Правовое регулирование налогообложения индивидуальных предпринимателей в РФ

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Выпускная квалификационная работа

Правовое регулирование налогообложения индивидуальных предпринимателей в РФ

Введение

банкротство предприниматель налогообложение правовой

В Российской Федерации предусмотрена обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы. Индивидуальные предприниматели не являются исключением. В связи с развитием бизнеса, увеличилось и число индивидуальных предпринимателей, поэтому все больший интерес вызывает налогообложение именно этой категории налогоплательщиков.

Правовой институт современного российского законодательства о налогах и сборах - это очень сложный и чрезвычайно важный механизм регулирования материальных отношений рыночной экономики, один из самых динамично развивающихся правовых институтов.

Актуальность темы исследования определяется объективной потребностью совершенствования налогообложения доходов индивидуальных предпринимателей, поскольку, с одной стороны, для взимания налогов с этой категории граждан существует немало резервов. С другой стороны, сложное налоговое администрирование, высокие налоги на доходы, получаемые индивидуальными предпринимателями, не стимулируют расширение создаваемой ими налоговой базы, сдерживают предпринимательскую активность. Между тем, расширение деятельности индивидуальных предпринимателей создает благоприятные условия для оздоровления экономики, способствует развитию конкурентной среды, формированию дополнительных рабочих мест, увеличению потребительского сектора, его насыщению товарами и услугами, лучшему использованию местных ресурсов. Поэтому огромное значение для экономики страны имеет развитие индивидуальной предпринимательской деятельности, и на её основе увеличение налоговой базы, а, следовательно, и рост налоговых поступлений в бюджет.

Индивидуальные предприниматели, так же как и юридические лица, применяют различные системы налогообложения. Они вправе применять как общий режим налогообложения, так и специальные режимы, в том числе упрощенную систему налогообложения с объектами налогообложения «доходы» и «доходы, уменьшенные на величину расходов», упрощенную систему налогообложения на основе патента, распространяющуюся только на самозанятых индивидуальных предпринимателей, систему единого сельскохозяйственного налога. Кроме того, индивидуальные предприниматели могут быть переведены на единый налог на вмененный доход (ЕНВД).

Практика показывает, что современные режимы налогообложения индивидуальных предпринимателей предоставляют им возможности для использования различных схем ухода от уплаты налогов.

Данные схемы основываются как на занижении валового дохода, так и на завышении расходов и, приводя к уменьшению налоговой базы по таким налогам как налог на доходы физических лиц, а также в случае применения индивидуальными предпринимателями упрощенной системы налогообложения с объектом налогообложения «доходы, уменьшенные на величину расходов», сокращают поступления указанных налогов в бюджет.

Актуальность исследования повышает проблема установления баланса интересов государства и плательщиков налогов. Многочисленные поправки в налоговое законодательство приводят к нестабильности правового налогового поля функционирования предприятий и индивидуальных предпринимателей.

Все это свидетельствует о необходимости исследования влияния налоговой системы на предпринимательскую активность и ее важную сферу - индивидуальную предпринимательскую деятельность. Формирование рациональной системы налогообложения доходов индивидуальных предпринимателей является важной составной частью решения проблемы обеспечения заданных темпов роста экономического развития.

Цель дипломной работы - осветить вопросы теории и практики налогообложения доходов индивидуальных предпринимателей в России, выявить проблемные вопросы законодательства по данной теме.

Задачи дипломной работы можно обозначить следующим образом:

дать современное толкование понятию «индивидуальный предприниматель», охарактеризовать сущность этого понятия;

проанализировать положения законодательных актов, регулирующих вопросы налогообложение индивидуальных предпринимателей;

раскрыть особенности налогообложения доходов индивидуальных предпринимателей на современном этапе

выявить потребности практики в совершенствовании законодательства о налогообложении индивидуальных предпринимателей.

Объект исследования дипломной работы - налогообложение индивидуальных предпринимателей.

Предмет дипломного исследования - отечественное законодательство о налогах и сборах, регулирующее налогообложение индивидуальных предпринимателей.

Методы исследования:

- всеобщие;

- общенаучные (анализ, синтез и др);

- частнонаучные (статистический, кибернетический, формально-юридический)

Степень разработанности проблемы. Развитие российской системы налогообложения связано с работами ученых экономистов: И.А. Горского, М.В. Карпа, Л.Н. Лыковой, Д.С. Львова, Б.А. Рогозина, и других.

В последние годы существенный вклад в разработку проблем реформирования отечественной налоговой системы внесли российские авторы: А.В. Брызгалин, А.А. Белова, Л.Л. Горшкова, И.Д. Мацкуляк, В.Г. Пансков, Д.Г. Черник.

Проблемы налогообложения доходов от индивидуальной предпринимательской деятельности исследуют в своих трудах С.Н. Блохин, В.В. Волгин, Межуева Т.Н, а также Е.В. Карсетская, Д. Ковалевская, В. Семенихин. В тоже время проблема оптимизации воздействия налогообложения на индивидуальную предпринимательскую деятельность исследована еще недостаточно.

Научная новизна проведенного исследования состоит в следующем:

- проведено теоретическое исследование понятия «индивидуальный предприниматель»

- проведен анализ судебной практики по вопросам налогообложения индивидуальной предпринимательской деятельности

- определены проблемные вопросы правового регулирования налогообложения индивидуальной предпринимательской деятельности, по некоторым из которых предложены пути решения.

Нормативную основу дипломного исследования составили Конституция РФ, Налоговый кодекс РФ, Гражданский кодекс РФ, иные кодексы, федеральные законы, постановления Правительства Российской Федерации, нормативные и информационные материалы Министерства финансов РФ, Федеральной налоговой службы РФ, другие нормативно-правовые акты.

В качестве теоретических источников были использованы различные печатные издания, а также материалы, имеющиеся в справочных правовых системах «КонсультантПлюс» и «Гарант».

При подготовке дипломной работы были изучены материалы судебной практики высших судов и федеральных арбитражных судов округов. Все изученные материалы были взяты из СПС «Гарант» и «КонсультантПлюс». Список этих материалов дан в конце дипломной работы в Списке использованной литературы. В качестве иллюстраций были использованы лишь некоторые судебные решения, которые, по мнению автора, наиболее полно раскрывали суть рассматриваемого вопроса.

Налогообложение индивидуальных предпринимателей представляет собой обширную тему для исследования, поскольку предпринимательская деятельность может осуществляться в различных сферах экономики. Предприниматели могут применять различные системы налогообложения, а именно общую систему налогообложения, упрощенную систему налогообложения, системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход, единого сельскохозяйственного налога, соглашения о разделе продукции. К сожалению, из-за большого объема исследуемых вопросов в работу не вошли материалы, посвященные налогообложению индивидуальных предпринимателей единым сельскохозяйственным налогом, а также применение ими упрощенной системы налогообложения на основе патента и соглашения о разделе продукции.

1. Правовое регулирование налогообложения индивидуальной предпринимательской деятельности

1.1 Регистрация и общие положения налогообложения индивидуальных предпринимателей

Развитие индивидуальной предпринимательской деятельности в России способствует увеличению количества субъектов данной сферы общественных отношений. В этой связи актуальны вопросы, связанные как с началом индивидуальной предпринимательской деятельности, так и в ходе ее непосредственного осуществления.

Исходя из вышесказанного, цель данной главы можно определить следующим образом - рассмотреть вопросы, связанные с регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, возможными системами налогообложения, ответственностью индивидуальных предпринимателей за совершение налоговых правонарушений.

Предпринимательской деятельностью в соответствии с абзацем 3 п. 1 ст. 2 ГК РФ признается самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Чтобы стать субъектом гражданского права, т.е. иметь определенные права и обязанности и самостоятельно осуществлять их, граждане должны

обладать гражданской правоспособностью и гражданской дееспособностью. Практически, правоспособность гражданина не ограничена. Он может иметь любые права и нести любые обязанности за исключением тех, иметь которые запрещено законом. В ст. 18 Гражданского кодекса содержится лишь примерный перечень прав, которыми могут обладать граждане. В этом перечне названо и право заниматься предпринимательской и иной деятельностью, а также право создавать юридические лица самостоятельно или совместно с гражданами и юридическими лицами.

Однако не любая деятельность гражданина относится к предпринимательской. Если предприниматель выступает просто как физическое лицо, то его действия регулируются правилами гражданского законодательства, касающимися физических лиц. Часто коммерсанты выбирают именно этот способ ведения бизнеса.

ГК РФ устанавливает право граждан заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. В настоящее время процедура государственной регистрации урегулирована Федеральным законом от 8 августа 2001 г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон о регистрации), с последующими изменениями и дополнениями.

Однако после такой регистрации гражданин становится «един в двух лицах»: он может быть субъектом предпринимательской деятельности (как предприниматель) и одновременно с этим продолжает оставаться просто физическим лицом.

При этом к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, применяются правила ГК РФ, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношений. Но, безусловно, не все, что делает физическое лицо, относится к предпринимательской деятельности. Если предприниматель выступает просто как физическое лицо, то его действия регулируются правилами гражданского законодательства, касающимися физических лиц.

Представляется необходимым отметить положительные и отрицательные стороны индивидуальной предпринимательской деятельности. Во-первых, для того, чтобы зарегистрироваться в качестве предпринимателя, не надо составлять какие-либо учредительные документы. Достаточно только паспорта. Не обязательно также арендовать помещение для ведения бизнеса. Местом осуществления деятельности будет место жительства предпринимателя.

Во-вторых, они освобождены от ведения бухгалтерского учета. А с налоговым учетом подготовленный предприниматель в принципе может справиться самостоятельно.

Многие предприниматели занимаются микробизнесом, и осуществляемые ими виды деятельности позволяют применять упрощенную систему налогообложения (УСН), что не требует специальных знаний.

И еще один плюс: вся прибыль, полученная предпринимателем, является его собственностью. Для того чтобы снять денежные средства с расчетного счета, ему не надо придумывать никаких оснований.

Но, конечно, не обходится и без минусов.

Самый значительный из них - отсутствие юридического разграничения имущества предпринимателя. Дело в том, что имущество индивидуального предпринимателя разделяется на личное и используемое им в предпринимательской деятельности. Однако юридически это имущество никак не разграничено. Следовательно, возникает некая неопределенность, и по своим обязательствам, связанным с предпринимательской деятельностью, предприниматель отвечает всем своим имуществом.

Существенным минусом также является то, что, в отличие от юридических лиц, обязательства которых прекращаются после их ликвидации, индивидуальные предприниматели не освобождаются от обязательств перед кредиторами, а также от налоговых обязательств и после прекращения деятельности и утраты статуса индивидуального предпринимателя.

Нередко статус индивидуального предпринимателя вредит имиджу оказываемых им услуг, т.е. партнер может выбрать в качестве исполнителя организацию только из-за ее принадлежности к юридическим лицам.

Кроме того, является открытой личная информация о предпринимателе: его фамилия, имя, отчество, а также место жительства. Все эти данные указываются в договорах с партнерами.

Тем не менее, оценивая все преимущества и недостатки индивидуальной предпринимательской деятельности без образования юридического лица, следует признать ее наиболее подходящей формой организации бизнеса на начальной стадии. В случае успеха индивидуальный предприниматель приобретает необходимые опыт и капитал для перехода в более «тяжелую весовую категорию» корпоративного бизнеса.

Индивидуальная предпринимательская деятельность осуществляется гражданином лично. Поэтому для занятия такой деятельностью он должен обладать не только гражданской правоспособностью, но и гражданской дееспособностью, т.е. способностью самостоятельно приобретать и осуществлять права, а также создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их.

В научной литературе справедливо указывается на проблемы, связанные с определением круга лиц, имеющих право обратиться с заявлением в регистрирующий орган и в последующем осуществлять предпринимательскую деятельность. Восполнять возникший пробел следует, отталкиваясь от того факта, что предпринимательская дееспособность гражданина представляет собой составную часть его гражданско-правовой дееспособности.

Поскольку уже с 14 лет гражданин вправе заключать сделки с согласия своих законных представителей, а согласно п. 1 ст. 27 ГК РФ «несовершеннолетний, достигший шестнадцати лет… занимается предпринимательской деятельностью», это позволяет сделать вывод о длительности процесса (предпринимательской деятельности) ко времени наступления указанного события, момент возникновения которого (процесса) может быть связан с более ранним сроком, нежели достижение несовершеннолетним шестнадцатилетнего возраста. Следовательно, из смысла указанной правовой нормы прямо следует допускаемая законом возможность несовершеннолетних в означенном возрастном промежутке (14 - 16 лет) заниматься предпринимательской деятельностью с согласия их законных представителей.

В случае обращения в налоговый орган такого гражданина ему выдается Свидетельство предпринимателя. При этом представляются документы, подтверждающие приобретение дееспособности, - письменное согласие родителей, усыновителей, попечителей на осуществление предпринимательской деятельности. Этот документ должен быть нотариально заверен. В случае вступления несовершеннолетнего лица в брак документом, подтверждающим его дееспособность, может служить копия свидетельства о браке. Гражданин, достигший 16-летнего возраста, может быть объявлен полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору или с согласия родителей, усыновителей, попечителей занимается предпринимательской деятельностью.

Но такая практика остается редким явлением. Так, в Саратовской области было зарегистрировано шесть несовершеннолетних подростков, пять из которых вскоре прекратили предпринимательскую деятельность.

Для устранения возникающих вопросов по поводу возраста, с которого гражданин может осуществлять предпринимательскую деятельность, предлагаем дополнить п. 1 ст. 23 ГК РФ абзацем следующего содержания:

«Индивидуальные предприниматели - дееспособные физические лица, зарегистрированные в установленном порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица».

Таким образом, из данной формулировки можно сделать вывод, что на момент государственной регистрации гражданин должен достигнуть восемнадцатилетнего возраста либо быть эмансипированным в возрасте 16 лет.

Итак, для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности необходимо осуществить следующие действия:

1. Пройти государственную регистрацию физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствующую налоговую инспекцию нужно подать:

1) заявление о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

По мнению ученых представляет интерес тот факт, что из представленного гражданином заявления не следует, что он обладает правом на ведение предпринимательской деятельности. В соответствии с разделом 13 заявления заявитель гарантирует только то, что сведения, указанные им (Ф.И.О., пол, дата и место рождения, гражданство, место жительства, виды экономической деятельности, данные основного документа физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, документа, подтверждающего приобретение дееспособности несовершеннолетним гражданином, и документа, подтверждающего право иностранного гражданина или лица без гражданства проживать на территории Российской Федерации), соответствуют представленным документам. При этом заявитель не гарантирует, что им при государственной регистрации не нарушены требования законодательства.

В свою очередь, нотариус, свидетельствуя подлинность подписи заявителя, не выясняет его дееспособность, не удостоверяет фактов, изложенных в заявлении и (или) других документах, представленных для государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, а лишь подтверждает, что подпись сделана именно заявителем.

Процесс регистрации должен проходить в строгом соответствии с требованиями действующего на момент его создания закона. На практике это означает, что непредставление для государственной регистрации документов, предусмотренных Законом о регистрации, или предоставление их в ненадлежащий регистрирующий орган влечет за собой отказ в совершении регистрационных действий.

2) копия основного документа физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя (в случае, если физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, является гражданином Российской Федерации);

3) копия документа, установленного федеральным законом или признаваемого в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя (в случае, если физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, является иностранным гражданином);

4) копия документа, предусмотренного федеральным законом или признаваемого в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя (в случае, если физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, является лицом без гражданства);

5) копия свидетельства о рождении физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, или копия иного документа, подтверждающего дату и место рождения указанного лица в соответствии с законодательством Российской Федерации или международным договором Российской Федерации (в случае, если представленная копия документа, удостоверяющего личность физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, не содержит сведений о дате и месте рождения указанного лица);

6) копия документа, подтверждающего право физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, временно или постоянно проживать в Российской Федерации (в случае, если физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, является иностранным гражданином или лицом без гражданства);

7) подлинник или копия документа, подтверждающего в установленном законодательством Российской Федерации порядке адрес места жительства физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, в Российской Федерации (в случае, если представленная копия документа, удостоверяющего личность физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, или документа, подтверждающего право физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, временно или постоянно проживать в Российской Федерации, не содержит сведений о таком адресе);

8) нотариально удостоверенное согласие родителей, усыновителей или попечителя на осуществление предпринимательской деятельности физическим лицом, регистрируемым в качестве индивидуального предпринимателя, либо копия свидетельства о заключении брака физическим лицом, регистрируемым в качестве индивидуального предпринимателя, либо копия решения органа опеки и попечительства или копия решения суда об объявлении физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, полностью дееспособным (в случае, если физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, является несовершеннолетним);

9) документ об уплате государственной пошлины (800 руб.).

Регистрирующий орган не вправе требовать представления других документов кроме документов, установленных Законом о регистрации.

Как справедливо указывается в литературе, необходимо помнить о том, что не допускается государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, если не утратила силу его государственная регистрация в таком качестве либо не истек год со дня принятия судом решения о признании его несостоятельным (банкротом) в связи с невозможностью удовлетворить требования кредиторов, связанные с ранее осуществляемой им предпринимательской деятельностью, или решения о прекращении в принудительном порядке его деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, либо не истек срок, на который данное лицо по приговору суда лишено права заниматься предпринимательской деятельностью.

Решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения записи в государственный реестр, а в соответствии с ч. 2 ст. 11 Закона о регистрации моментом государственной регистрации признается внесение регистрирующим органом соответствующей записи в государственный реестр. Если с поданными документами все в порядке, то в течение пяти рабочих дней с момента подачи документов налоговые органы обязаны присвоить физическому лицу статус индивидуального предпринимателя, внести запись в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, если у будущего предпринимателя нет ИНН, то присвоить номер и выдать лично (а при неявке за документами заявителя - направить по почте) - Свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя по форме N Р61001.

Государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя утрачивает силу после внесения об этом записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.

После регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя налоговые органы направляют сведения о нем для регистрации в органы статистики и во внебюджетные фонды.

2. При необходимости открыть расчетный счет в банке. Требования к документам для открытия расчетного счета формируются каждым банком самостоятельно. Перечень документов получить можно в соответствующем банке. Открывать расчетный счет обязан каждый налогоплательщик, так как без него уплата налогов и сборов невозможна. Индивидуальный предприниматель обязан в течение семи дней со дня открытия расчетного счета представить в налоговую инспекцию сообщение об открытии (закрытии) счета (лицевого счета). Индивидуальные предприниматели сообщают в налоговый орган о всех счетах, используемых ими в предпринимательской деятельности.

Здесь стоит обратить внимание на тот факт, что банки открывают счета организациям и индивидуальным предпринимателям только при предъявлении свидетельства о постановке на учет в налоговом органе. Также банк обязан сообщить об открытии или закрытии счета, об изменении реквизитов счета организации (индивидуального предпринимателя) на бумажном носителе или в электронном виде в налоговый орган по месту своего нахождения в течение пяти дней со дня соответствующего открытия, закрытия или изменения реквизитов такого счета (п. 1 ст. 86 НК РФ).

Нельзя не согласиться с мнением исследователей данной области правоотношений о том, что государственная регистрация необходима для осуществления государственного контроля за ведением хозяйственной деятельности предпринимателей, проведением налогообложения, получения сведений статистического учета, предоставления всем участникам гражданского оборота информации о зарегистрированных субъектах предпринимательства, а также для борьбы с незаконной практикой тайного предпринимательства.

После того, как гражданин осуществил все вышеперечисленные процедуры, он становится полноправным субъектом предпринимательской деятельности.

Процедура же прекращения деятельности непосредственно индивидуального предпринимателя описана в законодательстве весьма скудно.

Так, в Законе о регистрации установлены следующие основания для прекращения деятельности индивидуального предпринимателя:

- принятие решения о прекращении предпринимательской деятельности;

- решение суда;

- смерть предпринимателя.

Для прекращения деятельности на основании принятого решения индивидуальный предприниматель обязан представить в регистрирующий орган только соответствующее заявление и документ об уплате госпошлины. То есть, в законодательстве нет нормы, обязывающей предпринимателя уведомлять своих кредиторов о прекращении предпринимательской деятельности.

Однако напомним, что в силу ст. 24 ГК РФ гражданин отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом. Таким образом, предприниматель, прекратив осуществление предпринимательской деятельности, продолжает нести имущественную ответственность перед кредиторами.

Основным документом, устанавливающим обязанность индивидуального предпринимателя уплачивать налоги, является Налоговый кодекс Российской Федерации. Данный документ не только устанавливает систему налогов и сборов, но и определяет общие принципы налогообложения и сборов в Российской Федерации, в том числе:

1) виды налогов и сборов, взимаемых в Российской Федерации;

2) основания возникновения (изменения, прекращения) и порядок исполнения обязанностей по уплате налогов и сборов;

3) принципы установления, введения в действие и прекращения действия ранее введенных налогов субъектов Российской Федерации и местных налогов;

4) права и обязанности налогоплательщиков, налоговых органов и других участников отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах;

5) формы и методы налогового контроля;

6) ответственность за совершение налоговых правонарушений;

7) порядок обжалования актов налоговых органов и действий (бездействия) их должностных лиц.

Под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований.

Налог считается установленным лишь в том случае, когда определены налогоплательщики и элементы налогообложения, а именно объект налогообложения, налоговая база, налоговый период, налоговая ставка, порядок исчисления налога, а также порядок и сроки уплаты налога.

Обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных актом законодательства о налогах и сборах. Налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога. Обязанность по уплате налога исполняется в валюте Российской Федерации.

За невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на него обязанностей налогоплательщик (плательщик сборов) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В обязанности налогоплательщика входит не только исчисление и уплата налогов и сборов, но и представление соответствующей отчетности - налоговых деклараций, под которыми понимаются письменные заявления ИП об объектах налогообложения, о полученных доходах и произведенных расходах, об источниках доходов, о налоговой базе, налоговых льготах, об исчисленной сумме налога и (или) о других данных, служащих основанием для исчисления и уплаты налога. Причем, по общему правилу, налоговые декларации представляются индивидуальным предпринимателем по каждому налогу, подлежащему уплате этим налогоплательщиком.

Индивидуальные предприниматели также являются участниками отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, в связи с чем обладают правами и несут обязанности налогоплательщиков, перечисленные в Главе 3. НК РФ «Налогоплательщики и плательщики сборов. Налоговые агенты».

Кроме того, индивидуальный предприниматель является налоговым агентом в случае, если он использует труд наемных работников, в связи с чем на него возлагаются обязанности по исчислению, удержанию у налогоплательщика и перечислению налогов в бюджетную систему Российской Федерации.

1.2 Системы налогообложения индивидуальной предпринимательской деятельности

банкротство предприниматель налогообложение правовой

В соответствии с нормами российского законодательства индивидуальные предприниматели могут осуществлять различные виды деятельности, при этом используя несколько систем налогообложения.

Во-первых, каждый индивидуальный предприниматель может применять традиционную (обычную) систему налогообложения своих доходов от предпринимательской деятельности.

Во-вторых, упрощенную систему налогообложения (далее - УСН).

В-третьих, систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход (далее - ЕНВД) для определенных видов деятельности.

Выбор систем налогообложения осуществляется самими предпринимателями, за исключением ЕНВД. Выбор системы гражданин может сделать как одновременно с регистрацией в качестве индивидуального предпринимателя, так и впоследствии.

Каждая из систем налогообложения имеет свои особенности, свои сроки уплаты, сроки и формы представления отчетности, которые будут рассмотрены в соответствующих частях исследования.

При общем режиме налогообложения предприниматели являются плательщиками налога на доходы физических лиц (НДФЛ), порядок исчисления и уплаты которого определен главой 23 НК РФ.

Общая система налогообложения представляет собой систему, при которой индивидуальный предприниматель платит все необходимые налоги, сборы, платежи, если он не освобожден от их уплаты. Индивидуальный предприниматель на общей системе налогообложения уплачивает следующие налоги и сборы:

- налог на доходы физических лиц (НДФЛ);

- налог на добавленную стоимость (НДС);

- государственные пошлины;

- акцизы;

- налог на добычу полезных ископаемых;

- водный налог;

- сборы за пользование объектами животного мира и пользование объектами водных биологических ресурсов;

- транспортный налог;

- земельный налог;

- налог на имущество физических лиц.

Большинство из вышеперечисленных налогов уплачиваются в тех случаях, если индивидуальный предприниматель занимается определенным видом деятельности (розничная торговля) или имеет в собственности определенное имущество (земельный участок). В большинстве случаев индивидуальный предприниматель на общей системе налогообложения уплачивает НДФЛ, НДС.

Данная система налогообложения выбирается индивидуальным предпринимателем, в том случае если есть необходимость выделения в документах для покупателей суммы НДС.

Особенностью ведения учета доходов и расходов индивидуальным предпринимателем, работающим по общеустановленной системе налогообложения, является применение кассового метода, то есть после фактического получения дохода и совершения расхода.

Правила ведения учета доходов и расходов и хозяйственных операций индивидуальными предпринимателями определены Порядком учета доходов и расходов и хозяйственных операций для индивидуальных, который разработан в соответствии с пунктом 2 статьи 54 НК РФ.

Однако, применяя общеустановленную систему налогообложения, индивидуальные предприниматели могут столкнуться с проблемой принятия некоторых видов затрат при исчислении налогооблагаемой базы. Например, если индивидуальный предприниматель осуществляет свою деятельность по месту проживания, такие расходы как оплата коммунальных платежей, установка телефона, оплата услуг связи и интернет, техническое обслуживание и ремонт автомобиля и т.п. не примутся налоговыми органами, так как будут считаться личными расходами индивидуального предпринимателя не связанными с его предпринимательской деятельностью.

Напомним, что согласно п. 1 ст. 210 НК РФ при определении налоговой базы по НДФЛ учитываются все доходы, полученные налогоплательщиком в налоговом периоде как в денежной, так и в натуральной форме, или право на распоряжение которыми у него возникло, а также доходы в виде материальной выгоды. Такими доходами будут доходы от предпринимательской деятельности, подлежащие налогообложению в соответствии со ст. 227 НК РФ, и все прочие доходы, которые индивидуальный предприниматель получал как физическое лицо вне этой деятельности. Перечень доходов от источников в РФ и от источников за пределами РФ установлен ст. 208 НК РФ. При этом с доходов от предпринимательской деятельности индивидуальный предприниматель НДФЛ уплачивает самостоятельно, а с доходов, полученных им в качестве физического лица, НДФЛ удерживает работодатель.

Налоговая база определяется отдельно по каждому виду доходов, по которым установлены различные налоговые ставки в соответствии со ст. 224 НК РФ.

НДФЛ уплачивается по ставке 13% с прибыли, то есть от доходов, уменьшенных на расходы. Порядок определения расходов принципиально такой же, как и у организаций, и установлен ст. 252 НК РФ.

При исчислении НДФЛ индивидуальные предприниматели вправе уменьшить свои доходы на профессиональные налоговые вычеты (п. 1 ст. 221, п. 1 ст. 227 НК РФ).

Уменьшить можно только доход, полученный от предпринимательской деятельности. По общему правилу расходы принимаются к вычету только в тех случаях, когда они могут быть подтверждены документально.

Однако в отношении индивидуальных предпринимателей ст. 221 НК РФ предусмотрено исключение из этого правила. Им разрешено учесть в составе профессионального вычета и неподтвержденные расходы, но в размере 20% общей суммы доходов, полученной от предпринимательской деятельности.

Применение налогоплательщиком налоговых вычетов находит свое отражение в судебной практике арбитражных судов. С одной стороны, недобросовестные налогоплательщики необоснованно применяют налоговые вычеты, в связи с чем налоговые органы привлекают их к налоговой ответственности.

Так, в постановлении указано, суд правомерно привлек предпринимателя к налоговой ответственности, поскольку налоговый орган доказал направленность действий заявителя на получение необоснованной налоговой выгоды в виде применения налоговых вычетов по НДФЛ.

Основанием для получения налоговой выгоды является представление в налоговый орган всех надлежащим образом оформленных документов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах. При этом сведения, содержащиеся в этих документах, должны быть полными, достоверными достоверны и непротиворечивыми.

Основанием привлечения индивидуального предпринимателя к налоговой ответственности также служит неправильное исчисление последним налоговой базы по НДФЛ, а именно включение в состав имущественных вычетов имущества, не используемого в предпринимательской деятельности. В этом случае индивидуальный предприниматель привлекается к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации в виде штрафа.

Однако, далеко не всегда налоговым органам удается доказать необоснованность применения налогоплательщиком налоговой выгоды.

Суд, признавая недействительным решение налогового органа в части доначисления НДФЛ исходил из того, что налогоплательщик представил все необходимые документы, предусмотренные налоговым законодательством, в целях получения налоговых вычетов, налоговым органом не доказано факта непроявления налогоплательщиком должной осмотрительности и осторожности при выборе контрагента и представления им в налоговый орган документов, не соответствующих требованиям действующего законодательства.

Некоторые вопросы в практической деятельности возникают у индивидуальных предпринимателей по поводу налогообложения кредитов и займов. Рассмотрим две ситуации:

1) индивидуальный предприниматель - займодавец. В соответствии с п. 12 ст. 270 НК РФ при определении налоговой базы не учитываются расходы в виде средств или иного имущества, которые переданы по договорам кредита или займа (иных аналогичных средств или иного имущества независимо от оформления заимствований).

При возврате кредита имущество или денежные средства не будут включаться в доходы (так как это не соответствует принципам определения доходов, изложенным в ст. 41 НК РФ, - доходом признается экономическая выгода в денежной или натуральной форме). Доход заимодавца составят только проценты, полученные за пользование кредитом.

2) индивидуальный предприниматель - заемщик. Средства или иное имущество, полученные индивидуальным предпринимателем по договору займа, не будут его доходом. В свою очередь, средства или иное имущество, которые направлены в погашение таких заимствований, не учитываются в составе расходов при определении налоговой базы (п. 12 ст. 270 НК РФ). Таким образом, индивидуальный предприниматель при исчислении налоговой базы в соответствии с п. 2 ст. 210 НК РФ будет иметь право на получение профессиональных налоговых вычетов в виде процентов по долговым обязательствам.

Предприниматели в течение текущего года уплачивают авансовые платежи по налогу согласно п. 8 ст. 227 НК РФ. Авансовые платежи исчисляются не налогоплательщиками, а налоговым органом, в котором налогоплательщик состоит на налоговом учете, и рассчитываются на весь текущий налоговый период.

Авансовые платежи исчисляются на основании:

либо сведений (указанных налогоплательщиками в налоговой декларации) о сумме предполагаемого дохода;

либо суммы фактического дохода, полученного этими лицами (только от предпринимательской деятельности) в предшествующем налоговом периоде.

Исчисление налога индивидуальными предпринимателями производится в следующем порядке.

В случае появления в течение года у предпринимателя доходов он обязан представить в налоговый орган налоговую декларацию с указанием суммы предполагаемого дохода от своей деятельности в текущем налоговом периоде.

Декларация представляется в пятидневный срок по истечении месяца со дня появления таких доходов.

Сумма предполагаемого дохода определяется налогоплательщиком самостоятельно. На практике определение предполагаемого дохода вызывает у вновь зарегистрированного налогоплательщика вопрос: как не ошибиться при определении годового дохода, так как деятельность только начинается? На основании предполагаемого дохода и заявленного предпринимателем налогового вычета инспектор определяет сумму авансовых платежей, которые, в свою очередь, корректируются платежами по фактической декларации, поданной по истечении налогового периода.

В случае увеличения суммы платежа производится доплата, а при уменьшении сумма засчитывается в счет погашения платежей будущего периода либо возвращается налогоплательщику по его заявлению.

Авансовые платежи уплачиваются налогоплательщиком на основании налоговых уведомлений (п. 9 ст. 227):

за январь - июнь - не позднее 15 июля текущего года в размере 1/2 годовой суммы авансовых платежей;

за июль - сентябрь - не позднее 15 октября текущего года в размере 1/4 годовой суммы авансовых платежей;

за октябрь - декабрь - не позднее 15 января следующего года в размере 1/4 годовой суммы авансовых платежей.

В соответствии со ст. 229 НК РФ по истечении налогового периода налоговая декларация представляется индивидуальными предпринимателями в территориальные органы ФНС России.

Согласно п. 5 ст. 227 НК РФ налоговая декларация представляется в налоговый орган по месту жительства налогоплательщика не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом. При этом декларация по налогу на доходы физических лиц представляется указанными налогоплательщиками независимо от результатов предпринимательской деятельности, а именно: получены доходы или имеет место превышение расходов над доходами, то есть налоговая база принимается равной нулю.

В случае прекращения предпринимательской деятельности до конца налогового периода индивидуальные предприниматели обязаны в пятидневный срок со дня прекращения предпринимательской деятельности представить налоговую декларацию о фактически полученных доходах в текущем налоговом периоде.

Налог уплачивается по месту налогового учета налогоплательщика не позднее 15 июля года, следующего за истекшим налоговым периодом (п. 4 ст. 228 НК РФ). Налоговым периодом признается календарный год (ст. 216 НК РФ).

Следует заметить, что если индивидуальный предприниматель является еще и работодателем, то на него возлагается в отношении НДФЛ функции налогового агента.

Помимо налога на доходы индивидуальные предприниматели, применяющие общий режим налогообложения, платят также налог на добавленную стоимость.

Правовое регулирование порядка исчисления и уплаты НДС определен главой 21 НК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 146 НК РФ объектами налогообложения по НДС признаются:

- реализация товаров (работ, услуг) на российской территории, в том числе реализация предметов залога и передача товаров (результатов выполненных работ, оказание услуг) по соглашению о предоставлении отступного или новации, а также передача имущественных прав. Причем объект налогообложения по НДС возникает даже в том случае, если имеет место безвозмездная реализация товаров (работ, услуг);

- передача на территории РФ товаров (выполнение работ, оказание услуг) для собственных нужд, расходы на которые не принимаются к вычету (в том числе через амортизационные отчисления) при исчислении налога на прибыль организаций;

- выполнение строительно-монтажных работ для собственного потребления;

- ввоз товаров на таможенную территорию РФ.

Следует помнить, что в целях исчисления НДС передача права собственности на товары, результаты выполненных работ, оказание услуг на безвозмездной основе признается реализацией товаров (работ, услуг).

При этом наличие у индивидуального предпринимателя объекта налогообложения по НДС зависит от территории реализации товаров (работ, услуг). Так, место реализации товаров определяется на основании ст. 147 НК РФ. Когда речь идет о работах или услугах, необходимо руководствоваться ст. 148 НК РФ.

Если местом реализации признается российская территория, то индивидуальный предприниматель обязан исчислить налог и заплатить его в бюджет. Для этого ему необходимо определить налоговую базу. Как следует из п. 2 ст. 153 НК РФ, при определении налоговой базы выручка от реализации товаров (работ, услуг), передачи имущественных прав определяется исходя из всех доходов налогоплательщика, связанных с расчетами по оплате указанных товаров (работ, услуг), имущественных прав, полученных им в денежной и (или) натуральной форме, включая оплату ценными бумагами.

Порядок определения налоговой базы по различным операциям установлен ст. 154-162 НК РФ.

Размеры действующих ставок по НДС определены ст. 164 НК РФ. Налогообложение по ставке 10% производится на продовольственные товары, товары для детей, периодические печатные издания и медицинские товары, перечисленные в статье 164 Налогового кодекса Российской Федерации. Налоговой ставкой 0% облагается реализация: товаров, вывезенных в таможенном режиме экспорта; работ, непосредственно связанных с производством и реализацией товаров; услуг по перевозке пассажиров, если пункт назначения или отправления находится за пределами РФ; товаров в области космической деятельности и т.д. Исчисление налога по ставке 18% производится в случаях, не облагаемых по ставке 0% и 10%.

Плательщик НДС (индивидуальный предприниматель) вправе получить освобождение от исполнения обязанностей налогоплательщика. Освобождение от обязанности уплаты НДС - это право не исчислять НДС по операциям в течение 12 месяцев и не предоставлять налоговые декларации по НДС. Индивидуальные предприниматели имеют право на освобождение от НДС, если за три предшествующих календарных месяца сумма выручки от реализации товаров (работ, услуг) без учета НДС не превысила в совокупности 2 млн. руб.

Кроме того, налогоплательщик НДС имеет право на применение налоговых вычетов - сумма налога, которую налогоплательщику предъявил к оплате поставщик товара (работ, услуг) и на которую уменьшается начисленная к уплате сумма налога. Предприниматель вправе принять к вычету НДС, если товар был приобретен для операций, облагаемых НДС, оприходован и имеется надлежаще оформленная счет-фактура. По итогам того налогового периода, в котором товары были приняты на учет и получен счет-фактура от поставщика, налогоплательщик вправе принять к вычету сумму налога, если эти товары планируется использовать для операций, облагаемых НДС.

Счет-фактура является документом, служащим основанием для принятия покупателем предъявленных продавцом товаров (работ, услуг), имущественных прав (включая комиссионера, агента, которые осуществляют реализацию товаров (работ, услуг), имущественных прав от своего имени) сумм налога к вычету в порядке, предусмотренном настоящей главой 21 Кодекса. Правильное оформление данного учетного документа имеет большое значение для целей применения налогоплательщиком установленных налоговых вычетов. В свою очередь неправильное толкование норм права, относящихся к счет-фактуре, налоговыми органами приводит к ущемлению прав налогоплательщиков. В данной ситуации для защиты нарушенного права индивидуальный предприниматель может обратиться в суд.

Сумма налога, которая подлежит уплате в бюджет, представляет собой разницу между общей суммой НДС, исчисленной по итогам налогового периода, и суммой налоговых вычетов. Для этого необходимо следующее:

1) исчислить общую сумму налога по всем произведенным операциям, момент определения налоговой базы по которым приходится на соответствующий налоговый период;

2) определить общую сумму налоговых вычетов, которые могут быть применены по итогам данного налогового периода;

3) найти разности между исчисленной суммой налога и суммой налоговых вычетов. Это будет сумма НДС, подлежащая уплате в бюджет.

Налоговую декларацию по исчисленным суммам налога на добавленную стоимость налогоплательщики обязаны предоставлять ежеквартально, не позднее 20-го числа месяца, следующего за месяцем окончания квартала.

Налог уплачивается по итогам налогового периода не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом. При ввозе товара на таможенную территорию Российской Федерации сумма налога, подлежащая уплате в бюджет, уплачивается в соответствии с таможенным законодательством - не позднее 15-го числа со дня предъявления товара в таможенный орган в месте их пребывания или со дня завершения внутреннего таможенного транзита, если декларирование производится в месте их пребывания.

Соответственно по НДС в инспекцию нужно сдавать декларации, даже если сумма налога равна нулю.

Необходимо обратить внимание на то, что при подаче уточненной налоговой декларации, в которой налог заявлен к доплате, налогоплательщик не подлежит привлечению к ответственности, если в предыдущем налоговом периоде у налогоплательщика имеется переплата определенного налога, которая перекрывает или равна сумме того же налога, заниженной в последующем периоде и подлежащей уплате в тот же бюджет.

Случаи, когда индивидуальный предприниматель признается налоговым агентом по НДС, перечислены в ст. 161 НК РФ.

Кроме так называемых «основных» налогов, индивидуальный предприниматель может уплачивать следующие виды налогов:

1. Транспортный налог.

Индивидуальный предприниматель признается плательщиком транспортного налога, если он использует в своей деятельности транспортные средства, которые на него зарегистрированы и являются объектом налогообложения по транспортному налогу в соответствии со ст. 358 НК РФ. При этом транспортный налог согласно п. 1 ст. 362 НК РФ исчисляется отдельно по каждому автотранспортному средству, признающемуся объектом налогообложения, в соответствующем налоговом периоде как произведение соответствующей налоговой базы и налоговой ставки.

2. Земельный налог.

Индивидуальный предприниматель является плательщиком земельного налога, если он обладает земельным участком на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, расположенным в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга), на территории которого введен налог (ст. 388, п. 1 ст. 389 НК РФ).

...