Судоустройство
Судебная власть и правосудие. Конституционные основы (основные принципы) судебной власти. Правовой и социальный статус судей и народных заседателей. Действующая судебная система, прокуратура и адвокатура Республики Беларусь. Юстиция зарубежных стран.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | курс лекций |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 23.09.2017 |
| Размер файла | 167,6 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
87
Размещено на http://www.allbest.ru/
Министерство образования Республики Беларусь
Учреждение образования "Витебский государственный университет им. П.М. Машерова"
Юридический факультет
Кафедра истории и теории права.
Судоустройство
(краткий курс лекций).
Степанов И.Л.
Витебск, 2010
Содержание
- Тема 1. Предмет, система и основные понятия учебной дисциплины "Судоустройство"
- Тема 2. Судебная власть и правосудие
- Тема 3. Конституционные основы (принципы) судебной власти
- Тема 4. Правовой и социальный статус судей и народных заседателей
- Тема 5. Судебная система (общие положения и развитие)
- Тема 6. Действующая судебная система Республики Беларусь
- Тема 7. Прокуратура Республики Беларусь
- Тема 8. Адвокатура в Республике Беларусь
- Тема 10. Юстиция зарубежных стран
Тема 1. Предмет, система и основные понятия учебной дисциплины "Судоустройство"
Студент должен учесть, что правильное уяснение вопросов о предмете и основных понятиях курса - залог глубокого изучения всех его тем.
Предметом учебного курса "Судоустройство" является теория и история судебной организации, а также правовые нормы, определяющие задачи, полномочия (компетенцию) и организацию органа судебной власти - суда.
Кроме вопросов, составляющих собственно судоустройство, в предмет курса входит изучение задач, полномочий и устройства, основных этапов развития правоохранительных органов, содействующих суду в его деятельности по осуществлению правосудия, как-то: прокуратуры, органов предварительного расследования, юстиции, нотариата, юридической службы предприятий (объединений) и оказания юридических услуг по лицензиям; вопросы организации и функционирования адвокатуры.
Учебный курс "Судоустройство" не ограничивается изучением только соответствующего национального законодательства. В сравнительном плане он знакомит студентов с организацией юстиции некоторых стран СНГ (России и Украины), Восточной Европы (Польши) и дальнего зарубежья (США, Англии, Франции, Германии, Японии). Таким образом, судоустройство - это учебная дисциплина правоведения, изучающая теорию и историю судебной власти и судебной организации, правовые нормы, их определяющие, а также задачи, полномочия и устройство правоохранительных органов в Республике Беларусь и некоторых зарубежных государствах.
Курс состоит из трех частей:
1) общей части, посвященной общим вопросам теории курса;
судебная власть правосудие конституционный
2) особенной части, в которой рассматриваются организация судебной системы, органов юстиции, прокуратуры, органов дознания и предварительного следствия, адвокатуры, нотариата и т.д. в Республике Беларусь;
3) специальной части, излагающей сведения об организации юстиции зарубежных государств.
"Судоустройство" находится в определенном соотношении с другими юридическими дисциплинами, и, прежде всего, с общеправовыми и историко-правовыми курсами, такими, как общая теория права, история государства и права Беларуси, история государства и права славянских народов и зарубежных стран.
В общей теории права раскрывается сущность права, правоотношения, правосознание, законность, правопорядок и т.д. Все эти понятия используются в курсе "Судоустройство" при рассмотрении вопросов судебной организации и организации правоохранительных органов.
В органической связи находится данная дисциплина с конституционным правом, в котором рассматриваются основы конституционного строя, положения личности в обществе и государстве, принципы организации, полномочия и соотношение законодательной, исполнительной и судебной власти, государственный контроль и надзор, другие вопросы государственного устройства. В курсе "Судоустройство" конституционные положения, касающиеся задач, полномочий и организации суда, прокуратуры, других правоохранительных органов и адвокатуры, получают развитие и конкретизацию. Это обусловлено тем, что на основе Конституции принимаются законы по судоустройству и статусу судей, прокурорскому надзору, адвокатуре и другим правоохранительным органам, способствующим своей деятельностью укреплению законности и правопорядка, охране интересов общества и государства в целом, прав и свобод граждан.
В определенной связи находится "Судоустройство" с административным правом, которое изучает исполнительно-распорядительную деятельность органов исполнительной власти, их организацию. "Судоустройство" рассматривает вопросы организационного и материально-технического обеспечения деятельности судов, органов дознания, следствия, взаимоотношения органов юстиции с адвокатурой и др., что входит в предмет курса административного права, поскольку Министерство юстиции и Министерство внутренних дел - это центральные органы государственного управления, и административное право регулирует общественные отношения, возникающие в процессе их деятельности.
Особенно тесная связь курса с процессуальными учебными дисциплинами (гражданский и уголовный процессы) и прокурорским надзором, предмет изучения которых - правовые нормы, регулирующие деятельность суда, прокуратуры и других правоохранительных органов, участвующих в судопроизводстве по расследованию, рассмотрению и разрешению уголовных дел (уголовный процесс), рассмотрению и разрешению гражданских дел (гражданский процесс) и по осуществлению прокурорского надзора (прокурорский надзор). "Судоустройство" же изучает построение суда и правоохранительных органов.
Правоохранительная деятельность - это регулируемая законом деятельность компетентных государственных органов и должностных лиц по восстановлению нарушенного права и справедливости, обеспечению исполнения юридических обязанностей, применению в необходимых случаях мер государственного принуждения к лицам, посягающим на охраняемые законом интересы, в целях охраны прав и свобод граждан, конституционного строя, предупреждения правонарушений и нравственно-правового воспитания населения.
При изучении этого понятия следует обратить внимание на характерные черты правоохранительной деятельности, которые отличают ее от других видов государственной деятельности, на органы, выполняющие правоохранительную деятельность. Пристальное внимание уделить суду, т.к. он занимает особое, ведущее место в осуществлении правоохранительной деятельности.
Правоохранительные органы - это особые органы государства, деятельность которых имеет своим содержанием правоохрану и осуществляется в предусмотренном законом порядке в целях укрепления законности, предупреждения правонарушений и воспитания граждан в духе уважения к закону.
При изучении темы необходимо упомянуть, что важным условием и необходимой предпосылкой построения в стране демократического социального правового государства является проведение судебно-правовой реформы. В этом вопросе необходимо обратиться к Концепции судебно-правовой реформы, в которой определены пути преобразования правоохранительной системы в Республике Беларусь. Целями ее являются:
1) создание правовой системы, способной обеспечить функционирование правового государства;
2) утверждение самостоятельной и независимой судебной власти как основного гаранта прав и свобод граждан и других участников правоотношений, действенности законов;
3) воплощение в законодательстве демократических принципов организации и деятельности правоохранительных органов, отвечающих общепризнанным нормам международного права и научным рекомендациям.
Процесс реализации Концепции показал невозможность претворения в жизнь отдельных ее положений в существующих социально-экономических условиях. На это обращено внимание в решениях первого съезда судей Республики Беларусь, состоявшегося 5 декабря 1997 г. В резолюции съезда отмечалась необходимость пересмотра соответствующих положений Концепции судебно-правовой реформы и Закона "О судоустройстве и статусе судей в Республике Беларусь", других актов законодательства, касающихся судебной деятельности, и приведению их в соответствие с Концепцией.
Следует отметить, что большинство высказанных на съезде предложений было реализовано. В частности, разработана программа по кодификации и систематизации законодательства, приняты новые ГК, ГПК, УК и УПК, ЖК и другие кодексы. Съезд судей принял Кодекс чести судьи, Положение о Республиканском Совете судей, избрал его первый состав. Его решения имеют историческое значение для развития национальной судебной системы, совершенствования отечественного судопроизводства. Он оказал активное влияние на формирование судейского сообщества и его органов.
Второй съезд судей Республики Беларусь, состоявшийся в феврале 2002 г., констатировал, что судебная власть как самостоятельная ветвь государственной власти состоялась. Важнейшим условием осуществления судебной власти в стране является дальнейшее укрепление судебной системы, способной обеспечить верховенство Конституции, защитить права и свободы граждан, взаимодействие с органами законодательной и исполнительной власти.
В связи со значительным расширением категорий дел и споров, рассматриваемых общими судами, требуется дальнейшее проведение специализации в судах, в том числе создание в перспективе коллегий по делам несовершеннолетних, семейным делам и других.
В плане законодательного обеспечения деятельности единой судебной системы необходимо принятие нового комплексного законодательного акта о судоустройстве, закрепляющего основы построения и функционирования всех ее звеньев, которые должны найти свое развитие в специальных законах.
Учитывая, что большинство гражданских и уголовных дел рассматриваются судьями единолично, для исправления возможных судебных ошибок следует выработать более действенный механизм пересмотра принятых по первой инстанции решений путем введения апелляционного производства и совершенствования надзорного производства.
В резолюции съезда отмечается необходимость совершенствования в целом системы исполнения постановлений судов и других органов путем принятия Закона "Об исполнительном производстве" и расширения полномочий судебных исполнителей.
Правовые источники учебной дисциплины "Судоустройство" - это система законодательных и других нормативно-правовых актов, регулирующих задачи, полномочия и организацию суда и правоохранительных органов, определяющих их систему, состав, структуру и порядок образования, а также исходные начала деятельности.
Говоря об источниках курса, в первую очередь следует обратить внимание на Конституцию Республики Беларусь, так как все законы и иные нормативно-правовые акты должны соответствовать Конституции. Потому она обладает высшей юридической силой и имеет прямое действие на территории государства. В Конституции Республики Беларусь содержатся положения о судоустройстве, закрепляются следующие его стороны:
· принадлежность судебной власти судам;
· принципы построения судебной системы;
· принципы судебной власти;
· конституционный контроль;
· правовые нормы, определяющие порядок формирования судейского корпуса.
Во вторую очередь следует обратить внимание на законы, декреты, указы Президента Республики Беларусь и нормативно-правовые акты, регламентирующие деятельность правоохранительных органов. Центральное место среди законов занимает Закон "О судоустройстве и статусе судей", принятый 13 января 1995г., состоящий из двух частей и определяющий судоустройство и статус судей. Закон "О прокуратуре", принятый 29 января 1993 г., определяет систему и организацию органов прокуратуры, кадры органов прокуратуры, прокурорский надзор и иные вопросы, касающиеся организации и деятельности прокуратуры.
Закон "Об адвокатуре", принятый 15 июня 1993 г., определяет организационные формы деятельности адвокатуры, права и обязанности адвокатов, дисциплинарную ответственность адвокатов и другие вопросы, связанные с деятельностью адвокатуры на территории Республики Беларусь. Этот закон повышает требования к лицам, допускаемым к адвокатской деятельности, а также усиливает государственный контроль за качественным составом адвокатских кадров. Впервые в законе сформулировано понятие адвокатской тайны и установлен запрет на вмешательство в профессиональную деятельность адвоката.
В последние годы издан ряд декретов и указов, которые изменяют или дополняют законодательство о суде и правоохранительных органах. Примером этому может служить Декрет Президента Республики Беларусь "О некоторых мерах по совершенствованию адвокатской и нотариальной деятельности в Республике Беларусь", принятый 3 мая 1997 г. В нем сказано, что адвокатская деятельность может осуществляться только лицами, являющимися членами коллегии адвокатов. С изданием этого Декрета индивидуальная адвокатская деятельность и частные адвокатские объединения прекратили свое существование.
Учебная практика показывает, что наиболее типичными недостатками ответов студентов на практических занятиях и зачетах является слабое, нечеткое знание законодательного материала, неумение раскрыть содержание законов, показать их значение. Между тем без знания источников не может быть и речи об удовлетворительном усвоении вопросов курса. Студент должен непосредственно изучить текст закона, его структуру. Нужно уметь объяснить, исходя из общественно-политической обстановки, чем вызвано принятие данного закона, показать его значение.
Коротко говоря, знание действующих законодательных и нормативных актов поможет студентам в изучении всех тем дисциплины.
Тема 2. Судебная власть и правосудие
Под судебной властью понимаются реализуемые занимающими особое положение в государственном аппарате органами (судами) присущие им возможности и способности воздействия на поведение людей и социальные процессы, т.е. та сфера общественных отношений, которые суд в состоянии охватить своей юрисдикцией.
К целям судебной власти относится:
1) восстановление нарушенного права;
2) обеспечение торжества закона, прав и свобод человека, законных интересов юридических лиц, социальных ценностей и благ.
Ведущей функцией судебной власти является всесторонняя защита прав и свобод человека и гражданина, т.е. не карающая, а правозащитная задача. При изучении данной темы следует обратить внимание на следующие свойства судебной власти: самостоятельность и независимость; полнота и исключительность; верховенство в системе юстиции; объективность и беспристрастность; политическая нейтральность; легитимность.
Самостоятельность и независимость судебной власти - это организационное ограничение ее от других ветвей власти, осуществление судебных функций независимо от посторонних влияний при соблюдении тайны совещательной комнаты, на основе закона и внутреннего убеждения, сформулированного в результате всестороннего, полного и объективного исследования обстоятельств дела.
Полнота и исключительность судебной власти означает полноту ее полномочий при осуществлении правосудия, полновластие суда при разрешении подведомственных споров и конфликтов.
Объективность и беспристрастность суда - неотъемлемые свойства судебной власти, без которых она превращается в свою противоположность, в судилище и произвол.
Верховенство судебной власти определяется тем, что она формируется высшей, верховной властью (Парламентом или Президентом).
Политическая нейтральность заключается в том, что суды и судьи как арбитры в разрешении правовых споров и конфликтов в обществе должны быть вне политики и политической борьбы.
Легитимность судебной власти усматривают в ее соответствии закону, установленной им процедуре ее формирования, организации и деятельности. Судебная власть считается легитимной при доверии к ней народа, его поддержке и признании авторитета выносимых ею решений.
Правосудие - регулируемая законом деятельность суда по рассмотрению и разрешению в судебных заседаниях в установленном порядке юридических дел с применением в необходимых случаях от имени государства мер государственного воздействия к правонарушителям в целях охраны от посягательств прав и свобод граждан, защиты нарушенного или оспариваемого права либо охраняемых законом интересов, а также нравственно-правового воспитания населения и предупреждения правонарушений.
Обычные методы осуществления правосудия:
1) рассмотрение и разрешение в судебных заседаниях гражданских дел, связанных с охраной прав и законных интересов граждан, предприятий, учреждений, организаций, т.е. гражданский процесс;
2) рассмотрение в судебных заседаниях уголовных дел, решение вопроса о виновности обвиняемых, применение наказания к лицам, признанным виновными в совершении преступления, либо оправдание невиновных, т.е. уголовный процесс;
3) рассмотрение в судебных заседаниях дел об административных правонарушениях, т.е. административное судопроизводство;
4) рассмотрение в судебных заседаниях хозяйственных споров между субъектами хозяйствования, т.е. хозяйственное судопроизводство;
5) конституционное судопроизводство, осуществляемое Конституционным Судом при выполнении функций конституционного контроля, определении конституционности нормативных актов.
При изучении данной темы следует обратить внимание на соотношение правосудия с судебной властью, уяснить символы судебной власти.
Тема 3. Конституционные основы (принципы) судебной власти
Изучая конституционные основы судебной власти, следует, прежде всего, усвоить это понятие. Важно также обратить внимание на систему принципов, на их взаимосвязь между собой. Каждый из принципов следует изучать по такой схеме: а) формулировка принципа; б) сущность и значение принципа.
Под конституционными основами судебной власти следует понимать закрепленные в Конституции Республики Беларусь или вытекающие из ее норм общие руководящие положения, определяющие наиболее существенные стороны данного вида государственной деятельности.
Систему конституционных основ судебной власти составляют: осуществление судебной власти только судами; независимость судей и подчинение их только закону; осуществление правосудия на основе Конституции, законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных актов; состязательность и равенство сторон в процессе; открытое разбирательство дел во всех судах; право сторон на обжалование судебных постановлений (актов); право граждан на судебную защиту; право граждан на юридическую, в том числе адвокатскую, помощь; коллегиальное и единоличное рассмотрение дел в суде; принцип презумпции невиновности; назначение судей.
Осуществление судебной власти только судами. В соответствии со ст.109 Конституции Республики Беларусь судебная власть принадлежит судам. Применительно к уголовным делам это положение конкретизировано в ст.26 Конституции, которая устанавливает, что "никто не может быть признан виновным в преступлении, если его вина не будет в предусмотренном законом порядке доказана и установлена вступившим в законную силу приговором суда".
Независимость судей и подчинение их только закону. Названный принцип нашел закрепление во многих законодательных актах: Конституции (ст.110), Кодексе Республики Беларусь "О судоустройстве и статусе судей", процессуальных кодексах (ст.22 УПК, ст.11 ГПК, ст.7 ХПК).
Осуществление правосудия на основе Конституции, законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных актов означает, что суды осуществляют правосудие на основе Конституции и принятых в соответствии с ней иных нормативных актов.
Подзаконность судебной деятельности обусловлена тем, что суд проводит судебное разбирательство в установленном законом порядке и разрешает дела на основе действующих нормативных актов, а не создает своим решением новые нормы права, не порождает субъективные права и обязанности конкретных лиц. Уголовно-процессуальное, гражданско-процессуальное, хозяйственно-процессуальное законодательство подробно регламентируют порядок, процессуальную форму судебного разбирательства и выносимых судом решений.
Состязательность и равенство сторон в процессе. Статья 115 Конституции устанавливает, что "правосудие осуществляется на основе состязательности и равенства сторон в процессе". Это положение продублировано в процессуальных кодексах (ч.1 ст.24 УПК, ст. 19 ГПК, ст.9 ХПК), и суть его состоит в том, что законом устанавливаются и обеспечиваются равные возможности сторонам (участникам дел) отстаивать в судебном разбирательстве свои интересы, используя при этом предоставленные им права.
Открытое разбирательство дел во всех судах. Конституция гласит: "Разбирательство дел во всех судах открытое. Слушание дела в закрытом судебном заседании допускается лишь в случаях, определенных законом, с соблюдением всех правил судопроизводства" (ст.114). Из этого конституционного положения нетрудно сделать вывод о том, что гласность судебного разбирательства распространяется на все виды судов без исключения и является правилом рассмотрения тех или иных категорий дел, а закрытое судебное разбирательство - это исключение из правила. Кроме того, независимо от рассмотрения дела в открытом или закрытом судебном заседании участвующим в нем лицам должна обеспечиваться реализация предоставленных им прав.
Право сторон на обжалование судебных постановлений (актов). Право сторон на обжалование решений, приговоров и других судебных постановлений - одна из форм осуществления гражданами права направлять личные обращения в государственные органы и должностным лицам (ст.40 Конституции). Жалобы позволяют вышестоящим судам выявлять ошибки, отменять или изменять незаконные и необоснованные решения. Поэтому своевременное обжалование судебных актов следует рассматривать как действенное условие недопущения исполнения неправосудных решений, средство укрепления законности и правопорядка. Перечень лиц, имеющих право подачи жалоб на решение судов, а также порядок обжалования детализируются в отраслевом процессуальном законодательстве (ст.403 УПК, ст.174 ХПК).
Право граждан на судебную защиту. Судебная власть составляет основу национальной системы защиты прав человека. Всеобщая декларация прав человека закрепила право каждого человека на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией.
Конституцией гарантируется защита прав и свобод каждого компетентным, независимым и беспристрастным судом в определенные законом сроки. Это положение детализируется в Законе "О судоустройстве и статусе судей", где указывается, что граждане Республики Беларусь имеют право на судебную защиту от покушений на жизнь и здоровье, честь и достоинство, личную свободу и имущество, иные права и свободы, а также от неправомерных действий органов государственного управления и должностных лиц.
Право граждан на юридическую, в том числе адвокатскую, помощь. Конституция отражает качественные изменения в правовой политике государства. Впервые в истории нашего конституционного законодательства права и свободы, честь и достоинство человека объявлены высшей ценностью, причем они не только декларированы, а гарантированы созданием соответствующих механизмов. Учитывая, что далеко не все граждане обладают необходимыми познаниями в области действующего законодательства, ст.62 Конституции закрепила право каждого на юридическую помощь для осуществления и защиты прав и свобод, в том числе право пользования в любой момент помощью адвокатов и других представителей в суде, иных государственных органах, органах местного управления, на предприятиях, в учреждениях, в организациях, общественных объединениях, в отношениях с должностными лицами и гражданами.
Принцип презумпции невиновности - по праву можно считать величайшим достижением человечества. Он сформулирован в ст.26 Конституции и гласит: "никто не может быть признан виновным в преступлении, если его вина не будет в предусмотренном законом порядке доказана и установлена вступившим в законную силу приговором суда". Этот принцип нашел свое дальнейшее углубление и закрепление в уголовно-процессуальном кодексе (ст.16).
Коллегиальное и единоличное рассмотрение дел в суде. В соответствии со ст.2 Закона "О Конституционном суде, ст.32 УПК, ст.27, 359 ГПК и ст.6, 18 ХПК) дела в судах рассматриваются коллегиально, а в предусмотренных законом случаях - единолично судьями. Составы судов при рассмотрении тех или иных категорий дел конкретизируются в отраслевом законодательстве.
Назначение судей. Формирование судейского корпуса - проблема, решение которой тесно связано с обеспечением независимости судей и подчинения их только закону.
Тема 4. Правовой и социальный статус судей и народных заседателей
При реализации власти любой государственный орган выполняет присущие ему функции. Суд создан для осуществления правосудия, место и роль которого зависит от исторических, экономических, социальных, политических и юридических условий, в которых протекает судебная деятельность. Природа общественного строя, его цели и идеалы - главный фактор, определяющий подлинную ценность суда. Юридическое выражение значимости правосудия в государстве сконцентрировано в правовом статусе судей, основу которого образует социальный статус, обусловленный материальной и духовной культурой общества. В нормативно-правовых актах лишь фиксируется достигнутый уровень развития. Правовые нормы как бы оформляют и закрепляют социальный статус, сужая его тем самым в правовой. Эти два статуса соотносятся как форма и содержание, где формой выступает правовой статус. В реальности же получает выражение социально-правовой, фактический статус суда.
Согласно Конституции Республики Беларусь, на судей, как носителей судебной власти, возложена функция отправления правосудия. Суды реализуют свою власть путем рассмотрения различных категорий дел.
В Республике Беларусь существуют суды общей и специальной юрисдикции. Ввиду специфики рассматриваемых ими дел, их полномочия неодинаковы. В Законе закреплен общий правовой статус судей всех судов, в частности, в ст.60 сказано: "Судьи всех судов в Республике Беларусь обладают одинаковым статусом". Статья 84 Кодекса несколько детализирует данное положение: "Судьи всех судов в Республике Беларусь обладают единым статусом и различаются между собой полномочиями. Судьи занимают государственные должности, являются государственными служащими и на них распространяется действие Закона Республики Беларусь от 14 июня 2003 года "О государственной службе в Республике Беларусь".
Общий правовой статус судей Республики Беларусь не исключает наличия некоторых различий в правовом положении судей разных судов. Так, судьи военных судов и Военной коллегии Верховного Суда Республики Беларусь, являющиеся военнослужащими, проходят военную службу в соответствии с Законом Республики Беларусь от 5 ноября 1992 года "О воинской обязанности и воинской службе" и Положением о порядке прохождения военной службы, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 25 апреля 2005 г. № 186
Особенности статуса судей определяются Конституцией Республики Беларусь, Кодексом и иными законодательными актами.
Судьи обладают теми же правами что и любой гражданин Республики Беларусь. Но им также присущи такие права и обязанности, которые вытекают из особенностей их профессиональной деятельности и непосредственно образуют такое правовое состояние, которое и именуется статусом судьи.
Предоставленные судьям права позволяют им в полной мере выполнять свои функции. В соответствии со ст.89 Кодекса, судья имеет право:
требовать от государственных органов, иных организаций, а также от должностных лиц и граждан исполнения судебных постановлений, связанных с осуществлением возложенных на него обязанностей;
запрашивать информацию у государственных органов, иных организаций, а также у должностных лиц и иных граждан.
Объем прав может различаться в зависимости от вида суда. Так, судья Конституционного Суда Республики Беларусь имеет право требовать созыва Конституционного Суда Республики Беларусь, предлагать вопросы на его рассмотрение, выражать особое мнение по поводу решений Конституционного Суда Республики Беларусь. При решении всех вопросов, относящихся к компетенции Конституционного Суда Республики Беларусь, судьи Конституционного Суда Республики Беларусь пользуются равными правами. Судьи Конституционного Суда Республики Беларусь вправе присутствовать на открытых (по приглашениям - и на закрытых) заседаниях любых государственных органов.
Помимо прав, Кодекс устанавливает и некоторые обязанности и ограничения для судей. В частности, при осуществлении правосудия судьи и народные заседатели должны неукоснительно соблюдать Конституцию Республики Беларусь, законы и иные законодательные акты, обеспечивать защиту прав и свобод граждан, охраняемых законодательством интересов государства и организаций, индивидуальных предпринимателей, высокую культуру судебной деятельности, быть справедливыми и беспристрастными. Судья также обязан строго соблюдать положения Кодекса чести судьи Республики Беларусь. Судья и народный заседатель не должны высказывать мнение по существу дел, находящихся в их производстве, а также передавать дела кому бы то ни было для ознакомления иначе, как в порядке и случаях, предусмотренных законодательными актами.
Гарантиями правового статуса являются независимость, несменяемость и неприкосновенность судей, которые закреплены в ст.85, 86, 87 Кодекса и реализуются в других его положениях.
Независимость судей обеспечивается установленными законодательными актами порядком их назначения (избрания, утверждения), приостановления и прекращения полномочий, неприкосновенностью, процедурой рассмотрения дел и вопросов, тайной совещания при вынесении судебных постановлений и запрещением требовать ее разглашения, ответственностью за неуважение к суду или вмешательство в его деятельность, иными гарантиями, соответствующими статусу судей, а также созданием надлежащих организационно-технических условий для деятельности судов.
Воздействие в какой-либо форме на судей с целью воспрепятствовать всестороннему, полному и объективному рассмотрению конкретного дела или добиться вынесения незаконного судебного постановления влечет за собой ответственность, установленную законодательными актами.
Средства массовой информации не вправе предрешать в своих сообщениях результаты судебного разбирательства по конкретному делу или иным образом воздействовать на судью или народного заседателя.
Установленная независимость позволяет защитить судью от какого-либо внешнего воздействия и, тем самым, обеспечить вынесение законного и обоснованного решения по делу.
Судьи всех судов, входящих в судейскую систему Республики Беларусь, несменяемы. Судья не может быть переведен на другую должность или в другой суд без личного согласия. Для различных видов судов установлены различные сроки пребывания судей в должности. В частности, судьи Конституционного Суда Республики Беларусь назначаются (избираются) на 11 лет и могут быть назначены (избраны) на новый срок. (ст.92 Кодекса) Судьи общих и хозяйственных судов назначаются на должность сроком на 5 лет и могут быть назначены на новый срок или бессрочно. Судьи исполняют свои обязанности до достижения ими предельного возраста пребывания на государственной службе. (ст.99 Кодекса)
Полномочия судьи не могут быть приостановлены или прекращены иначе, как в порядке и по основаниям, установленным Кодексом. А именно, по общему правилу полномочия судьи могут быть приостановлены по решению Президента Республики Беларусь в следующих случаях:
возбуждения в отношении судьи уголовного дела, привлечения судьи в качестве подозреваемого или обвиняемого - до вступления в законную силу приговора, постановления о применении принудительных мер безопасности и лечения или постановления о прекращении уголовного дела. При этом, в случае, если отпали указанные основания, полномочия судьи возобновляются по решению Президента Республики Беларусь;
участия судьи в избирательной кампании в качестве кандидата в Президенты Республики Беларусь, депутаты Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь, депутаты местных Советов депутатов - на время участия его в избирательной кампании. Приостановление полномочий судьи по указанным мотивам не влечет за собой отмены его личной неприкосновенности, материальных и социальных гарантий. Таким образом, приостановление полномочий судьи означает, что судья временно отстраняется от исполнения своих обязанностей. Однако это не ведет к снижению уровня его материального обеспечения, он продолжает получать заработную плату и иные виды вознаграждения за труд, кроме тех случаев, когда он подвергнут аресту.
Основания и процедура прекращения полномочий судьи зависит от вида суда и установлены ст.124 Кодекса.
Полномочия судьи Конституционного Суда Республики Беларусь могут быть прекращены в случае:
1. отставки;
2. подачи им заявления об освобождении от должности по собственному желанию;
3. достижения предельного возраста пребывания в должности судьи Конституционного Суда Республики Беларусь;
4. истечения срока его полномочий;
5. отказа от принесения присяги;
6. прекращения гражданства Республики Беларусь вследствие выхода из гражданства или его утраты;
7. назначения (избрания) на другую должность либо перевода на другую работу;
8. занятия деятельностью, несовместимой с должностью судьи, несоблюдения ограничений, связанных с государственной службой;
9. грубого нарушения должностных обязанностей, совершения проступка, несовместимого с нахождением на государственной службе;
10. вступления в законную силу обвинительного приговора;
11. вступления в законную силу решения суда о признании судьи ограниченно дееспособным или недееспособным;
12. признания судьи в установленном порядке нетрудоспособным либо неспособности его, подтвержденной медицинским заключением, по состоянию здоровья в течение длительного времени (не менее одного года) исполнять обязанности судьи;
13. смерти судьи, объявления его умершим либо признания безвестно отсутствующим решением суда, вступившим в законную силу, - без принятия специального решения.
Прекращение полномочий Председателя и судей Конституционного Суда Республики Беларусь осуществляется Президентом Республики Беларусь, в том числе на основании личного письменного заявления судьи об отставке или об освобождении от должности по собственному желанию либо представления Конституционного Суда Республики Беларусь о прекращении полномочий судьи по иным основаниям, предусмотренным Кодексом, с уведомлением Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь. При этом представление Конституционного Суда Республики Беларусь принимается большинством голосов от полного состава судей Конституционного Суда Республики Беларусь, за исключением внесения представления о прекращении полномочий по основанию, предусмотренному п.9, которое должно быть принято большинством не менее двух третей от полного состава судей.
Полномочия судей общих и хозяйственных судов могут быть прекращены в случае:
1. отставки судьи;
2. подачи им заявления об освобождении от должности по собственному желанию;
3. достижения предельного возраста пребывания на государственной службе;
4. истечения срока его полномочий;
5. отказа от принесения присяги;
6. прекращения гражданства Республики Беларусь вследствие выхода из гражданства или его утраты;
7. назначения (избрания) на другую должность либо перевода на другую работу;
8. занятия деятельностью, несовместимой с должностью судьи, несоблюдения ограничений, связанных с государственной службой;
9. отказа судьи от перевода в другой суд в связи с ликвидацией суда либо сокращением численности судей;
10. систематических дисциплинарных нарушений (привлечение к дисциплинарной ответственности более двух раз в течение одного года);
11. грубого нарушения должностных обязанностей, совершения проступка, несовместимого с нахождением на государственной службе;
12. вступления в законную силу обвинительного приговора;
13. вступления в законную силу решения суда о признании судьи ограниченно дееспособным или недееспособным;
14. признания судьи в установленном порядке нетрудоспособным либо неспособности его, подтвержденной медицинским заключением, по состоянию здоровья в течение длительного времени (не менее одного года) исполнять обязанности судьи;
15. смерти судьи, объявления его умершим либо признания безвестно отсутствующим решением суда, вступившим в законную силу, - без принятия специального решения.
Прекращение полномочий судей общих и хозяйственных судов (кроме председателей и судей Верховного Суда Республики Беларусь и Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь) осуществляется Президентом Республики Беларусь, в том числе по совместному представлению Министра юстиции Республики Беларусь и соответственно Председателя Верховного Суда Республики Беларусь, Председателя Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь, основанному на заключении соответствующей квалификационной коллегии судей.
При наличии оснований, предусмотренных Кодексом, прекращение полномочий председателей и судей Верховного Суда Республики Беларусь и Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь осуществляется Президентом Республики Беларусь. О прекращении полномочий председателей и судей Верховного Суда Республики Беларусь и Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь Президент Республики Беларусь уведомляет Совет Республики Национального собрания Республики Беларусь.
Процедуру досрочного прекращения полномочий председателей, заместителей председателей и судей судов Республики Беларусь вправе инициировать должностные лица, уполномоченные в соответствии с законодательными актами возбуждать дисциплинарное производство.
При прекращении полномочий председателей и заместителей председателей судов в связи с истечением срока, на который они были назначены (избраны), за ними сохраняются полномочия судей соответствующих судов, если срок таких полномочий не истек.
Полномочия судьи прекращаются в день вступления в силу соответствующего решения Президента Республики Беларусь или в день, указанный в данном решении. При этом не допускается прекращение полномочий судьи в связи с истечением срока его полномочий, или достижением им предельного возраста нахождения в должности судьи до окончания рассмотрения по существу дела, начатого с участием этого судьи.
Решение о прекращении полномочий судьи может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Беларусь.
В случае отмены обвинительного приговора или постановления суда о применении в отношении судьи принудительных мер безопасности и лечения, а также решения суда о признании судьи ограниченно дееспособным или недееспособным либо об объявлении его умершим или о признании безвестно отсутствующим судья может быть восстановлен в должности судьи Президентом Республики Беларусь.
Приведенные основания прекращения полномочий судей существенно расширены по сравнению с положениями Закона. В частности ст.72 Закона установила, что судьи могут быть лишены своих полномочий за умышленное нарушение законности или совершение порочащего поступка, не совместимых с их высоким званием, не иначе как по решению органа, назначившего их, а также в связи с вступившим в силу обвинительным приговором суда в отношении их.
Судьи освобождаются от исполнения обязанностей:
1. по состоянию здоровья, препятствующему продолжению работы;
2. в связи с избранием или назначением на другую должность либо с переводом с их согласия на другую работу;
3. по истечении пятилетнего срока работы в должности судьи (для лиц, назначенных впервые) и отказа в назначении судьей бессрочно;
4. по заключению квалификационной коллегии судей о невозможности дальнейшего нахождения на должности судьи;
5. по собственному желанию;
6. в связи с утратой гражданства Республики Беларусь.
Что касается процедуры прекращения полномочий, то в Законе содержалась только отсылочная норма: "Порядок лишения судей полномочий и освобождения их от должности определяется законодательными актами Республики Беларусь".
Кроме указанных выше оснований прекращения полномочий, судья имеет право на отставку. До настоящего времени, отставка судьи - это почетный уход или удаление судьи с должности. Почетный уход судьи происходит по его инициативе добровольно. Удаление судьи происходит в случае истечения срока полномочий судьи, признания его недееспособным или наличия у него болезни, которая в течение длительного времени мешает судье выполнять свои обязанности. В ст.75 Закона "О судоустройстве и статусе судей в Республике Беларусь" сказано, что судья, проработавший на должности судьи не менее 20 лет, вправе выйти в отставку по собственному желанию независимо от возраста и причин ухода. Кроме того, судья считается в отставке в случае прекращения его полномочий в связи с признанием недееспособным в определенном законом порядке либо невозможностью им исполнения своих обязанностей продолжительный срок по состоянию здоровья или по другим уважительным причинам. / 33, с.14. /
На сегодняшний день, Кодексом установлено, что судья имеет право на отставку в порядке и на условиях, определенных законодательством Республики Беларусь о государственной службе. (ст.125 Кодекса). Такие основания, как признание судьи недееспособным или наличия у него болезни, которая в течение длительного времени мешает судье выполнять свои обязанности, являются основаниями для прекращения полномочий судьи, о чем говорилось выше.
За судьей, вышедшим в отставку, сохраняются право участия в деятельности органов судейского сообщества и иные гарантии, предусмотренные Кодексом и иными законодательными актами Республики Беларусь. При выходе судьи в отставку в его удостоверении проставляется штамп "В отставке" и указывается дата начала отставки.
Отставка судьи прекращается Президентом Республики Беларусь в случае прекращения гражданства Республики Беларусь, умышленного нарушения законодательства или совершения порочащего поступка, несовместимых с высоким званием судьи.
Судья, отставка которого прекращена, вправе обжаловать это заключение в порядке, предусмотренном для обжалования заключений квалификационных коллегий судей.
Отставка судьи прекращается также в связи со смертью судьи или объявлением его в установленном порядке умершим.
Важной гарантией надлежащего исполнения судьей своих обязанностей является неприкосновенность судьи, установленная ст.87 Кодекса. Законодательством установлен единый и обязательный для всех судов, органов прокуратуры, предварительного следствия и дознания порядок судопроизводства по уголовным делам. Вместе с тем, в законе содержатся особые процедуры, а также нормы, которые наделяют судей дополнительными гарантиями неприкосновенности с учетом той роли, которую они играют в государстве и обществе. При этом принимаются во внимание особенности выполняемой ими работы, необходимость укрепления их независимости, недопустимость незаконного и необоснованного применения к ним мер принуждения. Часть норм, закрепляющих статус судей, является не только отступлением от принципа равенства граждан перед законом и судом, но более того, некоторые из этих норм в определенной мере делают невозможным привлечение судей к уголовной ответственности, хотя для этого есть основания. Это, конечно, не распространяется на те случаи, когда судья совершил преступление и его вовсе невозможно привлечь к ответственности. Судья понесет ответственность. Но для этого надо соблюсти определенную процедуру, которая является отступлением от принципа равенства граждан перед законом и судом.
Наделение судьи дополнительными правами и освобождение от некоторых обязанностей входит в понятие "иммунитет судей" или неприкосновенность судей.
Судьи являются неприкосновенными в течение срока своих полномочий. Неприкосновенность судьи распространяется на его жилище, служебное помещение, транспорт и средства связи, корреспонденцию, имущество и используемые им документы.
Возбуждение в отношении судьи уголовного дела, привлечение его в качестве подозреваемого или обвиняемого, а также применение в отношении указанных лиц меры пресечения в виде заключения под стражу допускаются только с согласия назначившего их должностного лица (избравшего их органа).
В отношении судьи не допускаются задержание, привод, личный обыск. Судьи не могут быть привлечены к какой-либо ответственности за высказанное ими при осуществлении правосудия суждение и принятое решение, если вступившим в законную силу приговором суда не будет установлена их виновность в совершении преступления против интересов службы.
Судьи, задержанные по подозрению в совершении преступления, доставленные в орган внутренних дел или иной государственный орган, должны быть освобождены немедленно после выяснения их личности, кроме случаев задержания их на месте совершения преступления. О факте задержания судьи органами, осуществившими задержание, немедленно сообщается:
· Председателю Конституционного Суда Республики Беларусь или его заместителю - в отношении судей Конституционного Суда Республики Беларусь;
· Председателю Верховного Суда Республики Беларусь или Председателю Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь, в соответствующую квалификационную коллегию судей и Министерство юстиции Республики Беларусь - в отношении судей общих и хозяйственных судов.
Уголовное дело в отношении судьи может быть возбуждено только Генеральным прокурором Республики Беларусь.
Проникновение в жилище или служебное помещение судьи, проверка его корреспонденции, прослушивание телефонных разговоров, а также производство в отношении его следственных действий, выполняемых с санкции прокурора, могут осуществляться не иначе как с санкции Генерального прокурора Республики Беларусь или лица, исполняющего его обязанности, либо по судебному решению.
В случае дачи согласия на возбуждение в отношении судьи, уголовного дела, привлечение их в качестве подозреваемых или обвиняемых, а также на применение в отношении указанных лиц меры пресечения в виде заключения под стражу одновременно принимается решение о приостановлении их полномочий.
Уголовные дела в отношении судей подсудны только Верховному Суду Республики Беларусь.
Формирование судейского корпуса и профессиональная этика судей
Понятие "судейский корпус" не употребляется в законодательстве. Вначале оно стало использоваться в общественно-политической печати, а затем в юридической литературе. Под судейским корпусом надо понимать совокупность лиц, занимающих судейские должности. / 36, с.2/ К ним относятся судьи всех судов, входящих в судебную систему Республики Беларусь, включая председателей судов, их заместителей и членов судов. В судейский корпус входят также судьи, находящиеся в отставке.
...Подобные документы
Судебная власть в Российской Федерации: принципы организации, система и основные органы правосудия. Отделение судебной власти от законодательной и исполнительной на основании Конституции РФ - глава "Судебная власть". Правовой статус судей в РФ.
контрольная работа [30,7 K], добавлен 20.03.2009Судебная власть Российской Федерации в системе разделения властей. Организация судебной власти. Единство судебной системы и разновидности судов Российской Федерации. Конституционно-правовой статус судей. Конституционные принципы правосудия.
контрольная работа [39,9 K], добавлен 07.12.2008Конституционные принципы судебной власти. Исключительность судов как органов, осуществляющих правосудие. Трехинстанционное судоустройство в Республике Беларусь. Основные правовые источники, регулирующие систему судов Республики Беларусь и Польши.
контрольная работа [16,3 K], добавлен 20.01.2010Судебная власть и судебная система Российской Федерации. Место судебной власти в системе органов государственной власти. Принципы построения судебной системы. Состав и порядок формирования конституционного (уставного) суда. Правовой статус судей.
курсовая работа [92,6 K], добавлен 17.06.2014Судебная власть и принцип разделения властей. Конституционно-правовые принципы организации судебной власти. Конституционно-правовой статус судей. Общие требования к судьям. Независимость. Несменяемость. Неприкосновенность.
реферат [26,9 K], добавлен 13.04.2003Историко-правовые аспекты возникновения и развития судебной власти на землях Беларуси. Правосудие как форма осуществления судебной власти, конституционные принципы ее осуществления. Общая характеристика действующей судебной системы Республики Беларусь.
дипломная работа [168,5 K], добавлен 17.12.2014Понятие и социальная функция судебной власти: конституционно-правовые принципы организации и деятельности судебных систем, системы судов общей юрисдикции, административная и конституционная юстиция. Прокуратура и адвокатура, их полномочия и значение.
контрольная работа [34,9 K], добавлен 25.04.2011Понятие и основные признаки судебной власти. Судебная система. Конституционные принципы организации судов и осуществления правосудия. В настоящее время идет планомерное регулирование и "настройка" всех ветвей власти.
курсовая работа [26,0 K], добавлен 20.12.2004Характеристика судебной власти по Конституции Российской Федерации, конституционные принципы осуществления правосудия. Гарантии независимости судебной власти. Судебная система Российской Федерации.
дипломная работа [193,0 K], добавлен 14.12.2008Место и роль судебной власти в системе государственной власти Российской Федерации. Принципы организации судов и осуществления правосудия в РФ. Конституционно-правовой статус судей. Система судоустройства России. Основные направления судебной реформы.
курсовая работа [32,3 K], добавлен 07.10.2013Основные принципы деятельности судебной власти. Президент Республики Беларусь и судебная власть. В задачу суда, по общему мнению, входит не только рассмотрение конкретных, "специфических" дел, касающихся разделения властей.
курсовая работа [36,9 K], добавлен 23.04.2002Судебная власть, ее понятие и соотношение с другими ветвями государственной власти. Суд как орган судебной власти. Судебная система. Статус судей Конституционного суда РФ, судов общей юрисдикции и арбитражных судов.
курсовая работа [50,6 K], добавлен 06.02.2007Конституционные принципы организации судебной власти в РБ. Компетенции, направления деятельности районных (городских), областных и экономических судов. Распределение обязанностей по рассмотрению дел между судьями. Правовой статус Верховного Суда.
курсовая работа [23,8 K], добавлен 16.04.2016Судебная власть как вид государственной власти. Властный характер полномочий суда как один из признаков судебной власти. Задачи и основные полномочия арбитражных судов. Судоустройственные и судопроизводственные принципы арбитражного процессуального права.
контрольная работа [30,1 K], добавлен 28.02.2010Принципы правового статуса судей, народных и присяжных заседателей. Права, обязанности, полномочия и ответственность судей; гарантии их независимости, материальное и социальное обеспечение. Меры правовой и социальной защиты судов. Кодекс чести судьи.
реферат [41,9 K], добавлен 22.11.2010Понятие, значение и принципы статуса судей. Требования, предъявляемые к судьям и к кандидатам на должность судьи, ответственность и квалификационная аттестация. Гарантии независимости и полномочия судей. Правовой статус народных и присяжных заседателей.
реферат [48,1 K], добавлен 22.11.2010Судебная власть в России принадлежит судам. Судебная власть - разновидность государственной власти и ее органы никому не подчинены. Судебная система РФ состоит из следующих судов: конституционная юстиция, суды общей юрисдикции и арбитражные суды.
курсовая работа [55,8 K], добавлен 16.01.2009Сильная и независимая судебная власть как необходимый элемент демократической правовой культуры. Статус судебной власти Российской Федерации. Признаки государственной власти. Принцип законности в правосудии, равенства всех перед законом и судом.
реферат [30,9 K], добавлен 23.02.2011Проблема низкого авторитета судебной власти в глазах общества. Нарушение принципа гласности. Понятие и основные признаки судебной власти. Конституционные принципы организации судов и осуществления правосудия. Судебная власть в системе разделения властей.
реферат [47,1 K], добавлен 12.02.2012Понятие и принципы деятельности судей в Российской Федерации. Порядок назначения и ответственность судей. Особенности построения, становления и функционирования судебной ветви власти, на началах которой формируется судебная система Российской Федерации.
курсовая работа [35,0 K], добавлен 22.11.2012
