Органы власти субъектов России

г) проект программы приватизации имущества, находящегося в государственной собственности Красноярского края;

д) проекты законов края о внесении поправок в Устав края, проекты уставных законов края;

е) проекты законов края, влекущих серьезные социально-экономические последствия;

ж) проекты законов края и проекты постановлений Правительства края по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина;

з) проекты законов края и проекты постановлений Правительства края по вопросам установления цен (тарифов) на продукцию (товары, услуги);

и) проекты постановлений Правительства края по вопросам установления объемов и условий выпуска государственных ценных бумаг края;

к) проекты постановлений Правительства края об утверждении положений о министерствах края, а также проекты постановлений Правительства края об утверждении положений об органах исполнительной власти края, находящихся в подчинении Правительства края;

л) проекты постановлений Правительства края об утверждении административного регламента взаимодействия органов исполнительной власти края;

м) иные вопросы, решения по которым должны приниматься исключительно на заседаниях Правительства края в соответствии с Регламентом Правительства края.

Члены Правительства края участвуют в заседаниях Правительства края лично. Заседание Правительства края считается правомочным, если на нем присутствует более половины лиц, входящих в его состав.

Заседания Правительства края носят открытый характер; закрытое заседание может быть проведено по решению, принятому Правительством края. На заседаниях Правительства края вправе присутствовать депутаты Законодательного Собрания края. Правительство края информирует граждан через средства массовой информации о вопросах, рассмотренных на его заседаниях, и о принятых по этим вопросам решениях. При этом, заседания Правительства края являются открытыми для общественности, за исключением предусмотренных случаев. Информация о месте, дате, времени проведения заседания Правительства, планируемых к рассмотрению вопросах и должностных лицах, ответственных за их подготовку, содержится в повестке заседания, утвержденной председателем Правительства и заблаговременно опубликованной на официальном сайте края. Открытость заседаний гарантируется возможностью присутствия на них заинтересованных граждан, подавших заявки на участие. Заявка на участие подается не позднее чем за 1 день до даты проведения заседания в письменной форме [7].

Никакой орган государственной власти края не должен осуществлять полномочия, принадлежащие другим органам. При этом Правительство края взаимодействует с Законодательным Собранием. Так, законодательное Собрание Красноярского края [5]:

а) участвует в формировании Правительства края в порядке, установленном Уставом края;

б) направляет в Правительство края планы законопроектной работы и проекты законов края, рассматриваемые Законодательным Собранием края;

в) вправе обратиться в Правительство края с предложением о внесении изменений, дополнений в постановления Правительства либо об их отмене;

г) вправе пригласить на свои заседания для выступления любого члена Правительства края;

д) может запросить у любого члена Правительства края представление информации, справок, документов в порядке, установленном Уставом края.

Правительство края:

а) уведомляет Законодательное Собрание края о дате, времени, месте проведения заседания Правительства края и вопросах, которые планируется рассмотреть на заседании Правительства края, не позднее чем за два дня до проведения заседания Правительства края;

б) направляет нормативные правовые акты Правительства края в Законодательное Собрание края в срок, установленный Уставом края;

в) представляет Законодательному Собранию края доклады о работе Правительства края в порядке, установленном Уставом края;

г) направляет в Законодательное Собрание края письменные заключения на проекты законов края в случаях, предусмотренных федеральными законами, Уставом края и законами края;

д) вправе внести на рассмотрение Законодательного Собрания края проекты законов края;

е) вправе направлять Законодательному Собранию края замечания и предложения (поправки) по рассматриваемым им проектам законов края, а также определять представителей Правительства края при рассмотрении в Законодательном Собрании края таких замечаний и предложений (поправок);

ж) вправе направлять Законодательному Собранию края официальные отзывы на рассматриваемые им проекты законов края и определять представителей Правительства края для представления позиции по официальным отзывам на проекты законов края в Законодательном Собрании края;

з) вправе обратиться в Законодательное Собрание края с предложением о внесении изменений и (или) дополнений в постановления Законодательного Собрания края либо об их отмене.

Доклады о работе Правительства края подлежат опубликованию по решению Законодательного Собрания края. Официальные отзывы Правительства подлежат обязательному оглашению и распространению при рассмотрении проектов законов края на заседании Законодательного Собрания края.

Члены Правительства края либо уполномоченные ими лица вправе присутствовать с правом совещательного голоса и выступать на заседаниях Законодательного Собрания края, его комитетов и комиссий, а также привлекать на заседания Законодательного Собрания края, его комитетов и комиссий подчиненных им государственных гражданских служащих края для оказания консультативной помощи. А на заседаниях Правительства края вправе присутствовать депутаты Законодательного Собрания края либо по поручению Законодательного Собрания или его председателя государственные гражданские служащие аппарата Законодательного Собрания края. Правительство края и Законодательное Собрание края создают совместные органы на паритетных началах в случаях и порядке, установленных федеральными законами, Уставом края и законами края. Взаимодействие Правительства края и Законодательного Собрания края может осуществляться в других формах, предусмотренных федеральными законами, Уставом края, законами края.

Статьей 49 Устава края определено, что споры между Законодательным Собранием края и Губернатором края, Законодательным Собранием края и Правительством края о компетенции разрешаются в порядке, предусмотренном Конституцией РФ и федеральными конституционными законами. Споры между Законодательным Собранием края и Губернатором края, Законодательным Собранием края и Правительством края по вопросам осуществления их полномочий разрешаются с помощью созданных на паритетной основе согласительных комиссий. При недостижении согласия в ходе работы согласительных комиссий, споры, носящие правовой характер и подведомственные судебным органам, могут быть переданы на рассмотрение соответствующих судов в порядке, предусмотренном федеральными законами.

Таким образом, система органов власти в Красноярском крае соответствует основам конституционного строя РФ и общим принципами организации представительных (законодательных) и исполнительных органов государственной власти, установленными ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ».

Согласно Уставу и законодательства Красноярского края, система органов власти устанавливается краем самостоятельно, но в соответствии с основами конституционного строя РФ и общими принципами организации исполнительных органов государственной власти субъектов РФ.

В эту систему входят:

- законодательный (представительный) орган государственной власти Красноярского края - Законодательное Собрание Красноярского края. Законодательное Собрание является однопалатным постоянно действующим высшим и единственным органом законодательной власти Красноярского края и состоит из представляющих население края 52 депутатов, избираемых по партийным спискам и 24 округам;

- высшее должностное лицо Красноярского края - Губернатор Красноярского края. В соответствии с Уставом края Губернатор возглавляет исполнительную власть края;

- высший орган исполнительной власти Красноярского края - Правительство Красноярского края, которое организует исполнение Устава, законов края и договоров (соглашений) края и с этой целью принимает нормативные правовые акты, осуществляет распорядительную деятельность, руководит органами исполнительной власти края, подчиненными ему в соответствии со структурой органов исполнительной власти края;

- иные органы исполнительной власти Красноярского края.

Никакой орган государственной власти края не должен осуществлять полномочия, принадлежащие другим органам. При этом Правительство края взаимодействует с Законодательным Собранием.

Заключение

В первой главе курсовой работы рассмотрена система органов государственной власти субъектов в составе России. Основное внимание уделено представительным и исполнительным органам государственной власти субъектов Федерации. Так, статья 10 Конституции РФ установила, что государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную, при этом каждая из которых - самостоятельна.

В данную систему входят органы государственной власти РФ и органы государственной власти субъектов Федерации. Между этими уровнями государственной власти существует тесная связь и взаимодействие, обеспечивающие единство государственной власти в РФ. Вместе с тем, для того чтобы федерализм был реальным, а власть демократически децентрализована, необходимо предоставить субъектам Федерации возможность осуществлять государственную власть с помощью собственных органов, организация и деятельность которых отвечала бы региональным условиям и общим принципам разграничения властных полномочий между Федерацией и ее субъектами.

Согласно Конституции РФ, система органов государственной власти субъектов РФ устанавливается ими самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя РФ и общими принципами организации представительных и исполнительных органов государственной власти, установленных федеральными законами. Чтобы система органов государственной власти субъектов РФ находилась в единстве с системой органов государственной власти всей Федерации, она должна отвечать и другим основам конституционного строя, а именно соответствовать республиканской форме правления, принципам демократического, правового, социального и светского государства. Следовательно, ни один субъект РФ не вправе создавать систему государственной власти на основе единоличной власти, каких-либо религиозных догматов, монархической власти и т. п.

Органы законодательной и исполнительной власти субъектов РФ являются важным звеном государственной власти в стране. Поэтому во второй главе рассматривается специфика органов законодательной и исполнительной власти Красноярского края: раскрывается структура, особенности формирования и функционирования этих органов власти субъекта Федерации.

В основу формирования органов государственной власти Красноярского края положен конституционный принцип разделения властей. Согласно Уставу и в соответствии с Конституции РФ, в систему органов государственной власти Красноярского края входят:

- законодательный (представительный) орган государственной власти - Законодательное Собрание Красноярского края;

- высшее должностное лицо - Губернатор Красноярского края;

- высший орган исполнительной власти - Правительство Красноярского края;

- иные органы исполнительной власти Красноярского края.

Органы государственной власти субъекта РФ обеспечивают реализацию прав граждан на участие в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей.

Постоянно действующим высшим и единственным органом законо-дательной власти Красноярского края является Законодательное Собрание края. Полномочия Законодательного Собрания устанавливаются Конституцией РФ, федеральными законами, Уставом Красноярского края.

Законодательное Собрание края состоит из представляющих население края 52 депутатов, избираемых по партийным спискам и 24 округам.

Законодательное Собрание принимает законы края, постановления, осуществляет контроль за соблюдением и исполнением законов, исполнением краевого бюджета, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, соблюдением порядка управления и распоряжения собственностью края.

Высшим постоянно действующим органом исполнительной власти является Правительство Красноярского края, которое возглавляет органы исполнительной власти края специальной компетенции, образующие вместе с ним единую систему органов исполнительной власти края.

Возглавляет исполнительную власть - Губернатор, который является высшим должностным лицом края.

Правительство обеспечивает исполнение Конституции РФ, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, Устава края, законов края, нормативных правовых актов Губернатора края на территории края.

Правительство края также разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению комплексного социально-экономического развития края в пределах предметов исключительного ведения края, а также участвует в проведении единой в РФ государственной политики в области финансов, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения и иных областях (сферах) государственного управления, находящихся в ведении РФ и совместном ведении РФ и края. Правительство края принимает меры по реализации политики края на основе направлений этой политики.

Таким образом, согласно Уставу и законодательства Красноярского края, система органов власти устанавливается краем самостоятельно, но в соответствии с основами конституционного строя РФ и общими принципами организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ.

Никакой орган государственной власти края не должен осуществлять полномочия, принадлежащие другим органам. При этом Правительство края взаимодействует с Законодательным Собранием

Список используемой литературы

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) / Российская газета от 25.12.1993. - № 237.

2. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации: Федеральный закон от 06.10.1999 №184-ФЗ (ред. от 03.07.2016) // CP РФ от 18.10.1999. - № 42. - Ст. 5005.

3. Устав Красноярского края: Закон Красноярского края от 05.06.2008 № 5-1777 (ред. 07.07.2016) // Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края от 16.06.2008. - № 29 (250).

4. О Правительстве Красноярского края и иных органах исполнительной власти Красноярского края: Закон Красноярского края от 10.07.2008 № 6-1930 (ред. 26.05.2016) // Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края от 14.07.2008. - № 35 (256).

5. О Законодательном Собрании Красноярского края: Уставный закон Красноярского края от 29.01.2009 № 8-2864 (ред. 26.05.2016) // Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края от 16.02.2009. - № 9 (305).

6. Об утверждении Регламента Правительства Красноярского края: Постановление Правительства Красноярского края от 07.12.2009 № 633-п (ред. 01.04.2016) / Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края от 14.12.2009. - № 66 (362).

7. О порядке обеспечения доступа граждан к информации о деятельности органов государственной власти Красноярского края: Закон Красноярского края от 25.11.2010 № 11-5331 (ред. 07.07.2016) // Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края от 10.12.2010. - № 62 (433).

8. О структуре органов исполнительной власти Красноярского края: Указ Губернатора Красноярского края № 224-уг от 13.10.2014 (ред. 24.10.2016) // Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края от 06.03.2015. - № 40 (669).

9. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: учеб. / М.В. Баглай. - М.: Норма, 2007. - 784 с.

10. Бурлаков В.В. Анализ и разработка рекомендаций по построению структуры органов исполнительной власти в субъектах федерации / В.В. Бурлаков, Е.А. Власенкова // Науковедение. - 2014. - № 3 (22). - С.1-15.

11. Гринева Н.Н. Осуществление власти в субъектах Российской Федерации / Н.Н. Гринева // Вестник ВолГУ. - 2013. - № 11. - С.46-48.

12. Кравцова Е.А. Система органов исполнительной власти субъектов РФ и обеспечение их деятельности вспомогательными органами / Е.А. Кравцова // Наука. Теория. Практика. - 2014. - № 1. - С.73-78.

13. Масленникова Е. Государственное и муниципальное управление: конспект лекций / Е. Масленникова; М. Мокеев; Н. Гегедюш. - М.: Высшее образование, 2008. - 192 с.

14. Никулин В.В. Конституционное право Российской Федерации: учебное пособие / В.В. Никулин. - Тамбов: ТГТУ, 2012. - 332 с.

15. Нудненко Л.А. Конституционное право России: учебник / Л.А. Нудненко. - М.: Юрайт, 2016. - 616 с.

16. Рой О.М. Основы государственного и муниципального управления: учебное пособие / О.М. Рой. - СПб.: Питер, 2013. - 448 с.

17. Соколов И.А. Конституционное право Российской Федерации: Учебное пособие / И.А. Соколов. - М.: МГИУ, 2010. - 260 с.

18. Стрекозов В.Г. Конституционное право России: учебник / В.Г. Стрекозов. - М.: Юрайт, 2012. - 316 с.

19. Официальный сайт Законодательного собрания Красноярского края [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.sobranie.info. Дата обращения: 01.12.2016

Размещено на Allbest.ru