Теория государства и права

Отраслевые презумпции выполняют роль юридических фактов в пределах одной отрасли. Наиболее известными отраслевыми презумпциями являются:

- презумпция компетентности вышестоящего государственного органа в вопросах, относящихся к ведению нижестоящих органов (в административном праве);

- презумпция отцовства - в семейном праве;

- презумпция невиновности, в силу которой время доказывания вины ложится на правоохранительные органы (в уголовно-процессуальном праве).

3. По юридической силе различают опровержимые и неопровержимые презумпции.

Опровержимые презумпции - это положения, которые допустимо оспаривать, например, презумпция отцовства в определенных случаях может быть опровергнута как несостоятельное предположение.

Неопровержимые презумпции - это положения, которые являются принципами права, например, презумпция невиновности. В ходе уголовного разбирательства эта презумпция остается неопровергнутой и продолжает действовать в отношении других обвиняемых.

В предусмотренных законом случаях роль юридических фактов выполняют фикции. Юридические фикции (от лат. - выдумка) представляют собой заведомо неистинные положения, которые вносят определенность в правовое положение лица и тем самым способствуют регулированию общественных отношений с его участием.

Традиционно теория права относит юридические фикции к особым средствам, которые используются для обеспечения формальной определенности нрава, к своего рода связкам в нормативном материале. При таком подходе внимание уделяется технико-юридической значимое! и юридических фикций и упускается из вида их правовая функция, которая заключается в способности фикций выполнять роль отсутствующих юридических фактов. Юридические фикции не только упрощают правовые отношения, но и способствуют поискам справедливости.

В отечественном праве юридические фикции закреплены нормами права нескольких отраслей права. Так, гражданское право в определенных случаях предусматривает возможность признания гражданина умершим или безвестно отсутствующим. В соответствии с нормами уголовного права гражданин считается несудимым, если судимость снята либо погашена. Гражданско-процессуальное право предусматривает возможность доставления судебной повестки по последнему адресу, известному суду в случае перемены места жительства и несообщения об этом в суд.

Французские правоведы наряду с легальными фикциями выделяют фактические фикции и в качестве примера фактической фикции приводят знаменитое изречение: "Незнание закона не освобождает от ответственности".

Некоторые ученые называют юридические фикции и презумпции нетипичными правовыми образованиями, считая, что они плохо укладываются в рамках привычных правовых категорий. Но многовековое существование презумпций и фикций в качестве правовых элементов показывает, что эти категории неизбежны и типичны для всех правовых систем, вместе с тем меняется представление об этих правовых явлениях: от оценки презумпций и фикций в качестве второстепенных средств правового регулирования до отождествления их с юридическими фактами и придания им соответствующей значимости.

51. Понятие нормы права

Норма права - правило должного, т.е. образец (модель) типового общественного отношения, которое устанавливается государством. Определяет внутреннюю (способность воли субъекта сознательно избирать тот или иной вариант поведения) и внешнюю меру (возможность действовать вовне, преследовать и осуществлять определенные цели во внешнем мире) свободы в конкретных взаимоотношениях.

Признаки правовой нормы:

o Устанавливается и санкционируется государством. Т.е. закрепляется в официальных государственных актах.

o Имеет представительно-обязывающий характер, т.е. с одной стороны предоставляет свободу действий, направленную на удовлетворение права субъекта. С другой обязывает совершать или не совершать определенные действия. Таким образом, норма права одновременно сочетает и предоставление и ограничение внешней свободы лиц во взаимных отношениях.

o Обеспечивается мерами государственного принуждения.

o Выступает государственным регулятором типовых общественных отношений (социальная роль правовых норм).

Структура правовой нормы:

o Гипотеза - элемент нормы, устанавливающий условия применения нормы, то есть условия применения правила изложенного в норме.

o Диспозиция - элемент нормы, содержащий собственно само правило поведения, при условии наступления событий, изложенных в гипотезе.

o Санкция - элемент нормы, устанавливающий ответственность или меры государственного принуждения, применяемые к нарушителю правила, предусмотренного в диспозиции.

Виды норм права:

1 o По отраслям: нормы государственного, административного, трудового, уголовного гражданского и т.д. по отраслям.

2. По функциям, которые выполняют: регулятивные, охранительные согласно соответствующих отраслей.

3. По характеру содержащихся норм поведения:

o Обязывающие - устанавливают обязанности совершения определенные положительные действия.

o Запрещающие - запрещают совершать определенные действия.

o Управомачивающие - предоставляют участникам отношений право совершать положительные действия для удовлетворения своих интересов.

4. По степени определенности изложения элементов правовой нормы в статьях нормативно-правовых актов:

o Абсолютно определенные - нормы, с абсолютной точностью устанавливающие условия применения, права и обязанности участников отношений и меры юридической ответственности за нарушение.

o Относительно определенные - не содержат достаточно полных сведений об условиях действия, правах и обязанностях участников отношений, мер юридической ответственности за нарушение, предоставляя право правоприменительным органам решать дело в соответствии с конкретными обстоятельствами.

o Альтернативные - предусматривают несколько вариантов условий действия, поведения участников, мер и санкций за их поведение.

5. По кругу лиц: Общие (на всех лиц, находящихся на данной территории) и специальные (определенный круг лиц).

6. Специализированные:

. Закрепительные - в обобщенном виде выражают определенные элементы регулируемых отношений (нормы, устанавливающие общие условия исполнения обязательства).

o Дефинитивные - содержат научно сформулированные определения юридических понятий и категорий (преступление, договор).

o Нормы-принципы - формулируют общие или отраслевые правовые принципы или задачи данной группы юридических норм.

7. По времени, по юридической силе.

Способы изложения:

o Прямой способ изложения - излагаются все три структурные части нормы права.

o Отсылочный - излагаются не все элементы, но есть ссылка на родственные нормы права, содержащие недостающие элементы.

Бланкетный - установление лишь ответственность за нарушение определенных правил, не изложенных в самой норме и нет отсылки.

52. Социальные и технические нормы

Нормативное регулирование зародилось на заре человеческого общества и свелось к созданию двух типов норм, правил - социальных и технических. Социальные нормы возникли как способ управления делами общества и обеспечения согласованных действий между членами первобытно-общинного строя.

С развитием производящей экономики, пастушества, ремесла, земледелия в жизни человека важное значение приобретают разного рода правила производственной деятельности, следование которым обеспечивает достижение поставленной цели. Правила производственной деятельности вырабатывались постепенно, путем проб и ошибок. По мере их накопления образовывались своды общеобязательных правил, следование которым значительно увеличивало возможности людей по преобразованию природы и удовлетворению своих потребностей в орудиях труда, пище, жилье. Например, развитию земледелия в странах Ближнего Востока способствовало создание агрокалендарей, которые буквально по дням расписывали жизнь членов земледельческой общины, содержали четкие указания, какие сельскохозяйственные работы необходимо делать в соответствующий период, а какие работы производить нельзя.

Нормы, которые определяют отношение человека к природе, порядок его деятельности по созданию материальных благ, пользования орудиями труда, называются техническими нормами. В отличие от них социальные нормы регулируют отношения между людьми и их объединениями в процессе материального производства, политической или социально-культурной сфере.

Как технические, так и социальные нормы являются важнейшим и необходимым атрибутом современного общества. С их помощью современный человек регламентирует все социально значимые способы человеческой деятельности.

Современную систему технических норм составляют технологические правила, правила техники безопасности, пользования современными приборами и машинами, правила санитарии и гигиены, грамматики, педагогики, профессиональной деятельности. Словом, везде, где человек действует и создает какие-либо материальные и духовные блага, он должен знать и творчески применять соответствующие технические правила.

При несоблюдении технических норм человек, уподобляется героине басни И.А. Крылова "Мартышка и очки". Даже располагая современной техникой, он в скорее всего не сможет получить ожидаемых результатов. В то же время с большой долей вероятности можно предположить, что такой человек испортит сложный прибор, иные орудия труда. Несоблюдение правил техники безопасности может обернуться производственной травмой или иными тяжкими последствиями как для самого нарушителя, так и для окружающих.

Столь же важное значение в современном мире имеет и соблюдение социальных норм, которые регулируют отношения, возникающие в процессе осуществления экономических, политических, социально-культурных задач, стоящих перед обществом, государством и отдельной личностью.

Социальное нормативное регулирование осуществляется двумя способами: 1) установлением запретов на действия, которые признаются опасными для общества или его отдельных членов. В частности, запрещается посягать на жизнь и здоровье других людей, их собственность, мешать им распоряжаться своим имуществом, призывать к насильственному свержению конституционного государственного строя, разжигать национальную, религиозную и иную рознь; 2) закреплением в общеобязательном правиле прав и обязанностей участников соответствующего отношения. В таком правиле обязательно указываются те права, которыми обладают участники отношения, и их обязанности по отношению друг к другу и иным членам общества.

Благодаря социальным нормам в обществе создается стабильность и порядок в отношениях между людьми и их объединениями. Выбирая тот или иной вариант поведения, человек заранее знает круг своих прав и обязанностей, как ему нужно действовать, чтобы стать участником конкретного отношения. Например, вступить в трудовые отношения с предприятием, поступить в образовательное учреждение, осуществить поездку в городском транспорте, познакомиться с другим человеком.

Способы регулятивного воздействия социальных норм на поведение человека, деятельность его объединении зависят от того, к какому виду социальных норм относится конкретная норма, как она была установлена и кто конкретно осуществляет охрану этой нормы от нарушения.

Юридические нормы, отличаются возможностью принуждения и тем, что санкционированы государством. Технические нормы, базирующиеся на законах природы, они не зависят от нас. Однако, использование их может оказаться социально значимым, а следовательно нужно и можно регламентировать из применение (ГОСТы и т.п.)

53. Виды социальных норм

Нормативное регулирование общественных отношений в современный период осуществляется с помощью достаточно сложной и многообразной совокупности социальных норм. Это: 1) мораль, 2) обычаи, традиции, обыкновения, 3) корпоративные нормы или нормы общественных объединении, 4) религиозные нормы, 5) правовые нормы. Многообразие видов социальных норм объясняется сложностью системы общественных отношений, а также множественностью субъектов, осуществляющих нормативное регулирование общественных отношений.

Нормы права устанавливают государство, его органы, общественные объединения и религиозные организации, а также отдельные социальные слои и общество в целом.

Мораль или моральные нормы представляют собой правила поведения, основанные на представлениях общества или отдельных социальных групп о добре и зле, плохом и хорошем, справедливом и несправедливом, честном и бесчестном и тому подобных этических требованиях и принципах. Значительная часть моральных норм вырабатывается и поддерживается обществом в целом или же большинством его членов.

Современное общество распадается на различные социальные группы в зависимости от рода занятий, профессии, возраста, пола и иных социальных характеристик. Неоднородность и даже противоречивость моральных норм, принадлежащих разным социальным слоям общества, составляет один из характерных признаков этого вида социальных норм.

Для морали характерны еще два следующих специфических признака. Моральные нормы закрепляют по преимуществу должное поведение человека, иных лиц. Мораль является наиболее изменчивым, динамичным видом социальных норм. Контроль за исполнением норм морали осуществляет либо общество в целом, либо отдельный социальный слой.

Разновидностью социальных норм выступают обычаи, традиции и обыкновения. Подобно моральным нормам они устанавливаются и охраняются от нарушений обществом либо признающим обычай, традицию отдельным социальным слоем. В то же время этот вид социальных норм имеет и свои особенности.

Обычай представляет собой правило поведения, сложившееся в далеком прошлом, а в современном обществе поддерживаемое в силу привычки. Обычай не имеет связи с оценочными категориями типа "добро и зло", "плохое и хорошее".

Критерий разграничения обычаев и норм морали, действующих в современном обществе, видится в том, что они регулируют разные виды общественных отношений. Моральные нормы определяют должное, обязательное отношение одного лица к другому. По аналогии с правом можно сказать, что это материальные нормы. Сохранившиеся же и применяемые в настоящее время обычаи являются по преимуществу процессуальными нормами, они регулирует процедуру, порядок реализации моральных норм. Можно найти ряд примеров, когда реализация моральных норм, вроде христианских заповедей "не убий", "не укради", идущих от седой старины, стала потребностью всего общества. И тем не менее эти заповеди остаются моральными нормами, а не обычаями.

В пользу понимания обычаев как сохранившихся от древних времен процедурных норм свидетельствует их объединение в один вид, одну группу с традициями. Под традициями понимаются правила поведения, которые определяют порядок, процедуру проведения каких-либо мероприятий, связанных с какими-либо торжественными или знаменательными, значительными событиями в жизни человека, предприятий, организаций, государства и общества. В отличие от обычаев традиции могут применяться сравнительно короткий период. Они возникают в силу какого-либо единичного примера, поддержанного общественным мнением.

В настоящее время широкое распространение получил такой вид социальных норм как нормы общественных объединений, политических партий, закрепленные их уставами. Иногда в юридической литературе эти нормы называются корпоративными. Специфика корпоративных норм состоит в том, что они имеют документальную, письменную форму выражения - формально закрепляются письменным источником - уставом, принимаемым в установленном порядке. Документальная, письменная форма выражения корпоративных норм сближает их с правом, правовыми нормами. Но корпоративные нормы не обладают и не могут обладать свойствами права, поскольку регулируют отношения общественных образований, которые в силу их специфики не подлежат нормативно-правовому регулированию.

Под религиозными нормами понимаются правила, установленные различными вероисповеданиями. Такие нормы содержатся в религиозных книгах: Библии, Евангелии, Коране, Талмуде и др. либо в сознании верующих, исповедующих языческие, многобожеские культы. Религиозные нормы имеют различное содержание. Одни из них определяют порядок организации и деятельности религиозных объединений, общин, монастырей, братств, другие регламентируют отношение верующих людей к другим людям, их деятельность в "мирской" жизни, третья группа религиозных норм закрепляет порядок отправления религиозных обрядов. Религиозные нормы выступают источником права в ряде государств, исповедывающих ислам. Охрана и защита от нарушений этих социальных норм осуществляется самими верующими.

54. Структура правовой нормы

Норма права как системное образование имеет определенную структуру. Под структурой нормы права понимается внутреннее строение нормы и связь ее элементов. Структурными элементами правовой нормы являются гипотеза, диспозиция, санкция.

Гипотеза - это часть правовой нормы, в которой содержится условие ее реализации. Например, в уголовном праве в качестве условий привлечения к ответственности выступают общие признаки субъекта преступления: определенный возраст и вменяемость.

По характер у содержания различают общие и конкретные гипотезы.

Общая (абстрактная) гипотеза определяет условия действия норм общими родовыми признаками.

Конкретная (казуистическая) гипотеза устанавливает частные специальные условия действия нормы. Примером такой гипотезы являются нормы уголовно-процессуального кодекса, где по пунктам перечислены обстоятельства, при наличии которых уголовное дело не возбуждается либо прекращается.

Диспозиция - это часть нормы права, которая формулирует правило правомерного поведения либо признаки неправомерного поведения. В гражданском праве в ряде других регулятивных отраслей диспозиции выступают в виде правил правомерного поведения. В уголовном праве и других правоохранительных отраслях большинство диспозиции содержит признаки запрещенных деяний.

По способу описания различают диспозиции простые, описательные, бланкетные и отсылочные.

Простая диспозиция содержит указание на совершенное деяние без описания его признаков, так как они достаточно очевидны. Например, закон не характеризует признаки преступления, если речь идет о предельно ясном деянии.

Описательная диспозиция содержит признаки правомерного либо неправомерного поведения. Например, закон характеризует кражу как: а) незаконное, б) безвозмездное, в) изъятие, г) чужого имущества, д) совершенное тайным способом.

Отсылочная диспозиция вместо описания признаков деяния содержит ссылку на другую норму того же нормативного акта, например, при характеристике квалифицированного преступления законодатель ссылается на признаки, указанные в ч. 1 уголовно-правовой нормы.

Бланкетная диспозиция содержит ссылку на другой нормативный акт либо указывает на незаконность действий и таким образом отсылает правоприменителя к соответствующему закону.

Санкция - это часть нормы права, в которой указаны правовые последствия: негативные либо позитивные. В уголовном и административном праве негативные санкции сформулированы как вид и мера наказания. Трудовое право и ряд других отраслей в качестве позитивных санкций предусматривают поощрительные меры.

По характеру последствий различают позитивные и негативные санкции.

Позитивные санкции предусматривают меры поощрения (стимулирующие санкции) и меры восстановления субъективных прав (правовосстановительные санкции).

Негативные санкции предусматривают виды и меры наказания (карательные санкции) и возможность признания деяний недействительными (санкции ничтожности).

карательные меры в литературе иногда называют полными санкциями, а санкции ничтожности именуются неполными, так как они не сопровождаются наказанием нарушителя.

В теории права различают логическую и фактическую структуру правовой нормы.

Обязательным элементом логической структуры нормы права являются гипотеза, диспозиция, санкция. Указанные элементы формируют логическое содержание нормы, которое можно выразить формулой: "Если при определенных обстоятельствах (гипотеза) субъект совершит известное действие (диспозиция), то наступят предусмотренные последствия (санкция)".

Вопрос о фактической структуре нормы является дискуссионным. Одни ученые (Н. П. Томашевский, А. Ф. Черданцев и другие) считают, что фактическая норма права состоит из двух элементов: гипотезы и диспозиции, либо диспозиции и санкции. При этом высказывается мнение, что гипотеза уголовно-правовой нормы сливается с диспозицией. Другие авторы (М. С. Строгович, П. Е. Недбайло и их сторонники) полагают, что фактическая структура классической нормы права имеет трехчленное строение.

55. Критерии и способы классификации правовых норм

Правовые нормы регулируют различные типы общественных отношений и поэтому отличаются друг от друга по своим видам. Подразделение их на виды осуществляется по различным основаниям.

В зависимости от социальной функции права различают:

. регулятивные нормы, устанавливающие субъективные права и юридические обязанности субъектов права, условия их возникновения и действия (например, норма, устанавливающая порядок заключения договора подряда);

o охранительные нормы, определяющие условия применения к субъекту мер государственно-принудительного воздействия, характер и содержание этих мер. Например, меры уголовного кодекса, определяющие различные виды наказания за те или иные преступления.

В зависимости от способа воздействия на поведение людей различают:

o обязывающие нормы, устанавливающие обязанность лиц совершать определенные положительные действия, например плата за проезд на том или ином виде транспорта;

o запрещающие нормы, устанавливающие запрет совершать недозволенные действия, например злоупотреблять властью, нарушать права граждан, грабить, убивать и т. д.;

o управомочивающие нормы - предоставляют участникам правовых отношений

возможность совершать положительные действия в целях удовлетворения своих законных интересов, например, получать зарплату, подавать иск в суд и т. д.

В зависимости от степени определенности изложения элементов правовой нормы в статьях нормативно-правовых актов различают:

o абсолютно определенные нормы - определяющие условия своего действия,

права и обязанности участников, меры юридической ответственности за нарушение этих прав и обязанностей с абсолютной точностью. Уточнение предписания

данного вида нормы не допускается;

o относительно определенные нормы, не содержащие достаточно полных сведений об условиях их действия, правах и обязанностях участников правовых отношений и мерах юридической ответственности. Они предоставляют правоприменительным органам возможность решить дело с учетом конкретных обстоятельств;

o альтернативные нормы, предусматривающие несколько вариантов условий их действия, поведения сторон или санкций за их нарушение.

В зависимости от способа установления правил поведения различают: . императивные нормы, в категорической форме предписывающие определенное поведение. Отступление от выраженных в этих нормах требований недопустимо. Они действуют независимо от усмотрения субъектов. Императивные нормы могут устанавливать запреты, обязывания или дозволения;

o диапозитивные нормы, предоставляющие участникам правоотношений возможность самим выбирать предпочтительный для них вариант поведения, либо самимопределять конкретное содержание своих прав и обязанностей.

По отраслям нормы права делят на:

o нормы государственного права,

o нормы административного права,

o нормы трудового права,

o нормы уголовного права

o нормы гражданского права.

По кругу лиц: . Общие (на всех лиц, находящихся на данной территории);

o специальные (определенный круг лиц).

Специализированные:

o Закрепительные - в обобщенном виде выражают определенные элементы регулируемых отношений (нормы, устанавливающие общие условия исполнения обязательства).

o Дефинитивные - содержат научно сформулированные определения юридических

понятий и категорий (преступление, договор).

Нормы-принципы - формулируют общие или отраслевые правовые принципы или задачи данной группы юридических норм.

56. Понятие и формы реализации права

Реализацией права называется его воплощение в поведении людей и в общественных отношениях. Право оказывает многообразное влияние на общественную жизнь.

В зависимости от содержания правовых норм и от отношения к их осуществлению со стороны государственных органов, должностных лиц, граждан и их объединений оно способно создать либо демократический правопорядок, основанный на гарантированных правах и свободах граждан, либо тоталитарный строй с детальной регламентацией большой части общественных отношений, замкнутых на государство и подверженных его контролю, либо, наконец, режим беззакония, при котором большинство законов носит декларативный характер, а многие общественные отношения регулируются произвольными велениями агентов власти. Правовое воздействие на общественные отношения имеет разные формы, частично совпадающие с влиянием на те же отношения идеологии, политики, морали.

Специфические для права способы его осуществления принято называть - реализация правовых норм. Основными формами (способами) реализации правовых норм обычно называются использование права, исполнение обязанности, соблюдение запретов, применение правовых норм. Две из названных форм или способов представляют собой реализацию правоотношения. Не все правоотношения возникают в результате сознательно-волевых действий их участников, но все они реализуются через сознательно-волевые действия их участников.

Результатом осуществления правовой системы данной страны , является правопорядок. Существование правопорядка означает, что граждане и другие субъекты права беспрепятственно реализуют свой правовой статус, используют субъективные права; что обязанности добросовестно выполняются, а нарушения запретов, если они совершаются, влекут восстановление нарушенных прав и применение к правонарушителям предусмотренных законом мер государственного принуждения. Применением права называется особая форма его реализации, рассмотрение и решение дел управомоченными на то государственными органами или должностными лицами и принятие решений, определяющих юридическое значение установленных обстоятельств

Различаются следующие стадии применения права. Оно начинается с исследования обстоятельств дела и выбора правовой нормы, регулирующей данный случай и отношение. То и другое по существу сводится к состыковке юридических фактов и гипотезы правовой нормы. Выбор правовой нормы, подлежащей применению к данному делу, иногда называют "юридическая квалификация". Следующая стадия - толкование текста нормативного акта. Под толкованием понимаются прежде всего уяснение смысла текста закона, конструирование правовой нормы, подлежащей применению к данному случаю, со всеми ее элементами (гипотеза, диспозиция, санкция).

Реализация права в конкретных отношениях осуществляется в 4 формах: соблюдении, использовании, исполнении и применении.

Соблюдение - это такая форма реализации норм права, когда граждане, иные лица воздерживаются от совершения запрещенных правом действий. Установленные законом уголовные, административно-правовые и иные запреты не реализуются.

Использование права - это такая форма реализации права, когда граждане, иные лица используют предоставленные им субъективные права в виде дозволений или правомочий. Субъект по своему желанию реализует предоставленные права собственными действиями (сочиняет литературные произведения, вступает в конкретные правоотношения: покупает в магазине необходимые товары, совершает поездки в городском транспорте, не забывая при этом оплачивать свой проезд).

Исполнение - это такая форма реализации норм права, когда граждане, иные лица исполняют возложенные на них обязанности. Субъект совершает действия, прямо предусмотренные нормой права либо вытекающие из какого-либо договора, заключенного этим субъектом (юноша призывается на срочную военную службу, ателье мод по договору с гражданином обязуется пошить ему костюм). Обязанность признается исполненной, при условии, что она выполнена вовремя, в надлежащем месте и надлежащим образом. Неисполнение обязанности, равно как и ее ненадлежащее исполнение, признаются правонарушением и влекут за собой применение юридической ответственности.

Правоприменение - это такая форма реализации права, при которой компетентный орган государства или должностное лицо издают специальное решение с целью наделения конкретных субъектов правами и обязанностями (приказ директора предприятия о зачислении гражданина Иванова на работу).

57. Стадии правоприменительного процесса

Применение норм права - это властная деятельность компетентных государственных органов по реализации правовых норм относительно конкретных жизненных случаев и индивидуально-определенных лиц.

Признаки применения норм права:

o Применяются только компетентными органами государственной власти.

o Деятельность по их применению имеет государственно-властный характер.

o Содержание применения выражается в издании на основании норм права индивиду альных правовых предписаний (актов).

o Применение осуществляется в строго установленном законом порядке.

Необходимость применения норм права:

o Когда предусмотренные юридические права и обязанности не могут возникнуть у конкретных лиц без государственно-властной деятельности компетентных органов.

o когда имеются определенные препятствия реализации прав отдельных граждан и организаций.

o Когда юридические обязанности не исполняются добровольно.

o Когда совершено правонарушение и необходимо определить меру юридического взыскания правонарушителя.

Основные стадии процесса применения:

1. Установление конкретных обстоятельств дела: складывается из фактов, кото

рые образуют фактическую сторону дела. Выделение фактов, необходимых для правильного юридического разрешения дела. Должно быть обоснованным и законным: все

стороннее исследования полученных фактов, выяснение их истинности и объективной достоверности.

2. Выбор и анализ нормы права, подлежащей применению к исследуемым фактиче ским обстоятельствам. Дать квалификацию фактическим обстоятельствам дела, выбрать соответствующую норму права. Определить не противоречит ли она законам или прочим нормативным актам, провести проверку действия выбранной нормы по кругу лиц, времени и месту.

3. Вынесение решения компетентными органами и доведение этого решения до заинтересованных лиц и организаций.

Акты применения правовых норм - это официальный правовой документ, содержащий индивидуальное государственно-властное предписание определенного компетентного органа, выносимое в результате рассмотрения конкретного дела.

Признаки: Имеет государственно-властный характер и охраняется принудительной силой государства. Является индивидуальным правовым актом. Должен быть законным, выносится в полном соответствии с последним. Издаются по определенной законом форме и имеют точное наименование:

Структура:

o Водная часть: наименование органа, время издания, адресат;

o Описательная часть: изложение фактической сути дела;

o Мотивировочная часть: обоснование принятого решения;

o Резолютивная часть: содержание решения.

Классификация:

1. В зависимости от субъектов применяющих:

o Акты представительских органов власти;

o Акты исполнительно-распорядительных органов власти;

o Акты правоохранительных органов власти;

o Акты государственного контроля.

2. В зависимости от содержания общественных отношений и применяемых к ним нормам права:

o Регулятивные, устанавливающие юридические права и обязанности в связи с правомерным поведением субъектов.

o Охранительные, издаваемые в связи с совершением правонарушения.

3. По действию во времени:

o Акты, вступающие в силу с момента принятия решения правотворческого органа.

o Акты, вступающие в силу по истечение определенного срока с момента опубликования.

o Акты, вступающие в силу с даты, указанной в акте.

4. По действию в пространстве.

5. По кругу лиц.

Пробелы в праве, применение прав по аналогии:

1. Пробел в праве: Отсутствие нормы для разрешения конкретных жизненных случаев,

охватываемых правовым регулированием и должных быть разрешенными на основе права. Наиболее просто устраняются путем принятия соответствующей нормы права.

2. Аналогия закона: решение конкретного дела на основе нормы, регулирующей сходные с регулируемым случаи.

3. Аналогия права: Принятие решения по конкретному делу на основе общих принципов и смысла права, когда нельзя подобрать сходную со случаем норму права.

58. Толкование норм права: понятие, виды, способы

Толкование права - это уяснение смысла нормы права, установление ее содержания. По юридической силе различают официальное и неофициальное толкование. Первое дают управомоченные органы государства (Конституционный суд РФ, Верховный суд РФ и другие органы в пределах их компетенции). Такое толкование нормы права является обязательным для исполнения. Неофициальное толкование осуществляют любые лица, общественные организации, оно необязательно для исполнения. Разновидностью этого толкования является доктринальное или научное толкование, которое осуществляет научный работник или научное учреждение. Результаты неофициального толкования могут быть учтены официальным органом при последующем толковании правовой нормы или при кодифицировании законодателем.

Принято также различать три способа толкования норм права:

o грамматический, при котором исходят из выяснения смысла отдельных слов, терминов или их словосочетания;

o систематический (смысловой) - при котором осуществляется сопоставление содержания двух или более норм права и установление их места и значение в данном нормативном акте, в отрасли права, во всей правовой системе;

o исторический, при котором осуществляется сравнение содержания действующей

нормы с содержанием ранее действовавшей и отмененной или измененной с введением данной нормы права. Результатом юридического толкования должна быть ясность, определенность в интерпретации нормы. При этом результаты толкования не могут выходить за пределы толкуемой нормы, то есть представлять собой конкретизирующее суждение, а не новое нормативное положение.

Акт толкования - это один из видов правовых актов. Таким актом не устанавливаются, не изменяются и не отменяются нормы права.

Интерпретационные акты как виды правовых актов имеют свои особенности: они не содержат общеобязательных правил поведения (норм права), не имеют самостоятельного значения и действуют в единстве с теми нормативными актами, в которых содержатся толкуемые юридические нормы. Они находятся в зависимости от нормативных актов, обслуживают и разделяют их судьбу. Акт толкования необходимо рассматривать и как действие, и как юридический документ, акт уяснения и разъяснения. Последний может быть устным или письменным. Акт толкования - это официальный, юридически значимый документ, направленный на установление действительного смысла и содержания нормы права.

Интерпретационные акты можно классифицировать по различным основаниям:

1. По внешней форме они могут быть письменными и устными. Письменные акты толкования имеют определенную структуру, т.е. в них должны присутствовать реквизиты: кто издал этот акт, когда, к каким нормам права относится, когда вступил в действие.

2. По юридической значимости различают акты нормативного толкования и казуального. Акты нормативного толкования распространяют свое действие на неопределенный круг субъектов и рассчитаны на применение каждый раз, когда реализуется толкуемая норма, в этом смысле они носят общеобязательный характер. Казуальные акты относятся к конкретному случаю и касаются конкретных лиц; с этой точки зрения их можно назвать индивидуальными.

3. Юридическая сила акта толкования и сфера его действия определяются местом органа, его издавшего. Это акты органов власти: исполнительно распорядительных, судебных, прокурорских и т.д.

4. В зависимости от того, кто издал акт толкования и нормативно-правовой акт, они могут быть аутентичными или легальными. Если акт принимает и толкует один и тот же субъект, это авторское толкование (аутентичное). Если норму права толкует субъект, который на это управомочен, которому это право делегировано (разрешено) законом (например, Верховный Суд РФ толкует законы, принимаемые парламентом), то это легальные акты.

5. Можно выделить акты толкования в различных отраслях права: уголовно-правовые, административно-правовые и т.д.

Т.о., толкование права и его результаты играют важную роль в правореализаци-онном процессе. Оно завершает процесс правового регулирования общественных отношений и делает правовые нормы готовыми к реализации различными субъектами.

59. Пробелы в праве и способы их восполнения

Иногда в процессе выбора и анализа правовой нормы, которая должна быть применена к конкретному случаю, в законодательстве обнаруживается пробел.

Пробелом называют отсутствие правовой нормы, регулирующей определенные общественные отношения.

Пробелы бывают действительными и мнимыми. Действительный пробел имеет место при отсутствии юридической нормы, регулирующей такие общественные отношения, которые по своему характеру являются правовыми. Когда же речь идет об отсутствии правовой нормы, регулирующей общественные отношения, по своему характеру не являющиеся правовыми, то говорят о мнимом пробеле. Действительные пробелы подлежат устранению, мнимые пробелы в этом не нуждаются.

По причинам возникновения пробелы бывают первоначальными и последующий. Первоначальные пробелы могут возникнуть в силу целого рада причт: недостатков юридической техники, недосмотра законодателем и т.п. Возникновение последующих пробелов обуславливается появлением новых общественных отношений. Существуют два пути устранения пробелов в законодательстве. Первым путем является совершенствование законодательства в процессе правотворческой деятельности. Второй путь - восполнение пробела в процессе применения права, когда правоприменительный орган, обнаружив пробел, принимает решение во аналогии закона или по аналогии права.

Аналогией закона называется принятие решения по конкретному делу на основе правовой нормы, регулирующей сходный случай. Применение аналогии закона возможно в том случае, когда: а) отсутствует правовая норма, необходима для принятая решения по рассматриваемому дел; б) отсутствует обычай делового оборота, регулирующий данное общественное отношение; в) отношение не урегулировано соглашением сторон;г) в законодательстве имеется норма, регулирующая сходные отношения. На основе этой нормы и выносится решение по делу. Если имеются вышеперечисленные обстоятельства, но отсутствует норма, регулирующая сходные отношения, то решение принимается по аналогии права. Аналогия права - это принятие решения по делу на основе общих принципов права.

Принципами права называются основополагающие идеи, которые тем или иным образом зафиксированы в праве и характеризуют его содержание. Различают принципы права в целом и принципы отдельных отраслей. К общеправовым относятся: принцип равенства всех перед законом, принцип верховенства закона вал другими нормативно-правовыми актами, принцип примата (первенства) международною права над внутригосударственным, принцип юридической ответственности за вину, принцип справедливости, принцип демократизм, принцип гуманизма, принцип законности и др. Все общие принципы права обуславливаются характером общественных отношений и тесно связаны между собой. Принципы отдельных отраслей, как правило, закрепляются в кодифициванных нормативно-правовых актах и характеризуют наиболее существенные черты конкретной отрасли права.

Противоположностью пробелу является ситуация, когда в процессе применения права обнаруживается не одна, а несколько юридических норм, причем противоречащих друг другу. В таких случаях говорят о коллизии законов. Коллизией законов называется расхождение (или столкновение) содержания двух или более действующих нормативно-правовых актов, изданных по одному и тому же вопросу. Коллизия законов разрешается путем выбора того нормативно-правового акта, который должен быть применен к рассматриваемому случаю.

Выбор применяемой нормы осуществляется в соответствии со следующими правилами. 1. Если имеется расхождение между актами, изданными одним и тем же правотворческим органом, то применяется акт, изданный позднее. (Подобное расхождение возможно из-за того, что принятие нового нормативно-правового акта не всегда сопровождается одновременной отменой акта устаревшего, ранее регулировавшего данные общественные отношения). 2. Если имеется расхождение между общим и специальным нормативно-правовыми актами, то преимущество отдается специальному акту, если только он прямо не отменен изданным позднее общим актом. 3. Если по содержанию расходятся нормы, находящиеся в актах, принятых разными органами, то применяется норма, принятая вышестоящим органом. 4. Если по содержанию расходятся нормы федерального и регионального законодательства, приоритет отдается федеральному нормативно-правовому акту.

60. Причины правонарушений, их виды

Правонарушение - это виновное поведение праводееспособного лица, которое противоречит предписаниям норм права, причиняет вред другим лицам и влечет за собой юридическую ответственность.

Основные элементы правонарушения: 1) Противоправное поведение может быть выражено как в действии, так и в бездействии. Бездействие в данном случае состоит в не совершении таких действий, которые оно должно было и могло совершить в данных конкретных условиях (например, неоказание помощи водителем человеку, которого он сбил на проезжей части улицы и т.д.). 2) Противоправным является деяние (действие или бездействие), которое причиняет вред гражданам, государству, обществу. Вред может быть физическим и духовным, материальным и моральным, измеримым и неизмеримым и т. Но главное состоит в общественной вредности противоправного деяния. Общественная вредность проявляется в том, что правонарушение всегда сопряжено с посягательством на интересы и ценности индивида, общества, государства. 3) Общественно вредное (опасное) деяние должно быть официально удостоверено (подтверждено) законом в качестве противоправного, т. е. противоречащего образу поведения, установленному в правовой норме. Противоправность деяния может проявиться в прямом нарушении правового запрета, в неисполнении возложенных обязанностей, в превышении должностных полномочий и т. д. 4) Правонарушение обязательно должно быть виновным деянием. Сущность вины заключается в отрицательном отношении субъекта к охраняемым правом интересам общества, которые выражаются в совершении общественно вредных деяний. 5) Правонарушения осуждаются обществом и влекут за собой меры государственного воздействия в виде наказания.

Все правонарушения по степени общественной опасности подразделяются на преступления и проступки. Преступления - это общественно опасные, противоправные виновные и наказуемые деяния, причиняющие существенный вред охраняемым уголовным законом общественным отношениям или создающим угрозу причинения ущерба. Основными характерологическими признаками преступления являются повышенная степень общественной опасности и более ощутимый вред личности, обществу, государству. Все правонарушения, не предусмотренные нормами уголовного кодекса, относятся к проступкам. Проступок - это разновидность правонарушения, наносящее незначительный вред личности, обществу, государству. В зависимости от сферы общественных отношений, которым причиняется вред в результате противоправного поведения, поступки подразделяются на ряд видов: гражданские - правонарушения, совершаемые в сфере имущественных и определенных имущественных отношений (например, неисполнение обязательства по договорам); административные - правонарушения, совершаемые в сфере государственного управления (например, нарушение правил пожарной безопасности); дисциплинарные - правонарушения, совершаемые в сфере служебных, организационных отношений (например, прогулы на предприятиях, неисполнение приказа и т. д.).

Правонарушение представляет собой сложную систему взаимодействия различных элементов, которые образуют состав правонарушения. В состав правонарушения входят: объект, субъект, объективная и субъективная сторона. Объект правонарушения это лицо или общественное отношение, регулируемое или охраняемое правом, которым правонарушение причиняет или может причинить вред. Субъект правонарушения - это дееспособное физическое или юридическое лицо. Объективная сторона - это внешнее проявление конкретного общественно вредного деяния, осуществляемого в определенных условиях, месте и времени и причиняющего ущерб общественным отношениям. Субъективная сторона характеризует психическое отношение субъекта к совершенному общественно вредному деянию и его последствиям. Выраженное в форме умысла или неосторожности - это психическое отношение образует вину. Вина является обязательным признаком субъективной стороны, необходимым условием наступления юридической ответственности.

61. Юридическая ответственность

За совершенные правонарушения при наличии всех элементов его состава наступает юридическая ответственность. Юридическая ответственность - это форма социальной ответственности, проявляющаяся в применении к правонарушителю санкций правовых норм, уполномоченными на то, государственными органами в рамках процессуального порядка, строго определенного законом. Законодательно предусматривает основные принципы юридической ответственности, к которым относятся:

1) Законность. Юридическая ответственность применяется только: а) за деяния (действия или бездействия, а не мысли, убеждения, намерения человека); б) за виновное деяние, предусмотренное законом, специально уполномоченными органами и должностными лицами; в) на основании закона, в пределах и в сроки, предусмотренные законом.

2) Справедливость: а) юридическую ответственность несет только виновный в совершении преступления; б) наказание или взыскание должно соответствовать тяжести содеянного; в) за одно правонарушение возможно лишь одно наказание

3) Целесообразность означает соответствие меры воздействия целям юридической ответственности и достигается за счет: а) индивидуализации принудительных мер в зависимости, от тяжести совершенного правонарушения, личных качеств правонарушителя и т. д.; б) возможности смягчения принимаемых мер ответственности, если ее цели могут быть достигнуты иные.

4) Неотвратимость ответственности означает, что угроза наказания, ответственности за совершенное правонарушение существует всегда.

Юридическая ответственность подразделяется на виды. В зависимости от того, к какой отрасли права она относится выделяют гражданско-правовую, административно-правовую, уголовно-правовую, трудо-правовую и др. виды ответственности. Конкретно все эти виды анализируются при рассмотрении конкретных отраслей права.

Преступления влекут уголовную ответственность, административные проступки - административную ответственность, гражданско-правовые проступки - гражданско-правовую ответственность, а дисциплинарные проступки - дисциплинарную ответственность.

Уголовная ответственность применяется за наиболее опасный вид противоправных деяний - за преступление. Меры наказания, предусмотренные уголовным законом, являются достаточно суровыми. Это смертная казнь, лишение свободы на длительные сроки, конфискация всего имущества, исправительные работы и др. Единственным органом, управомоченным привлекать виновных лиц к уголовной ответственности, является суд. В качестве дополнительной меры, обеспечивающей объективное и беспристрастное рассмотрение уголовного дела, является предусмотренное Конституцией РФ право обвиняемого в совершении тяжкого преступления на рассмотрение его дела судом присяжных. Уголовная ответственность прекращается по отбытии осужденным наказания, а также в случае амнистии или помилования.

Административно-правовая ответственность применяется за правонарушения, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях. В зависимости от характера и степени социальной опасности административно-правовых проступков применяются такие виды санкций: штраф, конфискация орудия совершения административного правонарушения, лишение специального права (управления транспортными средствами), административный арест на срок до 15 суток. Дела об административных правонарушениях рассматриваются судами либо специальными органами и должностными лицами в пределах их компетенции.

Дисциплинарная ответственность применяется за совершение дисциплинарного проступка. Меры наказания достаточно либеральны: замечание, выговор, строгий выговор, увольнение с работы. Дисциплинарная ответственность применяется руководителем предприятия, организации, учреждения, в котором работает, учится или служит правонарушитель. Если правонарушитель не согласен с примененным к нему наказанием - находит его несправедливым или чересчур суровым, - то он может обжаловать решение администрации в суд.

Гражданско-правовая ответственность наступает за нарушение норм гражданского права или неисполнение своих обязательств по договору. Данный вид ответственности носит компенсационный характер и ставит своей целью возместить полностью ущерб (в т.ч. упущенная выгода), причиненный неправомерными действиями правонарушителя. Карательные санкции: штраф, пени, неустойку. Гражданско-правовая ответственность применяется судами - общими или арбитражными - по иску потерпевшего от гражданского правонарушения. При этом обязанность доказывания факта правонарушения лежит на потерпевшем.

62. Законность: понятие, уровни, принципы

Законность - сложное явление и в теории права понимается по-разному: как принцип, как метод, как режим государственного руководства обществом. Но при этом смешиваются разные понятия.

При понимании законности как принципа деятельности происходит отождествление законности с правовыми идеями. При таком подходе законность из сферы поведения субъектов перемещается в сферу правосознания.

При понимании законности как метода деятельности законность отождествляется с формами реализации законов. Однако законность - не метод реализации, а состояние общественных отношений, обусловленное реализацией законов.

Отдельные авторы понимают законность как положительное отношение к законам в практической деятельности и в повседневной жизни. При таком подходе законность ошибочно отождествляется с положительной правовой установкой. Законность - это не положительное отношение к законам, а законосообразное, то есть соответствующее законам поведение субъектов правоотношений.

В широком смысле законность - это господство законов в общественной жизни, то есть правовой режим, при котором нормативные предписания осуществляются всеми участниками правовых отношений.

...