Размещено на http://www.allbest.ru/

Московский гуманитарно-экономический институт

Кировский филиал

Юридический факультет

Курсовая работа

по Гражданскому процессу

тема: Кассационное обжалование и пересмотр решений

Выполнила студентка 5 курса,

заочного отделения

набор март 2008 г.

Савватеева Светлана Валерьевна

Проверил:

Плотников Дмитрий Александрович

Киров, 2010 г.

Оглавление

• Введение
• Глава 1
• 1.1 Сущность и значение стадии кассационного обжалования и пересмотра решений и определений, не вступивших в законную силу
• 1.2 Право кассационного обжалования судебных постановлений.
• 1.3 Процессуальный порядок рассмотрения дел в кассационной инстанции
• Глава 2
• 2.1 Полномочия суда кассационной инстанции
• Глава 3
• 3.1 Основания для отмены или изменения судебных решений в кассационном порядке
• 3.2 Определение суда кассационной инстанции
• 3.3 Обжалование определений суда первой инстанции, не вступивших в законную силу
• Заключение

Введение

Цель моей курсовой работы, последовательно раскрыть правовое значение кассационного обжалования в российском законодательстве. Полностью исключить погрешности в работе суда первой инстанции практически невозможно. Специальным способом, устранения судебных ошибок является кассационное обжалование не вступивших в законную силу судебных актов.

Предметом данной курсовой работы является исследование роли и места кассационного обжалования, как гарантии конституционных прав и свобод человека. В юридической литературе и судебной практике существуют различные точки зрения по вопросу о понятии «судебная ошибка». Наиболее распространенным толкованием термина «судебная ошибка» является толкование Афанасьева В.В. «Судебная ошибка» - это «результат неправильно вынесенного по делу решения» 1 Коршунов Н. М., Мареев Ю.Л. «Гражданский процесс».. А это значит, что право на обжалование решения любого суда является важнейшей гарантией прав и свобод человека. В Российском судопроизводстве существуют два порядка пересмотра судебных решений, которые не вступили в законную силу: апелляционный и кассационный.

Кассационное обжалование судебных решений, не вступивших в законную силу, представляет собой наиболее быстрый и доступный способ проверки правильности судебного решения. Тем самым, объектом исследования данной работы является действие законодательства, регулирующее кассационное обжалование судебных решений, не вступивших в законную силу. Осуществление права на обжалование зависит от воли самих участвующих в деле лиц (истец, ответчик, третьи лица), в законе не содержится обязательных оснований для обжалования, что делает его доступным практически любому гражданину, в том числе и не имеющему юридических знаний, возбудить производство кассационной инстанции несложно.

Кассационная форма обжалования и пересмотра судебных решений выступает эффективной и надежной гарантией реализации прав и законных интересов участников процесса на справедливое правосудие; недопущения вступления в силу незаконных, необоснованных и несправедливых судебных решений; обеспечения своевременного и эффективного выявления и устранения ошибок по делу.

Подача кассационной жалобы либо представления с соблюдением установленных законом порядка и срока влечет за собой обязательное рассмотрение дела в кассационной инстанции.

Задачами моей работы является:

- указать права кассационного обжалования судебных постановлений;

- показать значение и сущность кассационного обжалования и пересмотра решений, не вступивших в законную силу;

- описать процессуальный порядок рассмотрения дел в кассационной инстанции;

- указать полномочия суда кассационной инстанции;

- показать основания для отмены или изменения решения, принимаемого в кассационном порядке;

- описать определение кассационной инстанции и его обжалование.

Методологическую основу исследования составляет комплексный метод, включающий метод формального юридического анализа, позволяющий уяснить содержание исследуемого материала и системный метод, рассматривающий принципы кассационного обжалования.

правовой кассационный обжалование законодательство

Глава 1

1.1 Сущность и значение стадии кассационного обжалования и пересмотра решений и определений, не вступивших в законную силу

Сущность института обжалования состоит в том, что лица, участвующие в деле, имеют право в установленный законом срок подать жалобу, а у прокурора - на подачу кассационного представления на не вступившее в законную силу решение и определение суда первой инстанции.

Дело по жалобе (представлению) проверяется вышестоящим судом, который или подтверждает правильность обжалованного акта, изменяет, или отменяет его.

Для лиц, участвующих в деле, право обжалования гарантирует возможность отстаивать свою позицию, и после вынесения решения добиваться отмены судебного постановления, противоречащего их интересам.

Это право не зависит от того, допущены ли в действительности по делу какие-либо нарушения. В некоторых случаях имеют место судебные ошибки или упущения, влекущие за собой вынесение необоснованных или незаконных решений вследствие неправильного толкования или применения закона.

Закон возлагает обязанность проверки законности и обоснованности судебных решений на суд второй инстанции.

Для реализации права на апелляционное или кассационное обжалование необходимо наличие объекта, субъекта обжалования, а также порядка его осуществления предусмотренного законом.

Таким образом, задачами кассационного пересмотра являются:

- выявление и исправление судебных ошибок суда первой инстанции;

- обеспечение законности и обоснованности судебных постановлений, не вступивших в законную силу;

- контроль за деятельностью судов первой инстанции.

Обжаловать решение суда первой инстанции вправе также и правопреемники сторон и третьих лиц, участвующих в деле. Лица, не участвующие в деле, чьи права, и законные интересы были нарушены судебными постановлениями, не имеют права апелляционного или кассационного обжалования. Они вправе, обжаловать, такое судебное постановление в суд надзорной инстанции, в порядке, установленном главой 41 ГПК.

Сущность кассационного обжалования и пересмотра судебных постановлений состоит в следующем:

· предметом кассационного обжалования и пересмотра являются не вступившие в законную силу решения, определения всех судов в РФ, принятые по первой инстанции (кроме постановлений мировых судей);

· правом обжалования судебных постановлений, не вступивших в законную силу, наделен широкий круг субъектов: стороны и другие лица, участвующие в деле, прокурор (только при его участии в судопроизводстве);

· обжалование и пересмотр судебных постановлений, не вступивших в законную силу, представляют собой наиболее быстрый и доступный способ проверки правильности судебного решения или определения, так как сроки кассационного обжалования достаточно краткие, судебные расходы невелики. Обязательное рассмотрение дела кассационной инстанцией, если кассационная жалоба, либо представление поданы с соблюдением установленных законом порядка и срока;

· суд кассационной инстанции, по общему правилу, проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе, представлении, однако в некоторых случаях в интересах законности он вправе проверить решение суда в полном объеме;²

· суд кассационной инстанции оценивает имеющиеся в деле доказательства, не подменяя нижестоящие суды, а также исследует новые дополнительные доказательства, но только в том случае, если признает, что они не могли быть представлены стороной в суд первой инстанции, подтверждает указанные в обжалованном решении суда факты и правоотношения или устанавливает новые факты и правоотношения по делу;

· суд кассационной инстанции обладает широким кругом полномочий направленных на устранение судебных ошибок.

Значение института обжалования и проверки судебных постановлений, не вступивших в законную силу, заключается в том, что в результате проверки судебных решений, определений судом второй инстанции своевременно устраняются ошибки, допущенные судами первой инстанции по конкретным делам, тем самым обеспечивается соблюдение законности в их работе и осуществления защиты, свобод и законных интересов.

Таким образом, кассационное производство по гражданским делам представляет собой самостоятельный правовой институт гражданского процессуального права, обжалования и пересмотра постановлений, не вступивших в законную силу. Ст.347 "Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" от 14.11.2002 N 138-ФЗ (принят ГД ФС РФ 23.10.2002) (ред. от 11.06.2008)// СПС Консультант Плюс

1.2 Право кассационного обжалования судебных постановлений.

В соответствии со ст. 336 ГПК право кассационного обжалования предоставлено сторонам -- истцу и ответчику, третьим лицам, заявителям и заинтересованным лицам и другим лицам, участвующим в деле, Также это право принадлежит и представителю, но при условии, что указанное полномочие должно быть специально оговорено в доверенности, выданной представляемым лицом (ст. 54 ГПК). Данное условие не распространяется на законных представителей (ст. 52 ГПК). Это установленная законом возможность участвующего в деле лица защищать права, свободы и законные интересы в суде второй инстанции путем подачи кассационной жалобы или представления и пересмотра судебных постановлений, не вступивших в законную силу.

Прокурор, органы государственной власти, органы местного самоуправления, иные лица, указанные в ст. 34 ГПК, вправе обжаловать не вступившее в законную силу судебное решение только в случае, если они участвовали в рассмотрении дела.

Органы государственной власти и местного самоуправления, участвующие в процессе в порядке (ст. 47 ГПК), а также граждане, государственные органы, органы местного самоуправления, организации, обращающиеся в суд с заявлением в защиту прав других лиц (ст. 46 ГПК), для дачи заключения по делу, имеют право обжаловать решение суда первой инстанции в кассационном порядке. Прокурор может принести кассационное представление, только в случае, его участии в судопроизводстве, так как существует определенное ограничение его роли в гражданском судопроизводстве (ст. 45, 336 ГПК).

В случае принесения кассационного представления в судебном заседании суда второй инстанции вправе участвовать:

· в суде субъекта РФ -- должностное лицо органов прокуратуры по поручению соответственно прокурора республики, края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа, военного округа (флота);

· в Судебной коллегии по гражданским делам, Военной коллегии и Кассационной коллегии Верховного Суда РФ -- должностное лицо органов прокуратуры по поручению Генерального прокурора РФ3 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20.01.2003 N 2

4 Ст.320 "Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" от 14.11.2002 N 138-ФЗ (принят ГД ФС РФ 23.10.2002) (ред. от 11.06.2008)// СПС Консультант Плюс.

Предметом кассационного обжалования являются решения (заочные решения), определения суда первой инстанции, не вступившие в законную силу. Решения мировых судей не могут быть пересмотрены в кассационном порядке, а подлежат обжалованию в апелляционную инстанцию⁴. Кассационная жалоба, либо представление, подаются на постановление в целом, или же на его часть. Так, предметом кассационного обжалования, может быть, резолютивная часть решения по вопросу распределения расходов между сторонами, срока и порядка исполнения решения или по другим вопросам, разрешаемым судом при рассмотрении дела, либо выводы суда о фактах и правоотношениях сторон в мотивировочной части решения. В случаях, когда решение обжалуется частично, часть, которая не обжалована, не вступает в законную силу, поскольку кассационная инстанция в интересах законности вправе проверить решение суда в полном объеме, как в обжалованной, так и в необжалованной части. Дополнительное решение может служить самостоятельным предметом обжалования.

Право на обжалование судебных постановлений ограничено десятидневным сроком, исчисляется он со дня принятия решения в окончательной форме, а не со дня вручения либо направления сторонам и другим участвующим в деле лицам копии решения по делу. В некоторых случаях законодатель устанавливает сокращенный срок для обжалования постановлений в кассационном порядке или особенность исчисления срока обжалования. Например, решение суда по делу о защите избирательных прав или права на участие в референдуме граждан РФ может быть обжаловано в ходе избирательной кампании или подготовки и проведения референдума в течение пяти дней со дня принятия судом решения. А течение 10-дневного срока на кассационное обжалование заочного решения начинается по истечении семидневного срока для подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, -- со дня вынесения определения об отказе в удовлетворении этого заявления. В том случае, если судом отложено составление мотивированного решения на срок до пяти дней, срок на подачу кассационной жалобы (представления) на решение должен исчисляться со дня, следующего за днем, который установлен судом для ознакомления с решением в окончательной форме.

Жалоба или представление, поданные по истечении установленного законом срока обжалования, остаются без рассмотрения и возвращаются. Если срок пропущен по уважительной причине (несвоевременное изготовление судебного решения, болезнь, пребывание в командировке, и т.п.) по просьбе субъекта, право на обжалование может быть восстановлен в порядке, предусмотренном законодательством.

В соответствии с ГПК РФ средствами обжалования являются кассационная жалоба и кассационное представление, которые подаются в кассационную инстанцию через суд, принявший решение. Постановления суда первой инстанции, не вступившие в законную силу, пересматриваются судом второй инстанции в следующем порядке:

> решения районных судов -- соответственно судебной коллегией по гражданским делам областного суда и приравненного к нему по функциям суда субъекта РФ;

> решения судов субъектов РФ -- Верховным Судом РФ;

> решения Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ -- Кассационной коллегией Верховного Суда РФ.

Судья, получив кассационную жалобу (представление), проверяет, принадлежит ли право обжалования подавшему ее лицу, соблюден ли срок кассационного обжалования, принесена ли она на решение, подлежащее обжалованию. Если требования, предъявляемые к кассационной жалобе (представлению) предусмотренные ГПК РФ не соблюдены, то жалоба (представление) остается без движения. Судья, оставляя кассационную жалобу или кассационное представление без движения, выносит об этом определение, в котором отмечает допущенные недостатки, способы их устранения и назначает реальный срок для их исправления, а также разъясняет последствия неисполнения указаний судьи. При своевременном устранении недостатков жалоба (представление) считается поданной в день первоначального поступления в суд⁵.

Судья, убедившись в том, что порядок и срок обращения в суд кассационной инстанции соблюдены, совершает ряд процессуальных действий:

· на следующий день после получения кассационной жалобы (представления) направляет всем лицам, участвующим в деле, копии жалобы (представления) и приложенных к ним письменных доказательств;

· извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы (представления) в кассационном порядке;

· по истечении срока кассационного обжалования направляет жалобу (представление) вместе с делом в суд кассационной инстанции (до истечения десятидневного срока дело никем не может быть истребовано из суда).

В соответствии с действием принципов диспозитивности, равенства сторон, состязательности лица, участвующие в деле, после получения копии 5 Гражданский процесс: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. / Под ред. М.К. Треушникова. М.: ОАО «Издательский Дом “Городец”», 2007. -- 584 с.

жалобы (представления) имеют право представить на них возражения в письменной форме (ст. 344 ГПК) ⁶.

⁶ Ст.344 "Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" от 14.11.2002 N 138-ФЗ (принят ГД ФС РФ 23.10.2002) (ред. от 11.06.2008)// СПС Консультант Плюс1.3 Процессуальный порядок рассмотрения дел в кассационной инстанции

Кассационная инстанция исходит из пределов рассмотрения дела, определенных в ст. 347 ГПК. Суд кассационной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Порядок судебного заседания в суде кассационной инстанции построен на общих принципах гражданского процессуального права и определяется по правилам разбирательства дела в суде первой инстанции.

Однако кассационное производство как самостоятельная стадия гражданского судопроизводства имеет специфические цели, содержание, предмет судебного разбирательства, отличающие её, от других стадий процесса. Цель судебного разбирательства во второй инстанции заключается не в разрешении дела, а в проверке обоснованности решения и его законности, принятого судом первой инстанции. Особенности пересмотра дела в кассационной инстанции заключаются: в коллегиальном рассмотрении дела, отсутствии секретаря судебного заседания и протокола судебного заседания, в последствиях неявки лиц, участвующих в деле, в судебное заседание, в характере исследования доказательств и др⁷.

В кассационной инстанции законодатель предусмотрел специальные сроки рассмотрения дела. Верховный суд республики, краевой, областной суд и суды субъектов РФ должны рассмотреть поступившее по кассационной жалобе, представлению дело не позднее чем в течение одного месяца со дня его поступления; Верховный Суд РФ -- не позднее чем в течение двух месяцев со дня его поступления. Кассационные жалоба, представление по делам о защите избирательных прав или права на участие в референдуме граждан РФ, поступившие в ходе избирательной кампании или подготовки референдума на рассмотрение в суд кассационной инстанции, рассматриваются в течение пяти дней со дня их поступления. В кассационной инстанции дело пересматривается судом в составе трех профессиональных судей: судьи-председательствующего и двух судей из 7 Гражданский процесс: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. / Под ред. М.К. Треушникова. М.: ОАО «Издательский Дом “Городец”», 2007. -- 599 с.числа членов судебной коллегии по гражданским делам. Судебным заседанием руководит председательствующий, он принимает необходимые меры к обеспечению в судебном заседании надлежащего порядка. В заседании суда второй инстанции выделяют следующие части: подготовительную часть, рассмотрение самой жалобы, представления, судебные прения (если судом исследовались новые доказательства), постановление и оглашение определения.

Судья, принимавший участие в рассмотрении дела в суде первой инстанции или в суде надзорной инстанции, не может участвовать в рассмотрении этого дела в суде кассационной инстанции. В случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, которые не были надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, суд откладывает разбирательство дела. Если лица участвующие в деле не явились, но были надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, то это не препятствует разбирательству дела, но суд вправе, признав причины неявки уважительными, отложить разбирательство дела. В суде кассационной инстанции, в силу принципа диспозитивности, лица, участвующие в деле, могут распоряжаться своими процессуальными и материальными правами (ст. 345, 346 ГПК). Лицо, подавшее кассационную жалобу, вправе от нее отказаться до принятия судом постановления по делу, в письменной форме. Прокурор, принесший кассационное представление, вправе отозвать его до начала судебного заседания, о чем обязательно извещаются лица, участвующие в деле. О принятии отказа, суд кассационной инстанции выносит определение, которым прекращает кассационное производство, если решение не было обжаловано другими лицами. В кассационной инстанции в письменной форме и по правилам истец может отказаться от иска, стороны вправе заключить мировое соглашение⁸. При принятии отказа истца от иска или утверждении мирового соглашения сторон суд кассационной инстанции отменяет принятое решение и прекращает производство по делу.8 ч.2,3 ст.173 "Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" от 14.11.2002 N 138-ФЗ (принят ГД ФС РФ 23.10.2002) (ред. от 11.06.2008)// СПС Консультант Плюс

Первыми в суде кассационной инстанции выступают, подавшее кассационную жалобу лицо, его представитель или прокурор, если им принесено кассационное представление. Если решение обжаловано обеими сторонами, то первым выступает истец. После объяснений лиц, участвующих в деле, суд кассационной инстанции в случае необходимости оглашает имеющиеся в деле доказательства, а также исследует вновь представленные доказательства, если признает, что они не могли быть представлены стороной в суд первой инстанции. О принятии новых доказательств суд выносит определение. Стороны могут ходатайствовать об истребовании других доказательств, о вызове и допросе дополнительных свидетелей, если в их исследовании им было отказано судом первой инстанции⁹. Если суд кассационной инстанции исследовал новые доказательства, то проводятся судебные прения по общим правилам. В конце заседания суд кассационной инстанции, удалившись в совещательную комнату, обсуждает проверенные материалы, затем выносит и объявляет определение, которое вступает в законную силу немедленно. Обсуждение всех вопросов членами судебной коллегии в совещательной комнате проводится в точном соответствии с правилами, регламентирующими аналогичную деятельность суда первой инстанции (ст. 360 ГПК), т.е. в условиях тайны, обеспечивающей независимость как суда в целом, так и каждого судьи в отдельности. Оно подписывается всеми судьями, участвующими в его постановлении, в том числе судьей, который остался при особом мнении. После того, как определение принято и подписано, суд возвращается в зал судебного заседания, где 9 Гражданский процесс: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. / Под ред. М.К. Треушникова. М.: ОАО «Издательский Дом “Городец”», 2007. -- 616 с.председательствующий или один из судей зачитывает кассационное определение¹⁰. В случае, когда кассационная жалоба (представление), поданная в установленный законом срок, либо после его восстановления, поступит в суд второй инстанции после рассмотрения дела по другим жалобам, представлению, суд обязан принять ее к производству. Так как в ходе рассмотрения такой жалобы, представления, суд кассационной инстанции может прийти к выводу о необоснованности или незаконности ранее вынесенного кассационного определения, при этом оно отменяется, и выносится новое кассационное определение.

Глава 2

2.1 Полномочия суда кассационной инстанции

Полномочиями суда кассационной инстанции называется совокупность его прав и обязанностей, которыми он наделен для принятия постановления по кассационной жалобе или протесту. Эти полномочия определены законом (ст. 361 ГПК)¹¹. В результате рассмотрения дела в кассационном порядке суд вправе:

1. Оставить решение суда первой инстанции без изменения, а кассационную жалобу (представление) без удовлетворения в том случае, если обстоятельства дела суд установил, что решение вынесено в соответствии с действующим законодательством, или же были выявлены отдельные несущественные нарушения, которые не повлияли на правильность вынесенного решения. Оставляя жалобу (представление) без удовлетворения, в кассационном определении, нужно указать мотивы, по которым доводы жалобы (представления) признаны необоснованными и не влекущими отмену решения суда первой инстанции, а также указать на несущественные недостатки в работе суда первой инстанции.10 Ст.193 "Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" от 14.11.2002 N 138-ФЗ (принят ГД ФС РФ 23.10.2002) (ред. от 11.06.2008)// СПС Консультант Плюс

11 п.18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 января 2003 г. № 2 «О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации».

2. Суд второй инстанции отменяет решение полностью или частично и передает дело на новое рассмотрение в тот же или иной состав суда, если в решении имеются такие нарушения, которые не могут быть исправлены в кассационном производстве. При необоснованности решения, суда первой инстанции, при наличии существенных нарушений процессуальных норм, то кассационная инстанция должна отменить его решение и передать дело на новое рассмотрение при условии, что эти нарушения не могут быть устранены кассационной инстанцией.

Верховный Суд РФ требует, чтобы при направлении дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции в определении суда кассационной инстанции обязательно указывались мотивы, по которым он не имеет возможности сам вынести новое решение или изменить решение суда первой инстанции¹².

При нарушении норм материального права Суд второй инстанции вправе отменить не все решение полностью, а только определенной его части или прекратить производство по делу, либо оставить заявление без рассмотрения по тем же основаниям, что и суд первой инстанции¹². Следует иметь в виду также разъяснение п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 января 2003 г. N 2 «О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации». В силу ст. 361 ГПК суд кассационной инстанции, отменив решение суда первой инстанции полностью или в части, вправе направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, если допущенные им нарушения не могут быть устранены судом кассационной инстанции. Исходя из этого, при направлении дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции в определении суда кассационной инстанции должны быть, приведены мотивы, по которым он не имеет возможности сам вынести новое решение или изменить решение суда первой инстанции¹³.

12 ст. 220, 222 Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации //СПС Консультант Плюс

13 Ст.361 "Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" от 14.11.2002 N 138-ФЗ (принят ГД ФС РФ 23.10.2002) (ред. от 11.06.2008)// СПС Консультант Плюс 3. Изменение обжалованного решения и вынесение вышестоящим судом нового решения - это, в сущности, различные полномочия, несмотря на то что возможность реализации их поставлена законодателем в зависимость от одного общего условия: «...если обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся, а также дополнительно представленных доказательств, с которыми ознакомлены стороны».

Вынесение нового решения судом второй инстанции не зависит от того, по чьей жалобе поступило дело в кассационную инстанцию. В отличие от уголовного процесса не исключено, что новое решение может ухудшить положение лица, подавшего кассационную жалобу. Новое же решение означает принципиально иное материально-правовое разрешение спора.

Изменить пересматриваемое решение возможно (например, увеличить или уменьшить размер взыскиваемой суммы, распределения судебных расходов, отказа в удовлетворении части требований). Если допущенные судом нарушения не повлияли на конечные выводы суда первой инстанции о правах и обязанностях сторон, а имеющие значение для дела обстоятельства установлены на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов, и стороны с ними ознакомлены.

Изменение может касаться не только резолютивной, но и мотивировочной части решения (например, когда из мотивировочной части решения суд второй инстанции исключает ссылку на ненадлежащий закон либо дополняет мотивировочную часть решения ссылкой на надлежащую норму материального права). Изменяя решение или вынося новое решение, суд второй инстанции обязан соответственно изменить распределение судебных расходов (ст. 98 ГПК) и при необходимости обсудить вопрос о повороте исполнения решения (ст. 445 ГПК).

4. Отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и прекратить производство по делу либо оставить заявление без рассмотрения проводятся по основаниям, предусмотренным в статье 365 ГПК. Иначе говоря, прекращение производства по гражданскому иску и оставление заявления без рассмотрения вышестоящим судом практически не отличается от аналогичного процессуального действия суда первой инстанции. Имеет особенность прекращение производства по делу в связи с утверждением мирового соглашения сторон или принятием отказа истца от иска. Дело в том, что во второй инстанции не ведется протокол судебного заседания, поэтому заявление истца об отказе от иска, как и мировое соглашение сторон, должно быть представлено в письменной форме.

Основаниями к отмене или изменению судебного решения являются:

- неправильное определение имеющих значение для дела обстоятельств;

- недоказанность установленных судом первой инстанции 14 ч.2 ст362 ГПК РФ ГРАЖДАНСКИЙ ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ //СПС Консультант Плюсобстоятельств, имеющих значение для дела;

- несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

- нарушение или неправильное применение норм материального или процессуального права¹⁴.

Глава 3

3.1 Основания для отмены или изменения судебных решений в кассационном порядке

Основания для отмены или изменения судебного решения -- указанные в законе обстоятельства, при наличии которых суд второй инстанции может отменить или изменить решение, вынесенное судом первой инстанции. Все основания, перечисленные в ст. 362 ГПК:

1. Основаниями для отмены или изменения решения суда в кассационном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

2. Правильное по существу решение суда первой инстанции не может быть отменено по одним только формальным соображениям.

Все основания можно подразделить на, свидетельствующие о незаконности судебного решения, и основания, свидетельствующие о необоснованности судебного решения.

Судебное решение является незаконным, если оно вынесено с нарушением или неправильным применением норм процессуального права, либо материального права. Нормы материального права считаются нарушенными или неправильно примененными, если:

1) суд не применил закон, подлежащий применению. Это возникает, когда суд не указал в своем решении подлежащую применению норму права, либо разрешил дело в противоречии с действующим законодательством;

2) суд применил закон, не подлежащий применению, т.е. суд при разрешении дела неправильно квалифицировал взаимоотношения сторон, например, отношениям которые регулируются трудовым или семейным законодательством применил нормы гражданского права;

3) суд неправильно истолковал закон, подлежащий применению, и вследствие неправильного понимания его содержания и смысла сделал в решении неправильный вывод о правах и обязанностях сторон.

Нарушения или неправильные применения норм процессуального права можно подразделить:

1) процессуальные нарушения, которые влекут отмену решения суда первой инстанции только при условии, что это нарушение или неправильное применение привело или могло привести к неправильному разрешению дела («условные» - ч. 1 ст. 364 ГПК). Такие дела решаются кассационной инстанцией в каждом конкретном случае. Поэтому нарушения норм процессуального права, если они не повлияли на конечные выводы суда, не являются основанием для отмены решения суда в кассационном порядке. Однако суд второй инстанции должен указать суду первой инстанции на их ошибки в кассационном или отдельном определении;

2) процессуальные нарушения, которые приводят к отмене решения суда первой инстанции независимо от доводов кассационных жалобы или представления («безусловные» -- ч. 2 ст. 364 ГПК), в случае если:

дело рассмотрено судом в незаконном составе; дело рассмотрено судом в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных о времени и месте судебного заседания; при рассмотрении дела были нарушены правила о языке, на котором ведется судебное производство; суд разрешил вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле; решение суда не подписано судьей или кем-либо из судей либо решение суда подписано не тем судьей или не теми судьями, которые указаны в решении суда; решение суда принято не теми судьями, которые входили в состав суда, рассматривавшего дело; в деле отсутствует протокол судебного заседания; при принятии решения суда были нарушены правила о тайне совещания судей.

Необоснованным является решение, в котором выводы суда о фактических обстоятельствах дела не соответствуют действительности, или не подтверждены доказательствами, исследованными судом первой инстанции. Так, в соответствии с частью 1 статьи 362 необоснованным является решение, в котором:

1) неправильно определены и не исследованы обстоятельства, имеющие значение для дела, т.е. неправильно определен предмет доказывания;

2) имеет место недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела. Это возможно, когда факты не подтверждены доказательствами, рассмотренными в судебном заседании, либо подтверждены противоречивыми или недостоверными доказательствами в результате нарушения судом правил оценки судебных доказательств;

3) изложенные в решении выводы суда первой инстанции не соответствуют обстоятельствам дела. В случае, когда суд сделал неверный вывод о правоотношениях сторон ввиду неправильной оценки доказательств или неправильного применения норм материального права.

Решение суда первой инстанции подлежит «безусловной» отмене в кассационном порядке при наличии оснований, указанных в ст. 220 и с прекращением производства по делу либо оставлением заявления без рассмотрения, предусмотренных ст. 222 ГПК. Перечень оснований для отмены или изменения решения суда в кассационном порядке в гражданском процессуальном законодательстве, является исчерпывающим, и суд второй инстанции не вправе отменять и изменять решения по иным основаниям. Однако правильное по существу решение суда первой инстанции не может быть отменено по одним только формальным соображениям.

3.2 Определение суда кассационной инстанции

Постановление суда второй инстанции, вынесенное в результате пересмотра дела по жалобе или протесту, которым разрешается вопрос о правильности решения, называется определением кассационной инстанции или кассационным определением. Кассационным определением подводится итог рассмотрения дела в суде кассационной инстанции. Оно должно быть обоснованным и законным. Кассационное определение по содержанию должно состоять из четырех частей: вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной (ст.366 ГПК РФ). Все части определения взаимосвязаны и составляют единый процессуальный документ. Во вводной части определения перечислены: наименование; дата и место вынесения; наименование и состав суда, вынесшего определение; лицо, подавшее кассационные жалобу, представление. В описательной части излагаются краткое содержание обжалуемого решения суда первой инстанции, кассационной жалобы (представления), представленных доказательств, объяснений лиц, участвующих в рассмотрении дела в суде кассационной инстанции¹⁵. Здесь же указываются новые материалы, представленные непосредственно во вторую инстанцию.15 Гражданский процесс: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. / Под ред. М.К. Треушникова. М.: ОАО «Издательский Дом “Городец”», 2007. -- 623 с.

Мотивировочная часть определения имеет основное значение. В ней излагаются мотивы, по которым суд пришел к своим выводам, и ссылка на законы, которыми кассационный суд руководствовался. Оставляя решение без изменения, кассационная инстанция должна в определении указать, какими материалами дела опровергаются доводы жалобы или представления. При отклонении кассационной жалобы или протеста суд обязан в своем определении указать мотивы, по которым доводы жалобы или протеста признаны неправильными или не являющимися основанием к отмене решения. При отмене решения и направлении дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции необходимо указать, какое нарушение допущено по делу, и как оно должно быть исправлено. Например, В случае отмены судебного решения с направлением его на новое рассмотрение в мотивировочной части с учетом принципа состязательности могут быть сделаны указания суду первой инстанции о том, какие обстоятельства дела необходимо было выяснить и какие еще действия должен совершить суд первой инстанции. Указания кассационной инстанции для суда первой инстанции, вновь рассматривающего данное дело, обязательны. В соответствии с действием принципа независимости судей и подчинения их только закону, суд второй инстанции не вправе давать указания относительно достоверности или недостоверности того или иного доказательства, о том, как должно быть разрешено дело при новом рассмотрении.

В резолютивной части определения должны быть сформулированы выводы суда второй инстанции по существу дела, вытекающие из мотивировочной части определения, и соответствующие полномочия, предоставленные ему законом. При передаче дела на новое рассмотрение указывается, в какой суд передается дело и в каком составе оно будет рассмотрено. В случае частичной отмены решения, должно быть указано, в какой части, определение остается без изменения, а в какой отменяется. Если кассационная инстанция прекращает производство по делу, оставляет заявление без рассмотрения, выносится новое решение или изменяется решение, которое уже приведено в исполнение, то в резолютивной части указывается о повороте исполнения или о передаче этого вопроса на разрешение суда первой инстанции. Итоговое обсуждение всех материалов дела, а затем и вынесение определения осуществляется судом кассационной инстанции в совещательной комнате в порядке, предусмотренном ст. ст. 15, 192, 196 ГПК. Этот процессуальный акт выносится немедленно после разбирательства дела и сразу же объявляется в зале судебного заседания. Суд, рассмотревший дело в кассационном порядке, может решить вопрос об отсрочке исполнения вынесенного им решения или об изменении способа его исполнения.

Суд второй инстанции вправе вынести частное определение (ст. 226 ГПК) в адрес соответствующих должностных лиц, государственных, общественных организаций и обязать их устранить нарушения закона, выявленных при рассмотрении данного гражданского дела.

Кассационное определение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть пересмотрено только в порядке надзора или по вновь открывшимся обстоятельствам.

3.3 Обжалование определений суда первой инстанции, не вступивших в законную силу

В процессе рассмотрения дела суд первой инстанции может, как известно, выносить различные (подготовительные, распорядительные, частные и т.д.) определения. Предоставление возможности обжалования каждого из них отдельно от кассационной жалобы могло бы надолго затянуть окончательное рассмотрение дела. В то же время некоторые определения имеют важное значение для участвующих в деле лиц. Поэтому законодательством установлен различный порядок обжалования определений первой инстанции в зависимости от того, каково их процессуальное значение.

Гражданское процессуальное законодательство предусматривает возможность обжалования в кассационном порядке не только решений, но и определений суда первой инстанции, за исключением определений мировых судей¹⁶.

В кассационном порядке обжалуются определения федеральных судов первой инстанции, т.е. судебные постановления, которыми не разрешается дело по существу. Обжалуются также определения суда, не вступившие в законную силу.

Определение может быть обжаловано в суд кассационной инстанции отдельно от решения. Оно может быть обжаловано истцом, ответчиком и другими лицами, участвующими в деле, путем подачи частной жалобы либо прокурором путем принесения представления. Не все определения могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции, а только те:

1) обжалование которых предусмотрено ГПК. На них может быть подана частная жалоба, а также представление прокурора, если это право предусмотрено законом. К ним, относятся определения: об отказе в признании лиц третьими лицами, заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора (ст. 42 ГПК); о замене или об отказе в замене правопреемника (ст. 44 ГПК); по всем вопросам, связанным с судебными расходами (ст. 104 ГПК); о восстановлении или об отказе в восстановлении пропущенного процессуального срока (ст. 112 ГПК); об отказе в принятии заявления (ст. 134 ГПК); о возвращении заявления (ст. 135 ГПК); об оставлении заявления без движения (ст. 136 ГПК); об обеспечении иска (ст. 145 ГПК); и др. Хотя в ст. 226 ГПК прямо не предусмотрено право на обжалование частного определения, на него могут быть поданы частная жалоба, представление прокурора.

Определения, которые исключают возможность дальнейшего движения дела. На них может быть, как подана частная жалоба, так и принесено представление прокурора. К ним можно отнести определения: об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа (ст. 125 ГПК); об оставлении заявлений без рассмотрения (ст. ст. 222, 263, 315 ГПК); о прекращении производства по делу (ст. ст. 220, 248, 318 ГПК); об отказе в пересмотре судебного постановления по вновь открывшимся обстоятельствам (ст. 397 ГПК) и др.

Напротив, определения суда о принятии заявления (ст. 133 ГПК), о подготовке дела к судебному разбирательству (ст. 147 ГПК), о назначении предварительного судебного заседания (ст. 152 ГПК) либо о назначении дела к судебному разбирательству (ст. 153 ГПК) не исключают дальнейшее движение дела и не могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции. Не подлежит обжалованию в суд кассационной инстанции определение об отложении судебного разбирательства (ст. 169 ГПК), так как не исключает возможность дальнейшего движения дела ни в суд кассационной инстанции, ни в суд надзорной инстанции. При исчислении сроков подачи частной жалобы, представления прокурора следует иметь в виду следующее:

1) определение в отличие от решения выносится в полном объеме сразу; право вынесения резолютивной части определения законом не предусмотрено;

2) срок исчисляется со дня вынесения определения судом первой инстанции (за исключением определения об обеспечении иска);

3) срок определяется периодом - 10 дней со дня вынесения определения. Если оно не обжаловано, то на одиннадцатый день вступает в законную силу.

Частную жалобу могут подать все лица, участвующие в деле. Представление может быть принесено прокурором, участвующим в деле.

Процедура подачи частной жалобы, представления прокурора и их рассмотрение определяется правилами подачи и рассмотрения кассационных жалобы, представления.

Рассмотрение дела по частной жалобе, представлению производится:

1) в соответствии со сроками, установленными ст. 348 ГПК;

2) в соответствии с правилами рассмотрения кассационных жалобы, представления.

Основания отмены определения суда первой инстанции:

1. Суд кассационной инстанции вправе, проверяя дело в полном объеме, выяснить законность и обоснованность вынесенного по делу частного определения и в случае установления, что оно было постановлено ошибочно, отменить его.

2. При наличии к тому оснований частное определение должно быть отменено и в том случае, когда решение оставлено без изменения.

Вынесение определения и его объявление по результатам рассмотрения частной жалобы, представления осуществляются в соответствии со ст. 360 ГПК. Определение суда второй инстанции, вынесенное по частной жалобе, вступает в законную силу немедленно, дальнейшему обжалованию не подлежит и может быть проверено только в порядке судебного надзора (ст. ст. 371 - 375).

Заключение

Полностью исключить более или менее существенные погрешности в работе суда первой инстанции практически невозможно, поэтому судопроизводство и регулирующее его процессуальное право не могут обойтись без специального способа устранения судебных ошибок. Таким способом, рассчитанным на достижение такой цели, является кассационное обжалование не вступивших в законную силу актов правосудия.

Кассационная система пересмотра дел возникла во Франции, а затем была воспринята многими государствами. Обжалование решений в зарубежном гражданском процессе обычно связано с большими затратами средств: необходимо платить высокую государственную пошлину, гонорар адвокату, участие которого является обязательным, нести все иные расходы.

В заключение, исходя из вышесказанного, хотелось бы, изложить вывод. Во-первых, наличие в российском гражданском процессе института обжалования судебных решений, подтверждает то, что Россия является правовым и демократическим государством. Во-вторых, этот институт развивается с каждым днем, и доступен для населения, что это не может не радовать нас.

Я считаю, что основной задачей кассационного производства является проверка законности и обоснованности решений, выносимых судами и судебного контроля за деятельностью нижестоящих судов. Право на обжалование судебного решения является в то же время гарантией защиты прав и законных интересов, участвующих в деле лиц, обеспечивает возможность простым и доступным путем добиваться отмены или изменения неправильных судебных решений.

В результате проверки судебных постановлений судом второй инстанции не только устраняются ошибки, допущенные нижестоящими судами по конкретным делам, но при этом и осуществляется руководство и контроль за судебной деятельностью. Если решениями судов первой инстанции, истина не установлена или установлена недостоверно, то вышестоящий суд должен, либо вернуть дело на новое рассмотрение, указав на ошибки и предложив рекомендации, какими путями может быть установлена действительная картина событий или же сам осуществить необходимые познавательные действия.

При этом суды второй инстанции, обращая внимание судов первой инстанции на ошибки, допущенные ими при разрешении дела, указывают пути устранения этих ошибок, тем самым способствуют правильному пониманию и применению законов.

Существенным признаком кассационного производства по российскому законодательству с 1995 г. является проверка судебного решения только в пределах кассационной жалобы. Вместе с тем суд кассационной инстанции вправе проверить решение суда в полном объеме, т.е. как в обжалованной, так и в не обжалованной части, независимо от мотивов жалобы (представления), а также в отношении лиц, не подавших жалобу, но только когда это необходимо в интересах законности.

Кассационное производство по гражданским делам представляет собой возбуждаемую жалобой участвующих в деле лиц или представлением прокурора деятельность суда второй инстанции по всесторонней проверке законности и обоснованности не вступивших в законную силу судебных решений и определений как по материалам, имеющимся в деле так и по вновь представленным (независимо от поводов и пределов жалобы либо представления), имеющую целью обеспечить правильное разрешение гражданского дела и руководство судебной деятельностью нижестоящих судов.

Таким образом, для лиц, участвующих в деле, право обжалования гарантирует возможность отстаивать свою позицию и после вынесения решения добиваться отмены судебного постановления, противоречащего их интересам.

Судебная практика

По отчету Кировского областного суда можно проследить движение дел по кассационным делам: за первое полугодие 2010 года.

Категория дел	Поступило в отчетном периоде	Возвращено дел без рассмотрения	Окончено дел за отчетный период
	По кассационным жалобам	По кассационным Представлениям	По частным жалобам и представ- лениям	Из суда надзорной инстанции на новое кассацион-е рассмотрение	Итого поступило
На судебные решения	1280	31		4	1315	23	1240
На другие определения по существу дела			100	1	101	1	96
На определения, вынесенные в ходе судебного производства			336		336	12	314
На судебные решения (определения) в порядке исполнения		31	348		348	7	324
ВСЕГО:		1280	784	5	2100	43	1974

№ 1

Дело №44-г-1 / 2010г.

Постановление Президиума Кировского областного суда

Президиум Кировского областного суда в составе:

Председательствующего Леденских И.В.

Членов президиума Гарусова CO., Мамаева А.Д.

По докладу судьи Кочкиной Е.А.

При секретаре Санниковой О.В.

15 января 2010года

Рассмотрев надзорную жалобу В. на определение Октябрьского районного суда г. Кирова от 27.10.2009г. об отказе в принятии искового заявления, определение судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда от 03.12.2009г.,

УСТАНОВИЛ:

Определением Октябрьского районного суда г. Кирова от 27.10.2009г. В. отказано в принятии искового заявления по его иску к Министерству финансов РФ в лице УФК по г. Кирову о взыскании денежных средств, в счет возмещения имущественного вреда в результате необоснованного привлечения к уголовной ответственности, временного отстранения от должности в сумме 337831руб.57коп.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда от 03.12.2009г. определение районного суда оставлено без изменения.

В надзорной жалобе В. просит судебные постановления, состоявшиеся по делу, отменить.

Определением судьи Кировского областного суда от 29.12.2009года исковой материал с надзорной жалобой передан для рассмотрения по существу в президиум Кировского областного суда.

Президиум, ознакомившись с доводами надзорной жалобы, исковым материалом, приложенным к жалобе, выслушав В. и его представителя адвоката Литвиненко А.Ф., поддержавших доводы надзорной жалобы, находит, что определение судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда от 03.12.2009года, подлежит отмене.

...