Реформа полиции и тюремной системы второй половины XIX века

В ходе реформы были регламентированы межведомственные обязанности при порядке исполнения наказания.

Центральной идеей реформы стала реорганизация тюремной системы в пенитенциарную (исправительную). Тюремное руководство пыталось действовать в духе передовых того времени европейских гуманистических идей. Но при реализации намеченных разработок необходимо было не просто копировать, а подходить более объективно к применению их к российским условиям. Так, например, при внедрении одиночной системы заключения в тюрьмах империи, государство ограничилось строительством нескольких одиночных тюрем. При этом в большинстве губернских и уездных замков арестанты изнывали от тесноты и антисанитарных условий содержания. За исследуемый период "в целом по России рост преступности превысил естественный рост населения"498. Строительство или реконструкция тюремных учреждений в Курской губернии были, вызваны лишь притоком большого количества заключенных, которых негде было размещать.

Исправлять преступников предполагалось посредством религиозно-нравственного и трудового воспитания. Выполнение первого направления в губернии проходило за счет директоров попечительного о тюрьмах комитета и местного общества. Они строили церкви, создавали тюремные школы, библиотеки. При всем этом вопросы поддержания правопорядка продолжали решаться путем насилия и устрашения, что объясняется возрастанием роли мест заключения в карательной политике государства.

Арестантский труд не получил широкого развития повсеместно, хотя в нем была заинтересованность больше. Его развитие требовало немалых материальных затрат, которые в большинстве случаев не окупались. К тому же по причине аграрной специфики региона, основной состав осужденных были крестьяне, которых целесообразней было использовать на "внешних работах", чем обучать ремеслам.

В ходе тюремной реформы изменилась типология мест заключения. Упразднен смирительный и рабочий дом, возникли помещения для подвергаемых аресту по приговорам земских начальников и городских судей. Арестантская рота переименована в исправительное арестантское отделение, с заменой военного правления на гражданское. По-прежнему, центральное место в исполнении наказаний занимали тюремные замки. Различия между тюремными учреждениями были незначительные и определялись их назначением.

Еще одним заведением, возникнувшим в исследуемый период, являлась земледельческо-ремесленная колония для несовершеннолетних преступников. Своей работой она была призвана укрепить воспитательно-исправительную тенденцию в отношении преступной молодежи, но это касалось лишь определенного числа подростков, помещенных по различным причинам на исправление в колонию. Большая их часть продолжала отбывать наказание за совершенные преступления в тюрьмах. В итоге, основная задача -извлечение из тюрем несовершеннолетних преступников, так и не была полностью выполнена.

Тюремная реформа проходила с интенсивным изданием циркуляров и инструкций, в которых подробно регулировались вопросы бытового характера. В частности, государство взяло на себя заботу о больных арестантах, но для содержания тюремных больниц выделяемых средств было недостаточно. В губернии работа врачей и частично лечение больных арестантов оплачивались из средств тюремных отделений, что еще раз доказывает, что государство не могло в полном объеме провести реформу самостоятельно.

Условия содержания в местах лишения свободы далеко не всегда соответствовали нормативным предписаниям. Причиной стала не только нехватка средств, но и то, что реализация мероприятий этого направления не нашла значимой поддержки на уровне местной тюремной администрации.

Одновременно были пересмотрены дисциплинарные наказания, усилена степень изоляции и ужесточен режим содержания, что связывалось с увеличением роли тюрьмы в карательной политике государства.

В ходе тюремной реформы изменился статус Курской губернии. После проведения железной дороги и введения в городе Курске должности инспектора, контролирующего порядок передвижения арестантских партий, она приобрела значение пересыльной, в связи с чем, в составе заключенных, расширились категории ссыльнокаторжных и пересыльных арестантов.

Оценивая значение тюремной реформы для Курской губернии, следует сказать о том, что это был период развития пенитенциарной системы, как системы мест заключения и становления ее как системы, исправляющей преступников.

В целом же система пенитенциарных учреждений в пореформенный период так и не смогла в практической своей деятельности выйти на передовые по тем временам рубежи. Ее развитие требовало дальнейшего совершенствования уголовно-исполнительного законодательства.

Полиция Российской империи прошла долгий путь развития, стала основной частью аппарата управления с присущими ему достоинствами и недостатками и также закончила его вместе с политической системой.

Итак, вторая половина XIX века - время реформ и государственных преобразований, последствием которых явилось перерождение России феодальной в Россию буржуазную. Изменилась вся общественная структура, в том числе и государство, и право, и социально-экономический строй. Конечно, рождение нового социально-экономического строя неизбежно должно было пройти длительный путь, и реформы второй половины XIX века лишь первый шаг на этом пути. Но зато шаг наиболее трудный и исторически значимый, поистине революционный. Поэтому вполне уместна его оценка многими исследователями как "революции сверху"', однако, по ряду причин незавершенной. Историческое значение опыта реформ состоит также в том, что они позволили вывести страну из глубокого экономического и политического кризиса и дали мощный толчок капиталистическому развитию страны без каких-либо серьезных потрясений и социальных катаклизмов. Короче, без "революции снизу", с ее неизбежными громадными кровавыми жертвами и разрушениями.

Реформы не были доведены до своего логического завершения. Они не увенчались конституционной реформой. Зарождение парламентаризма не состоялось. Соответственно не завершена была и "революция сверху". Этот провал попыток конституционной реформы, поворот к политике контрреформ не только оттолкнул от правительства либеральные слои общества, он содержал в зародыше тот фактор, который в сочетании с нерешенностью аграрной, социальной, национальной проблем привел Российское государство, в конечном счете, к революционным катаклизмам 1905-1907 годов и 1917 года.

Список используемых источников

1. Виленский Б.В. / Судебная реформа и контрреформа в России. - 2008 г. - 340 с.

2. Зуев М.Н. / "История России с древности до наших дней" Москва, 2000 г. - 67 c.

3. Исаев И.А. / "История государства и права России" // Москва, изд. "Юрист" 2001 г. - 89 c.

4. Ишкулов Ф.А. / Судебная реформа и контрреформа. // 2002 г. - 150 с.

5. Коротких М.Г. / Самодержавие и судебная реформа 1864 г. в России. // Воронеж // 2007. - 185 с.

6. Леонов Н.И. / Буржуазные реформы 60-70 годов XIX в.: Пособие к спецкурсу // 1993. - 84 c.

7. Немытина М.В. / Суд в России: вторая половина ХIХ- начало XX вв. // 2009. -256 с.

8. Остроумов С.С. / Преступность и ее причины в дореволюционной России. // 2007. - С. 64.

9. Систематический указатель русской литературы по судоустройству и судопроизводствам, гражданскому и уголовному / Сост. А. Поваринский. - СПб.: Тип. Правительствующего Сената, 1896. - 834 с.

10. Титов Ю.П. / "История государства и права России" // Москва 2000 г. - 46 c.

Примечание

Пенитенциарная (уголовно-исполнительная) система (от лат. poenitentia - раскаяние) - государственный институт, ведающий исполнением уголовных наказаний, наложенных на граждан в соответствии с законом. Обеспечивает исполнение наказаний как связанных, так и не связанных с лишением свободы, а также содержание подследственных с момента заключения под стражу до суда (до изменения меры процессуального пресечения в виде заключения под стражу).

Революция сверху - социально-политический феномен. По одним данным, термин введён испанским писателем Хоакином Коста, по другим - Марксом и Энгельсом.

В марксизме. Понятие "революции сверху" подвергалось разработке в марксистско-ленинской историографии.

По мнению одних советских исследователей, революцию сверху надо отнести к наиболее радикальному типу реформ, другие полагают, что она находится на грани двух общесоциологических понятий: революции и реформы ^[4].

В связи с процессами буржуазно-демократического преобразования в странах Центральной и Восточной Европы после поражения революций 1848-1849 гг., Маркс и Энгельс полагали, что объективные задачи этих революций, нерешенные ввиду слабости революционных классов, были в последующие два-три десятилетия решены победителями - правящими кругами ряда стран путем проведения крупных политических и социальных реформ. Ф. Энгельс, в частности, указывал, что вслед за периодом революций снизу последовал период революций сверху.

Классическим примером революции сверху в марксизме считаются реформы О. Бисмарка, осуществленные в 60-начале 70-х гг. XIX в. и позволившие решить задачи национального объединения Германии и общественного переворота. С марксистской точки зрения, объективно возможными в середине XIX века и в последующие два десятилетия были два пути национального объединения Германии: первый - революционный, созидающий велико германскую демократическую республику, и второй - объединение ее под эгидой "реакционных" монархий Пруссии или Австрии. К. Маркс и Ф. Энгельс поддерживали лидеров германской социал-демократии А. Бебеля и В. Либкнехта на революционном пути, однако в итоге возобладал реформистский подход Бисмарка - с точки зрения основоположников марксизма, причиной этого стала слабость немецкого пролетариата. Бисмарк использовал при этом радикальные, по сути революционные, средства для реформистского в целом решения этих задач. Энгельс назвал его "королевско-прусским революционером" [Эйдельман Н.Я. "Революция сверху" в России М.1989].

Революция снизу - это коренной переворот, восстание людей, бунты, войны и кровопролития, зато, по-моему, более действенное событие.

Размещено на Allbest.ru