Материнский (семейный) капитал как мера социального обеспечения

Судебная коллегия критически относится к пояснениям представителя КПК "Капитал плюс" Г. относительно альтруистических мотивов деятельности юридических лиц, вследствие которых агентство по продаже недвижимости безвозмездно уплатило за истца вступительный взнос в кооператив, а установленная кредитным договором с истцом сумма компенсации за пользование заемными средствами в размере 500000т.р является адекватным способом извлечения прибыли при размещении заемных денежных средств кооперативом.

Из письма прокуратуры Советского АО г. Омска от 12 января 2014 следует, что по результатам проверки по обращению пенсионного органа установлено, что действия Н. были направлены на обналичивание денежных средств в сумме 300000т.р для использования их в иных (личных) целях.

При таких обстоятельствах отказ пенсионного органа в предоставлении истцу средств материнского капитала для улучшения жилищных условий является обоснованным. Решение суда первой инстанции подлежит отмене с вынесением иного решения по существу спора - об отказе в удовлетворении заявления Н.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Российские власти избрали правильный курс к повышению рождаемости в стране. Но, следует отметить, что принятие закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» это лишь первый шаг, который весьма затянулся. Да, это несомненно помощь, но не слишком значительная. За эти деньги на сегодня не купишь отдельное жильё в России. С одной стороны, государство нисколько не препятствует распространению идеологии малодетности, с другой - показывает свою заинтересованность в многодетности и даже готово платить за нее. В данном случае материальный стимул явно недостаточен, и выделяемые деньги не увеличивают ценность самого ребенка. А. И. Антонов, автор учебного пособия для вузов - «Микросоциология семьи (методология исследования структур и процессов)», рассматривая обозначенные меры, как первый шаг в организации системной деятельности по исправлению демографической ситуации в стране, считает: "Главным в активизации демографической политики является второй этап, когда ставится абсолютно новая и исторически беспрецедентная цель повышения интенсивности рождаемости, и тем самым вводятся в действие меры усиления потребности семьи в 3 - 4 детях, способствующие широкому распространению среднедетной семьи". Ведь падение рождаемости в России не случайность, это осознанная модель поведения населения. На протяжении жизни люди осознанно планируют свое репродуктивное поведение, причем у разных слоев населения эти стратегии различаются. И совершенно очевидно, что меры, предусмотренные новой демографической программой, будут действовать на разные слои общества по-разному. Но безусловно, материнский капитал и другие выплаты не решат проблему сокращения населения РФ.

Данные законы принципиально неспособны изменить норму деятельности в массовом сознании, и, во-вторых, их вредны ввиду дестабилизирующего эффекта раскачивания динамики деторождении. По мнению А. А. Быстрова, кандидата культурологи, преподавателя Поволжской академии государственной службы, "только одна цель ведет к повышению рождаемости - рост потребности семьи в детях до уровня 3 - 4 детей". России нужны «профессиональные мамы». Ведь мама реально и довольно тяжело трудится: рожает и воспитывает ребенка, нового члена общества. Важным барьером для рождений также является неразвитость рынка социальных услуг по уходу и воспитанию детей. Традиционно проблема сводится к числу детских дошкольных учреждений, доступность нянь, развивающих занятий, кружков, центров развития и т.п. Уже лет семь все говорят о том, что в стране дефицит детских садиков. Родители вынуждены занимать очередь на «поступление» малышей в ясельную группу сразу после их рождения. Некоторые дети вообще не попадают в детские сады. Проблема решается но опять же очень тяжело.Рост рождаемости сейчас - это следствие очередной демографической волны, истоки ее уходят еще в последствия Второй мировой войны. В ближайшее время рождаемость пойдет на спад. Чтобы смягчить демографический удар, властям необходимо принимать комплексную программу поддержки многодетных семей, а не ограничиваться разовыми мерами типа материнского капитала.

Важной проблемой остаются семьи с детьми-инвалидами. Что бы оказать дополнительную помощь этой категории необходимо развивать общественные и благотворительные организации.

Во-первых, это создает конкуренцию на рынке социальных услуг.

Во-вторых, эти учреждения - важный институт гражданского общества.

В-третьих, эти учреждения формируют независимый, альтернативный взгляд на проблему.

Также зарубежный опыт показывает, что социальная поддержка должна быть дифференцирована - то есть, размер пособия формируется в зависимости от нуждаемости.

Очевидно, что надо предпринимать шаги, чтобы увеличивать размер материнского капитала, так как тот размер, который есть сейчас, не отражает реальной нуждаемости семей.

Как и в большинстве стран, в России размер пособий определяется прожиточным минимумом. Но расчет самого прожиточного минимума не всегда отражает действительность.

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Нормативно-правовые акты.

1.1. Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ)// Российская газета, 21.01.2009;

1.2. О государственной социальной помощи: федеральный закон №178-ФЗ от 17.07.1999// Собрание законодательства.- 1999.- N 29.- Ст. 3699.

1.3. О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей: федеральный закон № 256 от 29 декабря 2006года // Российская газета.- 2006. -31 декабря.

1.4. Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг федеральный закон от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ// Собрание законодательства.- 2010.- N 31.- Ст. 4179.

1.5. О Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий постановление от 12 декабря 2007г. № 862// Собрание законодательства.- 2007.- N 51.- Ст. 6374.

1.6. О порядке выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал: постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 г. N 8737.// Российская газета.- N231.- 2007.

1.7. Направления средств (части средств)Материнского (семейного) капитала на получение Образования ребенком (детьми) и осуществление Иных связанных с получением образования Ребенком (детьми) расходов постановлений Правительства РФ.- 2011ю- N 931// Собрание законодательства РФ", 21.11.2011, N 47, ст. 6658.

1.8. Концепция государственной политики в отношении молодой семьи.- 2007.- №АФ-163/06. Министерство науки и образования Российской Федерации// Российская газета.- № 141.- 2007.

1.9. О порядке выдачи государственного сертификата на материнский капитал Постановление Правительства РФ от 30.12.2006 №873 (ред. от 22.09.2008) // Российская газета.- № 142.- 2007.

1.10. Постановление Правительства РФ от 20.07.2007 №457 (ред. от 22.06.2008) «Об утверждении правил перевода средств материнского (семейного) капитала из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда РФ» // Российская газета.- №152.- 2007. -10 декабря.

1.11. Постановление Правительства РФ от 12.12.2007 №862 (ред. от 04.12.2009) «О правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий». // Российская газета.- №152.- 2007. -10 декабря.

1.12. Постановление Правительства РФ от 24.12.2007 №926 [Текст] «Об утверждении правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществлении иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов» // Собрание законодательства РФ", 11.03.2011, N 45, ст. 6558.

1.13. Приказ Минздравсоцразвития России от 30.12.2006 №892 (ред. от 28.01.2009) «Об утверждении Правил ведения федерального регистра лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки»// Российская газета. №12- 2007. -10 декабря.

2. Научная литература:

2.1. Зиндер Р. Социальная история семьи в Западной и Центральной Европе (конец XVII-XX века) - М.: Союз, 1997.

2.2. Зимбардо Ф., Ляйппе М. Социальное влияние - СПб.: Питер, 2008.

2.3. Холостова Е.И. Социальная политика: учебник - М.: Академия, 2007;

2.4. Шомина Е.С. Матери и дети/ Е. С. Шомина. - М.: РИЦ «Муниципальная власть», 2006. - 266 с.

2.5. М. Мошкович, Н. Завойкина, Ю. Терешко Материнский капитал на жилище [Текст] // «ЭЖ-Юрист», 2008, №1;

2.6. А.Н. Ахмедшина Право на материнский (семейный) капитал в системе мер социального обеспечения // «Журнал российского права», 2009, №1

Размещено на Allbest.ru