Роль PR в деятельности террористических организаций на примере "Исламского государства"

Размещено на http://www.allbest.ru/

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральное государственное бюджетное образовательное

учреждение высшего образования

«САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

Магистерская программа

«Связи с общественностью в сфере международных отношений»

по направлению 41.04.05 «Международные отношения»

Диссертация на соискание степени магистра

Роль PR в деятельности террористических организаций на примере «Исламского государства»

The role of PR in the functioning of terrorist organizations: the case of Islamic state

Студент Попов Андрей Николаевич

Научный руководитель - доктор педагогических наук,

профессор Л.И.Харченкова

Санкт-Петербург 2016

Оглавление

Введение

Глава 1. Международный терроризм в информационную эпоху

1.1 Информационная составляющая международного терроризма в XXI веке

1.2 «Исламское государство» и его идеология

1.3 Документальные основы борьбы с международным терроризмом в Российской Федерации

Глава 2. PR-деятельность в «Исламском государстве»

2.1 PR-структуры в «Исламском государстве»

2.2 Направления PR-деятельности «Исламского государства»

2.3 Технологии PR в «Исламском государстве»

Глава 3. Эффективность PR в «Исламском государстве»

Заключение

Использованная литература

Введение

терроризм исламский идеология международный

Актуальность темы работы

Вопрос международного терроризма сегодня важен для всех государств планеты ввиду его опасности для мирового правопорядка, международных отношений и здоровья населения. Это новая угроза, в борьбе с которой невозможно применять обычные методы, которыми испокон веков пользовались страны, так как часто сложно определить источник угрозы. Кроме того, целями террористических актов становятся наиболее незащищенные гражданские объекты и лица, что усложняет процесс обеспечения национальной безопасности. Также для террора не существует договоров и границ: он может прибегнуть к запрещенным видам вооружения. Поэтому мы можем сказать, что данные группы бросают вызов не только правительствам, но и всему мироустройству. Не остается в стороне от этой проблемы и Российская Федерация.

И необходимо отметить, что присущие прогрессу современной цивилизации элементы помогают организаторам террористической деятельности - например, свобода передвижения, либо свобода распространения информации. И в продолжение темы, касаемо последнего из вышеупомянутых факторов, можно сказать, что в условиях развития информационного общества особую важность приобретает коммуникативный аспект терроризма. Иными словами, в нынешней ситуации на первый план выходит информация, которой террористы манипулируют и которую использует как оружие. При этом техники ее использования все время совершенствуются и в некоторых случаях представляют собой полноценные PR-стратегии, четко и профессионально разработанные. В свете этого, актуальность данной работы не вызывает сомнений.

Цель работы.

Цель данного исследования - определение роли PR в деятельности террористической организации «Исламское государство».

Задачи работы.

Соответственно, задачи исследования заключаются в следующем:

- изучить идеологию группировки ИГ;

- разобрать основополагающие российские документы, касающиеся терроризма, его информационной составляющей и «Исламского государства»;

- проанализировать виды и технологии PR, применяемые в «Исламском государстве»;

- оценить эффективность PR-деятельности, осуществляемой в «Исламском государстве».

Предмет работы.

Предметом исследования является коммуникационный аспект деятельности террористических организаций.

Объект работы.

Объектом работы является PR-деятельность «Исламского государства».

Изученность темы.

«Исламское государство» широко изучается в российских и зарубежных научных кругах. Например, в 2015 году при поддержке Комитета по местному самоуправлению, межнациональным и межконфессиональным отношениям Ленинградской области вышел сборник научно-исследовательских и аналитических материалов по межнациональным отношениям для населения и муниципальных служащих «ИГИЛ: угроза для России и пути ее преодоления» Сотниченко А.А. ИГИЛ: Угроза для России и пути ее преодоления.- Санкт-Петербург, 2015. Автором данного методического издания является А.А. Сотниченко. Из зарубежных материалов следует отметить сборник научных статей Итальянского института изучения международной политики «Твиттер и Джихад: коммуникационная стратегия ИГИЛ» Twitter and Jihad: the communication strategy of ISIS. - The Italian Institute for International political studies. - 2015. . Причем, некоторые статьи данного издания вплотную исследуют вопрос PR-деятельности «Исламского государства».

Также этот вопрос поднимается в российских документах, в частности, можно привести обновленную Стратегию национальной безопасности Российской Федерации Указ президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 года № 683 “О стратегии национальной безопасности Российской Федерации” - URL: http://rg.ru/2015/12/31/nac-bezopasnost-site-dok.html (дата обращения - 17.03.2016), где упоминается «Исламское государство», причем это единственная организация подобного рода, на которой заостряется внимание в таком документе.

Информационная составляющая терроризма фигурирует в нескольких нормативно-правовых российских документах, в частности в законе «О противодействии терроризму» Федеральный закон “О противодействии терроризму” - URL: http://kremlin.ru/acts/bank/23522 (дата обращения - 16.03.2016) .

Научная новизна исследования заключается в том, что проблеме PR террористических организаций выделяется отдельная работа, которая рассматривает данный аспект их деятельности комплексно и подробно, а не как один из ряда факторов. Кроме того, анализируется одна конкретная группировка, которая на данный момент имеет самую совершенную систему коммуникации и PR, что позволяет проследить те тенденции и технологии, которые, скорее всего, будут использоваться в будущем в других террористических организациях.

В исследовании применены общенаучные методы исследования, такие как анализ и обобщение.

Структура работы.

Исследовательская работа состоит из 3 глав, введения, заключения и списка использованной литературы.

В первой главе дается характеристика общего состояния информационной составляющей международного терроризма на сегодняшний момент. Затем описывается идеология и история «Исламского государства» и анализируются основные российские документы по вопросам противодействия терроризму и борьбе с ИГ в частности.

Во второй главе разбирается структура медиаконцерна «Исламского государства» - какие органы там существуют и как работают. Также рассматриваются виды и технологии PR, которые использует ИГ.

И в третьей главе оценивается эффективность проводимой PR-деятельности на основании данных социальных опросов и статистики привлечения новых бойцов в состав группировки. В итоге, мы получаем ответ на заявленный в работе вопрос - какое место PR занимает в деятельности «Исламского государства»?

Глава 1. Международный терроризм в информационную эпоху

1.1 Информационная составляющая международного терроризма в XXI веке

В XXI веке международный терроризм, к сожалению, стал неотъемлемой частью мира, угрожающей человечеству в целом и каждому индивиду в отдельности. Население стало объектом международного террора, который используют как рычаг воздействия на правительства стран, чтобы добиться выполнения своих преступных задач.

К ним можно отнести попытки дезорганизации управления государством и установление хаоса в обществе, нанесение политического, морального и экономического ущерба; общую дестабилизацию ситуации в стране или регионе, разжигание вооруженных конфликтов и столкновений между различными частями населения страны, к примеру, на этнической или конфессиональной почве. Основной же целью террористов является изменение политики отдельного государства или нескольких стран.

Также следует отметить, что международный терроризм на современном этапе становится все более опасным для миропорядка ввиду нескольких факторов.

Во-первых, он обрел достаточную и легко получаемую финансовую поддержку со стороны заинтересованных лиц, групп, или даже отдельных государств, которые преследуют корыстные и преступные интересы. Например, это могут быть желание накалить обстановку до состояния гражданской войны в соседнем государстве-конкуренте или необходимость наладить трафик наркотиков и продажу оружия при неспокойной ситуации на определенной территории. И здесь сложность в том, что ни о каком сплочении цивилизации перед лицом террора говорить не приходится - когда в дело вступает выгода, то никакие обязательства и морально-этические ценности в расчет не берутся.

Во-вторых, он получил формализованную и разработанную идеологию, без которой сейчас уже сложно представить терроризм. Идеология двигала такими группами всегда, но в наше время ею стало возможно управлять гораздо эффективнее и проще.

А в последнее время одну из главных ролей при насаждении террора стал играть информационный аспект. Он подразумевает применение террористами средств массовой информации как традиционного формата, так и цифровых для распространения сведений о себе, для освещения своей деятельности, популяризации того или иного движения и т. д.

В научной литературе этому явлению соответствует термин информационный терроризм Туронок С. Г. Информационный терроризм: выработка стратегии противодействия// Общественные науки и современность, 2011. № 4. - cтр. 132. Его определяют как сознательное злоупотребление цифровыми информационными системами и сетями в целях, которые способствуют осуществлению террористических операций или актов. При этом отмечают два главных момента Там же, сопутствующих этому явлению. Во-первых, арсенал применяемых информационно-террористических средств варьируется в широких пределах и включает все типы информационного оружия, а во-вторых, любой акт имеет широкий общественный резонанс и последствия, несущие угрозу населению, например, заявление повторять подобные действия в случае невыполнения требований и т. д.

1.2 Исламское государство и его идеология

“Исламское государство” - это международная суннитская террористическая организация, действующая преимущественно на территории Сирии и Ирака в форме квазигосударства, однако к данному моменту, имеющая несколько аффилированных с ней групп - так называемых «вилайетов». Это террористические группы, которые присягнули на верность «Исламскому государству». В основном, они расположены в северной Африке или на Ближнем Востоке, но есть две, заслуживающие особого внимания. Это, во-первых, боевики из “Боко Харам”, ответственные за десятки терактов на территории Нигерии, присягнувшие “Исламскому государству” в начале 2015 года Радикальные исламисты объединяются: лидер “Боко Харам” присягнул на верность ИГИЛ -URL: http://www.ntv.ru/novosti/1355498/ (дата обращения - 11.03.2016), а во-вторых, конгломерат подпольных групп российского Северного Кавказа - “Имарат Кавказ” Кавказ подключается к ИГИЛ - URL: http://www.gazeta.ru/politics/2015/06/25_a_6854273.shtml (дата обращения - 11.03.2016). Не стоит переоценивать большой охват группировок, присоединившихся к ИГ, но, тем не менее, данный шаг явно свидетельствует о международном статусе этой террористической организации.

Если говорить об истории, то корни “Исламского государства” проистекают от событиях, случившихся в начале 90-х годов XX века. Банды боевиков и проповедники, оставшиеся не у дел после афганской кампании и распада Советского Союза, начали искать применение себе и своей идеологии в других частях света, в частности, в Чечне, Судане, бывшей Югославии и т. д., но их навыки и идеи оказались чуждыми для этих мест Сотниченко А.А. ИГИЛ: Угроза для России и пути ее преодоления.- Санкт-Петербург, 2015 - стр. 15. А несколькими годами ранее, в 1988 году при финансовой поддержке Саудовской Аравии, была образована Аль-Каида - исламистская организация, провозгласившая глобальный джихад - в их понимании войну с неверными. Таким образом, появилась структура, исповедующая определенную идеологию, и образовался пласт людей, приверженных данным идеям. И в итоге, два этих события оказали влияние на развитие современного радикального исламизма на Ближнем Востоке.

Далее, на рубеже XXI века была основана организация “Джамаат ат-Таухид валь-Джихад” Robert G. Rabil. The ISIS chronicles: а history - URL: http://nationalinterest.org/feature/the-isis-chronicles-history-10895 (дата обращения - 12.03.2016), которой руководил Абу Мусаб аль-Заркави. И она начала активно вести свою деятельность после 2003 года, когда военная коалиция во главе с Соединенными Штатами Америки вторглась в Ирак. Среди самых известных из ее актов можно выделить подрыв штаб-квартиры Организации Объединенных Наций в Багдаде, когда погибло 22 человека, убийство 150 человек в Кербеле и Багдаде во время фестиваля Ашура - дня памяти имама Хусейна, внука пророка Мухаммеда, а также казнь 2 американских и одного британского заложника Сотниченко А.А. ИГИЛ: Угроза для России и пути ее преодоления.- Санкт-Петербург, 2015 - стр. 17. Затем, в 2004 году эта организация стала отделением Аль-Каиды в Ираке, а в 2006 году, подмяв под себя несколько небольших группировок в регионе, стала называться «Исламское государство Ирак» Там же.

Все это время ее главой был вышеозначенный Аль-Заркави, но он был убит американскими военными в 2006 г в Ираке. Затем были убиты его последователи Абу Хамза аль-Мухаджир и Абу Омр аль-Багдади, после чего руководить этой группировкой стал нынешний ее глава Абу Бакр аль-Багдади.

Весь период времени с ее создания группировка действовала только в Ираке, но в 2011 году Robert G. Rabil. The ISIS chronicles: а history - URL: http://nationalinterest.org/feature/the-isis-chronicles-history-10895 (дата обращения - 12.03.2016) ее части вошли в Сирию, в то время как там разворачивалась гражданская война. И заключив союз с сирийским отделением Аль-Каиды - «Джабхат-Ан-Нусра» Там же, группа аль-Багдади начала продвигаться по территории страны. К слову, теперь она стала называться «Исламское государство Ирака и Леванта». Но это сотрудничество не продлилось долго, так как появились различия в стратегических планах двух организаций. «Джабхат-Ан-Нусра» в первую очередь занималась вопросом свержения легитимного правительства Сирии во главе с Башаром Асадом и для этого сотрудничала с другими группировками, а вопрос создания собственного государства отставляла на второй план. ИГИЛ же немедленно устанавливал квазигосударственные порядки на всех захваченных территориях. К тому же, вопреки планам главной Аль-Каиды, ее иракский филиал решил самовольно создать транснациональное государство, захватив территории и Ирака, и Сирии - для этого предполагалось уничтожить между ними границу. Так «Исламское государство Ирака и Леванта» отделилось от всех своих бывших союзников и стало действовать по большей части, в одиночку.

В итоге, после успешных действий по захвату некоторых городов Ирака, в частности, Мосула, было объявлено об установлении халифата. Абу Бакр аль-Багдади был провозглашен Халифом Ибрагимом. Была выпущена декларация, призывающая исламистские организации присягнуть ему на верность Там же. А вслед за этим было распространено сообщение для всех мусульман, в котором аль-Багдади говорил о разделении мира на два противоборствующих лагеря - лагерь веры, т. е. тех, кто следует исламу в трактовке ИГ, и лагерь неверия, т. е. тех, кто не поддерживает «Исламское государство». Поэтому он призывал всех мусульман «поддержать религию Аллаха через джихад на пути к Аллаху» Там же и совершить переселение в самое правильное, по его мнению, государство.

На этих территориях образовался примитивный административный аппарат, пропагандистские структуры, некое подобие судов и полиции. Также была налажена поставка и распределение предметов первой необходимости.

И необходимо обозначить активный состав группировки. Его формируют три крыла - радикалы, о которых уже говорилось, члены партии БААС - это политическая партия, находившаяся у власти в Ираке до вторжения туда войск коалиции, и суфии из ордена «Накшбандийа» Сотниченко А.А. ИГИЛ: Угроза для России и пути ее преодоления.- Санкт-Петербург, 2015 - стр. 23. Скажем, что все эти части «Исламского государства» резко отличаются и по уровню набожности, и по основным религиозным принципам. Баасисты никогда не делали акцент на церковные догматы в своей политической деятельности, а суфиев выделяет исполнение религиозных практик, которое отлично от идей «Исламского государства». Однако три этих группы объединились в процессе реализации общих интересов.

Так появилось «Исламское государство» в том виде, в котором оно пребывает сейчас. И мы видим, как из ответвления Аль-Каиды сложилась одна из самых мощных и опасных террористических сил на планете.

Если говорить об идеологическом наполнении ИГ, то официально они использовали и используют салафитско-джихадистскую идеологию, которая подразумевает возврат к исходным верованиям и деяниям предков, к коим причислены сподвижники Пророка Мухаммеда. Установление халифата является основным методом, позволяющим эффективно следовать этим верованиям. При этом члены «Исламского государства» буквально толкуют священные тексты, такие как Коран и сунны - заповеди Пророка Мухаммеда, а свое видение продвигают максимально агрессивно, объявляя джихад другим конфессиям, режимам, и ответвлениям ислама, которые, по их мнению, не следуют божьим заповедям. Такой подход принимается далеко не всеми, в том числе даже теми, кто является радикальными суннитами, что отделяет «Исламское государство» от других подобных объединений.

На чем же базируется данная идеология и где ее истоки?

Она начала свое образование еще со времен формирования ислама как теологической концепции, когда в ряду разнообразных мусульманских течений и школ, каждое из которых по-своему трактовало ислам, возникли радикальные его ответвления. Речь идет, в основном, о салафизме и, впоследствии, ваххабизме Там же, стр. 9.

Салафизм - направление фундаментального ислама, которое сформировалось в кругах некоторых средневековых идеологов. В общем виде оно представляет собой отход от прогрессивных тенденций развития этой религии, произошедших в первые столетия ее существования. К этому относится неприятие нововведений, отказ от рациональных и метафорических трактовок священных книг и общее неверие в объяснение ислама богословами того времени.

Ваххабизм - течение, явившее собой продолжение идей салафизма в контексте буквальности восприятия религии и основных его постулатов. Он возник в Аравии в XVIII веке и его особенностью стали две идеи. Первая из них заключалась в связывании трудностей, с которыми столкнулся мусульманский мир в XVIII веке с их тотальным отступничеством от веры. Вторая - необходимость проведения газавата, т. е. священной войны с неверными, причем в отличие от джихада, газават имеет только политическую и военную коннотацию.

На смену этим течениям пришли более современные. В XIX и XX веках считалось, что в арабском мире существует две основных мировоззренческих концепции, отвечающих требованиям своего времени - политический ислам и арабский социализм Maximilian Lacitcsh. Islamic state, the arab spring and the disenchantment with political islam//Caliphates and Islamic global politics. - Bristol, 2014. - p. 15..

Первая из них появилась в XIX веке, и она подразумевает обращение к исламу как методу решения политических и социальных проблем, не обращаясь при этом к идеям западного империализма. Иными словами, проповедуется переосмысление и принятие исконных мусульманских принципов жизни в противовес навязываемому извне либеральному образу. Невооруженным глазом видно, что концептуальной базой для политического ислама послужили труды известных идеологов исламского фундаментализма - таких как Абу Ала Маудуди, Хасан аль-Банна, Абд аль-Кадер Ауда, Абд аль-Хамид Бен Бадис а также, теоретик египетской ассоциации «Братья-мусульмане» Сейид КутбДолгов Б. Политический ислам в современном мусульманском мире - URL: http://www.perspektivy.info/book/politicheskij_islam_v_sovremennom_musulmanskom_mire_2007-10-04.htm (дата обращения - 13.03.2016).

И естественно, данное течение имеет политические интересы. По мнению приверженцев этого движения Maximilian Lacitcsh. Islamic state, the arab spring and the disenchantment with political islam//Caliphates and Islamic global politics. - Bristol, 2014. - p. 15., власть в странах Ближнего Востока, являясь по своей конфессиональной принадлежности мусульманской, склонна не служить народу, а следовать только своим личным корыстным интересам, что выражается в коррупции и ухудшении качества жизни простых людей. Тем самым такая власть отходит от заветов пророка Мухаммеда, и именно возвращение к традиционным ценностям сможет изменить ситуацию.

Течение арабского социализма, в свою очередь, является восточным переработанным вариантом традиционного социализма по примеру СССР, стран, некогда входящих в Организацию Варшавского договора и т. д. Его основная мысль в том, что необходимо создать социалистическое арабское общество, которое будет противостоять капитализму. Данная идеология находилась на пике популярности в разгар Холодной войны. Например, одним из самых видных приверженцем этого течения можно назвать Гамаля Абделя Насера Там же - президента Египта с 1954 по 1970 год.

Однако с развалом Советского Союза социалистическое арабское движение пришло в упадок, так как правительства государств, декларировавшие социализм, на деле оказались автократиями, а создание идеального равного общества так и не наступило, несмотря на обещания, дававшиеся политическими элитами.

И в итоге, политический ислам остался единственной жизнеспособной идеологией арабского востока, так как в нем еще не разочаровались. Социализм же себя полностью дискредитировал.

И углубляясь в вопрос, следует сказать об основах этой оставшейся на плаву идеологии - конкретных требованиях к ее последователям. В общем смысле теоретической основой ислама считаются священные тексты - в основном, это Коран и сунна пророка Мухаммеда. Они образуют свод правил и предписаний, который называется шариатом, и следование тому, что там закреплено, считается приверженцами идеологии политического ислама возвращением к истокам Adel Elsayed Sparr. Legal pluralism and Sharia: Implementing Islamic law in states and societies. //Caliphates and Islamic global politics. - Bristol, 2014. - p. 42.. Также, по их мнению Там же, шариат можно взять за основу при законотворчестве, так как он содержит список того, что является хорошим, а что плохим. При этом к слову, возникает проблема сосуществования этих норм и уже существующего закона государства, но ее можно решить путем определенной модернизации шариата и вплетения его в политическую систему. Это будет сложно сделать, но, наладив эффективное политическое участие, можно добиться поставленной цели.

А если подытожить, то суть вышесказанного можно выразить следующим утверждением: “Призыв к шариату, на самом деле, является выражением политического недовольства мусульман тем, что коллективная воля общества не включает их мнения” Там же. И, продолжая мысль, чтобы к мнению мусульман прислушались, необходимо бороться за принятие традиционных мусульманских принципов.

Именно эту идеологию и эксплуатирует «Исламское государство». Например, если мы обратимся к публикуемым воззваниям «Исламского государства» к мусульманам Mohammed Nuruzzaman. The Islamic state and its viability. //Caliphates and Islamic global politics. - Bristol, 2014. - p. 85., то мы можем увидеть, что в них часто звучат речи, требующие бороться за свои идеалы, в частности, в первом номере официального журнала ИГ в статье «Возвращение Халифа» заявлялось: «Пришло время общине Мухаммеда воспрянуть ото сна, скинуть покров бесчестия, смести пыль унижений; эра горестных стенаний прошла, грядет время славы и почета» Там же. Таким образом, мы видим, что “Исламское государство” напрямую требует от мусульман всего мира примкнуть к их рядам во имя борьбы за традиционные ценности. А это и есть политический ислам.

Однако среди исследователей существует мнение, что ИГ отошло от своей первоначальной идеологии Maximilian Lacitcsh. Islamic state, the arab spring and the disenchantment with political islam//Caliphates and Islamic global politics. - Bristol, 2014. - p. 18., причем не просто трансформировало ее, а компрометировало. И сделало оно это примерно тем же способом, каким дискредитировал себя арабский социализм. Во-первых, на захваченных территориях «Исламское государство» проявляло себя бесчеловечно, убивая тысячи людей, часто без веской причины. Причем жертвы не являлись вооруженными противниками организации, а многие из них также были мусульманами, в том числе суннитами. Во-вторых, как уже упоминалось в работе, ИГ стало враждовать с террористической организацией “Джабхад Ан-Нусра”, а также со Свободной армией Сирии, с которыми изначально выступало единым фронтом против правительства во главе с Башаром Асадом. И все это свидетельствовало о том, что ИГ все более напоминает обыкновенную бандитскую группировку, которая сражается за свои амбиции, а не за ислам и мусульман.

В свете этого интересно рассмотреть статью Джозефа Камински Joseph Kaminski. Comparing goals and aspirations of national vs. transnational Islamist movements//Caliphates and Islamic global politics. - Bristol, 2014. - p. 47., в которой упор делается на структурные особенности террористических организаций, таких как «Исламское государство». Также эта статья отвечает на вопрос, какие в действительности мотивы движут такими группами.

Итак, по его мнению Там же, существует два вида движений - национальные и транснациональные, каждое из которых имеет свои особенности. Национальное движение имеет четкие рамки - границы государства, в котором функционирует. И это зачастую является сдерживающим фактором в их методах. Они выполняют политическую задачу, но эта задача находится внутри системы страны, пусть целью организации может быть даже свержение действующей власти. Кроме того, национальные движения настроены гораздо более терпимо к представителям других наций и конфессий, проживающих в стране. Поэтому национальные исламистские организации считаются в целом более умеренными, хотя это и не оправдывает преступлений, которые могут сопровождать их активность.

Транснациональные террористические организации, наоборот, территориально не ограничены, что обуславливает их агрессивные действия, совершаемые для того чтобы захватить больше территории и распространить свое влияние. Также отмечено, что по отношению к иноверцам и инакомыслящим, такие группы проводят очень жестокую политику, порой даже бесчеловечную, включая казни, массовую резню, геноцид и т. д. И, если говорить об их вовлеченности в политические процессы, то можно с уверенностью утверждать, что такие движения всегда находятся вне политической системы.

И в конце стоит отметить одно весьма важное различие между ними, которое лежит в плоскости декларируемых целей и принципов. С этой точки зрения необходимо обозначить причины становления транснациональных исламистских организаций. Согласно статье Joseph Kaminski. Comparing goals and aspirations of national vs. transnational Islamist movements//Caliphates and Islamic global politics. - Bristol, 2014. - p. 52., группировки начинают вести свою деятельность, выходя за государственные границы в трех случаях. Во-первых, если некоторые члены организации напрямую становятся участниками конфликтов в других странах, либо осуществляют там тренировки. Во-вторых, если финансирование группировки имеет транснациональный характер, и тем самым спонсоры инициируют ее деятельность в других странах. И, в-третьих, такое случается, когда ресурсы для мобилизации находятся за границей страны. С данной классификацией можно согласиться.

Соответственно, мы видим, что транснациональные организации во главу угла ставят собственные интересы, такие как расширение личного состава, увеличение финансирования и т. д. Поэтому получается, что транснациональные исламистские организации, такие как «Исламское государство», в первую очередь, занимаются удовлетворением своих спонсоров, чьи интересы далеко не всегда находятся в рамках предлагаемой организацией идеологии.

Но, несмотря на определенные идеологические противоречия, которые должны рано или поздно ослабить ИГ, оно все равно остается жизнеспособной организацией. В частности, военная и экономическая база “Исламского государства” представляются главными факторами длительного существования этой группировки Mohammed Nuruzzaman. The Islamic state and its viability. //Caliphates and Islamic global politics. - Bristol, 2014. - p. 89.. Во-первых, по данным на конец 2014 года Там же, p. 87., боевой состав ИГ насчитывал 30000 человек, плюс у них имелось огромное количество захваченного вооружения. Во-вторых, опять же по имеющиеся в распоряжении данным на конец 2014 года Там же, p. 89., экономические активы “Исламского государства” оценивались в 2 миллиарда долларов. К тому же ИГ располагает возможностями, как для увеличения состава, так и для пополнения бюджета. (Здесь мы не оцениваем результаты проведенной российскими ВКС операции в Сирии, которая, без сомнения, уменьшила ресурсы «Исламского государства».)

В итоге, проанализировав одну из главных составляющих информационного аспекта деятельности “Исламского государства”, т. е. его идеологию, мы можем утверждать, что оно декларирует стандартные для салафизма и политического ислама постулаты. Здесь и возвращение к традиционным истокам, и принятие шариата как основной нормы права, и многое другое. Но настоящие мотивы совсем не соответствует заявлениям, потому что ИГ ведет себя как обычная террористическая группировка, захватывающая все новые и новые территории и выполняющая чей-то заказ. И вопрос в том, сколько еще показная идеология будет эффективна, и сколько времени она будет предлагать возможность осуществлять PR на ее основе?

А теперь необходимо обратиться к основополагающим российским нормативно-правовым документам в области борьбы с терроризмом, а также в отношении ИГ, чтобы понимать цели, принципы и задачи, которые сформулированы правительством РФ в этой сфере. Это нужно для ответа на вопрос, - осуществляется ли борьба с терроризмом и каким образом это происходит, и соответственно насколько актуален вопрос. Плюс к тому изучение данных материалов поможет понять, насколько для РФ важна проблема “Исламского государства”.

1.3 Документальные основы борьбы с международным терроризмом в Российской Федерации

Нормативно-правовую основу в вопросе борьбы с терроризмом в Российской Федерации составляют несколько основополагающих документов, среди которых, помимо Конституции России и Уголовного кодекса РФ, выделяются два акта - закон «О противодействии терроризму» и «Концепция противодействию терроризму» Основные законы по противодействию терроризму. Досье - URL:

http://tass.ru/info/866180 (дата обращения -15.03.2016).

Закон “О противодействии терроризму” был принят в 2006 году Федеральный закон “О противодействии терроризму” - URL: http://kremlin.ru/acts/bank/23522 (дата обращения - 16.03.2016) в соответствии с реалиями и опытом, наработанным в борьбе с этой угрозой. Он вбирает в себя весь комплекс мер, направленных на противодействие терроризму и полностью раскрывает правовой инструментарий вопроса.

Самыми главными его особенностями, по словам директора ФСБ в 2006 году Николая Патрушева Борьба с идеологией насилия: российский опыт противодействия терроризму - URL: http://kremlin.ru/acts/bank/23522 (дата обращения - 16.03.2016) , можно считать следующее. Во-первых, данный закон налагает ответственность за противодействие терроризму не только на спецслужбы, но и на федеральные органы исполнительной власти. Во-вторых, в законе прописан механизм для включения Вооруженных сил РФ в борьбу с террористами, как внутри страны, так и за ее пределами. И, в-третьих, установлена персональная ответственность должностных лиц за принятие того или иного решения, связанного с антитеррористической деятельностью. А, в общем, такая деятельность должна состоять из трех элементов - профилактики, непосредственно борьбы и ликвидации последствий.

Можно сказать, что данный закон стал первым комплексным нормативным актом, регулирующим все аспекты, так или иначе соприкасающиеся с противодействием террору. Кроме того, он признал терроризм международным явлением и обозначил сферу законности действий государства по противодействию терроризму за его границами.

Следующей вехой в развитии антитеррористического нормотворчества стало утверждение Концепции противодействия терроризму в 2009 года Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации - URL: http://rg.ru/2009/10/20/zakon-dok.html (дата обращения - 16.03.2016). Она стала тем документом, который определяет общие принципы и цели государственной политики в отношении борьбы с терроризмом и в этом смысле она стала своего рода доработанным продолжением рассмотренного выше закона. Но гораздо более важно, что Концепция подняла вопрос информационной составляющей терроризма.

В частности, пункты 3 и 4 Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации - URL: http://rg.ru/2009/10/20/zakon-dok.html (дата обращения - 16.03.2016) говорят нам о том, что факторами, способствующими возникновению и существованию терроризма на территории РФ, являются, среди прочих, недостаточный контроль над распространением идей радикализма и жестокости в информационном пространстве России, а как метод такого распространения - использование внешнего фактора в лице средств массовой информации и Интернета. Далее, в пункте 11 Там же этого закона описываются задачи противодействия террору. И одной из них является препятствование распространению идей терроризма и информационное обеспечение проводимых антитеррористических мероприятий.

Также отметим пункт 21 Там же, в котором информационные меры противодействия терроризму выделяются в самостоятельную сферу, исполнение которой подразумевает разъяснение сути терроризма, формирование у населения неприятия к нему, а также активную работу по привлечению общества к посильному участию в антитеррористических мероприятиях.

И последний пункт, на который следует обратить внимание, - это пункт под номером 31 Там же, где подробно описаны задачи по информационной борьбе с терроризмом, которые включают в себя анализ террористических актов, радикальных организаций, возможностей их возникновения и прочее, мониторинг международного и национального опыта в данной сфере и совершенствование информационного обеспечения.

В итоге, мы можем говорить, что Концепция противодействия терроризму, среди прочего, обозначила важность информационного аспекта борьбы с террором и наметила пути борьбы с ним, что, безусловно, показывает внимание к этому вопросу со стороны государства и подчеркивает злободневность данного исследования.

Что же касается упоминания “Исламского государства” в нормативных актах России, то здесь мы отмечаем два основных документа - Решение Верховного Суда Российской Федерации от 29 декабря 2014 года Решение Верховного Суда РФ от 29 декабря 2014 года о признании международных организаций “Исламское государство” и Джебхат-Ан-Нусра террористическими - URL: http://nac.gov.ru/zakonodatelstvo/sudebnye-resheniya/reshenie-verhovnogo-suda-rf-t-29-dekabrya.html (дата обращения - 17.03.2016) и обновленная в 2015 году Стратегия национальной безопасности РФ Указ президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 года № 683 “О стратегии национальной безопасности Российской Федерации” - URL: http://rg.ru/2015/12/31/nac-bezopasnost-site-dok.html (дата обращения - 17.03.2016)

Решение Верховного Суда РФ запрещает любую деятельность ИГ на территории России, так как Суд признал ее террористической организацией на основании нескольких элементов. В их числе - связь с радикальной группировкой “Аль-Каида”, неоднократные угрозы в адрес России и ее граждан, которые были распространены в виде видеороликов, факты совершенных террористических актов, ответственность за которые ИГ взяло на себя и участие в боевых действиях на территории Ирака и Сирии. И главным образом, запрет основывается на следовании идеологии и практике насилия, которую исповедует «Исламское государство», и которая, напомним, по российскому закону «О противодействии терроризму» является запрещенной Федеральный закон “О противодействии терроризму” - URL: http://kremlin.ru/acts/bank/23522 (дата обращения - 17.03.2016).

Стратегия национальной безопасности РФ Указ президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 года № 683 “О стратегии национальной безопасности Российской Федерации” - URL: http://rg.ru/2015/12/31/nac-bezopasnost-site-dok.html (дата обращения - 17.03.2016) также подчеркивает террористический характер ИГ и упоминает его в контексте распространения экстремизма по миру ввиду провоцирования некоторыми странами нестабильности и конфликтов. При этом из всего ряда террористических организаций и группировок выделено именно “Исламское государство”.

Кроме того, в документе деятельность террористических и экстремистских объединений и группировок, направленная равно как на уничтожение важных объектов жизнеобеспечения или принадлежащих к военной инфраструктуре, так и на подрыв конституционного строя страны и дестабилизация социальной жизни, называется одной из главных угроз государственной и общественной безопасности Там же.

И следует отметить, что в Стратегии повсеместно употребляется информационный аспект национальной безопасности. К примеру, в ней обращается внимание на появление новых форм противоправной деятельности с использованием новых, в том числе информационных, технологий и отмечается, что сейчас растет конкуренция за влияние в мировом информационном пространстве для того, чтобы обрести инструмент для манипуляции общественным сознанием. Данные утверждения даются в общем виде, т. е. их можно применить, как и в вопросах межгосударственных отношений, так и при противодействии радикальным группам и террористическим организациям.

В итоге, мы можем сказать, что изучение нормативно-правовых актов привело к выводу о важности информационного аспекта при обеспечении безопасности государства, так как во всех проанализированных законах его выделяют в отдельную сферу, заявляя о необходимости применении всего арсенала информационно-пропагандистских инструментов для остановки распространения идей терроризма в мире.

Что же касается конкретно “Исламского государства”, то его упоминание в обновленной версии Стратегии национальной безопасности и упоминание опасности для жизни страны подобных организаций снимает все вопросы об актуальности анализа группировки.

В итоге, проанализировав суть информационного аспекта терроризма, идеологию ИГ и российскую нормативно-правовую базу в отношении как терроризма, так и “Исламского государства” мы получили следующее.

Во-первых, информационная составляющая терроризма сейчас играет большую роль в деле появления и развития терроризма, а также становления его в один ряд с полноценными и полноправными политическими акторами. Широкие возможности для коммуникации создают террору богатую почву для действий в виде новостных лент, телепередач, новостных выпусков, социальных сетей и т. д. Чем и начинают активно пользоваться различные террористические группы. И с этим необходимо бороться с помощью всех имеющихся рычагов - информационных, нормативно-правовых, военных, политических и дипломатических.

Во-вторых, организация “Исламское государство” являет собой самый совершенный пример террористической группы, использующей предоставленную благодатную почву. Ее PR-отделы профессионально занимаются коммуникационной деятельностью и саморекламой.