Договор электроснабжения

-проектные максимальные часовые нагрузки по каждому виду теплопотребления и соответствующие расходы сетевой воды?

-количество тепловой энергии с разбивкой за каждый расчетный период? -параметры теплоносителя?

-режимы теплоснабжения и теплопотребления?

-количество и продолжительность отключений систем теплоснабжения энергоснабжающих организаций и систем теплопотребления абонентов для проведения плановых работ по ремонту оборудования?

-указание группы потребителя, по которой будет применяться тариф на тепловую энергию?

-порядок, форма расчетов и сроки оплаты тепловой энергии?

-обязательство абонента обеспечить приборный учет и контроль потребляемой тепловой энергии с измерением расхода и параметров теплоносителя?

-обязанность абонента обеспечить доступ уполномоченных представителей энергоснабжающей организации при предъявлении служебного удостоверения к системам теплопотребления абонента, теплоиспользующим установкам и приборам учета для контроля исполнения условий договора теплоснабжения?

-ответственность сторон за нарушение условий договора теплоснабжения?

Величина нормируемых тепловых потерь в тепловых сетях потребителя в гикакалориях (Гкал)на участке теплосети от границы раздела до установки прибора учета [].

В договоре теплоснабжения указываются меры по поддержанию гидравлических режимов, порядок введения ограничений и отключений при дефиците мощности источников тепла и пропускных способностей тепловых сетей. В приложении к договору теплоснабжения указываются следующие сведения:

-проектная максимальная часовая нагрузка, часовая нагрузка, ниже которой находится зона неустойчивой работы теплоисточника и тепловых сетей, расходы сетевой воды по видам теплопотребления: отопление, вентиляция, горячее водоснабжение, технологические нужды?

-месячный, квартальный и годовой отпуск тепловой энергии и расходы теплоносителей (пара и сетевой воды), ожидаемые по климатологическим данным и технологическим нагрузкам?

-параметры теплоносителя (давление и температура пара или сетевой воды)?

-количество возвращаемого конденсата (в процентах от отпуска пара) с разбивкой по месяцам?

-нормируемые размеры утечек сетевой воды?

-допустимые значения отклонения параметров теплоносителей (пара, сетевой воды) от договорных значений?

-порядок учета и контроля потребления тепловой энергии и теплоносителей?

-нормируемые потери тепловой энергии в тепловых сетях абонента.

В соответствии с п.1.4.1 Правил пользования электрической энергией и 10 Правил пользования тепловой энергией при не достижении между сторонами соглашения по существенным условиям договор на энергоснабжение считается незаключенным. Указанные положения Правил пользования электрической энергией и Правил пользования тепловой энергией не содержатся в нормах Гражданского кодекса, в связи с чем некоторыми авторами указывалось на необходимость в устранении этой коллизии [].

Только при достижении между сторонами соглашения по всем существенным условиям договора энергоснабжения, указанным в Правилах пользования электрической энергией либо в Правилах пользования тепловой энергией (в зависимости от вида предмета договора), в требуемой в подлежащих случаях форме договор энергоснабжения может считается заключенным.

На основании сказанного, энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами (ст. 512 ГК).

Определение количества энергии в договоре энергоснабжения зависит от вида энергии и категории потребителя. Как отмечает А.В. Каравай, в договоре на снабжение электроэнергией промышленных потребителей условие о количестве характеризуется, как правило, двумя показателями:

-количеством киловатт-часов подлежащей к отпуску электроэнергии? - величиной присоединенной или заявленной мощности.

Количественные характеристики предмета договора энергоснабжения различаются в зависимости от вида договора -- электроснабжения или теплоснабжения, а зачастую и от группы, к которой относится потребитель энергии по договору.

Правильное определение в договоре количества подлежащей отпуску энергии имеет существенное значение, поскольку с нарушением данного условия связано наступление неблагоприятных для нарушителя правовых последствий. Количество энергии указывается в договоре в соответствующих физических величинах.

Согласно ст.10 закона Республики Беларусь от 05.09.1995г., №3848XII «Об обеспечении единства измерений», на территории Республики Беларусь применяются единицы измерений Международной системы единиц и внесистемные единицы измерений, допущенные к применению в Республике Беларусь.

Причем приоритетное применение имеют единицы измерений Международной системы единиц [].

Техническим регламентом Республики Беларусь «Единицы измерений, допущенные к применению на территории Республики Беларусь» установлено, что сила электрического тока должна указываться в амперах, количество теплоты--в джоулях, мощность--в ваттах, а электрическое напряжение--вольтах (постановление Совета Министров Республики Беларусь от16.05.2007г.,№611«Об утверждении технического регламента Республики Беларусь «Единицы»).

Обязанность энергоснабжающей организации в части количества электроэнергии считается выполненной, если она постоянно поддерживает ток в сети и предоставляет потребителю возможность непрерывно получать электроэнергию в обусловленном договором количестве.

Количество тепловой энергии, подаваемой абоненту для отопления и вентиляции, определяется в зависимости от температуры наружного воздуха [8,11].

В большинстве случаев количество теплоты определяется сторонами договора теплоснабжения в гикакалориях с указанием максимума тепловой нагрузки в Гкал/ч (калория соответствует 4,1868 джоуля). Однако данная единица измерения относится к внесистемной и не должна применяться.

Правила пользования электрической энергией (п. 6.1) устанавливают обязанность энергоснабжающей организации подачи электроэнергии в количестве, соответствующем условиям договора, и категорийностью по надежности потребителя, определяемой фактической схемой электроснабжения.

При этом расчеты за электроэнергию производятся на основании показаний расчетных приборов учета за расчетный период по тарифам соответствующих групп потребителей(п.2.2).

Договором может быть предусмотрено право абонента изменять количество принимаемой им энергии, определенное договором, при условии возмещения им расходов, понесенных энергоснабжающей организацией в связи с обеспечением подачи энергии в необусловленном договором количестве.

Согласно п. 3.1 Правил пользования электрической энергией, договорная величина годовой потребности электроэнергии потребителю (абоненту) отпускается энергоснабжающей организацией в соответствии с объемами, установленными договором на расчетный период (месяц, квартал). Потребитель вправе по согласованию с энергоснабжающей организацией корректировать договорные величины потребления электроэнергии в течение месяца, но не позднее чем за 10 дней до его окончания.

Корректировка предельной величины потребляемой мощности (для потребителей с присоединенной мощностью 250 кВА и выше) производится за 10 дней до начала расчетного периода.

Нарушение этого порядка влечет возмещение потребителем энергоснабжающей организации убытков в виде неполученной прибыли в случае уменьшения договорной величины потребления электроэнергии, а в случае превышения договорных величин -- взимание повышенной платы (п. 3.3).

По договору снабжения электрической энергией при отсутствии резервного питания для проведения плановых работ по ремонту оборудования и подключения новых потребителей энергоснабжающая организация обязана предупредить потребителя о предстоящем отключении не позднее чем за 10 дней для согласования с ним точной даты (дня и часа) перерыва в подаче электроэнергии. [15]

2.3 Понуждение к заключению договора энергоснабжения с субабонентом

Договор энергоснабжения в силу ст. 396 Гражданского кодекса Республики Беларусь (далее -- ГК) относится к категории публичных договоров.

В свою очередь, публичным признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Коммерческая организация не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим в отношении заключения публичного договора, кроме случаев, предусмотренных законодательством. При этом согласно ст. 415 ГК, если сторона, для которой в соответствии с ГК и иными актами законодательства заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. Сторона, необоснованно уклоняющаяся от заключения договора, должна возместить другой стороне причиненные этим убытки.

Порядок заключения договора энергоснабжения определен п. 1.9 Правил пользования электрической энергией, утвержденных приказом Министерства топлива и энергетики Республики Беларусь от 30.04.1996 № 28 (далее -- Правила пользования электроэнергией, Правила). В соответствии с данной нормой договор на снабжение электроэнергией по соглашению сторон заключается в следующем порядке.

Проект договора на снабжение электроэнергией готовит энергоснабжающая организация с учетом требований законодательства и Правил. Энергоснабжающая организация не позднее одного месяца после получения предложения от потребителя, составляет проект договора, подписывает его и направляет потребителю. Потребитель (абонент) подписывает договор и в течение 10 дней возвращает его энергоснабжающей организации.

При возникновении разногласий по условиям проекта договора потребитель может подписать договор с протоколом разногласий, в котором излагает возражения по конкретным пунктам проекта договора со ссылкой на законодательство (статья, пункт, параграф конкретного нормативного акта), дающее потребителю право не принимать редакцию энергоснабжающей организации или принимать ее на иных условиях, допускаемых законодательством Республики Беларусь.

Энергоснабжающая организация, получившая договор с протоколом разногласий, в 20-дневный срок с момента получения рассматривает протокол разногласий с потребителем и в этот же срок направляет неурегулированные вопросы на рассмотрение соответствующего суда.

Договор, по существенным условиям которого достигнуто соглашение сторон, независимо от наличия разногласий по другим условиям, считается заключенным с протоколом разногласий и подлежит исполнению в соответствии с установленными договором сроками.

Аналогичный порядок и обязанность заключения договора энергоснабжения касаются и субабоненстских взаимоотношений. Согласно п. 1.10

Правил пользования электроэнеоргиейпотребитель обязан по требованию энергоснабжающей организации при наличии технической возможности присоединять к своим сетям электроустановки других потребителей электроэнергии.

В этом случае потребитель (абонент), заключая договор с субабонентом, выступает в качестве энергоснабжающей организации и руководствуется требованиями Правил.

В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании ст. 415 ГК либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Требования о понуждении к заключении договора энергоснабжения относятся к компетенции хозяйственного суда в силу ст. 41 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь (далее -- ХПК). Согласно указанной статье к хозяйственным (экономическим) спорам, разрешаемым хозяйственным судом, в частности, относятся споры о разногласиях, возникших при заключении договора, обязанность заключения которого предусмотрена законодательством

ГЛАВА 3. ИЗМЕНЕНИЕ И РАСТОРЖЕНИЕ ДОГОВОРА ЭНЕРГОСНАБЖЕНИЯ

3.1 Изменение и расторжение договора энергоснабжения

Если иное не предусмотрено соглашением сторон, договор энергоснабжения считается заключенным на неопределенный срок.

Из обязанности энергоснабжающей организации заключить договор энергоснабжения как публичный договор с любым потребителем вытекает невозможность такой организации расторгнуть данный договор. Расторжение договора энергоснабжения возможно по соглашению сторон. Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии согласно пункту 2 ст. 517 ГК допускаются по соглашению сторон. По требованию одной из сторон данный договор может быть расторгнут в случаях предусмотренных законодательством.

Договор энергоснабжения с участием потребителя физического лица может быть расторгнут последним в одностороннем порядке соответствии с пунктом 1ст. 517 ГК. В качестве условий такого расторжения договора Гражданский кодекс называет уведомление об этом энергоснабжающей организации и полную оплату использованной энергии. По данному вопросу высказано мнение, что для расторжения договора по инициативе гражданина достаточно соблюдения первого условия.

Нет необходимости сохранения договорных отношений до полного выполнения потребителем обязанности по оплате использованной энергии. Задолженность подлежит взысканию с гражданина должника в общеустановленном порядке вне зависимости от того, продолжаются с ним договорные отношения или прекращены <36>. Иными словами, расторжение договора не влечет к прекращению возникших из данного договора до его расторжения обязательств сторон.

Согласно Правилам пользования электрической энергией при выезде из занимаемого помещения абонент обязан известить об этом энергоснабжающую организацию за 7 дней и произвести полный расчет за электроэнергию по день выезда, после чего энергоснабжающая организация прекращает подачу электроэнергии на объект (подпункт 2.17).

Исходя из приведенной нормы части первой пункта первого ст. 517 ГК может следовать вывод о невозможности расторжения договора энергоснабжения с участием потребителя физического лица по причине неоплаты потребленных энергетических ресурсов. Данный вывод является спорным, не соответствует практике, сложившейся в Республике Беларусь до принятия Гражданского кодекса.

Положение о порядке перерасчетов платы за коммунальные услуги и приостановления (возобновления) предоставления коммунальных услуг, утвержденное Министерством жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь предусматривает, что жилищно-эксплуатационная организация вправе приостановить предоставление коммунальных услуг нанимателю (собственнику) жилого помещения, имеющему без уважительных причин задолженность по оплате указанных услуг и не погасившему эту задолженность в течение месяца после получения официального письменного предупреждения.

Такое право предоставляется энергоснабжающей организации в отношении потребителей юридических лиц лишь при одном основании. В соответствии с частью второй пункта 1 ст. 517 ГК в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает юридическое лицо, энергоснабжающая организация вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным подпунктом 1 пункта 3 ст. 493 ГК (в случае неоднократного нарушения сроков оплаты энергии), за исключением случаев, предусмотренных законодательством. Указом Президента Республики Беларусь также предусмотрено право предприятий (объединений), снабжающих потребителей газом, электрической и тепловой энергией, применять к предприятиям (объединениям) и организациям независимо от форм собственности, не соблюдающим обязательства по оплате стоимости энергетических ресурсов, меры воздействия, вплоть до прекращения в установленном порядке отпуска этих ресурсов. [16]

Вместе с тем прекращение подачи энергии влечет неблагоприятные последствия для юридического лица потребителя. Такое юридическое лицо в большинстве случаев прекратит свою деятельность. Это, в свою очередь, может неблагоприятно отразиться не только на самом потребителе, но и на жизненно важных для государства и общества сферах.

Порядок лимитирования (сокращения) отпуска потребителям природного газа, электрической и тепловой энергии, утвержденный Министерством экономики, Государственным комитетом по энергосбережению и энергетическому надзору предусматривает возможность сокращения или прекращению подачи энергоресурсов не только при нарушении потребителями сроков оплаты использованных энергоресурсов, но и при невыполнении целевых показателей по энергосбережению, определяемых ежегодными постановлениями Совета Министров Республики Беларусь о прогнозе социально-экономического развития республики (представляется, что последнее основание не согласуется с Гражданским кодексом).

Порядок сокращения или прекращения подачи энергоресурсов потребителям, если такие действия могут повлечь: опасные последствия для жизни людей и нарушение жизнедеятельности населения (потребители, эксплуатирующие технологическое оборудование водоснабжения и канализации? электростанции, котельные и газоснабжающие организации (независимо от ведомственной принадлежности), обеспечивающие энергоснабжение объектов жилищного фонда и некоторых других объектов? хладокомбинаты? птицефабрики, животноводческие фермы и комплексы? тепличные хозяйства? учреждения и организации здравоохранения, образования и социального обеспечения)?

Тяжелые экологические последствия (действующие объекты вентиляции и водоотведения? организации санитарного, радиологического, метеорологического обеспечения и контроля)?

Угрозу национальной безопасности страны (воинские части Министерства обороны (за исключением производственных объектов квартирно-эксплуатационных частей), Министерства внутренних дел, Комитета государственной безопасности, Государственного комитета пограничных войск, воинские формирования и оперативные службы Министерства по чрезвычайным ситуациям? исправительно-трудовые учреждения, следственные изоляторы, тюрьмы? объекты систем диспетчерского управления, блокировки, сигнализации и защиты на железнодорожном, водном, воздушном транспорте, на трубопроводах перекачки газа, нефти и нефтепродуктов? объекты систем потребителей, обеспечивающие противопожарную безопасность и сигнализацию). Перечень таких потребителей энергоресурсов определяется областными и Минским городским исполнительным комитетами.

В отношении других потребителей установлен следующий порядок сокращения отпуска и прекращения подачи энергоресурсов:

При неоплате подлежащих отпуску энергоресурсов по истечении 10 суток со дня срока оплаты, установленного договором, поставщики энергоресурсов в одностороннем порядке сокращают отпуск энергоресурсов на 25 процентов от фактического суточного объема их потребления и вводят режим ограничения на данную величину с одновременным уведомлением об этом потребителя неплательщика?

При неоплате подлежащих отпуску энергоресурсов по истечении 20 суток со дня срока оплаты, установленного договором, поставщики энергоресурсов в одностороннем порядке сокращают отпуск энергоресурсов на 50 процентов от фактического суточного объема их потребления (или до уровня аварийной брони в случае, если она превышает указанную величину ограничения) и вводят режим ограничения на данную величину с предварительным (за одни сутки) уведомлением потребителя неплательщика?

При неоплате отпущенных энергоресурсов по истечении одного и более установленного договором расчетного периода поставщики энергоресурсов вводят в установленном порядке режим сокращения отпуска энергоресурсов до уровня аварийной брони, а потребителям, не имеющим уровень аварийной брони, подача энергоресурсов прекращается полностью. Введение данного режима ограничения осуществляется поставщиками энергоресурсов с предварительным (за трое суток) уведомлением потребителя неплательщика и местных исполнительных и распорядительных органов.

При погашении потребителем образовавшейся задолженности поставщики энергоресурсов восстанавливают подачу энергоресурсов потребителю в предусмотренном в договоре объеме. Еще одним основанием перерыва в подаче, ограничения или прекращения подачи энергии является неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента, угрожающее аварией или создающее угрозу жизни и безопасности граждан. [10] Согласно пункту 2 ст. 517 ГК перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются, когда неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента:

Угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан? Удостоверено органом государственного энергетического надзора?

Энергоснабжающая организация предупредила абонента о перерыве в подаче, прекращении или ограничении подачи энергии.

Факт неудовлетворительного состояния энергетических установок определяется заключением органа государственного энергетического надзора. Согласно Положению о государственном энергетическом надзоре в Республике Беларусь, утвержденному постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 10 января 1998 г. N 26, органами, осуществляющими государственный энергетический надзор, являются управление государственного энергетического надзора Белорусского государственного энергетического концерна, предприятия "Энергонадзор" производственных объединений энергетики и электрификации.

Органы государственного энергетического надзора в соответствии с возложенными на них задачами контролируют соблюдение потребителями правил устройства электроустановок, технической эксплуатации электрических и теплоиспользующих установок, правил по технике безопасности при их эксплуатации? соблюдение потребителями и энергоснабжающими организациями правил пользования электрической и тепловой энергией? состояние технических средств коммерческого учета производства и потребления электрической и тепловой энергии? правильность применения тарифов на электрическую и тепловую энергию.

Основанием перерыва в подаче, прекращения или ограничения подачи энергии может стать необходимость принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии в системе энергоснабжающей организации (п. 3 ст. 517 ГК республики Беларусь). В этом случае перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускается без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения. Обязанность энергоснабжающей организации в этом случае заключается в немедленном уведомлении об этом абонента.

По договору снабжения электрической энергией энергоснабжающая организация имеет право, предварительно предупредив потребителя в сроки, необходимые для окончания технологического процесса, прекратить подачу электрической энергии полностью или частично в случаях:

-если техническое состояние электроустановок потребителя создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан, возникновения пожара, гибели имущества потребителя и иных лиц?

-самовольного присоединения токоприемников к сети энергоснабжающей организации или увеличения разрешенной к использованию мощности сверх количества, предусмотренного техническими условиями и договором?

-по оплате потребляемой электроэнергии?

-присоединения токоприемников помимо технических средств коммерческого учета и в других случаях нарушения учета?

-отсутствия персонала для обслуживания электроустановок?

-недопущения должностного лица энергоснабжающей организации или иного компетентного органа к электроустановкам потребителя или к техническим средствам коммерческого учета?

-при невыполнении потребителем аварийных ограничений, при введении

-графиков ограничений электрической энергии и мощности?

- невыполнения потребителем предписаний органов энергонадзора, выданных ему в порядке осуществления контроля за техническим состоянием электроустановок (подпункт 5.5 Правил пользования электрической энергией).

3.2 Ответственность сторон по договору энергоснабжения

Ответственность сторон по договору энергоснабжения определяется Гражданским кодексом, иными актами законодательства и договором. Такая ответственность наступает по общим правилам, установленным гражданским законодательством, при наличии: факта нарушения стороной обязательства по договору? субъективного основания ответственности, определяемого по правилам ст. 372 ГК (для возникновения обязательства по уплате неустойки)? а также возникновения у другой стороны убытков, причинно связанных с нарушением обязательства.

Гражданский кодекс предусматривает ряд особенностей ответственности сторон по договору энергоснабжения. Это касается размера такой ответственности и субъективного основания ответственности.

По общему правилу, установленному пунктом 1 ст. 14 ГК, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков.

В состав убытков включаются расходы, которое лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Пункт 1 ст. 518 ГК предусматривает, что в случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств on договору энергоснабжения сторона, нарушившая обязательство, обязана возместить причиненный этим реальный ущерб.

Таким образом, Гражданский кодекс ограничивает ответственность и энергоснабжающей организации, и потребителя обязанностью возместить лишь расходы, которое сторона, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрату или повреждение имущества. Неполученные доходы возмещению не подлежат.

Представляется, что при формальном равенстве сторон, данная норма направлена, прежде всего на защиту интересов энергоснабжающей организации.

Упущенная выгода, связанная с нарушением договора энергоснабжения и не подлежащая возмещению в соответствии с пунктом 1 ст. 518 ГК, может возникать прежде всего у потребителя.

Данная статья не исключает, например, ответственности потребителя за нарушение обязанности за неисполнение денежного обязательства перед энергоснабжающей организацией в виде уплаты процентов .

Относительно субъективного основания ответственности ст. 372 ГК предусматривает, что лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законодательством или договором предусмотрены иные основания ответственности (п. 1).

Если иное не предусмотрено законодательством или договором, лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение обязательства невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (п. 3). Таким образом, субъект хозяйствования несет ответственность за нарушение обязательства и при отсутствии вины.

Данные нормы распространяются и на отношения сторон по договору энергоснабжения. Физическое лицо или некоммерческая организация отвечают за нарушение договора энергоснабжения лишь при наличии их вины.

Исключение из приведенного выше общего правила составляет случай, предусмотренный пунктом 2 ст. 518 ГК. Если в результате регулирования режима потребления энергии, осуществленного на основании законодательства, допущен перерыв в подаче энергии абоненту, энергоснабжающая организация несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение договорных обязательств при наличии ее вины.

Указанное ограничение ответственности энергоснабжающей организации производится в случаях, когда перерыв в подаче энергии абоненту происходит в результате регулирования режима потребления энергии, осуществляемого не иначе как на основании актов законодательства.

Если причиной перерыва в подаче энергии абоненту является такое регулирование, осуществляемое не на основании законодательства, энергоснабжающая организация несет ответственность за нарушение договорных обязательств на общих основаниях.

Законодательством Республики Беларусь предусматриваются специальные санкции за нарушение обязательств по договору энергоснабжения.

В случае нарушения потребителем обязательства по оплате потребленных энергетических ресурсов сумма долга индексируется в установленном порядке.

Установлено, что цены на природный газ и тарифы на электрическую и тепловую энергию определяются в денежной единице Республики Беларусь с одновременным установлением коэффициента для перевода этих цен и тарифов в эквивалент валюты других государств, применяемой согласно обязательствам субъектов хозяйствования для оплаты поставляемого из-за пределов республики природного газа.

Потребители (кроме населения) оплату природного газа, электрической и тепловой энергии производят по установленным ценам и тарифам с применением указанного коэффициента и с учетом официального курса денежной единицы Республики Беларусь на день оплаты по отношению к валюте, используемой для расчетов за природный газ.

Высший Хозяйственный Суд Республики Беларусь в разъяснении от 6 апреля 2000 г. N 0324/650 "О взыскании с потребителей задолженности за энергоносители и пени за просрочку уплаты" указал, что хозяйственным судам при разрешении дел по указанным искам необходимо учитывать, что в связи с ростом удельного веса затрат электроэнергии газоснабжающих организаций, связанных с изменением курса белорусского рубля по отношению к доллару США, и в целях упорядочения оплаты потребителей за природный газ, электрическую и тепловую энергию, постановлениями Министерства экономики Республики Беларусь определяется порядок индексации цен и тарифов на энергоресурсы.

В частности, абзацем первым пункта 2 постановления Министерства экономики Республики Беларусь от 28 августа 1998 г. N 66 "Об индексации цен и тарифов на энергоресурсы и задолженности по платежам за них" (с изменениями и дополнениями) предусматривается, что задолженность потребителей (кроме населения) по расчетам за природный газ, а также электрическую и тепловую энергию, отпускаемую производственными объединениями энергетики и электрификации концерна "Белэнерго", ежемесячно индексируются в полном размере на изменение курса белорусского рубля по отношению к доллару США без применения понижающих коэффициентов.

Кроме того, из содержания абзаца второго пункта 2 постановления Кабинета Министров Республики Беларусь от 31 января 1995 г. N 64 следует, что погашение задолженности потребителями (кроме населения) осуществляется с учетом разницы между официальным курсом денежной единицы Республики Беларусь на день уплаты по отношению к валюте, применяемой для расчетов за поставляемый из-за пределов республики природный газ, и курсом этой денежной единицы на дату сверки задолженности.

Нарушение потребителем обязательства по оплате энергетических ресурсов влечет также возникновение обязательства по уплате неустойки на сумму просрочки.

Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30 августа 1993 г. N 581 "О дополнительных мерах по обеспечению народного хозяйства республики топливно-энергетическими ресурсами и усилении контроля за эффективностью их использования" энергоснабжающим организациям предоставлено право взыскивать с потребителей пеню от суммы задолженности, исчисляемой в размере не менее учетной ставки Национального банка Республики Беларусь на день расчетов.

С введением в действие ГК 1998 года к данным отношениям применяется ст. 366 Кодекса, определяющая последствия нарушения денежного обязательства.

В судебной практике возник вопрос о порядке исчисления указанной неустойки. Энергоснабжающие организации предъявляли иски о взыскании сумм пени, исчисленных не от размера просроченного первоначального обязательства, а от проиндексированной в изложенном выше порядке суммы первоначального обязательства. Это повлекло значительное увеличение истребуемых сумм пени.

Высший Хозяйственный Суд Республики Беларусь в названном разъяснении от 6 апреля 2000 г. указал, что "пеня устанавливается на случай просрочки исполнения обязательства и исчисляется в процентах по отношению к сумме обязательства, подлежащего исполнению к сроку, определенному в договоре. При этом в нормативном правовом акте либо договоре должно быть указано, за какой из каждых периодов просрочки неисполненного в срок обязательства взыскивается пеня, представляющая в этом случае текущую (длящуюся) неустойку.

Таким образом, неустойки следует исчислять из размера суммы, подлежащей уплате в установленный срок, то есть из размера первоначальной суммы основного обязательства, уплата которой просрочена, если иное не установлено законодательством или договором. Поэтому исчислять пеню на проиндексированную сумму задолженности недопустимо".

Ответственность сторон по договору энергоснабжения устанавливается также иными подзаконными актами. Согласно Правилам пользования электрической энергией энергоснабжающая организация в случае перерыва электроснабжения по основаниям, не предусмотренным настоящими Правилами, возмещает потребителю убытки в размере 10кратной стоимости неотпущенной электроэнергии.

В случае подачи электроэнергии пониженного качества (с отклонениями от установленных параметров сверх допустимых пределов) энергоснабжающая организация возмещает потребителю убытки в размере 25 процентов стоимости такой электроэнергии (подпункт 6.2).

Приведенные положения противоречат нормам Гражданского кодекса, согласно которым ответственность за нарушение договора энергоснабжения выражается в возмещении ответственной за нарушение стороной реального ущерба.

Энергоснабжающая организация не несет имущественной ответственности перед потребителем за отпуск электроэнергии пониженного качества за те сутки, в течение которых потребитель не соблюдал установленный режим электропотребления:

-допускал превышение договорных величин потребления электроэнергии и мощности?

-не выполнял введенный энергоснабжающей организацией график ограничения потребления электроэнергии и мощности (подпункт 6.5 Правил пользования электрической энергией).

Энергоснабжающая организация не несет имущественной ответственности перед потребителем:

-за отпуск электроэнергии повышенного или пониженного уровня напряжения против пределов, указанных в договоре, если потребитель не выдерживает заданные энергоснабжающей организацией оптимальные значения реактивной мощности, потребляемой из сети энергосистемы, и режимы работы компенсирующих установок?

-за выход из строя бытовых приборов у потребителей при отклонениинапряжения от номинального значения, если технические характеристики этих приборов предусматривают такие отклонения (причинная связь выхода из строя состоит не с нарушением режима подачи, а с ненадлежащим качеством прибора) (подпункт 6.6 Правил пользования электрической энергией).

Энергоснабжающая организация не несет ответственности перед потребителем за недоотпуск электроэнергии в случаях:

-выполнения распоряжений местных органов власти и местных исполнительных и распорядительных органов по снижению выработки электроэнергии, связанной с загрязнением окружающей среды?

- стихийных явлений (пожаров, наводнений, гололеда, бурь, снежных заносов и т.п.)?

-недопоставок топлива или снижением перетоков по межгосударственным поставкам при введении запретов на экспорт в стране экспортере или вызванных отсутствием средств у энергоснабжающей организации -из-за просрочки платежей потребителями?

-неправильных действий персонала потребителя или посторонних лиц (ошибочное включение, отключение или переключение, наброс на провода воздушных линий, механическое повреждение воздушных или кабельных линий и т.п.)?

-ограничения или прекращения подачи энергии потребителям для принятия неотложных мер по предупреждению и ликвидации аварии?

-прекращения электроснабжения потребителя в пределах времени, определенного категорией по надежности электроснабжения?

-изменения схемы питания или несоответствия категории надежности электроснабжения потребителя по его вине?

-проведения плановых работ по ремонту оборудования и подключения новых потребителей (подпункт 5.4 Правил пользования электрической энергией).

При превышении договорных величин мощности (энергии) потребитель уплачивает энергоснабжающей организации 10кратную стоимость электрической мощности (энергии), израсходованной сверх количества, предусмотренного на соответствующий (расчетный) период договором.

Оплата за превышение договорной величины мощности не дает потребителю право на дальнейшее использование повышенной, сверх указанной в договоре величины, мощности (подпункт 2.10 Правил пользования электрической энергией).

За нарушение заданного договором режима работы электрокотельных и других электронагревательных приборов, используемых для отопления или горячего водоснабжения, оплата производится в размере 10кратной стоимости мощности электронагревателей, работающих в неразрешенное время расчетного периода (подпункт 2.11 Правил пользования электрической энергией).

Приведенные меры ответственности потребителей являются неустойкой. Следует согласиться с мнением, что взыскание с потребителя десятикратной стоимости энергии или мощности электронагревателей независимо от величины причиненных убытков противоречит закрепленному законодательством компенсационному характеру неустойки [10].

Основанием для применения указанных мер ответственности является отчетная документация, представленная потребителем, либо акт, составленный представителем энергоснабжающей организации в присутствии представителя потребителя. Акт считается действительным и при отказе потребителя от подписи.

При наличии у абонента субабонентов составляется один документ на всю электроэнергию, израсходованную абонентом и его субабонентами с нарушениями (подпункт 2.12 Правил пользования электрической энергией).

В случае прекращения отпуска электроэнергии по вине потребителя (авария, невыполнение денежных обязательств по договору) потребитель возмещает энергоснабжающей организации убытки (п. 6.7). Согласно нормам Гражданского кодекса возмещению подлежит только реальный ущерб.

Потребление энергетических ресурсов без согласия энергоснабжающей организации и без учета порождает не договорное отношение, а обязательство по возмещению причиненного энергоснабжающей организации вреда.

Такое обязательство может возникнуть как у лица, не состоящего в договорных отношениях с энергоснабжающей организацией, так и у потребителя по договору энергоснабжения, нарушающего правила учета потребляемых энергетических ресурсов.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В настоящей курсовой работе были изложены вопросы, касающиеся правовых аспектов договора энергоснабжения, а именно:

Дано определение понятию предмета договора энергоснабжения?

Исследованы наиболее часто встречающиеся вопросы, возникающие

При заключении договора энергоснабжения?

Проведен анализ действующего законодательства регулирующего договор энергоснабжения.

Целью данной курсовой работы являлось всестороннее исследование и характеристика теоретического, практического и нормативного материала, посвященного договору энергоснабжения, с указанием мнений и выводов ученых, выявление особенностей в правовом регулировании, анализ проблем, поиск возможных путей их решения.

В рамках рассматриваемой темы нами были отражены следующие вопросы: понятие, элементы и содержание договора энергоснабжения? особенности ответственности сторон по договору энергоснабжения? прекращение и изменение договора энергоснабжения.

Подводя итоги по исследуемой теме курсовой работы, можно сделать следующие выводы: договором энергоснабжения признается договор купли-продажи, по которому энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Гражданский кодекс Республики Беларусь: Кодекс Республики Беларусь от 7декабря 1998 г.,

2. Жилищный кодекс Республики Беларусь: Кодекс Республики Беларусь от 28августа 2012 г., 428З

3. Закон Республики Беларусь "Об энергосбережении" от 08.01.2015 № 239-З.

4. Закон Республики Беларусь от 16.07.2008 № 405З «О защите прав потребителей жилищно-коммунальных услуг

5. Журнал "Юридический мир" № 10/2015

6. Журнал «Энергетическая стратегия» №6(48) ноябрь декабрь 2015г.

7. Правила электроснабжения в редакции, утвержденной постановлением Совета министров Беларуси №895 от 23.10.2015 года «О некоторых вопросах в области электроснабжения».

8. Новые требования к нормам качества электрической энергии (ГОСТ 32144-2013, вводится с 1 апреля 2016 года)

9. Постановление Советом Министров Республики Беларусь от 23 октября 2015 года №895 «О некоторых вопросах в области электроснабжения»

10. Правила электроснабжения, утвержденные постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17 октября 2011 года №1394, с изложением их в новой редакции.

11. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 16 ноября 1998 г. № 1753 «О порядке разработки и утверждения правил пользования электрической и тепловой энергией, природным и сжиженным газом, продуктами нефтепереработки и об установлении сезонных цен на природный газ, сезонных и дифференцированных тарифов на электрическую и тепловую энергию» // Собрание декретов, указов Президента и постановлений Правительства Республики Беларусь. 1998. № 32. Ст. 828.

12. Постановление Комитета по энергоэффективности при Совете Министров Республики Беларусь от 19 ноября 2002 № 9 «Об утверждении Положения о нормировании расхода топлива, тепловой и электрической энергии в народном хозяйстве Республики Беларусь» // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2002. № 137, 8/8822.

13. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 17.10.2011 № 1394 «Правила электроснабжения»

14. Постановлением Министерства экономики Республики Беларусь от 19.01.2006 № 9 «Правила пользования тепловой энергией»

15. Приказ Мин. жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь от 27.08.2010 № 126а Методические рекомендации по планированию, учету производственных затрат и калькулированию себестоимости услуг (продукции, работ) в жилищно-коммунальном хозяйстве

16. Брагинский, М.И. Договорное право: в 3 кн./М.И. Брагинский, В.В. Витрянский.--М.: Статут, 2008. -- Кн. 2: Договоры о передаче имущества.

17. Олейник, О. Правовые проблемы энергоснабжения/ О. Олейник // Прил. к журн. «Хоз-во и право». -- 2000. -- № 5.

18. Каравай, А.В. Договор энергоснабжения / А.В. Каравай //Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. -- Минск, 2016. 4

19. Филипповский, В.В. Договор энергоснабжения: проблемы правового регулирования / В.В. Филипповский // Вестн. Высш. Хоз. Суда Респ. Беларусь. -- 2008. -- № 24.

20. Гражданское право: учеб.:в2т./В.Ф. Чигир [и др.]?под общ. ред. проф. В. Ф. Чигира.-- Минск: Амалфея, 2000. -- Т. 1.

21. Маметова, Р.А. Договор энергоснабжения / Р.А. Маметова // Энергетич. право. -- 2007. -- № 2

Размещено на Allbest.ru

...