Главная
Коллекция "Revolution"
Государство и право
Административное право как отрасль российского права
Административное право как отрасль российского права
Характеристика понятия, особенностей, предмета административно-правового регулирования. Понятие и особенности административно-правовых норм. Административно-правовой статус граждан: понятие, признаки, элементы. Система органов исполнительной власти.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | курс лекций |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 27.09.2017 |
| Размер файла | 84,7 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
3.1. Ведение реестров, регистров, кадастров;
Агентство возглавляет руководитель (директор).
Структура агентства, полномочия руководителя аналогичны структуре ФС.
ФА не вправе осуществлять нормативно-правовое регулирование и функции по контролю и надзору, за исключением случаев, прямо предусмотренных в указе Президента и Постановлении Правительства (когда агентства напрямую подчиняются Президенту или Правительству).
Тема 6: Система органов исполнительной власти
1. Общая характеристика системы исполнительной власти субъектов РФ;
2. Высшее должностное лицо (ВДЛ);
3. Высший исполнительный орган ИВ (ВИОИВ) субъектов РФ;
4. Иные исполнительные органы ИВ субъектов РФ.
регулирование административный правовой
Общая характеристика системы ИВ субъектов.
Правовой основой системы ИВ субъектов РФ является:
· ФЗ «Об общих принципах организации законодательной (представительной) власти и исполнительных органов ИВ субъектов РФ» от 06.10.1999 №184
· Конституции (уставы) субъектов Российской Федерации
· Региональные законы о системе Исполнительной Власти соответствующего субъекта (закон Свердловской области «Об исполнительных органах государственной власти Свердловской области» от 24.12.1995 г. №58-03 с изменениями от 25.03.04 г.)
· Региональное законодательство о Высших Исполнительных органах Государственной Власти (ВИОГВ) соответствующего субъекта (закон Свердловской области «О Правовых актах Свердловской области) от 04.11.1995г. №31-03);
· Нормативные акты главы Субъекта РФ, устанавливающие структуру ИВ соответствующего субъекта (Указ Губернатора Свердловской области «О системе ИВ в Свердловской области» от 28.10.03г. №573-УГ)
· Положения об отдельных ОИВ соответствующего субъекта (Постановление Правительства Свердловской области «Об утверждении положения о Министерстве Свердловской области» от 12.10.1998г. №1046-П)
Конституционное основы правового регулирования
1. Установление общих принципов организации системы ОГВ, находящихся в совместном ведении РФ и Субъектов РФ (п. «н» ст. 72 КРФ);
2. Система ОГВ Субъектов РФ устанавливает или сопоставляет в соответствие с основами конституционного строя и общими правовыми нормами организаций, установленных ФЗ (ст. 77 КРФ);
3.
Т.О. на федеральном уровне закладываться рыночное регулирование (общие требования к модели ИВ и принципам её организации).
Субъект РФ должен ощутить детальное правовое регулирование. Самостоятельно определяется конкретная структура ОИВ, их название и компетенция.
Закон № 184-Устанавливает не просто рамки и общие принципы, но и предлагает достаточно жесткую модель организации с конкретными полномочиями отдельных органов.
В у Субъектов РФ сохранилась лишь остаточная компетенция.
РФ на сегодняшний день отвергает любые попытки Субъектов РФ признать подобную практику несоответствия КРФ (Определение Конституционного суда от 08.06.2000 №91-О).
Структура ОИВ Субъектов РФ - перечень ИО конкретного субъекта определяется ВДЛ (руководитель высшего ИО) п.4 ст.17. закона №187-рз.
Система ОИВ Субъекта РФ - должна соответствовать таких Органов, объедиенных общими целями, задачами, пр-пами И дифференцированных в зависимости от места в иерархии ИВ характера их компетенции. Система ОИВ означает не только их перечень, но и их взаимодействие. Система ОИВ определяется законом соответствующего субъекта
Система Органов Исполнительной Власти Субъекта РФ
Высшее должностное лицо (ВДЛ)
В соответствие с ч.2 ст.2 закона №184-ФЗ Конституцией (уставами) субъекта РФ может быть установлена должность Высшего Должностного Лица.
1. ВДЛ - является руководителем ВИОГВ, входя в его состав (главы администраций).
2. Является организационно выделенным руководителем (губернатор или Президент и Правительство).
Проблема, т.к. ВИОГВ возглавляется самостоятельным лицом (председатель Правительства)
ВДЛ является именно политическим руководителем, осуществляет, представительство функциональный глава ВИОГВ является административным руководителем. Полномочия главы субъекта между ними разделены в соответствие с региональным законодательством;
3. Если должность ВДЛ субъекта не предусмотрена, то соответствующие полномочия осуществляет руководитель ВИОИВ субъекта РФ.
Основные полномочия ВДЛ (руководителя ВИОГВ)
1. Определяет структуру ИОГВ субъекта;
2. Издает нормативные акты (указы постановления, индивидуальные акты - распоряжения)
3. Предоставляет субъектам в отношениях с другими государственными органами (ОМС, при осуществлении внешне-экономических связей). При этом вправе подписывать договоры и соглашения от имени субъекта;
4. Обнародует законы (либо путем подписания, либо путем создания специального акта);
5. Формирует ВИОГВ; принимает решение об отставке ВИОГВ;
6. Вправе требовать созыва внеочередного заседания законодательного органа;
7. Вправе участвовать в работе законодательного органа с правом голоса;
8. Обеспечивает координацию деятельности ОИВ субъектов РФ, с иными органами государственной власти субъектов ОМС Федеральных органов исполнительной власти и их территориальными органами, а также ОО.
И иные полномочия, установленные федеральным и региональным законодательством
Высший исполнительный орган ИВ (ВИОИВ) субъектов РФ;
Признаки ВИОГВ РФ:
1. Возглавляет систему исполнительной власти субъектов РФ
a. Именно орган возглавляет систему, а не высшее должностное лицо;
b. Наличие полномочий по руководству всеми иными исполнительными органами
2. Является постоянно действующим Органом Исполнительной Власти.
3. Формируется Высшим Должностным Лицом (руководителем ВИОГВ субъектов РФ);
4. Обладает правами Юридического лица, имеет гербовую печать;
5. как правило является коллегиальным, в редких случаях единоначальным.
Полномочия ВИОГВ субъектов РФ:
1. Издает НА (постановления) и ИА Индивидуальные акты (распоряжения);
2. Осуществляет в пределах своих функций меры по реализации обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности, правопорядка, борьбе с преступностью;
3. Характеризует финансовую систему субъектов РФ => разрабатывает проекты регионального бюджета, а также проекты программ развития (социально-экономическое) субъектов;
4. Обеспечивает исполнение регионального бюджета, готовит отчет об исполнении регионального бюджета, а также программ социально-экономического развития субъекта;
5. Формирует иные ОИВ субъекта РФ (эта функция может быть присвоена Высшим Должностным Лицом);
6. Управляет и распоряжается собственностью субъекта, а также федеральной собственностью, -> в управление субъекта;
7. Осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным и региональным законодательством.
Формируя иные ИО ВИО Делегирует им большую часть своих полномочий.
Иные исполнительные органы ИВ субъектов РФ.
Структура Определяется ВДЛ
Полномочия, названия, компетенция находящаяся в исключительном ведении субъектов РФ => в каждом субъекте своя система иных (помимо ВИО) ОИВ субъектов РФ.
Типология иных Органов Исполнительной Власти:
ь Центральный Исполнительный Орган специальной компетенции (министерства, департаменты) по отраслевому или функциональному признаку;
ь Территориальные органы центральных ОИВ специальной компетенции (управления, отделы);
ь Территориальные ОИВ общей компетенции;
ь Территориальные межотраслевые Органы Исполнительной Власти
По 3 №184-ФЗ иные органы Исполнительной Власти наделяться полномочиями по изданию НА. Однако по законодательству Свердловской области они таких прав лишены.
Перечень ИОГВ Свердловской области утвержден указом губернатора от 28.10.2003
I) Отраслевые органы - 20, в том числе:
· 14 министерств (здравоохранения, финансов…)
· 2 департамента;
· 2 управления;
· 1 комитет;
· Региональная энергетическая комиссия (РЭК) орган ценообразования на энергоносители;
II) Их территориальные органы, в том числе:
· Финансово-бюджетое управление министерство финансов;
· Отделы ЗАГСА;
III) Территориальные межотраслевые органы
· 6 администраций управленческих округов (Северный, Южный, Восточный, Центральный, горно-заводской)
Тема 7: Государственная служба в РФ
1. Понятие, основные категории и система Государственной службы;
2. Государственная гражданская служба;
3. Государственная правоохранительная служба;
4. Государственная военная служба.
Понятие, основные категории и система Государственной службы
Исторически Государственная служба сформировалась в социальной деятельности людей.
Этот вид человеческой деятельности не мог появиться, так как он присущ любой организации.
Признаки Государственной службы:
1. Наличие особого контингента людей, её осуществляющих - служащих;
2. работа состоит в осуществлении не своих интересов, а интересов организации;
3. Это профессиональная деятельность;
4. служба связана с управленческим воздвижением.
Виды по критериям:
1. Источник финансирования;
2. Интересы (чьи?);
3. Подчинение служащих;
4. Задачи и функции служащих;
5. Природа организаций, в которых протекает служба (форма собственности, полномочия);
Государственная служба появляется в возникновением государства
Виды службы:
1. Государственная
2. Негосударственная:
2.1. муниципальная служба;
2.2. Служба в предприятиях и учреждениях, общественных организациях, и др. ЮЛ
Отличительные черты Государственной службы:
1. Территориальный масштаб;
2. Это бубличная деятельность;
3. Использование в качестве мер воздействия государственно-властных полномочий, в том числе мер государственного принуждения;
4. Деятельность особого контингента - государственных служащих, которые пользуются особыми гарантиями социальной защиты;
5. Максимальное использование материально-технических ресурсов общества;
6. Выражение государственно-публичных интересов
Понятие (3 аспекта):
ь Как вид государственной деятельности (см. выше)
ь Как вид правоотношений (это государственно-служебные отношения);
ь Как правовой институт (существует спор об отраслевой принадлежности служебного права: либо это самостоятельная отрасль, либо это комплексный правовой институт)
ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА - административно-правовой институт (возможно это подотрасль). Но может это и трудовое право:
ь Нормы трудового права подлежат субсидиарному (дополнительному) применению, если это предусмотрено законодательством о Государственной службе;
ь Может применяться при пробеле правового регулирования, при аналогии, если это не противоречит правилам. Государственной службы;
Итог => нормы трудового права при этих условиях могут быть применены не только к прохождению Государственной службы.
Легальное определение Государственной службы - ст. 1 ФЗ «О системе Государственной службы РФ» от 27.05.2003 №58-ФЗ.
Государственная служба РФ - это профессиональная деятельность пр-н. РФ по обеспечению исполнения полномочий:
ь Российской Федерации;
ь Федеральных Государственных органов;
ь Субъектов РФ;
ь Государственных органов субъектов РФ;
ь Лиц, замещающих государственные должности РФ;
ь Лиц, замещающие государственные должности субъектов РФ.
!!! Государственная служба не ограничена:
ь Органами исполнительной власти, т.к. распространяется на некоторые другие органы (прокуратура, аппарат суда, счетная палата…)
ь Государственными органами в принципе (пример: военная служба строевых формирований).
Вывод: не относится к государственной службе деятельность лиц, замещающих государственные должности РФ и субъектов РФ (перечень этих федеральных должностей содержится в указе Президента от 11.01.1995г. №32)
Разграничение категорий должностей субъектов РФ и государственной должности государственной службы (обеспечение полномочия) в достаточной мере условно.
Цель этого разграничения: вывести определенную часть юрид. ??? из под действия законодательства о государственной службе и придать им конституционный статус.
Служба в большинстве государственных учреждений не является государственной службой.
Однако многие из должностных лиц реализуют властные полномочия и отсутствие ограничений может негативно сказаться на системе управления государственными учреждениями.
Государственная служба имеет место в органах правоохранительной системы:
ь Уголовно-исполнительная;
ь Прокуратура и ОВД;
ь Некоторые другие
В процессе административной реформы многие государственные учреждения со властными полномочиями включены в систему ОИВ.
Однако, некоторые государственные учреждения с властными функциями и в которых осуществляется государственная служба, так и не включены в систему ОИВ.
Возможно, следует распространить государственную службу на все государственные учреждения, по крайней мере, на их служащих.
В государственном органе могут быть предусмотрены должности, не являющиеся государственными служащими.
Трудовая деятельность таких работников регламентируется только трудовым законодательством.
Система государственной службы
1. государственная гражданская служба - служба на должностях государственной гражданской службы
2. Военная служба - служба на воинских должностях;
3. Правоохранительная служба - служба на должностях правоохранительной службы с присвоением специальных званий и классных чинов.
Государственная служба может осуществляться на 2х уровнях:
ь Федеральная Государственная служба (РФ, все 3 вида)
ь Государственная служба субъектов РФ.
Региональная Государственная служба может быть только гражданской!!!
Военная и Правоохранительная службы - только на федеральном уровне.
Ст. 5 ФЗ №158 - должности государственной службы могут быть учреждены только на основании ФЗ и др. Нормативных Актов РФ.
Должности в ОГВ, а также в отдельных государственных учреждениях и формированиях, с установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению государственной организации (его полномочий)
Признаки государственной деятельности:
1) Организационно-правовая часть структуры государственного органа; совокупность должностей органа дает представление о нем в целом.
2) Должность функционально компетенционно обособлена и структурирована;
3) Установлена и закреплена в (реестрах) Нормативно-Правовых актах;
4) Выражается в наличии конкретных служебных обязанностях и необходимой для этого государственно-властных полномочий;
5) Предполагает ответственность за выполнение должностных обязанностей (прежде всего, дисциплинарная ответственность);
6) Обеспечена денежным содержанием (довольствованием)
Вакантная должность - не замещаемая государственным служащим должность, предусматриваемая структурой Государственной Деятельности;
Учреждение Государственной Деятельности - закрепление ей в нормативном пор??? И внесение её в реестры государственных должностей.
Замещение - прием на должность конкретного ФЛ, которое осуществляется руководителем Государственного органа, издается приказ о назначении.
Виды должностей Государственного органа:
1) Должности Федеральной Государственной гражданской службы;
2) Должности государственной гражданской службы субъектов Федерации;
3) Воинские должности;
4) Должности в Правоохранительных органах
В одном Государственном Органе могут быть учреждены Государственные Должности различных видов (МНС - как гражданская, так и военная)
Должности Государственной службы распределяются по группам или категориям, которые устанавливаются отдельно для каждого вида службы.
Для замещения должности гражданин должен соответствовать квалификационным требованиям:
Указ Президента от 27.09.2005 № 131
Указ Президента от 30.01.1996 №123
Указ Президента от 30.09.2004 № 1258 (военные должности)
Указ Президента от 30.06.2002 № 676 (военные должности)
Соотношение должностей федеральной государственной гражданской службы и должностей государственной гражданской службы субъектов РФ.
Реестры должностей Государственной службы
1) Реестры федеральной государственной службы
I) Перечень должностей ФГГС (Федеральной Государственной Гражданской Службы)
II) Перечень типовых воинских должностей;
III) Перечень типовых должностей Правоохранительной службы
Устанавливается Правительством (от. 03.09.1999, №1683; от 11.01.1995 №33; и др.)
2) Реестр должностей государственной гражданской службы субъектов РФ.
A) Специальные Нормативно-правовые акты соответствующего субъекта.
В Свердловской области: Указ Губернатора от 05.05.05 № 281-УГ
1) + 2) = Свободный реестр должностей государственной службы РФ.
Государственные служащие
Государственные служащие - это граждане, осуществляющие профессиональную служебную деятельность не должности государственной службы и получающие денежной вознаграждение (содержание, довольствие за счет средств соответствующего бюджета(федерального, регионального)).
Виды: Федеральные: Гражданские;
Военные;
Правоохранительные;
Субъектов РФ: Гражданские.
При поступлении на государственную службу, заключают соответствующий контракт. Нанимателем выступает РФ или Субъект РФ, в лице представителя нанимателя (руководитель соответствующего органа).
Правовое положение (статус) устанавливается в соответствие с законом «О виде государственной службы»:
1. Права, обязанности и полномочия по занимаемой должности;
2. Ограничение (предпринимательская деятельность);
3. Обязательства (присяга);
4. Правила служебного поведения (дисциплина); специальные составы административных правонарушений;
5. Порядок разрешения конфликта интересов и служебных споров.
Государственная гражданская служба.
Федеральный закон «О Гражданской службе» от 27.07.2004 №79-ФЗ;
Закон Свердловской области «Об особенностях гражданской службы в Свердловской области» от 15.07.2005 №84-ФЗ.
Гражданская служба - это вид государственной службы, представляющий собой профессиональную служебную деятельность граждан РФ на должности государственной службы по обеспечению исполнения полномочий:
1. Федеральных государственных органов;
2. Государственных органов субъектов РФ;
3. Лиц, замещающих государственные должности РФ;
4. Лиц, замещающих государственные должности субъектов РФ (включая нахождение в служебном (кадровом) резерве и других служащих).
5. Служба относится к гражданской, если прямо не предусмотрено, что она является государственной.
Реестр должностей (см. 1Вопрос).
Должности гражданской службы
Категории1. Руководители:1.1. Собственно руководители и заместители центральных органов, территориальных органов, структурных подразделений, представительств в государственных органах.1.2. на определенный срок, либо без ограничений.2. Помощники (советники), для содействия руководителям. Срок полномочий ограничивается сроком полномочий руководителя.3. Специалисты без ограничения срока полномочий;4. Обеспечивающие специалисты вспомогательной деятельности для хозяйственного, информационного и другого обеспечения. |
Группы1. Высшие должности;2. Главные должности;3. Ведущие должности;4. Старшие должности;5. Младшие должности; |
Классные чины Гражданской службы
Присваиваются в соответствие с замещаемой должностью и в пределах соответствующей группы должностей
1. Для служащих, замещающих группу высших должностей:
ь Действительный государственный советник I класса;
ь Действительный государственный советник II класса;
ь Действительный государственный советник III класса;
2. Для служащих, замещающих группу главных должностей:
ь Государственный советник I класса;
ь Государственный советник II класса;
ь Государственный советник III класса;
3. Для служащих, замещающих группу ведущих должностей:
ь Советник государственной службы I класса;
ь Советник государственной службы II класса;
ь Советник государственной службы III класса;
4. Для служащих, замещающих группу старших должностей:
ь Референт государственной гражданской службы I класса;
ь Референт государственной гражданской службы II класса;
ь Референт государственной гражданской службы III класса;
5. Для служащих, замещающих группу младших должностей:
ь Секретарь государственной гражданской службы I класса;
ь Секретарь государственной гражданской службы II класса;
ь Секретарь государственной гражданской службы III класса;
Военная служба
ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1995г. №5-ФЗ;
ФЗ «О статусе военнослужащих» от 02.05.1998г.
Положение «О порядке прохождения военной службы» от 16.07.1999г.
Военная служба - это особый вид федеральной государственной службы, исполняемый гражданами в:
ь Вооруженных силах РФ;
ь Внутренних войсках МВД;
ь Войсках гражданской обороны МЧС;
ь Инженерно-технических и дорожно-строительных формированиях при ФОИВ (стройбат);
ь Службе внешней разведки;
ь Органах ФСБ;
ь Федеральном органе специальной связи и информации;
ь Федеральных органах государственной охраны (по указу Президента: федеральная служба охраны0;
ь Исполняемая в федеральном органе - обеспечение мобилизационной подготовки органов государственной охраны (главное управление специальными пр-мм Президента);
ь Воинских подразделениях федеральной противопожарной службы в рамках МЧС;
ь Создаваемых на военное время специальных формированиях (партизаны);
а также иными гражданами в вооруженных силах РФ, других военных формированиях на основе контракта.
Воинские должности
Четкого деления нет.
Перечень высших должностей утверждается Президентом, а всех иных - в порядке, определенном министром обороны РФ, либо руководителем иного ФОИВ, где ведется военная служба.
Каждой военной должности соответствует 1 военное звание.
Однако, военнослужащий может проходить службу на 2х должностях в следующих случаях:
1) Нахождение в распоряжении командира (начальника);
2) Прикомандирование к определенным органам, учреждениям, предприятиям;
Военнослужащие - граждане и иностранные граждане проходящие военную службу.
Составы военнослужащих; у каждого военнослужащего - воинское звание.
См. Закон выделяют 5 составов:
ь Солдаты;
ь Прапорщики, мичманы;
ь Младшие офицеры;
ь Старшие офицеры;
ь Высшие офицеры.
Воинские звания делятся на:
ь Войсковые;
ь Корабельные.
Государственная Правоохранительная служба
Специального закона нет.
Правоохранительная служба - это вид федеральной государственной службы, представляющий собой профессиональную служебную деятельность гражданина на должностях в государственных органах, службах и учреждениях, осуществляющих функции по:
ь Обеспечению безопасности;
ь Законности и правопорядка;
ь Борьба с преступностью;
ь Защита прав и свобод человека и гражданина.
Правоохранительная служба осуществляется:
1) Криминальная милиция (КМ) и милиция общественной безопасности (МОБ) МВД РФ;
2) Органы, учреждения уголовно-исполнительной системы Минюста.
3) Таможенные органы;
4) Органы государственного наркокотнроля;
5) Федеральная служба судебных приставов;
6) Некоторые подразделения МЧС + некоторые другие.
Должности Правоохранительной службы: четкого деления нет. Для координационного органа свои должности. Может осуществляться вне должностей (см. исключения по военной службе)
Служащие правоохранительной службы - им присваиваются специальные звания и классные чины в зависимости от органа.
Могут добавляться звания юстиции, милиции, таможенной и внутренней службы.
Тема 8: Акты государственной администрации
Понятие Акта государственной Администрации.
Органы Исполнительной власти могут по разному реализовывать свои задачи, функции и компетенцию:
ь Издание нормативных актов;
ь Заключение административных договоров и соглашений;
ь Совершение юридически значимых действий;
ь Совершение действий, не влекущих каких-либо юридических последствий;
ь Организационные действия (проведение совещаний);
ь Материально-технические действия, - такие действия вцелом правом регламентируются, но конкретных правовых последствий не влекут.
Издание правовых актов - основная и важная функциональная деятельность ОИВ.
Правовые акты - это основной продукт деятельности ОИВ.
Признаки Акта государственной Администрации
I. Представляет собой реализацию Исполнительной Власти (не законодательной и не судебной);
II. Принимается особыми субъектами - ОИВ и их должностными лицами;
III. Подзаконность - Акт государственной Администрации принимается на основании закона и должен соответствовать другим Нормативно-правовым актам, имеющим большую юридическую силу;
IV. Официальность - акты издаются от имени Государственного органа или Должностного лица, т.е. => от имени государства;
V. Опираются на властные полномочия издающего субъекта, т.е. их принятие входит в компетенцию ОИВ или Должностного Лица;
VI. Является односторонним властным волеизъявлением;
VII. Формальность - принимается в установленном порядке (существует процедура принятия) и надлежащим образом оформляется (письменная форма, дата, номер). Существуют и устные Акты государственной Администрации, которые также соответствуют формальным требованиям;
VIII. Акты государственной Администрации оспариваются в порядке производства по делам, вытекающим из публичных правоотношений (это неисковое производство);
IX. Влекут правовые последствия 2х видов:
ь Устанавливает, изменяет или отменяет нормы права (Нормативных Актов)
ь Влекут возникновение, изменение или прекращение правоотношений, т.е. служат юридическими фактами (ненормативные акты).
Не являются актами государственной администрации, однако имеют схожий правовой режим:
ь Акты руководителей судебных органов, органов прокуратуры, аппаратов законодательных органов (при регулировании внутриорганизационных отношений);
ь Акты Президента России по вопросам организации и деятельности ОИВ;
ь Акты строевых формирований;
ь Акты исполнительно-распорядительных ОМС (местной администрации);
ь Акты Государственных органов, которые не относятся к какой-либо определенной ветви власти (например ЦБ РФ, Государственные внебюджетные фонды);
ь Акты отдельных муниципальных и государственных учреждений и предприятий, которым переданы государственные полномочия (до 1990г. Регистрацию прав на недвижимость осуществляла МУП БТИ г. Екатеринбурга);
ь Акты отдельных негосударственных организаций, которым делегированы государственные функции (СРО);
Перечисленные группы Правовыми актами не являются Актами государственной Администрации, однако правовой режим их издания во многом аналогичен, они обладают большинством признаков Актов государственной Администрации, т.к. их субъект так, как и ОИВ осуществляют исполнительно-распорядительную деятельность.
Издание Акта государственной Администрации регламентируется не только АП, но в ряде случаев дополнительно нормами других отраслей права:
I. Налоговое право - налоговые органы;
II. Земельное право - Акты органов уполномоченных в сфере земельных правоотношений;
III. Экологическое право - Акты органов уполномоченных в сфере экологических правоотношений;
IV. Трудовое право - Акты государственной инспекции труда.
Виды Актов государственной Администрации.
1. По Юридическому содержанию:
1.1. Нормативные акты - результаты правотворческой деятельности; устанавливают, изменяют или отменяют НП; распространяются на неопределенный круг лиц и подлежат многократному применению.
Нормативные Акты Государственной Администрации могут создавать НП различной отраслевой принадлежности (ГП, НП, БП), однако их издание всегда входит в предмет АП;
1.2. Индивидуальные ненормативные акты - правоприменительной деятельности; возникновение, изменение, прекращение правоотношений сод-т индивидуального предписания обращение к конкретному лицу;
Тема 9: Административные процедуры и Административный процесс
1. Административно-процессуальные нормы.
2. Административные процедуры.
3. Административное производство.
4. Административный процесс.
5. Административное производство.
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Административное право как отрасль права и наука. История развития науки административного права. Понятие и элементы механизма административно-правового регулирования. Административно-правовые нормы: понятия, особенности, виды, формы реализации.
реферат [64,1 K], добавлен 22.05.2008Понятие и характеристика методов административно-правового регулирования. Субъект исполнительной власти. Административное право как отрасль публичного права. Характеристика отдельных видов методов административного права. Предписание. Запрет. Дозволение.
автореферат [37,0 K], добавлен 16.02.2017Понятие и структура предмета административноправового регулирования. Понятие и виды методов административно-правового регулирования. Предмет и метод правового регулирования как основания деления права на отрасли и институты.
курсовая работа [47,2 K], добавлен 10.01.2004Административное право как самостоятельная отрасль права Республики Беларусь, ее сущность, роль, составные части и основные источники; классификация правовых норм. Метод и задачи административно-правового регулирования отношений в сфере управления.
реферат [24,7 K], добавлен 13.05.2011Административное право как отрасль права и наука, история его развития. Понятие и элементы механизма административно-правового регулирования. Источники , среда и система административного права. Место административного права в системе российского права.
лекция [62,0 K], добавлен 12.10.2008Конституционные основые административно-правового статуса граждан. Основные права, свободы граждан во взаимоотношениях с органами исполнительной власти. Административно-правовые обязанности граждан и лиц без гражданства, последствия их несоблюдения.
курсовая работа [38,2 K], добавлен 08.09.2010Понятие административно-правового статуса граждан. Содержание административной правосубъектности граждан Российской Федерации. Гарантии реализации прав граждан в сфере исполнительной власти. Граждане РФ с особым административно-правовым статусом.
контрольная работа [29,2 K], добавлен 06.08.2014Понятие, особенности и разновидности административно-правовых норм, основные способы их реализации. Источники административного права. Роль и значение административно-правового механизма в оперативно-служебной деятельности правоохранительных органов.
курсовая работа [28,3 K], добавлен 10.10.2012Понятие, особенности, виды и структура административно-правовых норм. Проявление регулятивной роли административного права. Основные варианты реализации административно-правовых норм. Источники административного права, их систематизация и кодификация.
реферат [36,8 K], добавлен 17.11.2011Административное правоотношение как разновидность правового регулирования, его специфика и структура. Роль юридических фактов в административном праве. Виды административно-правовых отношений. Обобщенная характеристика предмета административного права.
реферат [34,4 K], добавлен 24.02.2010Понятие административно-правовых норм, их классификация по характеру правового воздействия и юридическому содержанию. Особенности и институты системы административного права. Сущность, свойства, виды и структура административно-правовых отношений.
курсовая работа [35,3 K], добавлен 29.04.2013Элементы механизма административно-правового регулирования. Структура и виды административно-правовой нормы, ее реализация и толкование. Признаки и содержание административных правоотношений. Источники административного права, его классификация и виды.
курсовая работа [48,3 K], добавлен 10.03.2015Основы административного статуса гражданина. Права и обязанности граждан в государственном управлении. Административно-правовые гарантии прав и свобод граждан. Особенности административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства.
контрольная работа [37,7 K], добавлен 25.11.2008Реализация норм в административном праве, классификация его субъектов и их полномочия, обязанности и функции. Административно-правовое регулирование и положение граждан в сфере государственного управления, правовой статус органов исполнительной власти.
контрольная работа [51,7 K], добавлен 06.02.2010Понятие и особенности административно-правовых норм, виды административно-правовых норм, административно-правовые нормы в росийском праве. Реализация административно-правовых норм. Действие их во времени, пространстве и по круг лиц.
курсовая работа [24,5 K], добавлен 18.04.2003Понятие и сущность и особенности административно-правовых норм. Виды административно-правовых норм. Реализация норм административного права. С помощью норм определяются границы управомоченного, должного, запрещенного поведения.
курсовая работа [19,1 K], добавлен 18.03.2005Особенности административно-правовых норм и выполняемые ими функции. Способы возникновения, изменения и прекращения административно-правовых норм. Особенности материальных и процессуальных норм. Номенклатура и типовые категории учреждений здравоохранения.
контрольная работа [17,5 K], добавлен 10.02.2013Классификация норм административного права. Административно-правовые обязанности граждан и последствия их несоблюдения. Элементы правового статуса государственного служащего. Основные стадии производства по делам об административных правонарушениях.
контрольная работа [16,3 K], добавлен 07.12.2011Роль административно-правовой нормы в обеспечении организации и функционирования системы исполнительной власти, ее структура, виды, отличие от других норм права. Характеристика источников административного права России. Административно-правовой контроль.
курсовая работа [51,9 K], добавлен 23.10.2014Субъекты административного права. Правосубъектность граждан в административном праве. Административно-правовой статус граждан. Особенности административно правового статуса отдельных категорий граждан. Административная ответственность.
реферат [22,1 K], добавлен 01.12.2006
