Договор на оказание юридических услуг

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ВОЗМЕЗДНОГО ОКАЗАНИЯ ЮРИДИЧЕСКИХ УСЛУГ

1.1 История становления и развития правоотношений по оказанию юридических услуг

1.2 Понятие юридической услуги в гражданском праве России

1.3 Правовое регулирование отношений по оказанию юридических услуг

ГЛАВА 2. УСЛОВИЯ И ОСОБЕННОСТИ ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВЫХ ДОГОВОРОВ ПО ОКАЗАНИЮ ЮРИДИЧЕСКИХ (ПРАВОВЫХ) УСЛУГ

2.1 Понятие и виды правовых услуг как предмета договора на оказание юридических услуг. Форма договора

2.2 Субъекты договора на оказание юридических услуг

2.3 Особенности содержания договора по оказанию юридических услуг

2.4 Порядок заключения, исполнения и расторжения договора на оказание юридических услуг

2.5 Основания гражданско-правовой ответственности и способы защиты прав сторон в сфере оказания юридических услуг

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

ВВЕДЕНИЕ

В последние годы российская экономика стала уверенно развиваться, что обусловило активный рост рынка юридических услуг. Спрос на услуги юристов с каждым годом существенно увеличивается. Обостряется как конкуренция между клиентами за доступ к услугам юристов, так и между юридическими фирмами. Российский юридический бизнес заявляет о себе как о полноправном игроке на территории России. Годовой оборот в этой отрасли экономики составляет десятки миллиардов рублей, и к тому же постоянно растет. Несмотря на это, современное состояние гражданского законодательства в сфере оказания юридических услуг не отвечает всем необходимым требованиям в силу его противоречивости либо пробельности. Несмотря на наличие в законодательстве ряда правовых норм, правоотношения в сфере оказания юридических услуг правоприменители нередко смешивают с подрядными правоотношениями и т. д. Все это свидетельствует о неэффективности данного правового института для развивающейся экономики России.

Учитывая глобальные процессы в сфере регулирования экономики, повышение интереса со стороны государства и общества к вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина, в современной России необходимо обеспечить государственные структуры и институты гражданского общества юридическими услугами в целях реализации правозащитного механизма. Поэтому весьма актуальным становится дальнейшее совершенствование правоотношений по оказанию юридических услуг на территории Российской Федерации. Недостаточная урегулированность и противоречивость вышеназванных и других проблем оказания юридических услуг в России, в том числе и в рамках общепринятой универсальной системы регулирования торговли услугами ГАТС (ВТО), предопределила выбор темы дипломной работы, определения ее целей, задач и направлений исследования. Нормативную базу исследования составляют: Конституция РФ, Гражданский кодекс РФ, Налоговый кодекс РФ, Уголовный кодекс РФ, Гражданско-процессуальный кодекс РФ, ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», ФЗ «О некоммерческих организациях», Постановление Госстандарта РФ, Указания по заполнению в формах федерального статистического наблюдения показателя «Объем платных услуг населению», утвержденные приказом Росстата, Проект Федерального закона «Об оказании квалифицированной юридической помощи в РФ» и иные федеральные законы, подзаконные акты; а также зарубежное законодательcтво. договор юридический гражданский право

Цель выпускной квалифицированной работы заключается в выявлении теоретических и практических проблем в правовом регулировании гражданских правоотношений по оказанию юридических услуг; оценка действующего гражданского законодательства в этой сфере; проведение сравнительного анализа рынка юридических услуг в России, США и ряде других стран, поиск путей совершенствования гражданских правоотношений в сфере оказания юридических услуг.

Задачи выпускной квалифицированной работы:

рассмотрение истории становления и развития гражданских правоотношений по оказанию юридических услуг;

выявление определения юридической услуги в гражданском праве России;

выявление критерии разграничения юридической услуги и юридической помощи;

рассмотрение гражданско-правовых форм отношений по оказанию юридических услуг;

исследование особенностей гражданско-правовых договоров по оказанию юридических услуг;

выработка предложения по совершенствованию гражданских правоотношений в сфере оказания юридических услуг.

Объектом выпускной квалифицированной работы выступают гражданские правоотношения в сфере оказания юридических услуг в Российской Федерации.

Предметом исследования является рассмотрение отдельных вопросов, сформулированных в качестве задач данного исследования.

Эмпирическую базу составили работы таких российских ученых-цивилистов, как А. Е. Шерстобитова, Е. А. Суханова, В. А. Кабатова, В. В. Луць, Л. В. Санникова, А. Ю.Кабалкина, А. И. Муранова, Т. И. Ильина, Г. К. Шарова, М.В. Кратенко, А.С. Плетень, О.Н. Бондарь, В.Ю. Панченко, К.Е. Михайленко, Р.Г. Мельниченко, Д. В. Музюкина, Ю. В. Романец, А. А. Салчак и других. Структурно работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованных источников. В первой главе рассмотрена общая характеристика возмездного оказания юридических услуг; во второй особенности гражданско-правовых договоров по оказанию юридических (правовых) услуг, включающих в себя 8 параграфов,

ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ВОЗМЕЗДНОГО ОКАЗАНИЯ ЮРИДИЧЕСКИХ УСЛУГ

1.1 История становления и развития правоотношений по оказанию юридических услуг

История развития института оказания юридической помощи в России неразрывно связана с процессом становления института адвокатуры. Однако, как справедливо отмечается в некоторых научных исследованиях, истории развития адвокатуры и юридической помощи, во многом близкие, тем не менее не всегда совпадают. Адвокаты до сих пор не обладали и не обладают монополией на оказание юридических услуг.

Зарождение института адвокатуры в нашем государстве большинство исследователей связывают с реформами Александра II (вторая половина XIX в.): адвокатура была учреждена Судебными уставами 1864 г. Предпосылки для этого были заложены Крестьянской реформой 1861 г., когда в России стало появляться значительное количество частных земельных собственников, крестьяне были признаны субъектами права, могли самостоятельно заключать договоры, вести судебные дела, приобретать имущество. В дореформенное время на протяжении нескольких веков роль адвокатов выполняли частные лица стряпчие или ходатаи по делам. Их функции не были законодательно регламентированы, каких-либо требований к ним (в виде наличия специального образования) не предъявлялось. Как правило, их обязанности ограничивались составлением документов и предъявлением их в различные инстанции. И даже создание в 1832 г. института присяжных стряпчих в силу сословного характера их деятельности не могло гарантировать новым социальным слоям защиту их интересов в суде и других учреждениях. Впервые о судебном представительстве упоминается в законодательных актах XV в. Псковской и Новгородской судных грамотах. В них закреплено, что обязанности судебных представителей кроме родственников спорящих (Новгородская судная грамота ст. ст. 16, 17, 18) могут исполнять все правоспособные граждане, за исключением тех, кто состоит на службе и облечен властью (Псковская судная грамота ст. 68, 69). Первый класс лиц составляли так называемые естественные представители, а второй наемные. И именно из наемных представителей постепенно создавался институт профессиональных поверенных (пособников и наймитов). По Новгородской судной грамоте, поверенного мог иметь всякий (ст. 15, 18, 19, 32) и стороны, в случае наличия у них представителей в судебном процессе, должны были иметь дело только с ними (ст. 5). В соответствии со ст. 36 Судебника 1497 г. в случае, если истец или ответчик сами не являлись в суд, они имели право прислать вместо себя поверенных. Следующий Судебник, 1550 г., в ст. 13 не только закреплял право сторон иметь поверенных (стряпчих и поручиков), но и устанавливал определенные правила для проведения судебного поединка. Судебная реформа 1864 г. заложила основы компетентной и самоуправляемой организации адвокатов. Сформировалась адвокатская профессия, обладавшая как западными, так и традиционно русскими чертами.

Важно отметить, что древнее русское право до появления в 1832 г. Свода законов Российской империи не содержало правовых норм, относящихся к институту поверенных (адвокатов) как к организации. Свод законов только обозначил круг лиц, которым запрещалось заниматься судебным представительством. Лица, не поименованные в этом списке, могли быть поверенными представителями. До издания в 1864 г. Судебных уставов судебное представительство было абсолютно свободной профессией, не имеющей четкой организации и не обладающей признаками корпоративности. Руководители Российского государства были настроены против создания в России адвокатской корпорации, которая уже существовала некоторое время на Западе. Петр I называл ходатаев «ябедниками, товарищами воров и душегубцев». По его мнению, адвокат своими пространными речами больше «утруждает судью и запутывает дело, чем ведет его к скорейшему разрешению». В процессе обсуждения проектов Судебной реформы 1864 г. Государственный Совет, отмечая недостатки дореформенной адвокатуры, признал необходимым создать такую организационную структуру, без которой «невозможно будет ведение состязания в гражданском суде и судебных прений в уголовном судопроизводстве с целью раскрытия истины и представления полной защиты тяжущимся и обвиняемым пред судом».

В период до проведения Судебной реформы 1864 г. адвокатура в России на разных ее территориях существовала в различных формах. На отличительных особенностях таких форм адвокатуры необходимо остановиться подробнее. В западных губерниях России адвокаты осуществляли свою деятельность не только в губернаторских и уездных/городских судах, но также и в духовных судах. Уважения к себе данный институт адвокатуры, однако, не снискал: «Трудно встретить сословие более несимпатичное в западной России, чем адвокаты».

С 14 мая 1832 г. появилась адвокатура в коммерческих судах и просуществовала вплоть до революции 1917 г. Суть такой адвокатуры сводилась к тому, что заниматься практикой в коммерческих судах могли только лица, внесенные в список присяжных стряпчих, формировавшийся в каждом коммерческом суде. Кандидат на такую должность помимо представления ряда необходимых документов должен был обладать определенными моральными качествами, причем суд, принимая решение по каждому кандидату, мог отказать без какого-либо объяснения причин. Таким же образом и внесенные ранее судом в список лица могли быть из него исключены.

Судебные уставы впервые закрепили независимость судебной власти от иных ветвей, создали четкую и организованную структуру судов начиная с нижних инстанций, что и позволило обеспечить быстроту и единство в принятии решений и отправлении правосудия. Были установлены умственный и нравственный цензы к судебному персоналу, требования к материальному положению. Устанавливалась несменяемость судей.

Идеологом учреждения адвокатуры являлся К.П. Победоносцев, справедливо полагавший, что адвокатура необходимая гарантия состязательности в процессе, а также возможность слабому и бедному выиграть судебный процесс против сильного и богатого. Среди адвокатов в этот период ведущую роль играли присяжные поверенные, которые набирались из наиболее образованной части русской элиты. Профессиональные объединения присяжных поверенных организовывались по территориальному признаку. Присяжные поверенные объединялись в особую корпорацию сословие присяжных поверенных. Для таких корпораций было характерно внутреннее самоуправление в виде выборных органов (советов присяжных поверенных). В задачи адвокатуры помимо защиты по уголовным делам входило представительство сторон в гражданском процессе и оказание юридической помощи населению, включая бесплатные консультации для бедных. Однако в то время присяжные поверенные (адвокаты) не являлись независимым сословием, а находились под жестким надзором судебной системы.

Адвокатура согласно Судебным уставам была построена по французскому образцу. Присяжные поверенные приписывались к Судебным палатам и образовывали при каждой палате особую коллегию. Адвокатура получала больше независимости. Такой вывод можно сделать, например, из факта недопустимости совмещения занятия адвокатурой с обладанием платной должности, влекущей за собой подчиненность кому-либо, кроме Совета. По французскому образцу также была построена и система дисциплинарных наказаний присяжных поверенных: на все постановления Совета (кроме тех, по которым присяжный подвергался предостережению и выговору) допускалась подача апелляции.

В целом русская адвокатура того времени основывалась на следующих принципах:

1. Правозаступничество и судебное представительство были доступны для лиц одного сословия.

2. Сословная организация и дисциплинарная подчиненность судам.

3. Договорное содержание суммы гонорара.

В 1874 г. судебные установления закрепили институт частных поверенных, по сфере своей деятельности совпадавших с присяжными поверенными. Разница между ними заключалась в том, что присяжные поверенные имели право выступать в любом суде, а частные поверенные только в судах, выдавших им такое разрешение. Кроме того, частные поверенные не должны были в обязательном порядке иметь юридическое образование и проходить стажировку, что, естественно, негативно сказалось на развитии такого признака адвокатуры, как уровень квалификации ее членов. Обязательным условием допуска к исполнению своих обязанностей для стряпчих было принесение присяги. В первые годы своего существования адвокатура как сообщество лиц, профессионально оказывающих юридическую помощь, демонстрировала свои лучшие качества. Юридическая помощь рассматривалась тогда как необходимая социальная миссия адвокатуры. Но уже в 80-х годах XIX в. широкое распространение получает взгляд на правозащитника «как на производителя труда, составляющего известную ценность, оплачиваемую эквивалентом, в зависимости от тяжести работы и способности работника. Для защиты нет чистых и грязных, правовых и не правовых дел, а есть лишь даваемый обвинением повод противопоставить доводам прокурора всю силу и тонкость своей диалектики, служа ближайшим интересам клиента и не заглядывая за далекий горизонт общественного блага». В целом появление в XIX веке института присяжных поверенных положительным образом сказалось на оказании населению квалифицированной юридической помощи. Вместе с тем нельзя не отметить, что адвокатура в то время не несла на себе необходимой социальной нагрузки ввиду того, что была полностью подконтрольна государству, не являясь самостоятельным общественным институтом, а также функционировала главным образом в городах, где проживало абсолютное меньшинство заинтересованных в получении юридической помощи людей.

Такие тенденции в развитии адвокатуры сохранились и с появлением Советского государства. Безусловно, шагом назад в развитии института квалифицированной юридической помощи стал роспуск (согласно Декретам о судах от 22 ноября 1917 г. и от 7 марта 1918 г.) старых коллегий адвокатов и образование новых коллегий. При этом теперь любой человек мог выступать в качестве адвоката, а члены коллегий назначались и сменялись местными органами власти. Таким образом, адвокатская деятельность перестала быть профессией, что откинуло ее по уровню организационного статуса к дореформенным временам.

В данный период наблюдается значительное сокращение численности адвокатов. Государство, осуществляя финансирование коллегий адвокатов, было заинтересовано в оптимизации их численности. В Москве для городской коллегии был установлен предел в 200 человек, что в четыре раза меньше, чем в начале 1919 г. За 15 месяцев, прошедшие после Октябрьской революции, к марту 1919 г., численность московских адвокатов сократилась с 3000 до 100 человек. Ликвидировав институт адвокатуры, советская власть попыталась заменить его новым, советским судом. Как отмечал по этому поводу член коллегии НКЮ РСФСР Я.Н. Бранденбургский, «на протяжении всех пяти лет нашего революционного строительства мы ни разу не собирались уничтожить защиту в судебном процессе. Мы только несколько раз меняли форму организации защиты. Мы прошли несколько этапов, исторически совершенно необходимых». В 1920 г. коллегии защитников были распущены, на смену им пришли отделы юстиции структурные подразделения местных Советов, призванные оказывать юридическую помощь населению. Всего в стране работников отделов юстиции насчитывалось 650 человек, такое мизерное количество, несомненно, не могло удовлетворить огромную потребность населения в квалифицированной юридической помощи.

В 1922 г. были приняты Положения об адвокатуре и о коллегии защитников. Коллегии защитников теперь создавались в каждой губернии при губернских судах. Суды, прокуратура и местные Советы осуществляли надзор за деятельностью коллегий о либерализации политики в отношении адвокатуры говорить не приходится. В 30-х годах XX века, как никогда прежде, адвокатура испытывала упадок: правовой нигилизм, презрение к юристам, отсутствие уважения к законам все это, естественно, негативно повлияло на существовавшее адвокатское сообщество. В 1935 1938 гг. адвокатура пострадала от чистки, прокатившейся по всей стране с разной степенью интенсивности и влияния. В 1939 г. принимается Положение об адвокатуре в СССР. В соответствии с ним членами коллегий адвокатов могли стать лица, имеющие высшее юридическое образование, среднее юридическое образование при стаже работы по юридической специальности не менее одного года, не имеющие юридического образования, но проработавшие на юридических должностях не менее трех лет. Это способствует пополнению адвокатского корпуса выходцами из рабочего населения. Численность адвокатов выросла приблизительно с 6 тысяч членов в 1931 г. до 13 тысяч в 1947 г. Государство не утратило надзорных полномочий за деятельностью адвокатуры их осуществлял Наркомат юстиции СССР и его региональные подразделения, которые издавали обязательные для исполнения директивы, регламентирующие деятельность коллегий адвокатов. В 50 60-х годах XX в. адвокатура постепенно отходит от всеобъемлющего государственного контроля. В 1977 г. была принята Конституция СССР, впервые провозгласившая адвокатуру публичным институтом (ст. 161). В 1979 г. был принят Закон об адвокатуре СССР, а в 1980 г. Положение об адвокатуре РСФСР, просуществовавшее до принятия в 2002 г. ныне действующего ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации». Адвокатура в СССР была призвана содействовать охране прав и законных интересов граждан и организаций, осуществлению правосудия, соблюдению и укреплению социалистической законности, воспитанию граждан в духе точного и неуклонного исполнения советских законов, бережного отношения к народному добру, соблюдения дисциплины труда, уважения к правам, чести и достоинству других лиц, к правилам социалистического общежития. Данное Положение смогло функционировать и после распада Советского Союза. Это стало возможным благодаря тому, что советская адвокатура сохранила в себе черты дореволюционной адвокатуры, функционировавшей в рыночных условиях, и после распада СССР адвокатура функционально и институционально не изменилась.

Однако при этом с началом становления современной России стали возможными и начали развиваться иные формы оказания юридической помощи. В стране начался интенсивный процесс зарождения альтернативных форм деятельности по оказанию на договорной основе платных юридических услуг населению по образцу кооперативов. Новые условия российской действительности потребовали резкого увеличения объема юридической помощи гражданам и субъектам предпринимательской деятельности. Родились новые экономические структуры и новые отношения между ними, им потребовались специалисты, способные грамотно решать возникающие споры и претензии. Вполне естественно, ушел в прошлое и монополизм на оказание юридической помощи. Помимо так называемых традиционных адвокатских коллегий стали легитимны и другие формы адвокатских организаций и объединений многие профессионалы-адвокаты в рамках эксперимента, проводимого Министерством юстиции РФ, образовали новые, "нетрадиционные" коллегии и успешно начали свою работу в новых условиях. Появились так называемые адвокатские бюро, юридические фирмы, адвокатские кабинеты, индивидуально практикующие юристы. Также стало возможным лицензирование деятельности на рынке оказания юридических услуг. Положением о лицензировании деятельности по оказанию платных юридических услуг на территории РФ Министерству юстиции РФ и органам юстиции субъектов РФ была разрешена выдача лицензий на оказание платных юридических услуг физическим лицам (индивидуальным предпринимателям) и юридическим лицам независимо от их организационно-правовой формы при условии, что лицензиат имеет диплом образовательного учреждения РФ о высшем юридическом образовании и стаж работы по юридической специальности не менее трех лет. Таким образом, достаточно быстро сформировался еще один слой юридических помощников населению, которые действовали параллельно адвокатуре.

Впоследствии лицензирование в сфере оказания юридических услуг было упразднено, а уже упомянутым выше ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» адвокатское сообщество было вновь консолидировано и структурировано, но потребность в юридической помощи, в особенности бесплатной, стала удовлетворяться и за счет деятельности иных организаций неправительственных правозащитных организаций, юридических клиник, общественных приемных и т.д.

В настоящее время в России активно развивается институт юридической помощи. Основная проблема, с которой столкнулось наше государство на современном этапе развития юридической помощи - это квалифицированность юристов, оказывающих юридическую помощь.

1.2 Понятие юридической услуги в гражданском праве России

Юридические услуги как объекты гражданских прав можно характеризовать путем перечисления их видов. Постановлением Госстандарта РФ от 28 июня 1993 г. № 1637 был утвержден «Общероссийский классификатор услуг населению» ОК 002-93 (ОКУН), действующий и в настоящее время и включающий одну из групп 09 «Услуги правового характера». К услугам правового характера относятся услуги, оказываемые органами государственного нотариата, и услуги, оказываемые адвокатурой. Гражданский кодекс Российской Федерации относит услуги к объектам гражданских прав, но не смотря на это российское законодательство не содержит легального единого определения понятия «юридические услуги». Как выразился Конституционный Суд Российской Федерации в одном из своих постановлений, «оказание юридических услуг имеет публичноправовое значение».

Юридические услуги обладают определенными особенностями. Это прежде всего связано с тем, что к урегулированным Гражданским кодексом Российской Федерации, а именно главой 39 «Возмездное оказание услуг» применяются некоторые правила о подряде. Отношения, возникающие по договору подряда, направлены прежде всего на результат от выполненной работы. Результат юридической услуги заключается в полезных качествах самой деятельности и является неотделимым, когда он создается, так как полностью совпадает по времени и месту, а также по причине того, что всегда перемещается с исполнителем услуги и потребляется по мере ее оказания.

Так, А.Е. Шерстобитов считает, что «Основным отличием обязательств об оказании услуг от обязательств подрядного типа является результат осуществляемой услугодателем деятельности. Если в обязательствах подрядного типа результат выполненных работ всегда имеет овеществленную форму, то в обязательствах об оказании услуг результат деятельности исполнителя не имеет вещественного содержания». В.А. Кабатов также придерживается мнения авторов, которые усматривают специфику договора оказания услуг в «отсутствии овеществленной формы результата работ». В.В. Луць обратил внимание на то, что «главную особенность договоров по оказанию услуг, в отличие от договоров на выполнение работ, составляет то, что предоставление услуг неотделимо от деятельности лица, предоставляющего услуги. Последний эффект такой деятельности не выступает в виде определенного ощутимого материализованного результата, как это имеет место в подрядных договорах, а состоит в самом предоставлении услуги». Данной точки зрения придерживается и А. Е. Шерстобитов, который указывает, что «нематериальная услуга неотделима от личности услугодателя, так как потребляется услугополучателем в процессе ее оказания, т.е. самой деятельности услугодателя. В отличие от этого в подрядных отношениях сам смысл обязательства состоит в том, чтобы передать полученный вещественный результат заказчику». Л.В. Санникова проводит главное различие между услугами и работами не по результату, а по объекту воздействия (невещественные и вещественные блага). Она определяет услуги как «действия услугодателя по сохранению или изменению состояния невещественных благ (имущественных прав, информации, нематериальных благ), совершаемые им в пользу услугополучателя». В качестве же отличительного признака работы Л. В. Санникова предлагает рассматривать «предмет, по поводу которого совершаются действия подрядчика, вещь, независимо от наличия отделимого и (или) овеществленного результата. Соответственно к работам относятся действия по созданию вещи, переработке, обработке, ремонту, техническому обслуживанию вещи и т.д.». Данная точка зрения близка автору, поскольку, по его мнению, при оказании, в частности, юридических услуг важны как процесс, так и результат их оказания. Нельзя не согласиться с мнением А.Ю. Кабалкина, который пишет в своей работе: «...в юридической литературе не без оснований в свое время было выражено отрицательное отношение к резкому противопоставлению в гражданском праве понятий «услуга» и «работа». Услугой является действие, оказывающее помощь, пользу другому, а работой занятие каким-либо делом, применение своего труда. Каждая услуга становится объектом гражданско-правового обязательства тогда, когда выражается в какой-то работе, а работа когда она принимает форму оказания услуги».

Исходя из вышеизложенного можно сказать, что юридическая услуга это особый вид материального блага, который служит определенным средством для удовлетворения потребностей лиц, обратившихся за помощью путем осуществления юридической деятельности одним субъектом (услугодателем) другому субъекту (услугополучателю), имеющий субъективный интерес. Современное российское законодательство не проводит различий между терминами юридическая услуга и юридическая помощь на сегодняшний день. Это подтверждается Указаниями по заполнению в формах федерального статистического наблюдения показателя «Объем платных услуг населению», утвержденные Приказом Росстата от 23.07.2009г. № 14712 и введенные в действие с 1 января 2010 году. Эти Указания применяются при заполнении юридическими лицами и гражданами, осуществляющими предпринимательскую деятельностью без образования юридического лица, а также адвокатами, оказывающими посредническую помощь гражданам, в формах федерального статистического наблюдения показателя «Объем платных услуг населению». В данном акте говорится, что юридическая помощь принадлежит к услугам правового характера. Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» гласит, что адвокатская деятельность представляет собой квалифицированную юридическую помощь, оказываемую на профессиональной основе лицами, получившими статус адвоката в порядке, установленном данным приказом, физическим и юридическим лицам в целях защиты их прав, свобод и интересов, а также обеспечения доступа к правосудию.

Официальный документ также не делает разграничения понятий юридической помощи и правовых услуг, а считает их либо, по крайней мере, равнозначными либо относит юридическую помощь к услугам правового характера. Например, А.И. Муранов также предлагает считать данные понятия взаимозаменяемыми. Т.И. Ильина не проводит различия между юридическими услугами и юридической помощью, определяя «правовые (юридические) услуги (помощь) как деятельность по созданию и передаче конкретной информации услугополучателю или третьему лицу (государственному органу, должностному лицу и т.д.), необходимой для защиты прав и законных интересов услугополучателя». Г.К. Шаров отмечает: «Необходимо оговориться, что бессмысленно искать различия в понятиях юридическая помощь и юридические услуги. По содержанию это одинаковая деятельность, а различие в ее определении связано с традиционным использованием соответствующих терминов адвокатами и предпринимателями, а также в разных отраслях права (например, в гражданском и налоговом -- услуги, в уголовно-процессуальном -- помощь)». Другие российские адвокаты придерживаются иного подхода относительно данных понятий, считая необходимым противопоставлять юридическую помощь юридическим услугам. В литературе прослеживаются попытки теоретического обоснования такого положения. Изучением правового института юридической помощи занимались многие авторы, например М.В. Кратенко, А.С. Плетень, О.Н. Бондарь, В.Ю. Панченко, К.Е. Михайленко, Р.Г. Мельниченко и другие. К.Е. Михайленко рассматривает юридическую помощь в качестве вида содействия, поддержки со стороны органов публичной власти, юристов. Это одна из черт юридической помощи, которая возникает на основе конституционной нормы и имеет правоохранительный и правообеспечительный характер. Д.В. Музюкин называет одной из черт юридической помощи отсутствие коммерческой направленности или отсутствие определяющего значения данной составляющей. Как он пишет в своей работе, «юридическая помощь не является объектом гражданских прав, не обладает товарной формой и меновой стоимостью. В экономическом обороте находится названный законом объект юридическая услуга. Удовлетворяя объективно существующие интересы и потребности, услуга, в отличие от помощи, носит в первую очередь коммерческий характер».

Очевидно, «юридическая помощь» (как участие в чьей-нибудь работе, облегчение, содействие кому-нибудь, поддержка) представляет собой более широкое понятие, чем «юридические услуги», и включает его в свое содержание; юридическая помощь выше юридических услуг, как причина выше следствия. Поэтому, адвокат оказывает именно юридическую помощь своему доверителю, но данная помощь в подавляющем большинстве случаев несет правовую нагрузку юридической услуги возмездного характера. Как справедливо замечает Г.М. Резник, «…адвокаты работают за деньги. Почему? Потому что адвокаты - это самозанятые специалисты, они ни копейки от государства не получают. Исключая защиту по назначению - обременение, которое накладывается на адвокатскую структуру исторически...».

А.А. Салчак, рассматривающий различие юридических услуг и юридической помощи отмечает: «...юридические услуги это объект гражданско-правовых отношений, и нормы, регламентирующие оказание юридических услуг, составляют гражданско-правовой институт. Предоставление юридической помощи находится в сфере конституционных, социальных правоотношений». Обратим внимание на тот факт, что право на получение квалифицированной юридической помощи гарантируется каждому человеку, т.е. относится к числу естественных прав.

Ю.В. Романец характеризует юридические услуги как «юридически значимые действия, то есть действия, влекущие за собой возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей». Однако на практике оказание юридических услуг часто не связано с совершением юридически значимых действий, например проведением переговоров, юридическими консультациями. Таким образом, учитывая, что юридические услуги могут представлять как фактические, так и юридические действия, а также их комбинации, следует признать, что данное понятие не охватывает весь спектр рассматриваемого явления. Д.В. Музюкин предлагает понимать под юридическими услугами «совокупность действий специалиста в области права, направленных на удовлетворение потребностей юридического характера услугополучателя, либо неразрывное единство таких действий и их результата». Как видно из приведенного определения, Д.В. Музюкин указывает на наличие специального субъекта специалиста в области права. При этом в отличие от юридической помощи, где одним из специальных субъектов является адвокат, юридические услуги могут оказывать лица, имеющие необходимые знания в области права и не обладающие статусом адвоката. Кроме того, Д.В. Музюкин делает акцент на направленность на достижение конечного результата при оказании юридических услуг.

На основании выше изложенного можно сделать следующие выводы:

1) юридическая услуга и юридическая помощь в регулировании общественных отношений различны по правовой природе;

2) юридическую помощь оказывает специально уполномоченный субъект, которым является адвокат, а юридические услуги лица (не обязательно адвокат), которые имеют знания в области права;

3) услуги, в том числе и юридические, являются объектами гражданского права;

4) юридическая услуга имеет коммерческий характер;

5) юридическая помощь проявляет в себе публичный интерес, а юридическая услуга публично-правовое значение.

1.3 Правовое регулирование отношений по оказанию юридических услуг

Правовой предпосылкой развития системы оказания юридических услуг вначале послужил Закон о кооперации в СССР, предусмотревший право оказания кооперативами платных правовых услуг, а затем и Закон о предприятиях и предпринимательской деятельности 1990 года, явившийся до принятия нового Гражданского кодекса Российской Федерации основным документом, определявшим статус субъекта предпринимательской деятельности, ее организационно-правовые формы, закрепивший принцип свободы предпринимательства, элементом которого стала норма, предоставляющая предпринимателю право заниматься любыми не запрещенными законом видами предпринимательской деятельности, среди которых свое место заняли и юридические услуги.

Следует отметить, что для осуществления юридической деятельности частнопрактикующими юристами не существует какого-либо разрешительного порядка. Из-за особого социального и правового значения такого правового явления необходимо, чтобы порядок осуществления деятельности по оказанию юридических услуг подлежал особому специальному регулированию. Зарубежный опыт свидетельствует, что разрешительный порядок деятельности по оказанию юридических услуг действует практически во всех зарубежных странах. Так, в условиях правовой системы США регулирование этой деятельности в силу исторических традиций отдано государством судебной ветви власти, которая, в свою очередь, делегирует данные полномочия частным организациямассоциациям адвокатов, действующем в каждом штате и разрабатывающим кодексы (правила) профессионального поведения юристов, служащие основным документом, регулирующим их деятельность, в том числе в части приобретения права на оказание данных услуг. Однако согласно этим правилам правомочной считается только юридическая практика, осуществляемая по специальному разрешению (лицензия, сертификат, свидетельство), действительному лишь на территории штата, полномочный орган которого его выдал. Условия получения права на занятие деятельностью по оказанию юридических услуг, а, значит, приобретения статуса адвоката, действующие в каждом из штатов, сводятся к тому, что кандидат должен продемонстрировать профессиональную пригодность, базирующуюся на образовательном цензе (наличие высшего юридического образования, как правило, полученного в аккредитованном учебном заведении США), профессиональной квалификации (формальная проверка знаний и профессиональных навыков) и личных моральных качествах, проверка репутации).

В настоящее время существует проект Федерального закона «Об оказании квалифицированной юридической помощи в Российской Федерации». Согласно статье 1 данного проекта закона: « … Федеральный закон регулирует общественные отношения, связанные с оказанием на территории Российской Федерации квалифицированной юридической помощи, и направлен на обеспечение конституционного права на получение квалифицированной юридической помощи в соответствии с частью 1 статьи 48 Конституции Российской Федерации». Статья 2 проекта Федерального закона дает следующее определение понятия юридическая помощь: «Под квалифицированной юридической помощью понимается любая самостоятельная деятельность по предоставлению на постоянной профессиональной основе юридических услуг на территории Российской Федерации».

Основная цель принятия закона «Об оказании квалифицированной юридической помощи» заключается в устранении несоответствия существующего положения дел в области оказания квалифицированной юридической помощи общемировым стандартам и, прежде всего, Конституции РФ, которая закрепляет право каждого на судебную защиту (статья 46), равенства всех перед законом и судом (статья 19) путем реализации прав каждого на получение не любой, а именно квалифицированной юридической помощи (статья 48).

Проект Федерального закона «Об оказании квалифицированной юридической помощи в Российской Федерации» может регулировать рынок юридических услуг. Принятие данного законодательного акта необходимо по следующим причинам:

1. Физические и юридические лица, обратившиеся за оказанием юридических услуг, не осознают ценностную значимость самой юридической услуги и поэтому не готовы соответствующим образом ее оплачивать. Это связано с тем, что в сознании многих граждан право не выглядит как безусловный регулятор общественных отношений, отсюда и юридические услуги может оказывать кто угодно.

2. В России отсутствует легальное определение понятия «квалифицированная юридическая помощь», а также видов субъектов, имеющих право ее оказывать и порядка ее оказания.

Сегодня в России отсутствует какое-либо регулирование деятельности юридических фирм и частнопрактикующих юристов, что несомненно является серьезным пробелом в законодательстве. Адвокаты, в отличие от частнопрактикующих юристов и юристов в юридических фирмах, прежде чем приступить к занятию адвокатской деятельности, сдают квалификационный экзамен, но в отличие от последних, над адвокатами осуществляют контроль за их деятельностью, что является хоть какой-то гарантией, что они оказывают именно качественную юридическую помощь. Юрист должен оказывать качественную юридическую услугу. Но, к сожалению, сегодня очень часто бывает, что и адвокаты, и частнопрактикующие юристы оказывают некачественную юридическую помощь .

Статья 3 законопроекта предлагает сузить круг субъектов, имеющих право оказывать юридические услуги, к которым относятся в основном: «…только физические лица, имеющие в соответствии с законодательством Российской Федерации статус адвоката, нотариуса, патентного поверенного, а также в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях их профессиональные образования, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации».

Таким образом, принятие Закона «Об оказании квалифицированной юридической помощи» должно решить следующие вопросы:

1. указание лиц, которые могут оказывать квалифицированные юридические услуги (помощь) в отдельную группу, в определенное сообщество.

2. деятельность юристов должна регулироваться самим сообществом, а государство должно вовлекаться только в исключительных случаях (например, при привлечении к уголовной, административной и иной публично установленной мере ответственности). Функционирование системы саморегулирования профессиональной деятельности в ряде областей таких как нотариат уже на практике доказали свою состоятельность.

3. государство не должно вмешиваться в деятельность лиц, оказывающих юридические услуги (помощь).

4. квалифицированная юридическая помощь не может оказываться на безвозмездной основе, за исключением случаев, предусмотренных иными правовыми актами.

5. обязательное страхование профессиональной ответственности лиц, оказывающих квалифицированную юридическую помощь.

6. ограничение круга лиц, которые могут заниматься услугами в сфере судебного представительства, лицами, имеющими статус адвоката.

До принятия данного закона субъектами, оказывающими юридические услуги являются адвокаты и иные лица - частнопрактикующие юристы и юридические фирмы. Частнопрактикующие юристы оказывают юридическую услугу по принципу свободы волеизъявления и отношения, которые возникают между сторонами договора на оказание юридических услуг, подчиняются дозволительному методу регулирования. Необходимо также отметить, что если деятельность адвокатов сегодня законодательно урегулирована, то специальные законы о частнопрактикующих юристах и юридических фирмах, а также об их статусе, порядке осуществления ими деятельности по оказанию правовых услуг отсутствуют.

Представляется, что на современном этапе развития России не является нормальной ситуация, когда вопросы оказания услуг по лечению животных (ветеринарные услуги) или услуг автостоянок регулируются Правительством России отдельными Постановлениями, а оказание юридических услуг вообще никак не регламентируется. При этом представляется, что важность вопроса исключают возможность для исправления сложившейся ситуации ограничиться Постановлением Правительства России. Следует также отметить, что лица, оказывающие юридические услуги, поставлены в неравные условия, в чем-то граничащими с дискриминацией: адвокаты несут множество обязанностей, тогда как к лицам, не имеющим статуса адвоката, а равно нотариуса или патентного поверенного, но также оказывающим юридические услуги, никаких требований и условий осуществления такой деятельности, законодательство не устанавливает. Такие лица, как правило, не желают идти в адвокатуру, рассуждая при этом следующим образом: зачем стремиться в адвокатуру с ее стандартами, ответственностью, ограничениями, если можно подвязаться на ниве права не связывая себе руки? При существующем правовом регулировании оказывается доходнее заниматься юридическими услугами, не обременяя себя обязательствами и соблюдением квалификационных требований. Кроме того, это выгоднее коммерчески, если даже судить просто по налогообложению.

Предлагаемый закон направлен на устранение дискриминации, в частности, между адвокатами и остальными лицами, оказывающими юридические услуги, создание для них равных прав и обязанностей. Возражения против законопроекта могут вызываться современным состоянием российской адвокатуры, в которой еще имеются недостатки. Однако принципиально эти недостатки не являются поводом для того, чтобы отказаться исправлять неудовлетворительную ситуацию, сложившуюся в сфере оказания юридической помощи. Недостатки имеются и в армии, и в системе пенсионного обеспечения, но это не может служить поводом для отказа улучшать касающееся их регулирование.

Принятие федерального закона «Об оказании квалифицированной юридической помощи в Российской Федерации» не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия новых законов или иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

ГЛАВА 2. УСЛОВИЯ И ОСОБЕННОСТИ ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВЫХ ДОГОВОРОВ ПО ОКАЗАНИЮ ЮРИДИЧЕСКИХ (ПРАВОВЫХ) УСЛУГ

2.1 Понятие и виды правовых услуг как предмета договора на оказание юридических услуг. Форма договора

Возникшие изменения в экономике привели к появлению в гражданском обороте различных договоров в сфере оказания правовых услуг, которые ранее не затрагивали российское законодательство. Исходя из практики, основными видами деятельности юридических фирм по правовым, юридическим вопросам являются: консультирование, правовое обслуживание коммерческих структур и индивидуальных предпринимателей, подготовка учредительных документов и регистрация новых юридических лиц, введение гражданских дел в судах общей юрисдикции, арбитражных и третейских судах. Этот перечень не является исчерпывающим.

В официальных документах, практической деятельности и юридической литературе понятия «юридические услуги» и «правовые услуги» считаются равнозначными. В то же время некоторые авторы утверждают, что под юридическими услугами следует понимать обязательства, возникающие из договоров поручения, комиссии, агентирования, доверительного управления имуществом, коммерческой концессии (франчайзинга), особенностью которых является участие посредника представителя, агента, комиссионера, доверительного управляющего и т.п., действующего либо от чужого имени, либо от собственного имени, но в чужих интересах. В частности, Ю.В. Романец, занимаясь исследованием юридических услуг, утверждает, что необходимо отграничивать рассматриваемые услуги от услуг юридического характера, среди которых он называет юридические консультации, составление проектов договоров, юридическую помощь при проведении переговоров. По мнению М.Б. Смоленского, перечень видов правовой помощи весьма обширен, но наиболее характерными видами являются следующие: подготовка правовых заключений по стратегическим направлениям деятельности субъектов предпринимательства, услуги по составлению договоров и сопровождению сделок, участие в проведении переговоров с контрагентами клиента (заказчика услуг) и т.д. Авторы О.В. Качалова и В.И. Качалов выделяют следующие виды правовых услуг, оказываемых гражданам и организациям: дача консультаций и разъяснений по юридическим вопросам, устных и письменных справок по законодательству, составление заявлений, жалоб и других документов правового характера, разработка уставов юридических лиц, составление проектов контрактов, правовое обслуживание коммерческих операций и т.д. В свою очередь, Д.И. Степанов, отождествляя юридические и правовые услуги, отмечает, что необходимо проводить различие между услугами юридического характера и юридическими (правовыми) услугами, а именно услуги, при оказании которых действия исполнителя приводят к приобретению заказчиком новых обязанностей или возникновению новых прав, относятся к услугам юридического характера. В то время как юридические (правовые) услуги обычно представляют собой консультационные услуги по правовым вопросам. По мнению Д.И. Степанова, необходимым признаком услуг, имеющих юридический характер, выступает приобретение заказчиком (услугополучателем) прав или обязанностей, вместе с тем иногда правовые услуги могут обладать свойствами услуг юридического характера, т.е. их оказание может приводить к возникновению новых прав или приобретению заказчиком новых обязанностей. В то же время услуги юридического характера не могут быть правовыми. И далее автор приходит к выводу, что «юридические (правовые) услуги и услуги юридического характера не соотносятся между собой как род и вид: юридические услуги могут как обладать, так и не обладать свойствами услуг юридического характера». Данная точка зрения является весьма противоречивой. В первую очередь из-за того, что в ней происходит отождествление юридических и правовых услуг (они представлены как синонимы). Во-вторых, главной особенностью правовых услуг является то, что это действия фактического характера, не влекущие за собой непосредственного возникновения у исполнителя обязанности по совершению в пользу заказчика каких-либо юридически значимых действий. Наиболее обоснованной видится точка зрения Н.В. Козловой, которая утверждает, что при оказании правовых услуг оказываются услуги именно фактического, а не юридического характера, поскольку сам по себе договор, по которому эти услуги оказываются, не порождает у исполнителя обязательств по совершению для заказчика каких-либо сделок или иных юридически значимых действий. Как справедливо отмечает Ю.В. Романец, оказание юридических услуг направлено на выполнение работы в целях достижения определенного экономического результата. Данные услуги направлены на совершение юридически значимых действий, т.е. влекущих за собой возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей. Именно направленность на совершение юридических действий, имеющих значение юридического факта, является квалифицирующим признаком юридических услуг.

Исходя из вышеизложенного, правовые услуги можно выделить в следующие группы: первую группу составляют правовые услуги, не связанные с совершением юридических действий, в частности это письменные и устные консультации по правовым вопросам; вторая группа представлена правовыми услугами, связанными с совершением юридических действий, например представление интересов заказчика в суде. Но исходя из смысла и сущности последней группы услуг, ее следует называть не правовыми, а юридическими услугами. Таким образом, правовые услуги, представляют собой разновидность консультационных (консалтинговых) услуг, состоящих из действий фактического характера, для надлежащего и квалифицированного оказания которых необходимы специальные знания в области права.

Проект Федерального закона «Об оказании квалифицированной юридической помощи в Российской Федерации» обозначает следующие виды юридических услуг:

консультирование по вопросам права и разъяснение основанных на действующем законодательстве прав и обязанностей юридических и физических лиц как в устной, так и в письменной форме;

подготовка и составление любых юридически значимых документов, в том числе заявлений, жалоб, ходатайств;

представительство и защита интересов юридических и физических лиц в конституционном судопроизводстве;

представительство и защита интересов юридических и физических лиц в гражданском судопроизводстве;

представительство и защита интересов юридических и физических лиц в арбитражном судопроизводстве и иных процедурах разрешения споров с участием субъектов хозяйственной деятельности;

защита и представительство в уголовном судопроизводстве и производстве по делам об административных правонарушениях;

представительство и защита интересов юридических и физических лиц в третейском суде, международном коммерческом арбитраже и иных органах разрешения споров;

представительство и защита интересов юридических и физических лиц в органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях;