Судоустройство
Судебная власть и правосудие. Конституционные основы (основные принципы) судебной власти. Правовой и социальный статус судей и народных заседателей. Действующая судебная система, прокуратура и адвокатура Республики Беларусь. Юстиция зарубежных стран.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | курс лекций |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 23.09.2017 |
| Размер файла | 167,6 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Существует три способа формирования судейского корпуса:
1) избрание судей;
2) назначение органами или должностными лицами государства;
3) смешанный способ, когда судьи одних звеньев судебной системы избираются, а судьи других назначаются, либо когда в один и тот же суд одна часть судей назначается, а другая избирается.
В современных государствах используются различные варианты. На первый взгляд альтернатива выбора и назначения судей не должна существовать, поскольку выборы являются наилучшим способом утверждения легитимности власти. Но исторический опыт заставляет критически относиться к неограниченному использованию системы выборов. / 40, с.65/ Судья должен подчиняться закону и тем самым не зависеть от лиц, его избравших. Равное для судьи - установить истину по рассматриваемому делу и вынести законное и обоснованное решение. Избиратели должны адекватно оценивать судью, соблюдающего закон. Но у них неодинаковый уровень правосознания. Отсюда их мнение может быть противоположным. По той же причине им сложно сделать выбор из нескольких кандидатур, предлагаемых на должность судьи. Поэтому система выборов судей при замещении судейских должностей не может быть господствующей. Она способна быть вспомогательной, дополняющей систему назначения судей органами государства. В свою очередь, использование системы назначения судей не безупречно, страдает рядом недостатков: подбор судей, исходя из их политических убеждений; затрудненность доступа граждан к тому, чтобы занять должность судьи.
И все-таки система назначения судей, ограниченная требованиями, предъявляемыми к кандидатам на должность судьи, и правом представлять к назначению лишь наиболее достойных лиц, имеет больше преимуществ, чем избрание судей. Она является еще более ценной, когда сочетается с системой выборов судей.
Для упрочения независимости суда нужен дифференцированный подход к комплектованию судейского корпуса. Исходным здесь является то, какие суды образуют судебную систему.
Определение способа замещения судебных должностей в Верховном Суде государства является особенно важным, поскольку он ближе всех остальных судов находится к законодательной и исполнительной власти и может влиять на политику государства, не говоря уже о том, что путем руководящих разъяснений законодательства, закрепленных в постановлениях, обязательных для всех правоприменителей, может воздействовать на судебную практику. / 35, с.6/ Поэтому применительно к ним надо использовать систему выборности судей избирателями или парламентом на определенный срок.
Что касается судей остальных судебных инстанций, то они должны быть назначаемы главой государства. Это в какой-то мере обеспечит их независимость от местных государственных и общественных структур. Именно эти суды рассматривают основную часть юридических дел и от качества их работы в значительной мере будет зависеть правопорядок в государстве.
В Республике Беларусь комплектование судейского корпуса происходит путем назначения судей Президентом Республики Беларусь, а для назначения судей высших судебных инстанций государства при этом необходимо согласие Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь.
Согласно ст.84 Конституции Республики Беларусь, Президент Республики Беларусь с согласия Совета Республики рационального собрания назначает на должность судей Верховного Суда и судей Высшего Хозяйственного Суда, а также назначает на должность Председателя Верховного Суда, Председателя Высшего Хозяйственного Суда из числа судей этих судов.
Президент Республики Беларусь назначает шесть судей Конституционного Суда (другие шесть судей избираются Советом Республики Национального собрания) и с согласия Совета Республики назначает Председателя Конституционного Суда.
Президенту Республики Беларусь принадлежит право освобождать от должности Председателя и судей Конституционного Суда, Председателя и судей Верховного Суда, Председателя и судей Высшего Хозяйственного Суда. При этом согласия Совета Республики не требуется.
В соответствии со ст.99 Кодекса, судьи районных (городских), межгарнизонных военных и специализированных судов, областных (Минского городского), Белорусского военного судов назначаются Президентом Республики Беларусь по совместному представлению Министра юстиции Республики Беларусь и Председателя Верховного Суда Республики Беларусь.
Судьи хозяйственных судов областей (города Минска) и специализированных хозяйственных судов назначаются Президентом Республики Беларусь по совместному представлению Министра юстиции Республики Беларусь и Председателя Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь.
Судьи Верховного Суда Республики Беларусь и Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь назначаются Президентом Республики Беларусь с согласия Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь по представлению соответственно Председателя Верховного Суда Республики Беларусь, Председателя Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь.
Общие требования к кандидатам на должность судьи были установлены Законом (ст.62). Так, судьей может быть гражданин Республики Беларусь, достигший 25-летнего возраста, имеющий высшее юридическое образование, имеющий стаж работы по юридической специальности не менее двух лет или прошедший стажировку на протяжении двух лет и сдавший квалификационный экзамен.
В принятом Кодексе устанавливаются требования к кандидату на должность судьи. В соответствии со ст.94 Кодекса: "Кандидатом на должность судьи общего или хозяйственного суда может быть гражданин Республики Беларусь, достигший 25-летнего возраста, владеющий белорусским и русским языками, имеющий высшее юридическое образование с присвоением квалификации "юрист", стаж работы по специальности не менее трех лет, порядок исчисления которого определяется Правительством Республики Беларусь или уполномоченным им органом, не совершивший порочащих его поступков, сдавший квалификационный экзамен на должность судьи. "
Это общие требования, предъявляемые к кандидатам в судьи низшего звена судебной системы. Однако эти требования недостаточны для судей вышестоящих судов. Кандидаты на должность судьи областного, Минского городского судов, Белорусского военного суда должны иметь стаж работы в качестве судьи не менее трех лет, а судьи Верховного Суда и Высшего Хозяйственного Суда должны иметь стаж работы в качестве судьи не менее пяти лет.
Судьей судебной коллегии по делам интеллектуальной собственности Верховного Суда Республики Беларусь может быть лицо, имеющее как высшее юридическое, так и высшее техническое или высшее естественнонаучное образование. Судья судебной коллегии по делам интеллектуальной собственности Верховного Суда Республики Беларусь, не имеющий высшего юридического образования, должен иметь стаж работы в области патентоведения не менее пяти лет.
Судьи военных судов и Военной коллегии Верховного Суда Республики Беларусь назначаются на должности из числа военнослужащих, имеющих воинские звания офицерского состава.
На должность судьи не может быть назначено:
· лицо, в отношении которого имеется вступивший в законную силу обвинительный приговор суда;
· лицо, не способное по состоянию здоровья исполнять обязанности судьи, что подтверждается медицинским заключением;
· лицо, признанное ограниченно дееспособным или недееспособным решением суда, вступившим в законную силу.
Лица, желающие занять должность судьи (кандидаты на должность судей), сдают квалификационный экзамен квалификационной комиссии, которые создаются:
· при Верховном Суде Республики Беларусь - для приема квалификационных экзаменов у лиц, претендующих на занятие должности судей общих судов;
· при Высшем Хозяйственном Суде Республики Беларусь - для приема квалификационных экзаменов у лиц, претендующих на занятие должности судей хозяйственных судов.
Экзаменационные комиссии создаются из наиболее квалифицированных судей, представителей Министерства юстиции Республики Беларусь и иных специалистов в области права.
Персональный состав экзаменационных комиссий, порядок подготовки и проведения квалификационных экзаменов утверждаются соответственно Председателем Верховного Суда Республики Беларусь, Председателем Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь. Председателями экзаменационных комиссий являются соответственно один из заместителей Председателя Верховного Суда Республики Беларусь, Председателя Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь, а заместителями председателей экзаменационных комиссий - представители Министерства юстиции Республики Беларусь.
Положительный результат квалификационного экзамена является основанием для зачисления кандидатом в судьи и действителен в течение двух лет с момента его сдачи.
Заявление о зачислении кандидатом в судьи с приложением документов, подтверждающих соответствие заявителя требованиям, предъявляемым к кандидату в судьи, направляется в соответствующую квалификационную коллегию судей и рассматривается ею в течение одного месяца с момента подачи заявления на заседании квалификационной коллегии судей с участием лица, обратившегося с таким заявлением.
Квалификационная коллегия судей дает оценку деловым и морально-психологическим качествам заявителя и осуществляет функции конкурсной комиссии.
По результатам рассмотрения заявления принимается решение о регистрации в качестве кандидата в судьи или об отказе в регистрации в качестве кандидата в судьи, которое объявляется заявителю.
При наличии в суде вакантной должности судьи квалификационная коллегия судей рекомендует зарегистрированного ею кандидата в судьи для назначения на вакантную должность судьи и прохождения специальной подготовки, о чем информирует Министерство юстиции Республики Беларусь.
Министерство юстиции Республики Беларусь направляет кандидата в судьи, рекомендованного квалификационной коллегией судей, для прохождения специальной подготовки на должность судьи общего или хозяйственного суда.
Специальная подготовка на должность судьи общего или хозяйственного суда включает обучение до одного года в специализированном учреждении образования с совмещенной стажировкой в одном из судов республики под руководством судьи, назначенного соответственно Председателем Верховного Суда Республики Беларусь или Председателем Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь.
Условия и порядок прохождения специальной подготовки на должность судьи общего или хозяйственного суда, а также ее программа определяются Министерством юстиции Республики Беларусь совместно соответственно с Верховным Судом Республики Беларусь или Высшим Хозяйственным Судом Республики Беларусь.
Кроме профессиональных требований к кандидатам на должность судьи, в законодательстве содержатся также нравственные требования к кандидатам на должность судьи, где указывается, что судьей может быть лицо, не совершившее порочащих его поступков. Эти общие нравственные требования конкретизированы в Кодексе чести судьи Республики Беларусь, принятом на Первом съезде судей Республики Беларусь, который состоялся 5 декабря 1997 г., где изложены нормы поведения судьи как во время исполнения им своих профессиональных обязанностей, так и во внеслужебной деятельности. / 26 /
Кроме требований нравственного характера, в законодательстве содержатся также иные требования, обеспечивающие независимость судей.
Судьи всех судов, входящих в судебную систему Республики Беларусь, не могут заниматься какой-либо иной деятельностью, кроме научной или преподавательской, не связанной с занятием штатных должностей, осуществлять предпринимательскую деятельность, быть депутатом, принадлежать к политическим партиям и массовым движениям, преследующим политические цели. Судьи не имеют право материально поддерживать политические партии и движения, участвовать в политических акциях, вести политическую пропаганду и агитацию, участвовать на съездах политических партий и движений. / 38, 15/
Назначенные на должность судьи приносят присягу, содержание которой для судей общих и хозяйственных судов закреплено ст.101 Кодекса.
Судья общего или хозяйственного суда приводится к присяге в течение одного месяца со дня назначения на должность. При этом, судьи Верховного Суда Республики Беларусь и Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь приводятся к присяге Президентом Республики Беларусь, а судьи областных (Минского городского) и Белорусского военного судов приносят присягу в Верховном Суде Республики Беларусь в присутствии судей Верховного Суда Республики Беларусь и председателей соответствующих судов. Судьи районных (городских), специализированных и межгарнизонных военных судов приносят присягу соответственно в областных (Минском городском) и Белорусском военном судах в присутствии председателей и судей областных (Минского городского), Белорусского военного судов, начальников управлений юстиции соответствующих областных (Минского городского) исполнительных комитетов, председателей соответствующих районных (городских), специализированных и межгарнизонных военных судов. Судьи хозяйственных судов областей (города Минска) и специализированных хозяйственных судов приносят присягу в Высшем Хозяйственном Суде Республики Беларусь в присутствии судей Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь и председателей соответствующих хозяйственных судов.
На церемонию принесения присяги судьями общих и хозяйственных судов приглашаются представители Совета Республики и Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь, Администрации Президента Республики Беларусь, Министр юстиции Республики Беларусь (его заместитель), председатель Республиканского совета судей (его заместитель), члены квалификационных коллегий судей, а также представители средств массовой информации и иные лица.
На церемонию принесения присяги судьями военных судов приглашается также Министр обороны Республики Беларусь (его заместитель).
Присяга судей общих и хозяйственных судов приносится в торжественной обстановке перед Государственным флагом Республики Беларусь. Началом церемонии присяги является оглашение указа Президента Республики Беларусь:
· о назначении на должность судьи областного (Минского городского), Белорусского военного судов - Председателем Верховного Суда Республики Беларусь (его заместителем);
· о назначении на должность судьи районного (городского), специализированного и межгарнизонного военного судов - соответственно председателем областного (Минского городского), Белорусского военного судов;
· о назначении на должность судьи хозяйственного суда области (города Минска), специализированного хозяйственного суда - Председателем Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь (его заместителем).
После оглашения указа Президента Республики Беларусь присягающий судья зачитывает текст присяги, подготовленный на специальном бланке.
Судья общего или хозяйственного суда приносит присягу следующего содержания:
"Я, (фамилия, имя, отчество), вступая в должность судьи, торжественно клянусь перед народом Республики Беларусь честно и добросовестно исполнять свои обязанности, осуществлять правосудие, подчиняясь только Конституции Республики Беларусь, быть беспристрастным и справедливым, как велит мне долг судьи".
После этого судьей подписывается акт о принесении присяги, который хранится в его личном деле. После приведения к присяге судье вручаются удостоверение судьи, форменная одежда (мантия) и Кодекс чести судьи Республики Беларусь.
Судья общего или хозяйственного суда в период осуществления своих полномочий приводится к присяге один раз.
В период деятельности судьи с целью объективной оценки уровня его профессиональных знаний, деловых качеств и умения применять их при осуществлении правосудия проводятся очередные и внеочередные аттестации. Общие положения об аттестации и квалификационных классах судей регулируются гл.10 Кодекса.
Таким образом, формирование судейского корпуса - многоэтапный и длительный процесс, целью которого является выбор наиболее достойных кандидатов на занятие должностей, связанных с осуществлением наиболее значимых государственно-властных полномочий. Однако, нормы, опосредующие поведение судьи в различных сферах общественной жизни, содержатся и в нормативных актах, устанавливающих требования к профессиональной этике представителей данной профессии.
Как уже упоминалось выше, на Первом съезде судей Республики Беларусь, который проходил 5 декабря 1997 г., был принят Кодекс чести судьи Республики Беларусь, который устанавливает правила поведения этического характера. Они являются обязательными для каждого судьи, независимо от занимаемой должности, распространяется также на судей, находящихся в отставке, сохраняющих звание судьи и принадлежность к судейскому сообществу.
В Кодексе чести судьи отмечается, что в соответствии с Конституцией Республики Беларусь судьи независимы и подчиняются только закону. При осуществлении правосудия они должны руководствоваться законом и своей совестью. В их обязанности входит показывать пример законопослушания. Судья всегда должен вести себя таким образом, чтобы в обществе утвердилась уверенность в его независимости, объективности и беспристрастности при осуществлении правосудия. Он не должен использовать свое служебное положение в личных целях, не может осуществлять предпринимательскую деятельность, выполнять иную оплачиваемую работу кроме преподавательской и научно-исследовательской. В установлении и осуществлении личных финансовых и деловых связей судья должен проявлять особую осмотрительность, чтобы избегать случаев отстранения от исполнения служебных обязанностей по мотивам заинтересованности в исходе дела. Он не может быть членом политической партии или другого общественного объединения, преследующего политические цели, поддерживать их материально или иным способом.
Судья обязан хранить профессиональную тайну в отношении информации, связанной с выполнением служебных обязанностей, за исключением информации, полученной в открытом судебном заседании.
Согласно статье 2 Кодекса Чести, судья независим и подчиняется только закону. Никакие ссылки на "высшую справедливость" и целесообразность, чьи-либо интересы и другие обстоятельства не могут признаваться приоритетными по отношению к Конституции Республики Беларусь и другим принятым в соответствии с ней актам законодательства. При осуществлении правосудия судья должен руководствоваться законом и своей совестью.
Судья всей своей деятельностью и поведением должен способствовать формированию у должностных лиц и граждан чувства уважения к Конституции Республики Беларусь, показывать пример законопослушания.
Правила поведения, обеспечивающие независимость, объективность и беспристрастность судьи содержатся в 3-ей статье: Всегда и везде судья должен вести себя таким образом, чтобы в обществе утверждалась уверенность в его независимости, объективности и беспристрастности при осуществлении правосудия.
Судья не должен допускать влияния на свою деятельность то осуществлению правосудия со стороны кого бы то ни было, в том числе должностных лиц вышестоящих судов, других должностных лиц, независимо от занимаемой должности и положения, коллег по работе, родственников, друзей или знакомых. Добросовестное выполнение судьей служебного долга должно иметь для него преобладающее значение. Судья должен быть свободен от влияния общественного мнения, каким бы оно ни было для него неблагоприятным, от опасений критической оценки его деятельности.
В общении с людьми, при исполнении своих служебных обязанностей и во внеслужебных отношениях судья обязан соблюдать общепринятые правила поведения, вести себя с достоинством. Судью должны отличать вежливое, корректное обращение, терпение, принципиальность, стремление глубоко разобраться в существе вопроса, умение выслушать собеседника и понять его позицию, взвешенность и аргументированность при принятии решений. К такому же поведению судья призван побуждать своих коллег, работников аппарата суда, иных граждан.
Согласно статье 6-ой Кодекса, судья не вправе делать публичные комментарии, высказывать публично свое мнение по делам, поступившим в суд, находящимся в производстве самого судьи или других судей, а также по рассмотренным делам до вступления в законную силу состоявшихся по ним решений.
Судья не должен использовать для целей, не связанных с судопроизводством, или предавать гласности информацию, полученную в связи с осуществлением своих полномочий.
Согласно Конституции Республики Беларусь судья не может осуществлять предпринимательскую деятельность, выполнять иную оплачиваемую работу, кроме преподавательской и научно-исследовательской
Кроме этого, судья не вправе участвовать в просветительской и благотворительной деятельности, если это может повлиять на осуществление им должностных полномочий. Судья не должен, пользуясь своим служебным положением, выступать вне суда в качестве арбитра или иного посредника в разрешении конфликтов и споров.
Судья обязан постоянно заниматься повышением своей профессиональной квалификации, поддерживать знания на уровне, необходимом для надлежащего выполнения служебных обязанностей по осуществлению правосудия.
Судья может участвовать в деятельности, направленной на совершенствование законодательства, судебной системы, судоустройства и судопроизводства.
Судья должен проявлять терпение, уважение и вежливость в отношении сторон, их представителей, свидетелей, других участников судебного заседания. Он не должен выражать каким-либо способом (словом, жестом, мимикой) свое отношение к тому или иному участнику судебного заседания.
Судья не должен оставлять без внимания нарушения норм этики со стороны работников суда в отношении участников судебного заседания и посетителей.
Таким образом, во всех случаях судья должен продуманно осуществлять любой свой поступок, предвидеть его возможные последствия, соотносить его с нормами нравственности и общественной морали.
Тема 5. Судебная система (общие положения и развитие)
При изучении одной из центральных тем курса - "Судебная система" студент особое внимание должен обратить на следующие понятия:
· понятие судебной системы;
· понятие судебного звена и судебной инстанции;
· действующая судебная система;
· принципы построения судебной системы;
· виды судов.
Судебная система любого государства - это совокупность судов, органов судебной власти, действующих на территории государства и построенных в соответствии с выполняемыми задачами и полномочиями.
Суды, образующие судебную систему, связаны между собой установленными законом отношениями по осуществлению правосудия. Среди судов можно выделить высший суд, обеспечивающий единство судебной практики, единообразное понимание и применение судами законов. Суды, входящие в судебную систему, имеют единые задачи, принципы организации и деятельности.
Судебная система состоит из отдельных ступеней, нижестоящих и вышестоящих судов, которые образуют звенья судебной системы.
Под звеном судебной системы понимается суд (или суды), занимающий определенное положение в судебной системе и наделенный предусмотренной законом компетенцией. Суды, имеющие одинаковые полномочия, относятся к одному звену судебной системы, хотя они могут носить и разные наименования.
Все звенья судебной системы находятся между собой в функциональной связи по осуществлению правосудия, т.е. разрешению правовых споров (конфликтов). Они связаны между собой отношениями инстанционности, которые определяются стадиями движения юридических дел в судах, иначе говоря, стадиями судебного процесса, судопроизводства.
Судебная инстанция - такой суд, который осуществляет правосудие в предусмотренной законом процессуальной форме по конкретному делу. Судебные инстанции занимаются определенным видом судебной деятельности, выполняют соответствующую судебную функцию.
Звено судебной системы выполняет одну или несколько судебных функций, т.е. может действовать в качестве нескольких судебных инстанций (например, областные суды, Верховный Суд). В таком качестве выступают вышестоящие суды, а первичное звено осуществляет одну судебную функцию. Следовательно, звено судебной системы - понятие судоустройственное, а судебная инстанция - процессуальное.
Действующее национальное законодательство определяет суды первой, второй (кассационной) и надзорной инстанции. Концепция судебно-правовой реформы предложила, а Резолюция второго съезда судей Республики Беларусь (февраль 2002г.) настоятельно рекомендовала законодателю ввести в наше судопроизводство апелляционную инстанцию.
Апелляционные суды - такие судебные учреждения или их структурные подразделения, которые проверяют правильность вынесенных судебных решений первой инстанции путем повторного судебного разбирательства данного дела и исследованием доказательств (допросом свидетелей, потерпевших, проведением экспертиз и т.д.) и постановления нового решения или приговора, которые являются окончательными либо подтверждают правильность ранее вынесенного судебного акта.
В современном мире существуют три известные модели судебных систем, которые характеризуют принципы их построения:
1) централизованная (наличествует единая строго централизованная система судов во главе с высшим судом, как правило, Верховным);
2) децентрализованная (полисистемная) судебная организация, состоящая из параллельно действующих двух и более подсистем, как правило, со своими высшими судами;
3) смешанная - наиболее распространенная модель организации судебной системы, при которой наряду с высшим - Верховным Судом - есть и автономные подсистемы судебных учреждений.
Единство судебной системы выражается в единстве задач судов, принципов их организации и деятельности; применении единого законодательства; общеобязательности вступивших в законную силу судебных актов; единстве статуса судей; финансировании судов из средств государственного бюджета.
Централизация судебной системы предполагает наличие единого судебного центра, высшего суда для всех судов данного государства, отсутствие автономных образований (подсистем). Судебная система может быть единой, но не централизованной (Республика Беларусь, РФ и др.).
В Республике Беларусь действуют общие и специализированные или, как их еще называют, суды общей и специальной юрисдикции, подсудности (общие суды именуют и общегражданскими судами). Этот вид судов связан с характером рассматриваемых судами юридических дел: о преступлениях; по искам, вытекающим из гражданско-правовых отношений, хозяйственных споров между субъектами хозяйствования; о нарушениях налогового, таможенного законодательства; об административных правонарушениях и т.п.
Общие суды рассматривают гражданские и уголовные дела, специализированные - дела, требующие узкой специализации, узко профильных знаний и опыта (административного, налогового, таможенного, хозяйственного и т.д. законодательства) или учета особенностей правового положения субъектов правоотношений (несовершеннолетних, военнослужащих и т.д.).
Тема 6. Действующая судебная система Республики Беларусь
Правовой основой действующей национальной судебной системы являются Конституция, Кодекс Республики Беларусь "О судоустройстве и статусе судей", и другие нормативно-правовые акты, регламентирующие организацию судебной системы.
Система судов строится на принципах территориальности и специализации. Образование чрезвычайных судов запрещается.
Кодекс Республики Беларусь "О судоустройстве и статусе судей" устанавливает, что судебная власть осуществляется общими, хозяйственными и иными судами, предусмотренными законом.
К общим судам действующее законодательство относит Верховный Суд, областные, Минский городской, районные городские, а также военные суды; к хозяйственным - Высший Хозяйственный Суд, хозяйственные суды областей и г. Минска.
В системе общих и хозяйственных судов допускается образование специализированных коллегий, могут быть образованы специализированные суды: по делам несовершеннолетних, семейным делам, административные, земельные, налоговые и иные. В судебной системе особая роль принадлежит Конституционному Суду как осуществляющему конституционное правосудие. Характерной чертой судебной системы является ее единство.
В Республике Беларусь действуют Международный арбитражный (третейский) суд и Экономический суд СНГ, не входящие в судебную систему, но рассматривающие соответствующие споры. Действующая судебная система строится на следующих началах: территориальность и специализация; единство и демократизм; инстанционность; участие народа в осуществлении правосудия в качестве заседателей.
Каждое звено судебной системы следует изучать по определенному плану. О каждом суде студент должен знать следующее:
· порядок образования суда и его место в судебной системе;
· состав суда, его структура и порядок образования отдельных структурных подразделений;
· компетенция суда и его структурных подразделений;
· председатель суда, порядок его назначения, его права и обязанности;
· организация работы и аппарат суда.
Конституционный Суд. Конституционный Суд занимает особое место в системе органов судебной власти и в государственном механизме в целом. Этот конституционный орган - одного уровня с высшими органами законодательной и исполнительной властями, стоит на первом месте среди субъектов судебной власти. Его назначение - обеспечение верховенства и прямого действия Конституции на территории Республики Беларусь, утверждение конституционной законности в правоприменительной и правотворческой деятельности.
Конституционный Суд по предложениям Президента, Палаты представителей, Совета Республики, Верховного Суда, Высшего Хозяйственного Суда, Совета Министров рассматривает дела и дает заключения:
· о соответствии законов, декретов, указов Президента, международных и иных обязательств Конституции и международно-правовым актам, ратифицированным Республикой Беларусь;
· о соответствии актов межгосударственных образований, в которые входит Республика Беларусь, указов Президента, изданных во исполнение законов, Конституции, международно-правовым актам, ратифицированным Республикой Беларусь, законам и декретам;
· о соответствии постановлений Совета Министров, актов Верховного Суда, Высшего Хозяйственного Суда, Генерального прокурора Конституции, международно-правовым актам, ратифицированным Республикой Беларусь, законам, декретам и указам;
· о соответствии актов любого другого государственного органа Конституции, международно-правовым актам, ратифицированным Республикой Беларусь, законам, декретам и указам.
В отличие от аналогичных судов России, Германии, Польши и некоторых других стран Конституционный Суд Республики Беларусь не вправе принимать к своему производству жалобы граждан на нормативные акты, нарушающие их конституционные права и свободы, не вправе давать официальные толкования Конституции.
Районные (городские) суды. Данные суды - основное звено в системе судов общей юрисдикции. Образуются в районе и городе областного подчинения, которые не имеют районного деления, а также в районе города республиканского подчинения, имеющем районное деление, и городе Минске.
Надзор за судебной деятельностью этих судов осуществляют областные и Минский городской суды, а организационное и материально-техническое обеспечение их деятельности возложено на Министерство юстиции и управления юстиции исполкомов областей и города Минска.
В состав данного суда входит председатель суда, судьи и народные заседатели. При наличии пяти и более судей вводится должность заместителя председателя этого суда.
Названные суды выступают только в качестве судов первой инстанции. Их сфера деятельности охватывает рассмотрение гражданских, уголовных и административных дел, материалов об исполнении судебных постановлений, изучение и обобщение судебной практики, а также выполнение других полномочий.
Областные и Минский городской суды. Областные суды образуют второе, среднее, звено в системе судов общей юрисдикции. К этому звену относится и Минский городской суд. Эти суды являются вышестоящими для районных (городских) судов и нижестоящими по отношению к Верховному Суду.
Особенности правового статуса судов второго звена судебной системы:
· действуют в качестве всех трех судебных инстанций;
· осуществляют надзор за судебной деятельностью районных (городских) судов и оказывают им помощь в правильном применении законодательства;
· имеют организационно-функциональную структуру, включающую две судебные коллегии и президиум;
· обеспечивают специализированное отраслевое рассмотрение дел, что проявляется в наличии судебной коллегии по уголовным делам и судебной коллегии по гражданским делам.
Надзор за судебной деятельностью данных судов осуществляется Верховным Судом, а организационное и материально-техническое обеспечение их деятельности возложено на Министерство юстиции.
Суды второго звена состоят из председателя, заместителей председателя, судей, народных заседателей. Действуют в составе судебной коллегии по гражданским делам, судебной коллегии по уголовным делам и президиума.
Судьей этого суда может быть гражданин Республики Беларусь, достигший 25 лет, имеющий высшее юридическое образование, не совершивший порочащих его поступков, имеющий стаж работы в качестве судьи не менее трех лет. Количество народных заседателей для среднего звена судебной системы составляет 25 человек на одного судью.
Коллегии данного суда состоят из председателя коллегии, судей и народных заседателей соответствующего суда. Их количественный и персональный состав утверждается президиумом суда по предложению его председателя. При этом учитываются опыт работы и склонности каждого из судей.
Руководство работой судебных коллегий осуществляют их председатели, которые входят в состав соответствующих коллегий и одновременно являются заместителями председателя суда. Судебные коллегии действуют в качестве судов первой и второй (кассационной) инстанции. Президиум данных судов образуется в составе председателя суда, заместителей председателя, судей этого суда в количестве, определяемом Президентом Республики Беларусь.
Заседание президиума проводится по мере необходимости. Оно считается правомочным при наличии большинства членов президиума. Постановления президиума принимаются открытым голосованием большинством голосов.
Полномочия президиума можно разделить на процессуальные и организационные.
Военные суды. Своеобразие правового статуса военных судов заключается в следующем:
Военные суды - часть системы общих судов, и на них в полной мере распространяются конституционные нормы об основах судебной власти, законодательство о судоустройстве и статусе судей, УПК и ГПК, разъяснения пленума Верховного Суда.
На данные суды возложен ряд специфических функций. Они призваны вести борьбу с посягательствами на безопасность республики, боеспособность и боеготовность Вооруженных Сил, с нарушениями воинской дисциплины и установленного порядка несения службы.
Система военных судов не соответствует административно-территориальному делению государства, а построена с учетом структуры и организации Вооруженных Сил. Она состоит из трех звеньев: межгарнизонных военных судов, Белорусского военного суда и Военной коллегии Верховного Суда.
Они обладают определенной автономией по отношению к судам общей юрисдикции (районным (городским) судам), между ними отсутствуют организационные и процессуальные связи. Эти две самостоятельные, обособленные подсистемы общих судов соприкасаются лишь в Верховном Суде - общем для них высшем судебном органе.
Они рассматривают дела в отношении узкого круга субъектов - лиц, на которых распространяется статус военнослужащих. Это дела о всех преступлениях, совершенных указанной категорией граждан, а также гражданские дела по искам, возникающим из отношений военной службы.
Надзор за судебной деятельностью военных судов осуществляет Верховный Суд. Финансирование их деятельности, обеспечение транспортными средствами, связью, оружием, охраной, служебными и жилыми помещениями осуществляется Министерством обороны за счет средств республиканского бюджета.
Межгарнизонные военные суды образуются Президентом с учетом численности и дислокации воинских частей Вооруженных Сил страны по совместному представлению Министра юстиции и Председателя Верховного Суда. Данный суд состоит из председателя суда, судей, народных заседателей. При наличии пяти и более судей вводится должность заместителя председателя.
Белорусский военный суд - второе звено в системе военных судов. Его количественный состав устанавливается Президентом по совместному представлению Министра юстиции и Председателя Верховного Суда. Состоит из председателя, двух заместителей председателя, шести судей и народных заседателей. Число последних определяется в размере 25 человек на одного судью.
Действует в составе судебных коллегий, которые утверждаются его председателем из числа судей этого суда. Однако название этих коллегий в законе отсутствует. Руководство их работой осуществляют заместители председателя суда.
Военная коллегия Верховного Суда является третьим звеном в системе военных судов. Она образуется из числа судей Верховного Суда и утверждается его пленумом.
Военной коллегии подсудны:
1) уголовные дела о преступлениях, совершенных высшими должностными лицами государства, депутатами Палаты представителей и членами Совета Республики Национального собрания, если на них распространяется статус военнослужащих;
2) уголовные дела о преступлениях, переданные в данный суд с согласия обвиняемого и его защитника из нижестоящих военных судов в целях обеспечения объективности судебного разбирательства;
3) принятые к своему производству по собственной инициативе любые уголовные дела, входящие в компетенцию военных судов (ст.269 УПК).
Верховный Суд Республики Беларусь. Особенности правового статуса Верховного Суда:
1) осуществляет надзор за судебной деятельностью всех судов республики. Процессуальными формами этого надзора является рассмотрение дел в кассационном и надзорном порядке, по вновь открывшимся обстоятельствам с целью проверки законности и обоснованности постановлений, вынесенных нижестоящими судебными инстанциями, и исправления допущенных ими судебных ошибок;
2) является высшей надзорной инстанцией в системе общих судов, которая принимает окончательное решение по уголовным, гражданским и административным делам;
3) дает разъяснения по вопросам применения законодательства, возникающим при рассмотрении судебных дел, и осуществляет контроль за их исполнением. Это является основной непроцессуальной формой надзора Верховного Суда за судебной деятельностью нижестоящих судов;
4) вносит предложения в Конституционный Суд о проверке конституционности нормативных актов;
5) рассматривает по первой инстанции дела особой сложности и особого общественного значения;
6) имеет самую разветвленную, по сравнению с другими судами, организационно-функциональную структуру, включающую руководящие органы (Пленум и Президиум) и обширный и многочисленный аппарат суда, обеспечивающий осуществление правосудия и выполнение иных функций высшего судебного органа;
7) обеспечивает специализированное отраслевое рассмотрение дел по четырем направлениям: уголовному, гражданскому, военному и патентному, что проявляется в наличии соответствующих судебных коллегий в его составе.
Верховный Суд состоит из председателя, первого заместителя, заместителей председателя, судей и народных заседателей и действует в составе: судебной коллегии по гражданским делам; судебной коллегии по уголовным делам; Военной коллегии; судебной коллегии по патентным делам; Президиума; Пленума.
Судьей Верховного Суда может быть гражданин Республики Беларусь, достигший 25 лет, имеющий высшее юридическое образование, не совершивший порочащих его поступков, имеющий стаж работы в качестве судьи не менее пяти лет. Последнее условие не относится к судьям судебной коллегии по делам интеллектуальной собственности, которые могут не иметь высшего юридического образования. В этом случае они должны обладать высшим техническим и естественнонаучным образованием и стажем работы в области патентоведения не менее трех лет. На этих судей не распространяются общие требования, касающиеся прохождения и сдачи квалификационного экзамена.
Судебные коллегии рассматривают дела в качестве суда первой инстанции, в кассационном порядке, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам. Только судебная коллегия по патентным делам действует как суд первой инстанции и по вновь открывшимся обстоятельствам.
Президиум Верховного Суда образуется в составе Председателя, первого заместителя, заместителей председателя, судей. Персональный состав Президиума утверждается Президентом по представлению Председателя Верховного Суда. Заседания Президиума проводятся по мере необходимости. Полномочия Президиума можно разделить на процессуальные и организационные.
Пленум Верховного Суда - коллегиальный орган, направляющий судебную практику в целях обеспечения ее точного соответствия действующему законодательству.
Пленум действует в составе Председателя Верховного Суда, первого заместителя, заместителей председателя и судей, председателей областных, Минского городского и Белорусского военного судов, входящих в состав Пленума по должности.
Пленум созывается не реже одного раза в три месяца. Заседание правомочно при наличии большинства его членов. Постановления принимаются открытым голосованием большинством голосов членов Пленума.
Основное полномочие Пленума - дача разъяснений по вопросам применения законодательства Республики Беларусь, возникающим при рассмотрении судебных дел. Эти разъяснения даются в виде постановлений Пленума и основываются на обобщении судебной практики и анализа судебной статистики. Они могут быть посвящены общим вопросам судебной деятельности, отдельным категориям уголовных, гражданских и административных дел, материально-правовым и процессуальным проблемам осуществления правосудия.
Хозяйственные суды. Хозяйственные суды являются органами судебной власти, осуществляющими в соответствии с Конституцией в пределах своей компетенции правосудие в области хозяйственных (экономических) отношений в целях защиты прав и охраняемых законом интересов юридических и физических лиц, в том числе и иностранных, а в случаях, установленных законодательственными актами, и иных организаций, не являющихся юридическими лицами.
Основные задачи хозяйственных судов:
1) защита прав и охраняемых законом интересов организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности;
2) обеспечение правильного и единообразного применения законодательства при осуществлении правосудия;
3) укрепление законности и предупреждение правонарушений в сфере предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности.
Принципы организации и деятельности хозяйственных судов: законность; независимость судей при осуществлении правосудия; состязательность и равенство сторон; открытость и гласность судебного разбирательства; свободный доступ к правосудию; обязательность судебных актов для всех организаций и граждан.
Высший Хозяйственный Суд состоит из судей этого суда, в том числе Председателя, первого заместителя, заместителей председателя. Высший судебный орган судов хозяйственной юрисдикции действует в составе: Пленума; Президиума; коллегии по проверке законности решений хозяйственных судов; судебных коллегий по разрешению отдельных категорий споров. В нем имеется квалификационная коллегия судей.
Тема 7. Прокуратура Республики Беларусь
Как основа нормальной жизни общества и его членов законность, т.е. безусловное и неукоснительное соблюдение правовых предписаний, является важнейшим составным элементом правового государства. Всеобщее соблюдение законов является проявлением зрелости общества, признаком его стабильности и, как следствие, благополучия и процветания.
Система правоохранительных органов достаточно сложная и разветвленная. Однако одно из важнейших мест в ней занимает такой орган как прокуратура. Как орган высшего надзора за точным и единообразным исполнением законов прокуратура направляет свою деятельность на всемерное укрепление законности и правопорядка, охрану прав и законных интересов граждан, на воспитание должностных лиц и граждан в духе добросовестного исполнения своих конституционных обязанностей и т.п.
На высшем юридическом уровне статус, функции и структура прокуратуры закреплены в главе 7 раздела VI Конституции Республики Беларусь 1994 г. с изменениями и дополнениями 1996 г. (далее Конституция). Основным нормативно-правовым актом, регулирующим деятельность органов прокуратуры в Республике Беларусь является Закон "О прокуратуре" 2007 г.
Согласно Конституции, единую централизованную систему органов прокуратуры возглавляет Генеральный прокурор, назначаемый президентом с согласия Совета Республики, а в соответствии с п.11 этой же статьи освобождение Генерального прокурора производится также Президентом Республики Беларусь с уведомлением Совета Республики. Такой порядок назначения и освобождения обеспечивает Генеральному прокурору независимость от других органов в осуществлении руководства всей системой прокуратуры Республики Беларусь. В соответствии со ст.14 Закона о прокуратуре все нижестоящие прокуроры назначаются Генеральным прокурором, ему подчинены и подотчетны.
Прокуратура Республики Беларусь состоит из республиканской прокуратуры, являющейся центральным аппаратом системы органов прокуратуры, прокуратур областей и приравненной к ним прокуратуры города Минска. Кроме того, к ней относятся прокуратуры городов (районов), межрайонные прокуратуры, а также специализированные прокуратуры, которые могут назначаться и распускаться по представлению Генерального прокурора. К ним относятся военная, транспортная, природоохранительная прокуратуры и прокуратура по надзору за исправительно-трудовыми учреждениями. По своему статусу специализированные прокуратуры приравниваются к прокуратурам областей, районов (городов) или межрайонных прокуратур (ст.12 Закона о прокуратуре).
Структура органов прокуратуры обычно определяется как внутренняя организация прокуратур, входящих в систему органов прокуратуры.
В Конституции и Законе о прокуратуре провозглашено, что прокуратура Республики Беларусь представляет собой единую и централизованную систему органов прокуратуры, возглавляемую Генеральным прокурором, и осуществляет свои полномочия независимо от каких бы то ни было государственных органов власти и управления, общественных формирований и должностных лиц, подчиняясь только Генеральному прокурору Республики Беларусь.
Закрепление принципа единства и централизации органов прокуратуры, а также принципа независимости от местных влияний позволяет Генеральному прокурору Республики Беларусь и подчиненным ему прокурорам проводить единую политику в осуществлении надзора за исполнением законов в стране.
Статья 125 Конституции определила полномочия прокуратуры. На Генерального прокурора Республики Беларусь и подчиненных ему прокуроров возлагается надзор за точным и единообразным исполнением законов, декретов, указов и иных нормативных правовых актов министерствами и другими подчиненными Совету Министров органами, местными представительными и исполнительными органами, предприятиями, организациями и учреждениями, должностными лицами и гражданами.
Прокуратура осуществляет надзор за исполнением законов при расследовании преступлений, соответствием закону судебных решений по гражданским, уголовным делам и делам об административных правонарушениях, в случаях, предусмотренных законом, проводит предварительное следствие, поддерживает государственное обвинение в суде.
Как уже говорилось, возглавляет систему прокурорских органов республики Генеральный прокурор. Он управляет всей деятельностью аппарата прокуратуры и осуществляет контроль за их работой. Он также имеет право на издание ведомственных нормативно-правовых актов - приказов, указаний, распоряжений, - а также утверждает положения и инструкции, обязательные для исполнения всеми работниками прокурорских органов.
Приказ Генерального прокурора Республики Беларусь руководящего характера определяет стратегическую линию по осуществлению надзора за исполнением законов в определенной отрасли надзора или в каком-либо направлении деятельности органов прокуратуры.
Указание дается Генеральным прокурором в развитие приказа руководящего характера, в нем затрагивается какой-либо участок деятельности прокурора.
Распоряжение издается в целях выполнения, чаще всего немедленно, каких-либо действий прокурором и следователем.
Инструкция, утверждаемая Генеральным прокурором, предусматривает порядок производства каких-либо процессуальных или оперативных действий. В Инструкции может быть предусмотрен порядок ведения статистической отчетности, учета и регистрации совершенных преступлений и т.п.
Генеральному прокурору подчинены и подотчетны все нижестоящие прокуроры, только он имеет право их назначать и освобождать от должности. Снятие с должности Генерального прокурора раньше окончания срока его полномочий, который, как и для всех прокуроров, составляет 5 лет (ст.15 Закона), возможно лишь в случае совершения им преступления, а также в связи с невозможностью выполнять свои полномочия по состоянию здоровья или по собственному желанию (ст.13).
Республиканская прокуратура представляет собой центральное звено системы органов прокуратуры. Во главе ее, как и во главе всех прокуратур, стоит прокурор республики. В структуре республиканской прокуратуры выделяют отделы и управления, возглавляемые начальниками, имеющими заместителей. Отделы и управления включают прокуроров отделов и управлений.
...Подобные документы
Судебная власть в Российской Федерации: принципы организации, система и основные органы правосудия. Отделение судебной власти от законодательной и исполнительной на основании Конституции РФ - глава "Судебная власть". Правовой статус судей в РФ.
контрольная работа [30,7 K], добавлен 20.03.2009Судебная власть Российской Федерации в системе разделения властей. Организация судебной власти. Единство судебной системы и разновидности судов Российской Федерации. Конституционно-правовой статус судей. Конституционные принципы правосудия.
контрольная работа [39,9 K], добавлен 07.12.2008Конституционные принципы судебной власти. Исключительность судов как органов, осуществляющих правосудие. Трехинстанционное судоустройство в Республике Беларусь. Основные правовые источники, регулирующие систему судов Республики Беларусь и Польши.
контрольная работа [16,3 K], добавлен 20.01.2010Судебная власть и судебная система Российской Федерации. Место судебной власти в системе органов государственной власти. Принципы построения судебной системы. Состав и порядок формирования конституционного (уставного) суда. Правовой статус судей.
курсовая работа [92,6 K], добавлен 17.06.2014Судебная власть и принцип разделения властей. Конституционно-правовые принципы организации судебной власти. Конституционно-правовой статус судей. Общие требования к судьям. Независимость. Несменяемость. Неприкосновенность.
реферат [26,9 K], добавлен 13.04.2003Историко-правовые аспекты возникновения и развития судебной власти на землях Беларуси. Правосудие как форма осуществления судебной власти, конституционные принципы ее осуществления. Общая характеристика действующей судебной системы Республики Беларусь.
дипломная работа [168,5 K], добавлен 17.12.2014Понятие и социальная функция судебной власти: конституционно-правовые принципы организации и деятельности судебных систем, системы судов общей юрисдикции, административная и конституционная юстиция. Прокуратура и адвокатура, их полномочия и значение.
контрольная работа [34,9 K], добавлен 25.04.2011Понятие и основные признаки судебной власти. Судебная система. Конституционные принципы организации судов и осуществления правосудия. В настоящее время идет планомерное регулирование и "настройка" всех ветвей власти.
курсовая работа [26,0 K], добавлен 20.12.2004Характеристика судебной власти по Конституции Российской Федерации, конституционные принципы осуществления правосудия. Гарантии независимости судебной власти. Судебная система Российской Федерации.
дипломная работа [193,0 K], добавлен 14.12.2008Место и роль судебной власти в системе государственной власти Российской Федерации. Принципы организации судов и осуществления правосудия в РФ. Конституционно-правовой статус судей. Система судоустройства России. Основные направления судебной реформы.
курсовая работа [32,3 K], добавлен 07.10.2013Основные принципы деятельности судебной власти. Президент Республики Беларусь и судебная власть. В задачу суда, по общему мнению, входит не только рассмотрение конкретных, "специфических" дел, касающихся разделения властей.
курсовая работа [36,9 K], добавлен 23.04.2002Судебная власть, ее понятие и соотношение с другими ветвями государственной власти. Суд как орган судебной власти. Судебная система. Статус судей Конституционного суда РФ, судов общей юрисдикции и арбитражных судов.
курсовая работа [50,6 K], добавлен 06.02.2007Конституционные принципы организации судебной власти в РБ. Компетенции, направления деятельности районных (городских), областных и экономических судов. Распределение обязанностей по рассмотрению дел между судьями. Правовой статус Верховного Суда.
курсовая работа [23,8 K], добавлен 16.04.2016Судебная власть как вид государственной власти. Властный характер полномочий суда как один из признаков судебной власти. Задачи и основные полномочия арбитражных судов. Судоустройственные и судопроизводственные принципы арбитражного процессуального права.
контрольная работа [30,1 K], добавлен 28.02.2010Принципы правового статуса судей, народных и присяжных заседателей. Права, обязанности, полномочия и ответственность судей; гарантии их независимости, материальное и социальное обеспечение. Меры правовой и социальной защиты судов. Кодекс чести судьи.
реферат [41,9 K], добавлен 22.11.2010Понятие, значение и принципы статуса судей. Требования, предъявляемые к судьям и к кандидатам на должность судьи, ответственность и квалификационная аттестация. Гарантии независимости и полномочия судей. Правовой статус народных и присяжных заседателей.
реферат [48,1 K], добавлен 22.11.2010Судебная власть в России принадлежит судам. Судебная власть - разновидность государственной власти и ее органы никому не подчинены. Судебная система РФ состоит из следующих судов: конституционная юстиция, суды общей юрисдикции и арбитражные суды.
курсовая работа [55,8 K], добавлен 16.01.2009Сильная и независимая судебная власть как необходимый элемент демократической правовой культуры. Статус судебной власти Российской Федерации. Признаки государственной власти. Принцип законности в правосудии, равенства всех перед законом и судом.
реферат [30,9 K], добавлен 23.02.2011Проблема низкого авторитета судебной власти в глазах общества. Нарушение принципа гласности. Понятие и основные признаки судебной власти. Конституционные принципы организации судов и осуществления правосудия. Судебная власть в системе разделения властей.
реферат [47,1 K], добавлен 12.02.2012Понятие и принципы деятельности судей в Российской Федерации. Порядок назначения и ответственность судей. Особенности построения, становления и функционирования судебной ветви власти, на началах которой формируется судебная система Российской Федерации.
курсовая работа [35,0 K], добавлен 22.11.2012
