Охранная грамота детства

Размещено на http://www.allbest.ru/

План

Введение

Глава I. Историческая справка

Глава II. Охранная грамота детства (по материалам Конвенции о правах ребёнка)

2.1 Понятие «права человека и гражданина», виды прав

2.2 Основные права ребёнка по Конвенции

2.3 Реализация положений Конвенции в Российском законодательстве

Заключение

Список литературы

Приложения

Введение

Тема «Охранная грамота детства» (по материалам Конвенции о правах ребёнка и Российского законодательства) является актуальной на современном этапе. Сегодня о правах ребёнка и гарантиях говорят в России все: Президент, депутаты, министры, преподаватели, родители, дети. Однако реализовать некоторые провозглашенные права и свободы очень нелегко, они часто нарушаются, а методы их защиты несовершенны. И порой одно из главных препятствий в их осуществлении - незнании этих норм самими детьми.

Проблема защиты детей всегда волновала общественность, а в период осуществления рыночных преобразований, встала чрезвычайно остро. Затянувшаяся экономическая нестабильность отразился почти на каждой семье. Это отчетливо иллюстрирует такие неблагоприятные показатели, как рост числа бедных семей (Приложение №3), постоянное увеличение числа совершаемых подростками правонарушений и преступлений, ежегодно увеличивающееся количество брошенных детей и детей, оставшихся без попечения родителей (Приложение №2). Сегодня в ряде регионов мира и России идут военные действия, возникают национальные и этнические конфликты, которые несут взрослым и детям кровь, смерть близких и родных, жестокость, озлобленность.

У многих детей искажается представление о добре и зле. В нашу жизнь вошли страшные слова - наркотики, СПИД, беженец.

Не единичны факты, когда дети подвергаются насилию в семье.

«Ни в какой главе, ни в каком законе вы не найдете классификацию домашнего насилия. В России до сих пор это считается делами семейными. Вмешиваться никто не спешит. И это притом, что только по неофициальным, очень приблизительным подсчетам, в семьях каждый год гибнет не менее 14 тыс. женщин и детей. Это больше, чем на дорогах в результате аварий». В этой связи огромное значение для защиты детей во всем мире имеет Конвенция о правах ребёнка, принятая 20 ноября 1989 г. При работе над темой в качестве главного источника использовались Декларация прав ребёнка, Конвенция о правах ребёнка (1989г.), конституция Российской Федерации и законодательные акты федерального уровня.

Большое значение в изучении вопроса о правах ребёнка имеет Конституционное право, авторами которого являются Козлова Е. И. и Кутафин Е. И. В разделе «Конституционные права и свободы человека и гражданина» авторы дают развернутый теоретический анализ положений ныне действующей Конституции, действующих федеральных законов.

Итак, работая над данной темой, я поставила следующие задачи:

1. Сформировать представление о правах ребёнка как главной общечеловеческой ценности.

2. Раскрыть содержание основных прав ребёнка на основе анализа содержания Конвенции, Конституции.

3. Рассмотреть реализацию положений Конвенции в законах РФ.

Глава I. Историческая справка

«Не строй церковь, пристрой сироту», -- призывает русская пословица. Увы, немногие следуют этому призыву. Богатство и нищета по-прежнему соседствуют в мире. Для России проблема защиты детства традиционно чрезвычайно остра. Революция 1917 г. и гражданская война обрекли страну на разруху и голод. Распалось множество семей. Миллионы детей бродяжничали, страдая от холода, голода, болезней, становясь уголовниками, умирая.

В начале 30-х годов много детей умерло от голода в самых хлебных районах страны -- на Украине, Северном Кавказе, в Поволжье и Казахстане. Под горячую руку борцов с «врагами народа» в 30-е годы попадали и дети. Нижний возраст уголовной ответственности детей составлял тогда 12 лет.

Много страданий детям нашей страны принесла и война. Они гибли под бомбами и пулями оккупантов, мучились и умирали от голода, холода и болезней в осажденном Ленинграде, в оккупации, фашистской неволе. Горька судьба детей--узников фашизма. Как и взрослые заключенные, они испили горькую чашу мук в немецких концлагерях. Трагичен удел детей репрессированных в конце войны народов: калмыков, чеченцев, балкарцев, крымских татар, турок-месхетинцев и др. В списке жертв сталинского режима эта строчка является одной из самых черных и постыдных В годы застоя реальное положение детей в нашей стране оказалось близким к бедственному. По уровню детской смертности бывший СССР занимал в 1990 г. 40-е место в мире. Это при наших-то потенциальных экономических и социальных возможностях! Сегодня проблема защиты детства, к сожалению, стоит еще более остро.

«В 1959 г. Генеральная Ассамблея ООН приняла Декларацию прав ребенка. В ней утверждалось, что некоторые права человека имеют непосредственное отношение к детям, которые нуждаются в особой заботе и внимании.

Однако мы помним, что декларации имеют лишь рекомендательный характер, их нормы не обязательны для исполнения. Другое дело конвенция: договор, который должен исполняться теми, кто его подписал, неукоснительно.

В Международный год ребенка (1979) Комиссия ООН по правам человека приступила к разработке проекта Конвенции о правах ребенка. Сложная работа продолжалась 10 лет. Наконец, 20 ноября 1989г. Конвенция о правах ребенка была едино гласно принята Генеральной Ассамблеей ООН. Через год она была ратифицирована нашей страной.»

В соответствии со статьей 44 Конвенции о правах ребенка в октябре 1992 года Российская Федерация представила Комитету ООН по правам ребенка свой первый доклад о принятых мерах по выполнению Конвенции.

Комитет ООН рассмотрел этот доклад в январе 1993 года, и входе обсуждения члены комитета задали делегации России 126 вопросов. По результатам обсуждения были приняты «Заключительные замечания», которые включили предложения и рекомендации по улучшению положения детей в России.

Второй очередной доклад о выполнении Конвенции РФ представила в 1998 году, а обсуждение в Комитете ООН прошло в 1999 году. Результат рассмотрения доклада показал, что международное сообщество во многом обеспокоено положением детей в нашей стране, недостатками российского законодательства по защите интересов детства. Особое внимание было уделено необходимости создания в России ювенальной юстиции (специальных судей, подготовленных к обсуждению проблем несовершеннолетних правонарушителей).

Чтобы формировать общественное мнение вокруг проблемы детства, эффективно осуществлять контроль за соблюдением прав детей, содействовать их защите, в ряде стран мира учрежден институт уполномоченных (омбудсменов) -- комиссаров, по правам ребенка. Это новое, но быстро развивающееся явление в правозащитной практике.

В обществе все более широкое понимание находит тот факт, что, поскольку дети -- едва ли не самая незащищенная группа населения, для защиты и обеспечения их прав требуются независимые механизмы, так как различаются не только проблемы детей и проблемы взрослых, но и механизмы, обеспечивающие соблюдение этих прав.

Дети оказываются в исключительно уязвимом положении, когда им приходится отстаивать свои права, поскольку они не имеют права голоса, не пользуются влиянием ни в одном из могущественных лобби или учреждений, способных добиваться политических и экономических изменений. Дети особенно уязвимы в тех случаях, когда их права нарушаются, поскольку практически лишены возможности обратиться за советом или защитой к независимым организациям или лицам. Если же они и обращаются с жалобой, к ней относятся с гораздо меньшим вниманием, чем к жалобам взрослых.

Уполномоченный по правам ребенка должен добиваться более справедливого отношения к детям, помогая им, с одной стороны, пользоваться уже имеющимися правами, а с другой -- содействуя признанию за детьми тех прав человека, которые еще не нашли места в законодательстве, культуре и повседневной жизни.

Сам факт такого учреждения должен доказать всему обществу, всем, кто работает с детьми и в интересах детей (учителям, врачам, работникам правоохранительных органов, родителям и т.д.), что если есть институт уполномоченного по правам ребенка, значит, есть и права ребенка, которые следует соблюдать самому и оказывать содействие в их защите.

Учреждение института омбудсмена по правам ребенка служит свидетельством не только обязательства страны обеспечивать соблюдение прав детей, но и готовности нести ответственность за исполнение этого обязательства.

Радует то, что с 1998 года в пяти регионах РФ в рамках эксперимента, проводимого Министерством труда и социального развития при поддержке Детского фонда ООН -- ЮНИСЕФ, учреждены региональные уполномоченные по правам ребенка, включая Советский район СОШ с. Пионерское.

Обществу с особым вниманием следует относиться к проблеме детства. Непростительно, что мир взрослых мирится с нарушениями прав ребенка и не принимает всех необходимых мер, чтобы покончить с этим. Жизнь детей нельзя защитить, пока мир взрослых пренебрегает своими обязанностями по отношению к ним.

Глава II. Охранная грамота детства (по материалам Конвенции о правах ребёнка 1989г. и Конституции Российской федерации 1993г.)

2.1 Понятие «права человека и гражданина», виды прав

Прежде чем рассматривать права ребёнка важно соотнести между собой категории ребёнок-человек, ребёнок-личность, ребёнок-гражданин.

Понятие человек характеризует его с биологической стороны как индивида с физиологическими свойствами, как представителя живого мира.

Понятие личность характеризует ребёнка с социальной стороны, который осознаёт себя, своё место в обществе.

Понятие гражданин характеризует ребёнка с юридической стороны как находящегося в устойчивой правовой связи с конкретным государством.»

«Права человека - это система экономических, социальных, политических, юридических, социально-культурных и материальных гарантий, обеспечивающих гражданские права и свободы личности.»

Свобода личности - это тоже права гражданина, но выражающие собой лишь отсутствие каких-либо препятствий, стеснений в чем-либо.

Права гражданина - это охраняемая законом мера юридически возможного поведения, направленная на удовлетворение интересов не всякого человека, а лишь того, который находится в устойчивой правовой связи с конкретным государством. Права и свободы человека рассматриваются Конституцией Российской Федерации (ст. 2)» в качестве высшей ценности.

«Признание человека, его прав и свобод высшей ценностью является фундаментальной нормой конституционного строя Российской Федерации, образующей основу не только конституционного организованного общества, но и правовой защиты этого общества от возрождения попыток подавления личности, ущемления её прав, игнорирования индивидуальных интересов и потребностей людей.»

Права и свободы человека и гражданина условно подразделяются на три большие группы:

1. личные (гражданские)

2. политические

3. экономические, социальные и культурные.

1. Основные гражданские права.

Гражданские права, которыми обладают и подростки, составляют большую часть всех прав и свобод человека.

К ним относятся: право человека на жизнь, на достоинство личности, свободу от пыток, насилия, право наследования. Ребенок и его мать находятся под защитой государства.

2. Политические права.

К политическим правам относится, прежде всего, свобода слова и мысли. Конституция дает нам также право на свободу совести, свободу вероисповедания.

Самое важное из политических прав - это право на участие в управлении государством, но его имеют граждане, достигшие 18 лет. Став совершеннолетними, вы станете избирателями и можете быть избранными в органы власти.

Конституция дает нам право цивилизованно жаловаться, то есть обращаться в государственные органы и органы местного самоуправления, в том числе для восстановления справедливости.

3. Экономические, социальные и культурные права.

Мы уже говорили о праве на частную собственность - это, пожалуй, фундаментальное условие нормального существования человека.

Экономическим правом является также право на свободное использование своих способностей и имущества для ведения предпринимательской деятельности. К экономическим правам относится и право иметь в частной собственности землю. К социальным правам относятся те, которые призваны поддержать существование человека в основных общественных сферах. Конституция закрепляет за каждым человеком право на жилище, на охрану здоровья, на благоприятную окружающую среду. Когда человек состарится, он имеет право на социальное обеспечение.

То, что касается, прежде всего, подростка, - это социально-культурное право на образование. Государство, Конституция РФ гарантируют общедоступность и бесплатность среднего образования.

Культурным правом является также право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры.

4. Права ребенка. Правоспособность и дееспособность.

Согласно конвенции о правах ребёнка их можно разделить на шесть групп:

Первая группа прав - право на жизнь, на имя, на равенство в осуществлении прав.

Вторая группа прав - обеспечивает семейное благополучие ребенка (обязывает родителей заботиться о детях, государство -помогать детям, оставшимся без родителей).

Третья группа прав - обеспечивает свободное развитие личности ребенка (право свободно выражать свое мнение, объединяться в ассоциации, иметь свободу мысли, совести и религии).

Четвертая группа прав -- обеспечивает здоровье детей (право на пользование услугами систем здравоохранения).

Пятая группа прав - способствует образованию детей и их культурному развитию (право на бесплатное образование, на пользование культурой).

Шестая группа прав - призвана защищать ребенка от экономической и другой эксплуатации, от привлечения к производству и распространению наркотиков, от античеловеческого содержания и обращения в местах лишения свободы и т. д. Мы уже говорили о том, что подростки могут заниматься предпринимательской деятельностью с 16 лет (в отдельных случаях - с 14 лет).

Участие граждан (физических лиц) в гражданском обороте (в предпринимательской деятельности) предполагает наличие у них таких качеств, как правоспособность и дееспособность.

2.2 Основные права ребёнка по Конвенции

Наиболее универсальными международными документами, регулирующими права и свободы несовершеннолетних, являются Декларация прав ребенка 1959 года и Конвенция о правах ребенка 1989 года, В Декларации закреплены 10 принципов:

1. Ребенку должны принадлежать все права, провозглашенные Декларацией в полном объеме.

2. Специальная защита прав ребенка, предоставление ему возможности развития во всех отношениях, издание государствами своих национальных законов должны определяться главным соображением наилучшего обеспечения интересов ребенка.

3. Ребенок имеет право на имя и гражданство с момента рождения.

4. Ребенок должен обладать социальными и экономическими правами: на специальный уход и охрану ребенка и его матери, на надлежащее питание', жилище, необходимые развлечения и медицинское обслуживание.

5. Особой защитой должны пользоваться неполноценные дети. Декларация не имела обязательного характера, и в 1989 году Генеральная Ассамблея ООН одобрила Конвенцию о правах ребенка, имеющую обязательный характер для государств, ее подписавших.

Преамбула Конвенции содержит основополагающие идеи системы прав ребёнка в мире, историческую справку о преемственности документов ООН в этой области.

I. Общие меры по осуществлению Конвенции (статьи 4, 42, 44, п. б).

Меры, принимаемые для приведения национального законодательства в соответствие с положениями Конвенции, механизмы для координации политики в отношении детей и для наблюдения за осуществлением положений Конвенции. « Государства-участники принимают все необходимые законодательные, административные и другие меры для осуществления прав, признанных в настоящей Конвенции».¹

Конвенция провозглашает право ребенка знать свои права. Поэтому «государства-участники обязуются, используя надлежащие и действенные средства, широко информировать о принципах и положениях Конвенции, как взрослых, так и детей» (статья 42).

В соответствии со статьей 44 «государства-участники должны обеспечить гласность, широкое участие правительственных и неправительственных организаций, общественности, СМИ в подготовке и распространении содержания доклада и замечаний к нему».

II. Определение ребенка (статья 1). «ребенком является каждое человеческое существо до достижения 18-летнего возраста».

III. Общие принципы (статьи 2, 3, б, 12).

Основных принципов, устанавливаемых Конвенцией о правах ребенка, четыре: недискриминационная (статья 2); «государства-участники принимают все необходимые меры для обеспечения защиты ребёнка от всех форм дискриминации».

1. наилучшее обеспечение интересов ребенка (статья 3); «первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребёнка».

2. право на жизнь, выживание и развитие (статья 6); «государства-участники признают, что каждый ребёнок имеет неотъемлемое право на жизнь, обеспечивают в максимально возможной степени выживание и здоровое развитие ребёнка».

3. уважение взглядов ребенка (статья 12); «государства-участники обеспечивают ребёнку, способному сформулировать свои собственные взгляды, право свободно выражать эти взгляды по всем вопросам, затрагивающим ребёнка».

IV. Гражданские права и свободы (статьи 7,8, 13 -- 17, 37а).

1. Имени и гражданства (статья 7);«ребенок регистрируется сразу же после рождения и с момента рождения имеет право на имя и на приобретение гражданства».

2. Сохранения индивидуальности (статья 8);«государства-участники обязуются уважать право ребёнка на сохранение своей индивидуальности».

3. Свободы выражения своего мнения (статья 13);«ребёнок имеет право свободно выражать своё мнение».

4. Доступа к соответствующей информации (статья 17); «государства-участники обеспечивают, чтобы ребёнок имел доступ к информации».

5. Свободы мысли, совести и религии (статья 14); «государства-участники уважают, право ребёнка на свободу мысли, совести и религии».

6. Свободы ассоциации и мирных собраний (статья 15); «государства-участники признают право ребёнка на свободу ассоциации и свободу мирных собраний».

7. Защиты личности (статья 16); «ни один ребёнок не может быть объектом произвольного или незаконного вмешательства в осуществление его права на личную жизнь».

8. Право не подвергаться пыткам или другим жестоким бесчеловечным или унижающим достоинство видам обращения или наказания (статья 37а); «государства-участники обеспечивают, чтобы ни один ребёнок не был подвергнут пыткам или другим жестоким бесчеловечным или унижающим достоинство видам обращения или наказания».

V. Семейное окружение и альтернативный уход (статьи 5, 18, п. 1 и 2; 9-- 11;19-21; 25; 27, п. 4 и 39).

1. Право родителей руководить ребенком (статья 5); «государства-участники уважают ответственность, права и обязанности родителей должным образом управлять и руководить ребёнком».

2. Ответственность родителей (статья 18, п. 1 и 2); «Государства-участники предпринимают все возможные усилия к тому, чтобы обеспечить признание принципа общей и одинаковой ответственности обоих родителей за воспитание и развитие ребенка».

3. Разлучение с родителями (статья 9); «Государства-участники обеспечивают, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию».

4. Воссоединение семьи (статья 10); «заявления ребенка или его родителей на въезд в государство-участник или выезд из него с целью воссоединения семьи должны рассматриваться государствами-участниками позитивным, гуманным и оперативным образом».

5. Незаконное перемещение и невозвращение детей из-за границы (статья 11); «Государства-участники принимают меры для борьбы с незаконным перемещением и невозвращением детей из-за границы».

6. Восстановление содержания ребенка (статья 27, п. 4); «Государства-участники принимают все необходимые меры для обеспечения восстановления содержания ребенка родителями». И Дети, лишенные своего семейного окружения (статья 20); «Ребенок, который временно или постоянно лишен своего семейного окружения, имеет право на особую защиту и помощь, предоставляемые государством».

7. Усыновление (статья 21); «Государства-участники, которые признают и/или разрешают существование системы усыновления, обеспечивают, чтобы наилучшие интересы ребенка учитывались в первостепенном порядке».

Злоупотребления и отсутствие заботы (статья 19); «Государства-участники принимают все необходимые меры с целью защиты ребенка от всех форм насилия, оскорбления или злоупотребления, отсутствия заботы или небрежного обращения, грубого обращения или эксплуатации, включая сексуальное злоупотребление, со стороны родителей, законных опекунов или любого другого лица, заботящегося о ребенке», включая физическое и психологическое восстановление и социальную реинтеграции (статья 29); «Государства-участники соглашаются в том, что образование ребенка должно быть направлено на развитие личности, талантов и умственных и физических способностей ребенка в их самом полном объеме».

Периодическая оценка условий, связанных с попечением о ребенке (статья 25); «Государства-участники признают право ребенка на периодическую оценку лечения».

VI. Первичное медицинское обслуживание и благосостояние (статьи 6, п. 2-18; 23; 24; 27).

1. Выживание и развитие (статья 6, п. 2); «Государства-участники обеспечивают в максимально возможной степени выживание и здоровое развитие ребенка».

2. Неполноценные дети (статья 23); «Государства-участники признают, что неполноценный в умственном или физическом отношении ребенок должен вести полноценную и достойную жизнь в условиях, которые обеспечивают его достоинство, способствуют его уверенности в себе и облегчают его активное участие в жизни общества».

3. Охрана здоровья и услуги в области здравоохранения (статья 24); «Государства-участники признают право ребенка на пользование наиболее совершенными услугами системы здравоохранения и средствами лечения болезней и восстановления здоровья».

4. Социальное обеспечение и службы и учреждения по уходу за детьми (статьи 18, п. 3, 23); «Государства-участники принимают все необходимые меры для обеспечения того, чтобы дети, родители которых работают, имели право пользоваться предназначенными для них службами и учреждениями по уходу за детьми».

5. Уровень жизни (статья 27, п. 1 -- 3); «Государства-участники признают право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития ребенка».

VI. Образование, отдых и культурная деятельность (статьи 28, 29, 31).

1. Образование, включая профессиональную подготовку и оказание консультационных услуг (статья 28); «Государства-участники признают право ребенка на образование».

2. Цели образования (статья 29); «Государства-участники соглашаются в том, что образование ребенка должно быть направлено на:

a) развитие личности, талантов и умственных и физических способностей ребенка в их самом полном объеме;

b) воспитание уважения к правам человека и основным свободам, а также принципам, провозглашенным в Уставе ООН;

c) воспитание уважения к родителям ребенка, его культурной самобытности, языку и ценностям, к национальным ценностям страны, в которой ребенок проживает, страны его происхождения и к цивилизациям, отличным от его собственной;

d) подготовку ребенка к сознательной жизни в свободном обществе в духе понимания, мира, терпимости, равноправия мужчин и женщин и дружбы между всеми народами, этническими, национальными и религиозными группами, а также лицами из числа коренного населения;

e) воспитание уважения к окружающей природе».

3. Отдых, досуг и культурная деятельность (статья 31); «Государства-участники признают право ребенка на отдых и досуг, право участвовать в играх и развлекательных мероприятиях, соответствующих его возрасту, и свободно участвовать в культурной жизни и заниматься искусством».

VIII. Специальные меры защиты (статьи 22, 30, 32 -- 36, 37, а, б, с, д, 38 -- 40).

1. Дети, находящиеся в чрезвычайных ситуациях: дети-беженцы (статья 22); «Государства-участники принимают необходимые меры, с тем, чтобы обеспечить ребенку, желающему получить статус беженца или считающемуся беженцем надлежащую защиту и гуманитарную помощь в пользовании применимыми правами, изложенными в настоящей Конвенции и других международных документах по правам человека или гуманитарных документах, участниками которых являются указанные государства», дети, затрагиваемые вооруженными конфликтами (статья 38); «Государства-участники обязуются уважать нормы международного гуманитарного права, применимые к ним в случае вооруженных конфликтов и имеющие отношение к детям, и обеспечивать их соблюдение».

2. Дети, нарушающие закон: отправление правосудия в отношении несовершеннолетних (статья 40); «Государства-участники признают право каждого ребенка, который, как считается, нарушил уголовное законодательство, на такое обращение, которое способствует развитию у ребенка чувства достоинства и значимости, укрепляет в нем уважение к правам человека и основным свободам других и при котором учитывается возраст ребенка и желательность содействия его реинтеграции и выполнению им полезной роли в обществе», дети, лишенные свободы, включая любую форму задержания, тюремного заключения или помещения под стражу (статья 37, b, с, d); «Государства-участники обеспечивают, чтобы:

b) ни один ребенок не был лишен свободы незаконным или произвольным образом.

c) лишенный свободы ребенок должен быть отделен от взрослых.

d) каждый лишенный свободы ребенок имел право на незамедлительный доступ к правовой и другой соответствующей помощи».

4. Осуждение несовершеннолетних, в частности запрещение смертной казни и пожизненного заключения (статья 37, а); «ни один ребенок не был подвергнут пыткам или другим жестоким, бесчеловечным или унижающим достоинство видам обращения или наказания. Ни смертная казнь, ни пожизненное тюремное заключение, не предусматривающее возможности освобождения, не назначаются за преступления, совершенные лицами моложе 18 лет». Физическое и психологическое восстановление и социальная реинтеграция ребенка (статья 39); «Государства-участники принимают все необходимые меры для того, чтобы содействовать физическому и психологическому восстановлению и социальной реинтеграции ребенка».

5. Дети, подвергающиеся эксплуатации, включая вопросы физического и психологического восстановления и социальной интеграции (статья 39); «Государства-участники принимают все необходимые меры для того, чтобы содействовать физическому и психологическому восстановлению и социальной реинтеграции ребенка, являющегося жертвой эксплуатации или злоупотребления».

6. Экономическая эксплуатация детей, включая детский труд (статья 32); «Государства-участники признают право ребенка на защиту от экономической эксплуатации и от выполнения любой работы».

7. Злоупотребление наркотиками (статья 33); «Государства-участники принимают все необходимые меры с тем, чтобы защитить детей от незаконного употребления наркотических средств».

8. Сексуальная эксплуатация и сексуальное совращение (статья 34); «Государства-участники обязуются защищать ребенка от всех форм сексуальной эксплуатации и сексуального совращения».

9. Торговля детьми, их контрабанда и похищение (статья 35); «Государства-участники принимают на национальном, двустороннем и многостороннем уровнях все необходимые меры для предотвращения похищения детей, торговли детьми или их контрабанды в любых целях и в любой форме».

10. Другие формы эксплуатации (статья 36); «Государства-участники защищают ребенка от всех других форм эксплуатации».

11. Дети, принадлежащие к меньшинству или группе коренного народа (статья 30); «В тех государствах, где существуют этнические, религиозные или языковые меньшинства или лица из числа коренного населения, ребенку, принадлежащему к таким меньшинствам или коренному населению, не может быть отказано в праве совместно с другими членами своей группы пользоваться своей культурой, исповедовать свою религию и исполнять ее обряды, а также пользоваться родным языком».

2.3 Реализация положений Конвенции в Российском законодательстве

В связи с подписанием Россией данной Конвенции, у неё появилась обязанность реализовать положения Конвенции в нормативных актах, регулирующих отношения между детьми и взрослыми в основных сферах их совместной жизнедеятельности. Безусловно, что и в Конституции РФ, и в других федеральных законах, уже нашли своё воплощение многие права ребёнка, закрепленные в Конвенции. Однако процесс приведения в соответствие с положениями Конвенции о правах ребёнка Российского законодательства не является завершенным и требует своего продолжения.

Так, в Конституции РФ 1993 года зафиксировано: «1. Материнство и детство, семья находятся под защитой государства. 2. Забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей. 3. Трудоспособные дети, достигшие 18 лет, должны заботиться о нетрудоспособных родителях. «(ст. 38)

В Семейном кодексе РФ 1995 года также получили дальнейшее развитие положения Конвенции.

Каждый ребенок имеет право на имя, отчество и фамилию (ст. 58 Семейного кодекса РФ). Имя ребенку дается по соглашению родителей, отчество присваивается по имени отца, фамилия определяется фамилией родителей».

К важнейшим личным правам ребенка относится его право на защиту (ст. 56 Семейного кодекса РФ). Праву ребенка на защиту своих прав и законных интересов корреспондирует (соответствует) обязанность родителей, а в случаях, предусмотренных законом, органов опеки и попечительства, прокуроров, судей защищать права детей». В соответствии с ч.2 ст. 56 Семейного кодекса РФ ребенок имеет право на защиту от злоупотреблений со стороны родителей (или лиц, их замещающих)». При нарушении прав и законных интересов ребенка, в том числе при невыполнении или при ненадлежащем выполнении родителями (одним из них) обязанностей по воспитанию, образованию ребенка либо при злоупотреблении родительскими правами, ребенок имеет право самостоятельно обращаться за их защитой в органы опеки и попечительства, а если ему исполнилось 14 лет, то в суд.

Закон обязывает должностных лиц и граждан, которым стало известно об угрозе жизни или здоровья ребенка, о нарушении его прав и законных интересов, сообщать об этом в органы опеки и попечительства по месту фактического нахождения ребенка. При получении таких сведений орган опеки и попечительства обязан принять необходимые меры по защите прав и законных интересов ребенка.

Действующее семейное законодательство РФ предусматривает право ребенка выражать свое мнение.

Более того, законом предусмотрено, что изменение имени и фамилии ребенка возможно только с согласия ребенка, достигшего возраста десять лет.

Мнение ребенка, достигшего 10 лет, является обязательным при решении в суде вопроса о восстановлении в родительских правах. Согласие ребенка является обязательным условием для подготовительного решения этого вопроса.

Согласие ребенка, достигшего возраста десять лет, требуется и для решения вопроса об усыновлении, решении вопроса об имени, отчестве и фамилии усыновленного ребенка, о производстве записи усыновителей в качестве родителей усыновленного ребенка, при решении вопросов, связанных с отменой усыновления и передачей ребенка на воспитание в приемную семью.

Таким образом, можно говорить о том, что в действующем семейном законодательстве РФ представлен широкий спектр личных прав ребенка, под которым признается лицо, не достигшее возраста восемнадцать лет (совершеннолетия).

«Статья 60 Семейного кодекса РФ закрепляет имущественные права ребенка. В частности, ребенок имеет право на получение содержания от своих родителей и других членов семьи, а последние (родители) обязаны содержать своих несовершеннолетних детей».

В случае если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на содержание детей взыскиваются с родителей в судебном порядке.

Каждый ребенок имеет право собственности на доходы, полученные им, имущество, полученное им в дар или в порядке наследования, а также на любое другое имущество, приобретенное на средства ребенка.

Право ребенка распоряжаться принадлежащим ему на праве собственности имуществом определяется статьями 26 и 28 Гражданского кодекса РФ, определяющим дееспособность несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет и дееспособность малолетних».

В частности, статья 26 ГК предусматривает, что несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет совершают сделки с письменного согласия своих законных представителей - родителей, усыновителей или попечителя».

Несовершеннолетний может заключить какую-либо сделку, а затем законные представители письменно должны одобрить ее, если этого не происходит, то сделка признается недействительной.

Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет вправе самостоятельно, без согласия родителей, усыновителей или попечителей:

1) распоряжаться своим заработком, стипендией и иными доходами;

2) осуществлять права автора произведения науки, литературы или искусства, изобретения или охраняемого законом результата своей интеллектуальной деятельности;

3) в соответствии с законом вложить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими;

4) совершать мелкие бытовые сделки и иные сделки.

По достижении 16 лет несовершеннолетние вправе быть членами кооперативов. По всем сделкам, заключенным в соответствии с законом, несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет самостоятельно несут имущественную ответственность. А при наличии достигших оснований несовершеннолетний в этом возрасте может быть ограничен или лишен права самостоятельного распоряжения своим заработком, стипендией и иными доходами и будет иметь возможность делать это лишь при согласии своих законных представителей.

Статья 28 Гражданского кодекса предусматривает дееспособность малолетних, т.е. несовершеннолетних, не достигших возраста 14 лет.

По общему правилу, сделки за этих лиц могут совершать от их имени только их родители, усыновители или опекуны. Малолетние в возрасте от шести до 14 лет вправе самостоятельно совершать:

1) мелкие бытовые сделки;

2) сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, требующие нотариального удостоверения либо государственной регистрации;

3) сделки по распоряжению средствами, предоставленными законным представителям или с согласия последнего третьим лицом для определенной цели или для свободного распоряжения.

Таким образом, малолетний в возрасте от 6 до 14 лет сам может получить в дар имущество, если исходя из стоимости подарка, соответствующий договор не должен быть нотариально удостоверен или пройти государственную регистрацию. Следовательно, только родители (усыновители, опекуны) имеют право принять в дар от имени ребенка земельный участок, дом, квартиру, другое недвижимое имущество, поскольку в соответствии с» действующим гражданским законодательством (ст. ст. 164, 574 ПС РФ) такие сделки подлежат обязательной государственной регистрации. В семейном законодательстве РФ закреплено правило, в соответствии с которым, ребенок не имеет права на имущество родителей, а родители не имеют права собственности на имущество ребенка. Дети и родители, проживающие совместно, могут владеть и пользоваться имуществом друг друга по взаимному согласию (ст. 60 Семейного законодательства РФ).»

В соответствии Семейным кодексом родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Именно родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Именно родители обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей (ст.63).» В первую очередь на родителей действующее законодательство возлагает обязанность по защите прав и интересов детей. Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах. Для осуществления функций по защите прав и интересов детей родителям не нужно никаких специальных полномочий. Одним из важнейших документов о правах ребенка в нашей стране является Федеральный закон от 24 июля 1998 года №124-Ф3 «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации».

Закон в целях создания правовых, социально-экономических условий реализации прав и законных интересов ребёнка устанавливает основные гарантии этих прав и законных интересов. Государство признает детство важным этапом жизни человека и исходит из принципов приоритетности подготовки детей к полноценной жизни в обществе, развития у них общественно значимой и творческой активности, воспитания в них высоких нравственных качеств, патриотизма и гражданственности.

«Статья 4. Цели государственной политики в интересах детей.

1. Целями государственной политики в интересах детей являются:

· осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений;

· формирование правовых основ гарантий прав ребенка;

· содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры.

2. Государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на следующих принципах:

· законодательное обеспечение прав ребенка;

· поддержка семьи в целях обеспечения воспитания, отдыха и оздоровления детей, защиты их прав, подготовки их к полноценной жизни в обществе;

· ответственность должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда;

· поддержка общественных объединений и иных организаций, осуществляющих деятельность по защите прав и законных интересов ребенка.»

Итак, работая с законами, ещё раз убеждаешься в необходимости получения знаний в области прав ребенка, как детьми, так и родителями, а также преподавателями школ, детскими врачами и многими другими.

право ребенок конвенция законодательство

Заключение

«Охранной грамотой детства» по праву можно назвать Конвенцию о правах ребёнка, принятую в 1989 г. Генеральной Ассамблеей ООН. Работая над данной темой, я пришла к следующим выводам:

1. Значение Конвенции заключается в том, что она является наиболее полным документом, в котором права ребёнка приобретает силу норм международного права.

Конвенция ценна ещё и тем, что она создаёт благоприятные условия для развития детей, которым предстоит в будущем построить справедливый, гуманный мир. Нормы, зафиксированные в нём, служат ориентиром для правительств, партий, движений в их попытках изменить жизнь детей к лучшему, рационально мобилизовать для этого все необходимые ресурсы.

2. Глубокое изучение Конвенции о правах ребенка Российских законодательных актов по данной проблеме должны способствовать расширению правовых знаний. Дети должны расти в атмосфере уважения к правам человека. Главное, чтобы в детях видели личности с осознанием своих прав и обязанностей, умением их защищать.

3. необходимо создать такие условия, в которых дети смогли бы самостоятельно придти к мысли, что закон - не цель, а средство для облегчения жизни.

4. Правовое просвещение учащихся, родителей (уроки, внеклассные мероприятия). Знакомство с международными и федеральными правовыми документами расширяют круг правовых знаний, и поднимает ценность ребенка как личности, гражданина.

5. Необходимо улучшить информационные обеспечения по правам ребенка в школьных библиотеках.

6. Создавать институты уполномоченных по правам участников образовательных процессов не в отдельных школах (1 на СОШ № 1- № 2), что способствовало бы не только улучшению правовых знаний, но и развитию форм ученического самоуправления. В ходе работы над темой в школе был объявлен конкурс «Я рисую свои права».

Цель: на основе изучения Конвенции и Конституции через рисунки выразить своё понимание этого документа.

Список литературы

1. Конституция Российской Федерации - М. : Юридическая литература, 1997 - 64с.

2. Конвенция Организации Объединенных Наций о правах ребёнка.

3. Гражданский кодекс Российской Федерации - Москва. : Юристъ, 2003 - 556с.

4. Семейный кодекс Российской Федерации - М. : Юристъ, 2004 - 43с.

5. Федеральный закон Российской Федерации «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации» от 24 июля 1998 года №124-ФЗ.

6. Конвенция о правах ребёнка и законодательство Российской Федерации. : справочник - М. : НИИ семьи, 1998.

7. Правовые документы субъектов Российской Федерации. : Библиотека и Закон. : справочник. : №20 - 2006г. - 377с.

8. Права и свободы личности. Международные документы. - М. : Библиотека Российской газеты, 1998 - 160с.

9. Козлова Е. И., Кутафин О. Е. Конституционное право России. : Учебник. - М. : Юристъ, 2000 - 520с.

10. Маленкова Л. И. Право и подросток. - М., 1996.

11. Сёмина Л., Фесуненко И. Право на каждый день. - М; 1997.

12. Институт Уполномоченного по защите прав участников образовательного процесса в Саратовской области. Сборник нормативных и практических материалов. - Саратов. : Диалог, 2002 - 96с.

Приложения

Приложение 1

ОБОЗНАЧЕНЫ ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ.

16 января состоялось очередное заседание межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав под председательством заместителя главы ОМО района А. В. Стрельникова.

Ответственный секретарь МКДН Н. М. Браун обозначила приоритетные направления и представила аналитическую справку о состоянии и проблемах муниципальной системы профилактики несовершеннолетних на территории Советского района за 2005 год, определила задачи на 2006 год.

На территории муниципального образования Советского района проживает 8104 человека в возрасте от 0 до18 лет.

В течение 2005 года было проведено 23 заседания межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. На заседаниях было рассмотрено 17 профилактических вопросов, 468 материалов об административных правонарушениях. Административное наказание назначено по 435 материалам (93 % от общего количества материалов), в том числе 287 наказаний в виде штрафа (66 % от всех видов наказаний). Общая сумма назначенных штрафов составляет 48 тыс. 600 руб.

Основное число от общего количества привлеченных к административной ответственности составляют родители, не исполняющие обязанности по содержанию и воспитанию несовершеннолетних детей. Таких родителей 354 (2003 г. - 248; 2004 г. - 226) или 75,6 % (2004 г. -74,3 %).

За 2005 год к административной ответственности был привлечен 41 несовершеннолетний за совершение 52 правонарушений.

Как и в предыдущий год, основным видом административных правонарушений среди несовершеннолетних остаются правонарушения, связанные с появлением несовершеннолетних в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения. За вышеуказанный вид правонарушений привлечено к ответственности 20 подростков (2003 г. ~ 47, 2004 г. - 43), что составляет 49 % от общего количества правонарушений, совершенных несовершеннолетними.

За распитие спиртных напитков было привлечено 13 подростков или 32 % от общего количества несовершеннолетних, привлеченных к ответственности,

Настораживает и тот факт, что в 2005 году за мелкое хулиганство привлечено к административной ответственности 9 несовершеннолетних (2003 г. - 8, 2004г.-8), в том числе 2 девушки.

В каждом из 9 округов муниципального образования Советского района работают общественные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, которые возглавляют главы окружных администраций.

Безусловно, семья играет ведущую роль в формировании будущего поколения. По этой причине упор в работе учреждений и ведомств системы профилактики по предупреждению детской безнадзорности и подростковой преступности делается на работу с семьей. По состоянию на 1 января 2006 г. в учреждениях и ведомствах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних состоят на учете 82 семьи, находящиеся в социально опасном положении, в них воспитывается 152 ребенка (01.01.2004 год - 145 семей, 273 ребенка, 01.01.2005 г. - 108 семей, 192 ребенка).

В прошедшем году Советский районный суд удовлетворил 9 исковых заявлений о лишении родительских прав 13 родителей. Из 14 детей, чьи родители лишены родительских прав, 10 отданы под опеку (72 %), 1 ребенок проживает в приемной семье (7 %), 3 - в государственных учреждениях (21 %).

В соответствии со ст. 77 Семейного кодекса РФ, органами опеки и попечительства Советского района было изъято 4 детей из 2 семей.

В 2005 году по различным причинам (тяжелое материальное положение в семье, конфликт с родителями, социально опасная обстановка в семье) в социально-реабилитационные центры Саратовской области временно были помещены 17 несовершеннолетних детей (2003 г, - 47, 2004 г. - 44).

В целях ранней профилактики детской безнадзорности ведется работа по привлечению несовершеннолетних детей в детские дошкольные учреждения. Родители из семей, находящихся в социально опасном положении, решением Совета депутатов Советского района освобождены от оплаты за детский сад.

Особое внимание уделяется охране жилищных прав несовершеннолетних - это закрепление жилья за детьми, имеющими статус детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, дети, не имеющие жилья, ставятся в очередь на получение жилой площади.

По состоянию на 01.01.2006 г. на учете в наркологическом кабинете ЦРБ состоят 36 несовершеннолетних (01-01.2004 г. - 47, 01.01.2005 г. - 51). Из 36 человек - 10 девушек и 26 юношей; 23 подростка и 13 -дети.

В районе разработаны и осуществляются основные направления для привлечения подростков для занятий в кружках, секциях, подростковых клубах. Однако анализ показал, что подростки «группы риска» неохотно посещают кружки и секции, а физических нагрузок практически не выдерживают. Тем не менее, работа по организации досуговой деятельности подростков данной категории ведется постоянно.

В целях дальнейшей реализации закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» в 2006 году межведомственная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Советского муниципального района определяет следующие направления в своей работе: осуществление комплекса профилактических, организационных и методических мер, направленных на предупреждение безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиту их прав и законных интересов; организацию контроля за исполнением Федерального закона РФ «Об основах системы профилактики безнадзорности и вышестоящих органов; организацию четкого взаимодействия и информированности всех ведомств системы профилактики по различным вопросам;

создание схемы взаимодействия ведомств по раннему выявлению социального неблагополучия, жестокости, насилия и другого негативного поведения в семье; содействие субъектам профилактики и формированию у детей и подростков мотиваций и установок на ведение здорового образа жизни.

Второй частью заседания МКДН стало рассмотрение материалов, составленных на родителей и подростков.

Светлана МАРИЧЕВА

24 ЯНВАРЯ 2007 г.

12 января состоялось первое в новом году заседание комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав под председательством заместителя главы администрации района Г. В. Дябина.

РАБОТА ПРИЗНАНА УДОВЛЕТВОРИТЕЛЬНОЙ.

Итоги работы комиссии за 2006 год подвела ответственный секретарь КДНиЗП Н.М. Браун- За прошедший год было проведено 24 заседания комиссии, рассмотрено 18 профилактических вопросов, 457 материалов об административных правонарушениях, административное наказание назначено по 357 материалам, в том числе 221 наказание в виде штрафа. Основное число привлеченных к административной ответственности составляют родители, не исполняющие своих обязанностей. В 2006 году к административной ответственности было привлечено 40 несовершеннолетних за совершение 49 правонарушений, из них 5 являются учащимися школ, 17 - учащиеся ПУ-77 п. Степное, 2 - работающих, 13 - неработающих, 3 обучаются в учебных заведениях г. Саратов. В каждом из поселений района работают общественные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. Основной упор в работе учреждений и ведомств системы профилактики по предупреждению детской безнадзорности и подростковой преступности делается на работу с семьей. На 1 января 2007 года на учете состоят 70 семей, находящихся в социально-опасном положение, в них воспитываются 135 детей. Но, как отметила Наталья Михайловна, неблагополучных семей в районе намного больше. По различным причинам (тяжелое материальное положение в семье, конфликт с родителями) в прошлом году в социально-реабилитационные центры Саратовской области временно были помещены 28 несовершеннолетних детей. В целях ранней профилактики безнадзорности ведется работа по привлечению несовершеннолетних детей в детские дошкольные учреждения.

По состоянию на 1 января 2007 года на учете в комиссии по делам несовершеннолетних и ПДН Советского РОВД состоят 76 подростков, на учете в наркологическом кабинете - 27, из них 5 девушек и 22 юноши. Разработаны и осуществляются основные направления для привлечения подростков для занятий в кружках, секциях, подростковых клубах. Но, к сожалению, подростки «группы риска» неохотно проводят там свой досуг и практически не выдерживают физических нагрузок. Тем не менее, работа по организации досуговой деятельности этих подростков ведется постоянно.

По результатам областных проверок, подчеркнул на заседании Г. В. Дябин, работа КДНиЗП Советского района признана удовлетворительной, но проблем еще много и их надо решать.

Второй частью заседания стало рассмотрение материалов, составленных на родителей и подростков-правонарушителей,

Совсем недавно учащийся ПУ-77 из с. Любимове Роман М. вызывался на комиссию за хулиганские действия. Но ни беседы, ни штраф, назначенный членами комиссии, не повлияли позитивно на поведение подростка. 24 декабря он находился на улице села в нетрезвом виде. Объяснение подростка таково: выпил немного, всего 300 г водки. Разве немного это для семнадцатилетнего юноши? Да стоит ли вообще говорить об употреблении спиртного в таком возрасте? Комиссия вынесла решение о назначении подростку штрафа в размере 200 рублей.

В состоянии алкогольного опьянения подростки совершают порой жестокие поступки. Так, Денис А. из п. Советское вместе с друзьями в Саратове избили незнакомого парня, отобрали сотовый телефон. Трое на одного, совсем не по-мужски. Члены комиссии предупредили родителей о ненадлежащем воспитании сына. Предупреждение комиссии было вынесено и учащейся 8 кл. СОШ №1 Кристине К., которая учинила драку с одноклассницей на территории школы. Штраф в размере 100 рублей был назначен жителю с. Любимово Шамилю Я. Злоупотребляя спиртными напитками, он часто устраивает скандалы в своей семье, оскорбляет, допускает рукоприкладство по отношению к несовершеннолетнему сыну и не принимает участие в его воспитании.

...