Правовая защита заработной платы работника

Что касается централизованного и локального регулирования оплаты труда, то они должны, наверное, быть средством защиты от возможной чрезмерной эксплуатации наемного труда. Этим целям призван служить и правовой минимум заработной платы, устанавливаемый законом.



2. Государственный контроль и надзор за выплатой заработной платы

2.1 Государственный надзор и контроль за полной и своевременной выплатой заработной платы и реализацией государственных гарантий по оплате труда

Государственное регулирование в области оплаты труда осуществляется путем закрепления государственных гарантий по оплате труда. В соответствии со ст. 131 Трудового кодекса Российской Федерации основными государственными гарантиями в области оплаты труда являются:

- величина минимального размера заработной платы;

- меры, обеспечивающие повышение уровня реального содержания заработной платы;

- ограничение перечня оснований и размеров удержаний из заработной платы по распоряжению работодателя, а также размеров налогообложения, доходы от заработной платы;

- ограничение оплаты труда в натуральной форме;

- получение заработной платы в случае прекращения деятельности работодателя и его неплатежеспособности в соответствии с федеральными законами;

- государственный надзор и контроль за полной и своевременной выплатой заработной платы и реализация государственных гарантий;

- ответственность работодателей за нарушение требований законов, иных нормативных правовых актов, условий соглашений и коллективных договоров по оплате труда;

- сроки и очередность выплаты заработной платы.

Таким образом, ответственность работодателя за нарушение требований законов, иных нормативных правовых актов, условий соглашений и коллективных договоров в сфере оплаты труда провозглашена в качестве одной из основных государственных гарантий по оплате труда.

Каждому работнику зарплата устанавливается индивидуально (трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда) и выплачивается не реже чем каждые полмесяца (ст. 135, 136 ТК РФ).

В систему государственных гарантий по оплате труда работников включаются и меры, обеспечивающие повышение уровня реального содержания заработной платы. Главной (и пока единственной) такой мерой выступает индексация заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги.

Индексация означает корреляцию размера номинальной заработной платы с ростом цен: по мере роста цен увеличивается размер заработной платы. Это помогает предотвратить снижение реальной заработной платы или минимизировать степень снижения. Таким образом обеспечивается государственная защита покупательной способности заработной платы.

Еще одной гарантией по оплате труда работников, отнесенной к государственным, является ограничение оплаты труда в натуральной форме. Коллективным или трудовым договором может быть предусмотрена лишь частичная (не более 20%) оплата труда в натуральной форме. Порядок выплаты заработной платы товарами либо продукцией, производимой в организации, определяется указанными договорами. При этом должны соблюдаться правила ст. 131 ТК РФ и Конвенции МОТ №95 «Об охране заработной платы» (1949 г.).

К государственным гарантиям ТК РФ относит и обеспечение регулярности выплаты заработной платы. Ст. 136 ТК РФ в соответствии со сложившейся традицией и требованиями Конвенции МОТ №95 устанавливает место и сроки выплаты заработной платы. Заработная плата выплачивается регулярно не реже чем каждые полмесяца.

Задержка выплаты заработной платы признается серьезным нарушением трудовых прав работника и влечет неблагоприятные последствия как для работодателя, так и для его должностных лиц.

Суммы, причитающиеся работнику, должны выдаваться вовремя, - это одна из гарантий государства. Работодатель или его уполномоченные представители, допустившие задержку выплат и другие нарушения оплаты труда, несут ответственность (включая уголовную) в соответствии с Трудовым кодексом РФ и иными федеральными законами (ст. 142 ТК РФ).

Также компаниям - работодателям надо учитывать, что, если они задержали выдачу заработной платы более чем на 15 дней, работник имеет право приостановить работу до выплаты всей задержанной суммы. О чем он должен известить работодателя письменно.

Не допускается приостановление работы: при аварийно-спасательных и противопожарных работах, работах по предупреждению или ликвидации стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций, а также работниками, чьи трудовые обязанности непосредственно связаны с обеспечением жизнедеятельности населения (энергообеспечение, отопление, тепло-, водо- и газоснабжение, связь, скорая и неотложная медпомощь).

В период приостановления работник имеет право в свое рабочее время отсутствовать на рабочем месте. Выйти на работу он обязан не позднее следующего рабочего дня после получения письменного уведомления от работодателя о его готовности произвести выплату задержанной заработной платы в день выхода работника на работу.

Еще одной гарантией по оплате труда выступает ограничение размеров налогообложения заработной платы. В соответствии со ст. 224 НК РФ налоговая ставка на заработную плату независимо от ее величины устанавливается в размере 13%. Кроме того, работникам для удовлетворения социально значимых потребностей предоставляются налоговые вычеты: стандартные, например, на каждого несовершеннолетнего ребенка (ст. 218 НК РФ); социальные, например, на оплату медицинских услуг или обучения (ст. 219 НК РФ); имущественные, например, на приобретение квартиры (ст. 220 НК РФ).

Также согласно ст. 145.1 УК РФ устанавливается уголовная ответственность для руководителей за невыплату заработной платы, совершенная из корыстной или иной личной заинтересованностиФедеральный закон от 23 декабря 2010 г. №382-ФЗ «О внесении изменения в статью 145.1 Уголовного кодекса Российской Федерации» // Российская газета. 27 декабря 2010 г. №293..

Так уголовная ответственность наступает за задержку выдачи заработной платы, пособий и других выплат свыше двух месяцев. Наказание предусмотрено также за выплату зарплаты в размере ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (МРОТ).

Под частичной невыплатой заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат понимается осуществление платежа в размере менее половины подлежащей выплате суммыТам же. Ст. 145.1 примечание.

К работодателям -руководителям организаций добавили руководителей филиалов организаций, их представительств и иных обособленных структурных подразделений, которые также могут быть привлечены к уголовной ответственности за рассматриваемые преступления.

Таким образом, уголовно наказуемой является:

- частичная невыплата свыше трех месяцев заработной платы, пособий и иных установленных законом выплат;

- полная невыплата указанных сумм свыше двух месяцев или выплата зарплаты свыше двух месяцев в размере ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

Основным органом, осуществляющим надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства, является Федеральная инспекция труда (ст. 354 ТК РФ). Порядок осуществления такого контроля закреплен гл. 57 ТК РФ.

Основные полномочия инспекторов труда определены ст. 357 ТК РФ. Они имеют право:

- беспрепятственно в любое время суток при наличии удостоверений установленного образца посещать в целях проведения инспекции организации всех организационно-правовых форм и форм собственности, работодателей - физических лиц;

- запрашивать у работодателей и их представителей, органов исполнительной власти и органов местного самоуправления и безвозмездно получать от них документы, объяснения, информацию, необходимые для выполнения надзорных и контрольных функций;

- изымать для анализа образцы используемых или обрабатываемых материалов и веществ;

- расследовать в установленном порядке несчастные случаи на производстве;

- предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке;

- направлять в суды (при наличии заключений государственной экспертизы условий труда) требования о ликвидации организаций или прекращении деятельности их структурных подразделений вследствие нарушения требований охраны труда;

- выдавать предписания об отстранении от работы лиц, не прошедших обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочих местах и проверку знания требований охраны труда;

- запрещать использование не имеющих сертификатов соответствия или деклараций о соответствии либо не соответствующих государственным нормативным требованиям охраны труда (в том числе требованиям технических регламентов) средств индивидуальной и коллективной защиты работников;

- составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготавливать и направлять в правоохранительные органы и в суд другие материалы (документы) о привлечении виновных к ответственности;

- выступать в качестве экспертов в суде по искам о нарушении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о возмещении вреда, причиненного здоровью работников на производстве.

Следует учитывать, что многие полномочия инспекторов труда определены Конвенцией МОТ 1947 г. №81 «Об инспекции труда в промышленности и торговле» и Протоколом 1995 г. к ней, ратифицированными Российской Федерацией в 1998 г.Федеральный закон от 11.04.1998 №58-ФЗ «О ратификации Конвенции 1947 года об инспекции труда и Протокола 1995 года к Конвенции 1947 года об инспекции труда, Конвенции 1978 года о регулировании вопросов труда и Конвенции 1981 года о безопасности и гигиене труда и производственной среде» // Российская газета. 16 апреля 1998 г. №74. Нормы международных договоров имеют приоритет перед нормами федеральных законовч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации. Поэтому, если нормы законов о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля противоречат нормам Конвенции, применяется Конвенция.

Согласно ст. 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Данное право подкреплено обязанностью работодателя, зафиксированной в ст. 22 ТК РФ, «обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности» и «выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в срок, установленный настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка организации, трудовым договором» ст. 22 ТК РФ.

Таким образом, в систему государственных гарантий по оплате труда работников включаются меры, обеспечивающие повышение уровня реального содержания заработной платы.

2.2 Ответственность работодателей за нарушение государственных гарантий в сфере оплаты труда

В настоящее время предусмотрено несколько видов юридической ответственности за нарушение законодательства об оплате труда. Она предусмотрена не только Трудовым кодексом, но и Гражданским кодексом РФ, Кодексом РФ об административных правонарушениях и Уголовным кодексом РФ.

С 1 января 2015 года меняются нормы КоАП РФ, касающиеся ответственности за нарушения норм трудового права. Вводится дифференциация нарушений, а также ужесточается ответственность работодателя и сотрудников, ответственных за работу с персоналом. Рассмотрим, какие новые составы правонарушений появились, при каких обстоятельствах велика вероятность их применения и как в целом эти изменения способны повлиять на деятельность организации и работу кадровиков.

Федеральный закон от 28.12.2013 №421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда» вносит существенные изменения в ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, которая касается ответственности за нарушения норм трудового законодательства.

Проведем сравнительный анализ изменений законодательства об оплате труда.

Начнем с того, что меняется название ст. 5.27 КоАП РФ. В нынешней редакции заголовок такой: «Нарушение законодательства о труде и об охране труда», а новое название статьи - «Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права». Нарушениям в сфере охраны труда с 01.01.2015 будет посвящена отдельная статья КоАП РФ - 5.27.1 «Нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации».

Предыдущая редакция ст. 5.27 КоАП имела две части: одна наказывала нарушителей ТК РФ в целом, без уточнения вида нарушений, а другая распространялась на «злостных» нарушителей, наказывая за повторные проступкиСилко И.Г. Ответственность за нарушение трудового законодательства // Отдел кадров государственного (муниципального) учреждения. 2015. №4. С. 8-13.. Что это означало? Безответственность: ведь при обнаружении даже не одного нарушения виновник мог быть наказан не несколькими штрафами, а единым - в размере 30-50 тыс. руб. Скажем прямо, такая сумма для компаний, особенно крупных, не очень существенна.

Теперь новая редакция ст. 5.27 имеет целых пять частей, каждая из которых отводится для определенного нарушения:

- первая часть, как и раньше, говорит об «общей» ответственности за несоблюдение прав сотрудников;

- вторая касается нарушений за допуск гражданина к работе, осуществленный неуполномоченным на то представителем работодателя, в случае, если работник не прошел оформление должным образом;

- третья часть разъясняет ответственность фирмы, если та будет уклоняться от заключения трудового договора, или заключит его не по закону, или вместо трудового оформит гражданско-правовой договор с гражданином, не имеющим статуса ИП;

- четвертая и пятая части касаются ответственности за неоднократные нарушения, перечисленные выше.

Следует обратить внимание и на то, что ст. 5.27 в новой редакции охватывает нарушения как норм трудового законодательства (к которому, в соответствии со ст. 5 ТК РФ, относятся ТК РФ, федеральные законы и законы субъектов РФ, содержащие нормы трудового права), так и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (например, постановление Минтруда РФ от 10.10.2003 №69 «Обутверждении Инструкции по заполнению трудовых книжек»).

Так ст. 5.27 в новой редакциипредусмотрено три дифференцированных состава нарушений норм трудового права. В нынешней редакции ст. 5.27 состав правонарушения сформулирован общими словами, без конкретики: нарушение законодательства о труде и охране труда. Соответственно, и наказание сейчас не зависит от характера нарушения.

Теперь отдельно выделено следующее нарушение - фактическое допущение сотрудника к работе лицом, не уполномоченным на это работодателемч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ в редакции, действующей с 01.01.2015.

Сразу отметим, что данный состав правонарушения корреспондирует с обязанностью работодателя признать трудовые отношения, если работник был допущен к работе без заключения трудового договора, а также с последствиями фактического допущения к работе не уполномоченным на это лицо. Таким последствия были установлены новой ст. 67.1 ТК РФ, которая была введена в Трудовой кодекс Законом №421-ФЗФедеральный закон от 28.12.2013 №421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда» // Российская газета. 31 декабря 2013 г. №249.. Согласно ст. 16 ТК РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен. Фактическое допущение работника к работе без ведома или поручения работодателя либо его уполномоченного на это представителя запрещается.

Если работодатель не оформил с работником трудовой договор письменно, он считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя. При фактическом допущении к работе работодатель обязан оформить с новичком трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня допущения к работе.

Итак, согласно ст. 67.1 ТК РФ, если физическое лицо было фактически допущено к работе сотрудником, не уполномоченным на это работодателем, и работодатель или его уполномоченный на это представитель отказывается признать отношения, возникшие между лицом, фактически допущенным к работе, и данным работодателем, трудовыми (то есть заключить с этим лицом трудовой договор), работодатель, в интересах которого была выполнена работа, обязан оплатить такому физическому лицу фактически отработанное им время (выполненную работу).

И если сотрудник осуществит фактическое допущение к работе, не будучи уполномоченным на это работодателем, он может быть привлечен к материальной ответственности (ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ).Нарушением, наказываемым по ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ, будет являться ситуация, когда работодатель (его уполномоченные представители) был не в курсе приема нового сотрудника и отказывается признать отношения между лицом, фактически допущенным к работе, трудовыми, то есть не заключает с этим лицом трудовой договор. Для гражданина установлен штраф от 3000 до 5000 рублей, для должностного лица - от 10 000 до 20 000 рублей.

Отметим, что и непосредственно в ТК РФ установлены последствия неправомерного фактического допуска сотрудника к работе. Такому сотруднику работодатель обязан оплатить фактически отработанное время, а работник, осуществивший фактическое допущение к работе, несет перед работодателем в том числе материальную ответственностьст. 67.1 ТК РФ.

Так кто же имеет право допускать работников (являющихся «работниками» весьма условно, поскольку работодатель отказывается признать трудовые отношения с ними) к работе? На данный вопрос отвечает п. 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 №2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации». Так, представителем работодателя является лицо, которое в соответствии с законом, иными нормативными правовыми актами, учредительными документами юридического лица (организации) либо локальными нормативными актами или в силу заключенного с данным лицом трудового договора наделено полномочиями по найму работников, поскольку именно в этом случае при фактическом допущении работника к работе с ведома или по поручению такого лица возникают трудовые отношения (ст. 16ТК РФ) и на работодателя может быть возложена обязанность оформить трудовой договор с этим работником надлежащим образом.

Соответственно, иные лица, не попадающие в перечисленные категории представителей работодателя, не могут допускать кого-либо к работе. Но порой возникают ситуации, когда работник организации, не обладающий полномочиями по приему на работу, допускает к работе сотрудников.

Например, начальник производственного цеха, не согласовав с отделом кадров увеличение штата сотрудников своего подразделения, допустил к работе дополнительных специалистов: выделил им рабочие места, предоставил спецодежду и т.п. Такое может происходить даже не столько по умыслу начальника производственного цеха или иного аналогичного работника, сколько из-за недостатка коммуникаций и дисциплины. Так, начальник цеха устно обсудил с кадровиками необходимость найма дополнительных людей в цех и посчитал это достаточным. Кадровик же, обсуждая данный вопрос с директором предприятия, не получила от него согласия, поскольку директор не видел нужды в дополнительных сотрудниках.

Еще более курьезным будет выглядеть случай, когда не начальник цеха, а обычный сотрудник (например, оператор производственной линии), увидев, что кто-то из коллег уволился, пригласит на его место своего друга. После чего кадровик будет удивляться такому «проявлению инициативы» уже не в одиночку, а вместе с начальником цеха, обнаружившего на месте выбывшего работника нового человека, с которым трудовой договор заключать не собирались.

Может возникнуть и другая ситуация. Например, директор компании находится в отпуске или в командировке. В это время заместитель директора, у которого полномочия по приему новых работников отсутствуют, но, исходя из своего статуса, он полагает само собой разумеющимся наличие таких полномочий (да и раньше могла складываться ситуация, когда директор одобрял нанятых заместителем людей), по личным мотивам допускает к работе сотрудника. Директор же впоследствии выражает свой протест и не одобряет кандидатуру нового сотрудника.

Законом №421_ФЗ внесены некоторые изменения и в порядок привлечения к административной ответственности. В частности увеличен срок давности.Если раньше срок давности привлечения к ответственности за нарушения трудового законодательства составлял два месяца, то теперь он составляет один годст. 4.5 КоАП РФ.

Таким образом, в вышеописанных ситуациях к административной ответственности могут быть привлечены начальник цеха, заместитель директора и оператор производственной линии. Вопрос в том, кто из них будет привлечен как гражданин, а кто - как должностное лицо. В контексте КоАП РФ (примечание к ст. 2.4) должностным лицом является работник организации, выполняющий организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции. Исходя из чего, делаем вывод, что начальник цеха и заместитель директора будут оштрафованы как должностные лица, а оператор производственной линии - как гражданин.

Возникает вопрос и о том, как может быть обнаружено нарушение. По логике норма защищает права работодателя от действий неуполномоченных лиц принимать новый персонал. Но выявить данное нарушение и привлечь к ответственности должностное лицо либо гражданина может государственная трудовая инспекция (ГИТ). Соответственно, работодателю придется сообщить туда об этом нарушении. Сложно представить такую ситуацию, поскольку вряд ли кадровику, юристу или директору предприятия захочется лишний раз привлекать внимание контролирующих органов. К тому же сама ситуация свидетельствует о недостатке контроля за процессами в организации, и вряд ли стоит это демонстрировать трудовой инспекции, которая может обнаружить и другие нарушения. Для этого в помощь работодателю дана ст. 67.1 ТК РФ, в соответствии с которой провинившегося сотрудника, осуществившего фактический допуск к работе, можно привлечь к дисциплинарной и материальной ответственности.

Более вероятна ситуация, когда сотрудник, допущенный к работе неуполномоченным лицом и встретивший затем отказ работодателя признать трудовые отношения, обратится с жалобой в ГИТ. Вот тут уже проверки инспекции не избежать. В данном случае задача работодателя - доказать, что у лиц, допустивших несостоявшегося сотрудника к работе, не было на это полномочий.

Кроме этого, ст. 19.5 «Невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль» КоАП РФ была дополнена ч. 23, согласно которой невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 30 000 до 50 000 руб. или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от 100?000 до 200?000?руб.

В силу абз. 6 ч. 1 ст. 357 ТК РФ государственные инспекторы труда при осуществлении надзора за соблюдением трудового законодательства имеют право предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства, о восстановлении нарушенных прав работников, о привлечении виновных в указанных нарушенияхк дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 17 Федерального закона №294_ФЗ в случае выявления при проверке нарушений юридическим лицом обязательных требований должностные лица органа государственного (муниципального) контроля (надзора) в пределах своих полномочий обязаны выдать юридическому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устраненияп. 1 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 26.12.2008 №294_ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».Если работодатель не согласен с предписанием, он может его обжаловать в суд в течение десяти дней со дня получения.

Из вышесказанного можно сделать вывод, что установлена дифференциация нарушений норм трудового права, а также усилена ответственность работодателя и сотрудников, ответственных за работу с персоналом.Что касается размеров ответственности, она не очень разнообразна: на индивидуальных предпринимателей налагается штраф 1-40 тыс. руб. (ранее максимальная сумма составляла 5 тыс. руб.), а юридических лиц - 30-200 тыс. руб. (ранее - 50 тыс. руб.). А за повторяющееся нарушение возможна даже дисквалификация виновника-должностного лица на срок от года до трех.В связи с этим следует провести разъяснительную работу с руководителями подразделений о недопустимости своевольного допуска к работе новых сотрудников (возможно, приняв для этого локальный нормативный акт, регулирующий вопросы приема на работу в конкретную компанию), отрегулировать процессы приема новых сотрудников, чтобы не создавались условия для правонарушения по ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ.



Заключение

Заработная плата является институтом, всесторонне охраняемым государством с помощью установления законодательным путем различных гарантий по оплате труда работников. В число таких гарантий входят установление минимального размера оплаты труда (ст.ст. 133 и 134 ТК РФ), ограничение оплаты труда в неденежной форме (ст. 131 ТК РФ); государство гарантирует принятие мер, обеспечивающих повышение уровня реального содержания заработной платы (ст. 134 ТК РФ); устанавливает ограничение перечня оснований и размеров удержаний из заработной платы (ст. 137, 138 ТК РФ); гарантирует обеспечение получения работником заработной платы в случае прекращения деятельности работодателя и его неплатежеспособности (ст. 2, 134 Федерального закона от 26 октября 2002 г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)») и иные гарантии, полный перечень которых приведен в ст. 130 ТК РФ.

К базовым параметрам заработной платы следует отнести: величину и структуру минимального размера оплаты труда (МРОТ) и прожиточного минимума (ПМ), их соотношение между собой, со средней заработной платой в экономике; порядок и периодичность индексации заработной платы; необлагаемый минимум заработной платы.

По общим правилам величину МРОТ не принято разграничивать в соответствии со сферами деятельности, несмотря на то, что такое положение вещей законом не запрещено. Но в силу того, что данная величина значительно ниже установленного значения прожиточного минимума для трудового населения, в некоторых регионах местные власти нашли выход из сложившегося положения, тем самым увеличив уровень жизни граждан для своего региона.

Трудовой кодекс устанавливает, что повышение уровня реального содержания заработной платы включает индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги, поскольку их рост влечет повышение стоимости жизни и, соответственно, частично обесценивает заработную плату, которую необходимо корректировать с учетом увеличивающегося прожиточного минимума.Индексация представляет собой установленный государством механизм увеличения денежных доходов и сбережений граждан в связи с ростом потребительских цен.

Судебная практика по делам о взыскании не выплаченной своевременно заработной платы исходит из того, что в случае удовлетворения иска применяется индекс роста МРОТ, если за период задержки выплаты заработной платы МРОТ повышался в централизованном порядке. В случаях, когда за этот период МРОТ в централизованном порядке не изменялся, суды применяют индекс роста потребительских цен.

Перечень оснований для удержаний из заработной платы сотрудника по инициативе работодателя является закрытым, то есть работодатель не вправе самостоятельно устанавливать дополнительные основания. Так, удержание различных штрафов (за опоздание, за курение и т.п.) из зарплаты работников является незаконным. И даже закрепление таких штрафов в трудовых договорах и локальных нормативных актах не делает их законными. Максимум что работодатель может применить в такой ситуации - меры дисциплинарной ответственности, например, замечание, выговор или увольнение по соответствующим основаниям. Однако штраф не относится к мерам дисциплинарной ответственности, соответственно, основания для его удержания из заработной платы сотрудника отсутствуют. Более того, производя незаконные удержания, работодатель сам может быть оштрафован за нарушение законодательства о труде

С 1 января 2015 года меняются нормы КоАП РФ, касающиеся ответственности за нарушения норм трудового права. Вводится дифференциация нарушений, а также ужесточается ответственность работодателя и сотрудников, ответственных за работу с персоналом. Федеральный закон от 28.12.2013 №421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда» вносит существенные изменения в ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, которая касается ответственности за нарушения норм трудового законодательства.

В связи с этим следует провести разъяснительную работу с руководителями подразделений о недопустимости своевольного допуска к работе новых сотрудников (возможно, приняв для этого локальный нормативный акт, регулирующий вопросы приема на работу в конкретную компанию), отрегулировать процессы приема новых сотрудников, чтобы не создавались условия для правонарушения по ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ.



Библиографический список

1. Конституция (Основной закон) Российской Федерации [Текст]: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. - М.: Проспект, 2003. - 96 с.

2. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 №197-ФЗ (ред. от 05.10.2015) // Российская газета. №256. 31.12.2001.

3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) от 30.12.2001 №195-ФЗ (в ред. от 13.07.2015) // Собрание законодательства РФ. 2015. №1.

4. Федеральный закон от 11.04.1998 №58-ФЗ «О ратификации Конвенции 1947 года об инспекции труда и Протокола 1995 года к Конвенции 1947 года об инспекции труда, Конвенции 1978 года о регулировании вопросов труда и Конвенции 1981 года о безопасности и гигиене труда и производственной среде» // Российская газета. 16 апреля 1998 г. №74.

5. Федеральный закон от 19.06.2000 №82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» (с изм. и доп. от 01.12.2014) // Собрание законодательства Российской Федерации. 26 июня 2000 г. №26. Ст. 2729.

6. Федеральный закон от 22.06.2007 №116-ФЗ (ред. от 06.04.2015) «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части изменения способа выражения денежного взыскания, налагаемого за административное правонарушение» // Налоговый вестник: комментарии к нормативным документам для бухгалтеров. 2014. №10. С. 14-21.

7. Федеральный закон от 24.10.1997 №134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» (ред. от 27.05.2000) // Российская газета. №1110. 27.12.2000. Ст. 1.

8. Федеральный закон от 03.12.2012 №233-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2012. №1.

9. Федеральный закон от 23 декабря 2010 г. №382-ФЗ «О внесении изменения в статью 145.1 Уголовного кодекса Российской Федерации» // Российская газета. 27 декабря 2010 г. №293.

10. Федеральный закон от 1 декабря 2014 г. №408-ФЗ «О внесении изменения в ст. 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» // Российская газета. 2 декабря 2014 г. №6547.

11. Федеральный закон от 28.12.2013 №421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда» // Российская газета. 31 декабря 2013 г. №249.

12. Постановление Правительства РФ от 04.06.2015 №545 «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации за I квартал 2015 г.» // Собрание законодательства Российской Федерации. 8 июня 2015 г. №23. Ст. 3340.

13. Постановление Правительства РФ от 30.11.2015 №1291 «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации за III квартал 2015 г.» // Российская газета. 1 декабря 2015 г. №22.

14. Абрамова О.В. Подведомственность дел, возникших из трудовых правоотношений. Комментарий судебной практики. // Юридическая литература. 2015. №3. С. 17-20.

15. Апелляционное определение Московского городского суда от 04.12.2013 по делу №11-37421/2013 «Трудовым законодательством не предусмотрено взыскание с работника в судебном порядке задолженности за неотработанные дни отпуска в случае, если у работника не имеется причитающихся к выплате при увольнении сумм или их недостаточно» [Электронный ресурс] // Правовая система «Консультант Плюс». URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=SOJ;n=781123 (дата обращения) 02.11.2015)

16. Бессонов Ю.П. Трудовой кодекс в вопросах и ответах. - М. Ось-89, 2013. - 24 с.

17. Вишневская Н.Т. Рынок труда в 21 веке. Основные тенденции // Труд за рубежом. 2012. №2. С. 3.

18. Волгин Н. Мотивационная основа эффективного труда / Н. Волгин, Е. Валь // Человек и труд. 2011. №4. С. 66-68.

19. Выхорь Е.А. Государственные гарантии по оплате труда // Кадровый вопросы. 2012. №10. С. 41-47.

20. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации (постатейный) / Под ред. Ю.П. Орловского. - М.: КОНТРАКТ-ИНФРА-М, 2012. - 130 с.

21. Миронов В.И. Трудовое право России: учебник. - М.: ИНФРА-М, 2012. - 395 с.

22. Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2013 года (утв. Президиумом ВС РФ 05.02.2014) [Электронный ресурс] // Правовая система «Консультант Плюс». URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_158663/ (дата обращения) 02.11.2015)

23. Обзор практики рассмотрения гражданских дел мировыми судьями Красноярского края и апелляционной практики районных судов (утв. Красноярским краевым судом 07.08.2014) // Юридическая литература. 2014. №12. С. 13-16.

24. Оплата труда работников: зарплата, премии, надбавки, другие выплаты, налогообложение: разъяснения, советы и рекомендации налогового консультанта, к.э.н., доцента М.А. Климовой / комментарии М.А. Климовой; отв. ред. Т.В. Кузнецов. - М.: Российская газета. 2014. - 208 с.

25. Определение Конституционного Суда РФ от 17.07.2014 1707-0 «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Елисеева Владимира Васильевича на нарушение его конституционных прав статьей 134 Трудового кодекса Российской Федерации» [Электронный ресурс] // Петербургский правовой портал. URL: http://ppt.ru/newstext.phtml?id=80969 (дата обращения) 01.11.2015)

26. Определение Конституционного Суда РФ от 17.07.2010 №913-0-0 «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы общества с ограниченной ответственностью «Кока-Кола ЭйчБиСи Евразия» на нарушение конституционных прав и свобод статьей 134 Трудового кодекса Российской Федерации» [Электронный ресурс] // Правовая система «Гарант». URL: http://base.garant.ru/1795990/ (дата обращения) 01.11.2015)

27. Определение Верховного Суда РФ от 20.01.2012 №59-В11-17 «В иске о возмещении ущерба, причиненного работником, отказано правомерно, так как работодателем при исчислении сумм, причитающих ответчику при увольнении, счетных (арифметических) ошибок не было допущено; наличие виновных и недобросовестных действий со стороны ответчика не установлено» [Электронный ресурс] // Правовая система «Консультант Плюс». URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?base=ARB&n=249802&req=doc (дата обращения) 02.11.2015)

28. Определение Верховного Суда РФ от 14.03.2014 №19-КГ13-18 «О взыскании задолженности» [Электронный ресурс] // Правовая система «Консультант Плюс». URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=ARB;n=386113 (дата обращения) 02.11.2015)

29. Орловский Ю.П., Нуртдинова А.Ф., Чиканова Л.А. 500 актуальных вопросов по Трудовому кодексу Российской Федерации: комментарии и разъяснения: Практ. пособие / Отв. ред. Ю.П. Орловский. - М.: Юрайт-Издат, 2007. С. 35.

30. Пидлужная Н. Заработная плата: с чего начинается… индексация// Бухгалтерия. 2015. №1-2. С.77.

31. Письмо Федеральной службы по труду и занятости от 19.04.2010 №1073-6-1 «Об индексации заработной платы и возможности установления ненормированного рабочего дня работникам с неполным рабочим днем» [Электронный ресурс] // Правовая система «Гарант». URL: http://base.garant.ru/12176059/ (дата обращения) 01.11.2015)

32. Письмо Роструда от 09.08.2007 №3044-6-0 «Непотраченные командировочные» [Электронный ресурс] // Законодательная база Российской Федерации. URL: http://zakonbase.ru/content/base/110285/ (дата обращения) 02.11.2015)

33. Письмо Роструда от 26.09.2012 №ПГ/7156-6-1 «Об удержании из заработной платы работника денежных средств для целей погашения кредита при наличии волеизъявлении самого работника» [Электронный ресурс] // Учет. Налоги. Право. URL: http://e.gazeta-unp.ru/npd-doc.aspx?npid=902377812&npmid=99 (дата обращения) 02.11.2015)

34. Письмо Роструда от 01.10.2012 №1286-6-1 «О понятии счетной арифметической ошибки» [Электронный ресурс] // Правовая система «Гарант». URL: http://base.garant.ru/70254256/ (дата обращения) 02.11.2015)

35. Политика доходов и качество жизни населения: Учебное пособие / Под ред. Н. А. Горелова. - СПб.: Питер, 2013. С. 52.

36. Рахманова С.Ю. Зарплата от А до Я. Юридические аспекты // Человек и труд. 2013. №4. С. 45.

37. Рахманова С.Ю. Оплата труда. Юридические аспекты // Управление персоналом. 2015. №1. С. 43-46.

38. Раянов М.Ф. Минимальный размер оплаты труда [Электронный ресурс]. URL: http://regforum.ru/posts/527_sledim_za_trehstoronnimi_soglasheniyami_po_mrot/ (дата обращения 30.10.2015)

39. Руденко Н.С. Регулирование заработной платы в Российской Федерации: основные принципы // Человек и труд. 2014. №2. С. 63-68.

40. Руденко Н.С. Регулирование заработной платы в Российской Федерации: основные принципы // Человек и труд. 2015. №3. С. 61-66.

41. Саликова Н.М. Об ответственности работодателя за нарушение законодательства об оплате труда // Кадровая политика. 2014. №3. С. 10-16.

42. Сидорова Е.С. Заработная плата: практическое руководство. - М.: Владос, 2014. - 294 с.

43. Силко И.Г. Ответственность за нарушение трудового законодательства // Отдел кадров государственного (муниципального) учреждения. 2015. №4. С. 9-13.

44. Симонов Н.В. Системы и формы оплаты труда: правовые основы, практика применения // Справочник кадровика. 2013. №2. С. 33-40.

45. Ткаченко А.А. Занятость и экономика: политика государства в условиях рыночной экономики. - М.: Инфограф, 2014. - 275 с.

46. Трудовое право: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / Под ред. О.В. Смирнова. - М.: Проспект, 2014. С. 139

47. Федеральная служба государственной статистики [Электронный ресурс]. URL: // http://www.gks.ru/ (дата обращения 30.10.2015)

48. Федченко А.А. Оплата труда и доходы работников: учебное пособие / А.А. Федченко, Ю.Г. Одегов. - М: «Дашков и К», 2011. С. 33.

49. Федченко А.А. Минимальная зарплата как социальная гарантия и элемент системы оплаты труда // Человек и труд. 2011. №9. С. 11-19.

50. Широкова Л.Н. Минимальный размер оплаты труда: региональный аспект // Вестник НИИ труда и социального страхования. 2014. №1. С. 15.

Размещено на Allbest.ru

...