Государственная Дума в истории и современности

4. Депутатом Государственной Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 21 года.

5. Гражданин Российской Федерации, проживающий или находящийся в период подготовки и проведения выборов за пределами территории Российской Федерации, обладает равными с иными гражданами Российской Федерации правами на выборах депутатов Государственной Думы.

6. Не имеет права избирать и быть избранным, участвовать в осуществлении других избирательных действий гражданин Российской Федерации, признанный судом недееспособным или содержащийся в местах лишения свободы по приговору суда.

7. Гражданин Российской Федерации, в отношении которого вступило в силу решение суда о лишении его права занимать государственные должности в течение определенного срока, не может быть зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты Государственной Думы, если голосование на выборах депутатов Государственной Думы состоится до истечения установленного судом срока.

Статья 5. Назначение выборов депутатов Государственной Думы

1. Проведение выборов депутатов Государственной Думы в сроки, установленные Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом, является обязательным.

2. В соответствии с Конституцией Российской Федерации выборы депутатов Государственной Думы нового созыва назначает Президент Российской Федерации. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за НО дней и не позднее чем за 90 дней до дня голосования. Днем голосования на выборах депутатов Государственной Думы является первое воскресенье месяца, в котором истекает конституционный срок, на который была избрана Государственная Дума предыдущего созыва. Конституционный срок, на который избирается Государственная Дума, исчисляется со дня ее избрания. Днем избрания Государственной Думы является день голосования, в результате которого она была избрана в правомочном составе. Решение о назначении Выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

3. Если Президент Российской Федерации не назначит выборы депутатов Государственной Думы в срок, установленный пунктом 2 настоящей статьи, выборы депутатов Государственной Думы назначаются и проводятся Центральной избирательной комиссией Российской Федерации в первое или во второе воскресенье месяца, следующего за месяцем, в котором истекает конституционный срок, на который была избрана Государственная Дума предыдущего созыва. Решение Центральной избирательной комиссии Российской Федерации о назначении выборов публикуется не позднее чем через семь дней со дня истечения установленного пунктом 2 настоящей статьи срока официального опубликования решения о назначении выборов.

4. При роспуске Государственной Думы в случаях и порядке, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, Президент Российской Федерации одновременно назначает досрочные выборы депутатов Государственной Думы нового созыва. Днем голосования в этом случае является последнее воскресенье перед днем, когда истекают три месяца со дня роспуска Государственной Думы. Решение о назначении досрочных выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

5. Если Президент Российской Федерации, распустив Государственную Думу, не назначит выборы депутатов Государственной Думы нового созыва, выборы депутатов Государственной Думы назначаются и проводятся Центральной избирательной комиссией Российской Федерации в первое или во второе воскресенье по истечении трех месяцев со дня роспуска Государственной Думы. Решение Центральной избирательной комиссии Российской Федерации о назначении выборов публикуется не позднее чем через семь дней со дня истечения установленного пунктом 4 настоящей статьи срока официального опубликования решения о назначении досрочных выборов.

6. В случаях, предусмотренных пунктами 4 и 5 настоящей статьи, сроки осуществления избирательных действий, установленные настоящим Федеральным законом, сокращаются на четверть.

7. Если воскресенье, на которое должны быть назначены выборы, совпадает со днем, предшествующим нерабочему праздничному дню, или с нерабочим праздничным днем, или со днем, следующим после нерабочего праздничного дня, либо объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на следующее воскресенье.

Статья 6. Право выдвижения кандидатов в депутаты Государственной Думы

1. Кандидаты в депутаты Государственной Думы (далее - кандидаты) могут быть выдвинуты непосредственно, а также в составе федерального списка кандидатов.

2. Непосредственное выдвижение кандидатов может быть осуществлено путем самовыдвижения, а также путем выдвижения политической партией, избирательным блоком.

3. Выдвижение кандидатов в составе федерального списка кандидатов может быть осуществлено политическими партиями, имеющими в соответствии с Федеральным законом от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ "О политических партиях" право принимать участие в выборах, в том числе выдвигать списки кандидатов, а также избирательными блоками.

Статья 7. Подготовка и проведение выборов депутатов Государственной Думы избирательными комиссиями

1. Подготовка и проведение выборов депутатов Государственной Думы, обеспечение реализации и защиты избирательных прав граждан и контроль за соблюдением указанных прав возлагаются на избирательные комиссии в пределах их компетенции, установленной настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами.

2. При подготовке и проведении выборов депутатов Государственной Думы избирательные комиссии в пределах своей компетенции, установленной настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, независимы от органов государственной власти и органов местного самоуправления. Вмешательство в деятельность избирательных комиссий со стороны законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, иных граждан не допускается.

3. Решения и акты избирательных комиссий, принятые в пределах их компетенции, установленной настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, обязательны для федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, государственных органов и учреждений, органов местного самоуправления, кандидатов, зарегистрированных кандидатов, политических партий, избирательных блоков, общественных объединений, организаций, должностных лиц, избирателей.

4. При подготовке и проведении выборов депутатов Государственной Думы избирательные комиссии вправе использовать государственную автоматизированную информационную систему в целях информирования избирателей о ходе подготовки и проведения выборов, результатах выборов, а также в целях поиска, сбора, пополнения, обработки, передачи и хранения информации, используемой при подготовке и проведении выборов, информационного обеспечения деятельности избирательных комиссий, осуществляемой ими в пределах своих полномочий, установленных настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами.

Статья 8. Право на предвыборную агитацию

1. Граждане Российской Федерации, политические партии, иные общественные объединения вправе проводить предвыборную агитацию в допускаемых законом формах и законными методами.

2. Под предвыборной агитацией в настоящем Федеральном законе понимается деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список кандидатов или против него (них) либо против всех кандидатов (против всех списков кандидатов).

3. Государство обеспечивает гражданам Российской Федерации, политическим партиям, иным общественным объединениям свободу проведения предвыборной агитации в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами.

4. Зарегистрированным кандидатам, а также политическим партиям, избирательным блокам, зарегистрировавшим федеральные списки кандидатов, гарантируются равные условия доступа к средствам массовой информации для проведения предвыборной агитации.

Статья 9. Финансирование выборов депутатов Государственной Думы

1. Расходы на подготовку и проведение выборов депутатов Государственной Думы производятся за счет средств федерального бюджета.

2. Кандидаты, политические партии, избирательные блоки обязаны создавать собственные избирательные фонды для финансирования своей избирательной кампании.

Статья 10. Гласность при подготовке и проведении выборов депутатов Государственной Думы

1. Подготовка и проведение выборов депутатов Государственной Думы осуществляются открыто и гласно.

2. Нормативные акты избирательных комиссий, органов государственной власти и органов местного самоуправления, непосредственно связанные с подготовкой и проведением выборов, публикуются в государственных и муниципальных периодических печатных изданиях. Другие решения указанных органов, непосредственно связанные с подготовкой и проведением выборов, публикуются либо доводятся до всеобщего сведения иным путем.

Статья 11. {^допустимость участия в избирательных кампаниях иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц

Иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные юридические лица не вправе осуществлять деятельность, способствующую либо препятствующую выдвижению, регистрации кандидатов, списков кандидатов, избранию зарегистрированных кандидатов.

12. Парламентаризм. Федеральное Собрание Российской Федерации

Парламентаризм -- это система государственной власти, при которой четко разграничиваются функции всех ветвей власти при признании приоритетной роли парламента как высшего представительного и законодательного органа.

Парламент (от франц. «parler» -- говорить) -- высший представительный и законодательный орган власти, формируемый на выборной основе. Исторически впервые парламент возникает в ХШ в. в Великобритании как орган представительства сословий.

Парламент может существовать и действовать как в рамках республики, так и в рамках монархии. В странах, где государственная власть основана на принципах Парламентаризма, парламенту принадлежит решающая роль в социально-политической жизни страны.

В различных странах парламент имеет различные наименования. В США это Конгресс, в Швеции -- Риксдаг, в Норвегии -- Стортинг, в Германии -- Рейхстаг, ВО Франции и России -- Федеральное Собрание.

Согласно Конституции Российской Федерации Федеральное Собрание Российской Федерации является парламентом Российской Федерации -- представительным, законодательным и постоянно действующим органом государственной власти Российской Федерации.

Федеральное собрание Российской Федерации можно охарактеризовать следующим образом:

1) Федеральное Собрание Российской Федерации является представительным органом, так как представляет политическую волю народа (Государственная Дума Федерального Собрания Российской федерации формируется путём выборов);

2) Федеральное (Собрание Российской Федерации является законодательным органом, так как ни один закон в Российской Федерации не может быть принят без его участия;

3) Федеральное Собрание Российской Федерации является постоянно действующим органом (в отличие от Конституционного Собрания Российской Федерации).

Федеральное Собрание Российской Федерации является двухпалатным органом, состоящим из Совета Федерации и Государственной Думы.

Государственная Дума представляет интересы всего населения Российской Федерации в целом и условно именуется «нижней палатой».

Совет Федерация состоит из членов, выражающих интересы субъектов Российской Федерации. Тем не менее, решения Совета Федерации адресуются Населению Российской Федерации в целом. Совет Федерации условно именуется «верхней палатой».

Каждая из палат Федерального Собрания Российской Федерации самостоятельно решает вопросы, отнесённые к ее компетенции. Это обеспечивает действие » Российской Федерации системы сдержек и противовесов.

Верхняя палата Федерального Собрания Российской Федерации сдерживает нижнюю палату Федерального Собрания Российской Федерация (может не одобрить закон, принятый Государственной Думой Федерального Собрания Российское Федерации).

Порядок формирования палат Федерального Собрания Российской Федерации:

1. Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации формируется на основании Федерального закона от 05.08.2000г. «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания субъекта Российской Федерации на паритетной основе из представителей субъектов Российской Федерации. Каждый из 89 субъектов Российской Федерации своего статуса представлен в Совете Федерации 2 членами: от представительного и исполнительного органов государственной власти субъекта Российской Федерации. Члены Совета Федерации от однопалатного представительного органа субъекта Российской Федерации избираются данным представительным органом на срок его полномочий. Члены Совета Федерации от двухпалатного представительного органа субъекта Российской Федерации избираются поочередно от каждой палаты на половину срока полномочий соответствующей палаты. Член Совета Федерации, представляющий исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации назначается руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта на срок его полномочий. Общая численность Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации составляет 178 членов. Членом Совета Федерации может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 30 лет, обладающий активным, и пассивным избирательным правом. Кандидаты для избрания (назначения) членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской федерации обязаны предоставить в законодательный орган субъекта Российской Федерации или руководителю высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации информацию о своих доходах и принадлежащей им собственности, члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации не должны Осуществлять деятельность, несовместимую со статусом члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской федерации. В соответствии с Федеральным Законом от 05.08.2000г. формирование Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации на новых основах должно было быть завершено к 01.01.2002 г.

2. Государственная Дума состоит из 450 депутатов, которые избираются на 4 года. Депутаты Государственной, Думы избираются гражданами Российской Федерации на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при Тайном голосовании. Право избирать депутатов Государственной Думы имеют граждане Российской Федерации, достигшие 18 лет, являющиеся дееспособными. Не могут избирать только две категорий лиц: лица, признанные судом недееспособными; лица, находящиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

Депутатом Государственной Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года и имеющий право, участвовать в выборах. 225 депутатов Государственной Думы избираются на основе мажоритарной системы относительного большинства по одномандатным округам. 225 депутатов избираются на основе пропорциональной системы по федеральному Избирательному округу пропорционально количеству голосов, поданных за федеральные избирательные списки кандидатов в депутаты, В данном случае избирательные объединения и блоки выдвигают федеральные списки кандидатов в депутаты.

Для того, чтобы федеральный список, прошёл в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, он должен получить не менее 5% голосов избирателей.

Палаты Федерального Собрания Российской Федерации заседают раздельно. Совместное заседание возможно только в определённых случаях: для заслушивания посланий Президента Российской Федерации; для заслушивания посланий Конституционного Суда Российской Федерации; для заслушивания выступлений руководителей иностранных государств.

И депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и члены Совета Федерации обладают особым статусом неприкосновенности, который заключается в том, что они не могут быть привлечены к уголовной ответственности, кроме как с согласия соответствующей палаты Федерального Собрания Российской Федерации по представлению Генерального прокурора Российской Федерации. Кроме того, они не могут быть арестованы, задержаны, подвергнуты личному осмотру, обыску, кроме как задержания на месте преступления.

Компетенция Федерального Собрания Российской Федерации. Полномочия Федерального Собрания Российской Федерации можно разделить на две группы:

1. Законодательный процесс включает в себя следующие стадии: законодательная инициатива; обсуждение законопроекта; принятие закона.

2. Иные полномочия, которые можно разделить на две группы: полномочия Государственной Думы и полномочия Совета Федерации.

Полномочия Государственной Думы Федерального Российской Федерации:

а) выдвигает обвинение против Президента Российской Федерации;

б) утверждает кандидатуру Председателя Правительства Российской Федерации;

в) может отказать в доверии или выразить недоверие Правительству Российской Федерации;

г) может объявить амнистию;

д) освобождает от должности председателя Центрального банка Российской Федерации.

Полномочия Совета. Федерации. Федерального Собрания Российской Федерации:

а) решает вопрос об отрешении Президента. Российской Федерации от должности;

б) назначает выборы Президента Российской Федерации;

в) назначает судей высших судов, а также Генерального прокурора Российской Федерации;

г) утверждает изменения границ между субъектами Российской Федерации;

д) утверждает указы Президента Российской Федерации о введении военного или чрезвычайного положения.

Список используемой литературы

1) Конституция Российской Федерации Москва Центральная Избирательная Комиссия РФ (2003)

2) Алексеев С.С. Государство и право. Москва 1993 год.

3) Коваленко А.И. Теория государства и права. Москва 1994 год.

4) Регламент Государственной Думы Федерального Собрания - парламента Российской Федерации.

5) Федеральный закон "О статусе депутата Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" N 3-ФЗ от 8 мая 1994.

6) Положение о выборах депутатов Государственной Думы в 1993 году, утвержденное указом Президента России от 1 октября 1993 г. с изменениями и дополнениями от 6 ноября 1993 г., утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 6 ноября г. 1846 (собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации 41 - ст.3907, 45 - ст.4333.)

7) Комментарий к Конституции Российской Федерации, подготовлен Институтом законодательства и сравнительного правоведения, изд. БЕК, М., 1994.

Размещено на Allbest.ru