4. Средства патрульно-постовой службы включают как авто-мототранспорт, так и все виды связи и другие технические средства.

5. Перечень (дислокация) постов и маршрутов патрулирования задействованных в охране правопорядка сил и средств, подразделений, участвующих в несении патрульно-постовой службы.

Перед разработкой единой дислокации проводится рекогносцировка местности. Начальник ГО(РО)ВД, его заместитель (начальник милиции общественной безопасности), командир стрелкового подразделения, а в необходимых случаях и командиры подчиненных и приданных подразделений и военных частей уточняют расчет и расстановку сил и средств, определяют расположение постов, маршрутов патрулирования, виды и состав нарядов, их особые обязанности, численность и места расположения резерва.Байгажаков, С.В. Организация деятельности служб и подразделений полиции по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012 // «Электронная библиотека» [Электронный ресурс]: RuBooks.org,

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. "О мерах по усилению охраны общественного порядка на улицах городов и других населенных пунктов Российской Федерации" во многих районах новостроек, жилых массивах и местах массового пребывания людей организованы стационарные посты полиции с круглосуточным режимом несения службы (приказ МВД России от 12 октября 1993 г. № 457). Федеральный закон от 30.11.2011 г. №342ФЗ «О службе в органах внутренних дел российской федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» //«Консультант плюс» [Электронный ресурс]: Информационный банк.- М. Консультант плюс, 2017.При разработке единой дислокации прежде всего выделяется личный состав для выставления этих постов. При определении видов и мест расстановки нарядов необходимо также руководствоваться п.2.3. приказа МВД Российской Федерации от 13 апреля 1993 г. № 166, предписывающим считать основной формой организации охраны общественного порядка в городах систему патрульных участков в рамках единой дислокации. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. Федеральный закон от 30 декабря 2001 г. №195ФЗ (в ред. от 02.05.2015 г.) // «Консультант плюс» [Электронный ресурс]: Информационный банк.- М. Консультант плюс, 2017. Их количество на территории обслуживания должно определяться исходя из требований прибытия патрульного наряда к месту совершения преступления не позднее 5-7 мин. На территории патрульного участка строевое подразделение ППСМ во взаимодействии с нарядами других служб, В1гутренних войск и общественных объединений обеспечивает охрану личной безопасности граждан, общественного порядка, предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений.

Границы и количество патрульных участков согласовываются с главой местной администрации. Начальники патрульных участков утверждаются приказом начальника ГО(РО)ВД из числа помощников командиров взводов строевых подразделений.

Начальник патрульного участка непосредственно руководит нарядами строевого подразделения, обеспечивает их взаимодействие с нарядами других служб (ДПС ГАИ, ОВО СМВЧ), участковыми инспекторами. Находясь на закрепленном участке в течении всей смены, он поддерживает постоянную связь с дежурной частью ГО(РО)ВД, а также соседними патрульными участками; в случае возникновения групповых1 нарушений общественного порядка и других осложнений обстановки докладывает дежурному о необходимости маневра всеми задействованными нарядами, осуществляет их расстановку в соответствии с полученными указаниями. Непосредственно на постах и маршрутах строевых подразделений полиции выявляет и устраняет недостатки в организации несения службы, осуществляет другие функции, определенные в положении о патрульном участке.Постатейный комментарий к Кодексу РФ об административных правонарушениях / Авт. коммент. Агапов А.Б. М.: Статут, 2014. 780 с

В тех ГО(РО)ВД, где недостаточно сил для обеспечения охраны правопорядка по системе патрульных участков, начальник полиции общественной безопасности и командир строевого подразделения в зависимости от конкретной обстановки вправе организовать ориентированное, свободное или скрытное (в штатской одежде, на автомобилях без милицейских опознавательных знаков) патрулирование, которое в этих условиях носит предупредительно-поисковый характер.

В приказе МВД РФ № 166 - 1993 гФедеральный закон от 30.11.2011 г. №342ФЗ «О службе в органах внутренних дел российской федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» //«Консультант плюс» [Электронный ресурс]: Информационный банк.- М. Консультант плюс, 2017.. имеются указания о создании из числа личного состава строевых подразделений патрульно-постовой службы специализированных групп по борьбе с наиболее распространёнными опасными правонарушениями (карманные кражи, проституция, наркомания, угон автотранспортных средств) и обеспечение их работы в тесном взаимодействии со службами криминальной полиции; о поэтапном проведении крупномасштабных комплексных операций, направленных на укрепление общественного порядка и борьбы с преступностью в городах, областях, краях и республиках. На всех крупных железнодорожных узлах требуется создать совместные оперативные заслоны по выявлению и задержанию преступников-гастролеров, расхитителей, разыскиваемых лиц, несовершеннолетних "путешественников", других лиц, представляющих оперативный интерес.

Необходимо, чтобы появление патруля в общественном месте или у охраняемого объекта было внезапным, что позволит вовремя задержать преступника или пресечь преступление.

Например: Так постановлением Постановление № 5-1093/2017 от 21 июля 2017 г. Северского районного суда от 21.07.2017 года было рассмотрено дело об административном правонарушении, согласно которому Примерно в 22 часов 00 около домовладения №18, Базалий С.И., находясь в общественном месте, устроил скандал, безадресно выражался грубой нецензурной бранью, размахивал руками, на неоднократные законные требования сотрудников полиции прекратить хулиганские действия не реагировал, на просьбу присесть в патрульный автомобиль отвечал категорическим отказом, упирался руками и ногами в стойки патрульного автомобиля, чем нарушал общественный порядок и спокойствие граждан Постановление № 5-1093/2017 от 21 июля 2017 г. по делу № 5-1093/2017 Северского районного суда (Краснодарский край) - Административное // «Судебные и нормативные акты РФ» [Электронный ресурс]:Информационный банк. - sudact.ru, -2017

План комплексного использования сил и средств разрабатывает начальник полиции общественной безопасности с участием командира строевого подразделения, руководителей ОВО, ДПС ГАИ и других заинтересованных служб, в том числе и криминальной полиции. Согласованный проект плана утверждается начальником ГО(РО)ВД.

На каждый пост и маршрут патрулирования составляется карточка, где указываются:

маршруты патрулирования, его протяженность, границы и центр поста;

время несения службы;

объекты и зоны, требующие особого внимания,

порядок движения по маршруту и основные тактические приемы несения службы;

особые обязанности нарядов по предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений, а также при осложнении оперативной обстановки;

порядок взаимодействия и связи с дежурной частью горрайлиноргана, соседними нарядами, участковыми инспекторами, общественными объединениями и способы передачи информации с постов (маршрутов), где имеются зоны не прохождения радиосвязи.

Территория маршрута патрулирования (поста) и его границы отражаются в карточке схематически; на ней указываются также объекты, связанные с охраной общественного порядка и борьбой с преступностью (кинотеатры, сбербанки, автовокзалы и др.). Байгажаков, С.В. Организация деятельности служб и подразделений полиции по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012. C.783// «Электронная библиотека» [Электронный ресурс]: RuBooks.org,

Количество выставляемых нарядов (продолжительность несения службы) увеличивается в самые напряженные часы суток и в местах, где более вероятно совершение преступлений и других правонарушений.

Виды нарядов и их состав определяются отдельно для каждого поста или маршрута патрулирования. Административная деятельность органов внутренних дел. Часть особенная / Под ред. А.П. Коренева. - М., 2009. // «Электронная библиотека» [Электронный ресурс]: RuBooks.org, Посты выставляются там, где круглосуточно или в течение определенного периода требуется непрерывное присутствие сотрудника полиции. Парные наряды направляются в места, где один полицейский не в состоянии обеспечить надлежащую охрану общественного порядка. Несение службы в течение смены может осуществляться на одном или нескольких маршрутах (постах), при этом патрульному (постовому) выдаются и соответствующие карточки.

При несении службы совместно с представителями общественных объединений или военнослужащими наряд, как правило, назначается из расчета один полицейский и два представителя общественности или военнослужащих. Денисенко В.В., Позднышов А.Н. Административная юрисдикция органов внутренних дел: Учебник. М.: ИнфраМ, 2012. 480 с. C.395// «Электронная библиотека» [Электронный ресурс]: RuBooks.org,

Решение на организацию патрульно-постовой службы на последующие сутки принимается начальником ГО(РО)ВД или начальником полиции общественной безопасности ежедневно к 18 ч. предшествующих суток и оформляется постовой ведомостью.Постатейный комментарий к Кодексу РФ об административных правонарушениях / Авт. коммент. Агапов А.Б. М.: Статут, 2014. 780 с. C.471

В постовой ведомости прежде всего отражаются расстановка нарядов по сменам с указанием номеров выставляемых постов и маршрутов, видов нарядов, фамилий и инициалов полицейских и военнослужащих, входящих в их состав, времени несения службы; видов оружия, радиостанций и других предметов, выдаваемых полицейских; должности, звания, фамилии и инициалов лица, проводящего инструктаж. Указываются также фамилия лица, проверяющего несение службы нарядами, дата, время и результаты проверки конкретных нарядов. Постовая ведомость после утверждения ее начальником горрайлиноргана становится управленческим документом, обязательным для выполнения патрульными, постовыми, дежурными и другими указанными в ней должностными лицами. Безденежных В.М. Содержание и формы административной деятельности ОВД / В.М. Безденежных. - М.: Инфра-М, 2011 С.37// «Электронная библиотека» [Электронный ресурс]: RuBooks.org,

Решение на охрану общественного порядка при резком осложнении оперативной обстановки, возникновении чрезвычайных ситуаций, проведении

массовых мероприятий в зависимости от их значения и масштаба принимается соответственно министром внутренних дел республики, начальником УВД (ГУВД), начальником горрайлиноргана и оформляется приказом или специальным планом оперативно-служебных мероприятий.

Заступлению нарядов на службу предшествует подготовка и инструктаж, которые, как правило, проводятся в специально оборудованном помещении. Лицам, назначенным в наряд, выдаются необходимое вооружение, снаряжение, средства связи, индивидуальной зашиты и другие спецсредства, служебные книжки, карточки маршрутов патрулирования (поста). Дежурный по органу внутренних дел знакомит их с ориентировками о совершенных преступлениях, приметах разыскиваемых лиц, похищенного имущества, контролирует внесение этих данных в служебные книжки. Командир подразделения проверяет готовность личного состава к несению патрульной службы и докладывает об этом лицу, проводящему инструктаж. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. Федеральный закон от 30 декабря 2001 г. №195ФЗ (в ред. от 02.05.2015 г.)//«Консультант плюс» [Электронный ресурс]: Информационный банк.- М. Консультант плюс, 2017.

Проводящий инструктаж сотрудник обязан:

1 убедиться в готовности личного состава к несению службы;

2 проверить знание патрульными своих обязанностей, отдельных положений нормативных актов, правил применения физической силы, специальных средств и оружия, знания примет разыскиваемых преступников и похищенных вещей;

3 объявить результаты несения службы за прошедшие сутки, при необходимости разъяснить допущенные ошибки, привести примеры образцовых действий патрульных и постовых, зачитать соответствующие приказы в отношении отличившихся сотрудников;

4 доложить об оперативной обстановке, поставить каждому наряду задачу на период несения службы, разъяснить порядок смены, связи и взаимодействия;

5 отработать с полицейскими вводные задачи, разобрать наиболее характерные тактические приемы несения службы, в том числе в особых условиях;

6 напомнить о необходимости соблюдения законности, чуткого и внимательного отношения к гражданам;

7 ответить на вопросы патрульных и постовых.

Инструктаж заканчивается отдачей приказа о заступлении на службу. Федеральный закон от 30.11.2011 г. №342ФЗ «О службе в органах внутренних дел российской федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» //«Консультант плюс» [Электронный ресурс]: Информационный банк.- М. Консультант плюс, 2017.

В районных городах и в городах без районного деления еженедельно проводятся совместные инструктажи всех нарядов ППСМ, несущих службу по единой дислокации. Работа по их организации и проведению возлагается на подразделение (отдел, отделение), обеспечивающее общественный порядокБезденежных В.М. Содержание и формы административной деятельности ОВД / В.М. Безденежных. - М.: Инфра-М, 2011. // «Электронная библиотека» [Электронный ресурс]: RuBooks.org,.

После общего построения нарядов на инструктаж руководители подразделений проверяют внешний вид и экипировку личного состава, а работники ГИБДД, инженеры и техники - техническое состояние транспорта и средств связи.

Инструктаж проводит, как правило, начальник ГО(РО)ВД или его заместитель. Продолжительность совместного инструктажа не должна превышать одного часа. По его окончании отдается приказ о заступлении нарядов на службу, после чего они проходят торжественным маршем. Байгажаков, С.В. Организация деятельности служб и подразделений полиции по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012. // «Электронная библиотека» [Электронный ресурс]: RuBooks.org,

Для обеспечения прямых и обратных связей дежурного горрайлиноргана с нарядами ППС применяются радио- и проводные средства связи, а также используются посыльные.

Связь непосредственно между нарядами для передачи команд и поддержания взаимодействия осуществляется с помощью зрительных и звуковых сигналов (свистков).

Для наблюдения за состоянием общественного порядка на наиболее важных участках обслуживаемой территории, действиями нарядов и передачи соответствующих команд используется телевидение.

2. Управление нарядами патрульно-постовой службы

Управление патрульно-постовой службой - повседневная и целенаправленная деятельность руководителей МВД, УВД(ГУВД), УВДТ(ОВДТ), начальников горрайлинорганов по рациональному и эффективному использованию сил и средств полиции общественной безопасности и специальных моторизованных воинских частей в охране общественного порядка, предупреждении и пресечении преступлений и административных правонарушений; поддержанию их в постоянной готовности к выполнению внезапно возникающих задач при осложнении оперативной обстановки и чрезвычайных обстоятельствах. Постатейный комментарий к Кодексу РФ об административных правонарушениях / Авт. коммент. Агапов А.Б. М.: Статут, 2014. 780 С.477

Управление нарядами патрульно-постовой службы включает:

1 анализ оперативной обстановки и принятие на этой основе решения о ежедневной охране общественного порядка (несение патрульно-постовой службы);

2 разработку и корректирование комплексного плана единой дислокации;

3 подготовку сил и средств для выполнения поставленных задач, инструктаж нарядов;

4 обеспечение постоянной и устойчивой связи с патрульно-постовыми нарядами для обмена информацией;

5 организацию взаимодействия, маневр силами и средствами ППС;

6 контроль за несением службы патрульно-постовыми нарядами;

7 учет и оценку результатов их деятельности; разработку мер по повышению ее эффективности. Вопросы организации деятельности строевых подразделений патрульно-постовой службы полиции: Приказ МВД России от 29.01.2008 г. №80 (в ред. от 12.02.2015 г.) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2008. №27/«Консультант плюс» [Электронный ресурс]: Информационный банк.- М. Консультант плюс, 2017.

Начальник горрайлиноргана, начальник полиции общественной безопасности управляют силами патрульно-постовой службы лично или через подчиненный аппарат: начальника отделения по обеспечению общественного порядка (старших инспекторов) и командиров строевых подразделений ОВО, ДПС ГИБДД. Соловьев В.А. Административный процесс. Ростов-на-Дону: Феникс, 2012. 322 с. С.121// «Электронная библиотека» [Электронный ресурс]: RuBooks.org,

Непосредственное оперативное управление нарядами ППС возлагается на дежурные части, которые организуют его в соответствии с принятым на сутки решением, в этих целях обеспечивают подготовку сил и средств для несения службы, ориентируют патрульных и постовых о совершении новых преступлений, приметах разыскиваемых преступников, похищенного, об осложнении оперативной обстановки; осуществляют маневр силами и средствами; контролируют несение службы патрульно-постовыми нарядами.

Начальник (старший) патрульной группы (участка) отвечает за несение службы нарядами, находящимися в его подчинении, организует их взаимодействие, помогает при решении вопросов, связанных с выполнением возложенных на них задач. Важное место в оперативном управлении нарядами принадлежит организации их взаимодействия, значимость которого особенно возрастает в условиях комплексного использования сил и средств по единой дислокации. Взаимодействие невозможно без постоянного обмена информацией (по каналу наряд милиции - дежурная часть -наряд полиции), которая может быть связана с изменением обстановки, принятием решения, передачей команд или постановкой новой задачи (например, на розыск лица, совершившего преступление, угнанного автомобиля), с перемещением наряда к месту совершенного преступления, аварией на линии электропередачи, взрывом газа в жилом помещении и т.п. Габричидзе Б. Н. Российское административное право. М.: ИнфраМ, 2015. 784 с. С.457

Радиофицированные патрульно-постовые наряды передают и получают от дежурных необходимую информацию по мере ее поступления. Наряды, не имеющие радиостанций, периодически, через полтора-два часа, докладывают дежурному ГО(РО)ВД, отделения милиции по телефону (специальному или с использованием телефонных розеток) об обстановке на маршрутах (постах) и получают от них дополнительную информацию. Обмен информацией регистрируется дежурной частью с специальном журнале.

Возможность маневрирования нарядами закладывается еще на стадии принятия решения о расстановке сил и средств по единой дислокации, при этом учитываются такие факторы, осложняющие оперативную обстановку, как время инкассации или окончания работы на крупных предприятиях, проведение зрелищных мероприятий, дискотек и др. Наряды, заступающие на соответствующие посты или маршруты, получают две и более карточек.

Для успешного маневрирования силами и средствами при осложнении оперативной обстановки, вызванной крупными авариями, катастрофами, стихийными бедствиями или другими чрезвычайными обстоятельствами, в МВД, УВД, ГУВД, УВДТ(ОВДТ) и горрайлинорганах разрабатываются специальные планы. Эти планы вводятся в действие решениями соответствующих начальников, а их исполнение обеспечивается дежурной частью. До введения основных сил и средств дежурные обеспечивают перемещение нарядов ППС, несущих службу в это время, к местам возникающих событий. Административная деятельность полиции: курс лекций. Часть 2 / под ред. В. Д. Тяптина. - Уфа: УЮИ МВД РФ, 2013. - 243 с С.153

Взаимодействие осуществляется не только между личным составом подразделений, несущих патрульно-постовую службу по единой дислокации, но и с другими службами ГО(РО)ВД, а также общественными формированиями.

Среди сотрудников полиции, взаимодействующих с нарядами ППС, важное место занимают участковые инспекторы. В соответствии с п.24 Устава ППС МОБ они обязаны:

1 докладывать начальнику и дежурному горрайоргана об изменении оперативной обстановки на обслуживаемой территории и вносить предложения о наиболее целесообразной расстановке и использовании сил и средств, участвующих в охране общественного порядка;

2 при необходимости по согласованию с руководством ГО(РО)ВД, а его отсутствие - с дежурным по органу внутренних дел осуществлять маневрирование патрульно-постовыми нарядами на территории участка;

3 информировать патрульно-постовые наряды об изменениях оперативной обстановки и совершении преступлений на участке обслуживания;

4 осуществлять совместно с нарядами патрулирование территории,

5 обход дворов, подъездов ломов, осмотр чердачных и подвальных помещений, отселенных или подлежащих сносу строений в целях выявления антиобщественных элементов.

Кроме того, участковый инспектор должен ежедневно проверять на своей территории несение нарядами службы по охране общественного порядка и объектов собственности, обеспечивать их взаимодействие с общественными объединениями, оказывать патрульным помощь в выполнении поставленных задач. Административная деятельность органов внутренних дел: учебное пособие / под ред. В. П. Сальникова. В 2 ч. Ч. 2. - М: ЦОКР МВД России, 2005. С.37// «Электронная библиотека» [Электронный ресурс]: RuBooks.org,

Важным элементом управления является систематический контроль (проверка) за несением службы патрульными и постовыми нарядами, способствующий укреплению исполнительской дисциплины и повышению активности личного состава (ст.61 Устава ППС МОБ). О деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений: Приказ МВД России от 17.01.2006 г. № 19 (в ред. от 25.12.2010 г.) // «Электронная библиотека» [Электронный ресурс]: RuBooks.org,

Во время проверок устанавливается:

q до них информации об изменении оперативной обстановки;

q знание нарядами обстановки на территории поста, маршрута, выполняемой правильность расстановки и использования личного состава и технических средств в соответствии с принятым решением и складывающейся обстановкой, наличие нарядов на своих постах и маршрутах;

q четкость и оперативность управления нарядами, своевременность доведения задачи, а также общих и особых обязанностей и своих прав;

q качество несения службы и активность нарядов в предупреждении и пресечении правонарушений;

q состояние взаимодействия между нарядами ППС и сотрудниками других подразделений полиции, а также общественными формированиями;

q соблюдение нарядами законности и дисциплины;

q количество совершенных преступлений и административных правонарушений на территории поста, маршрута и принятые по ним меры.

Патрульно-постовые наряды проверяются ежедневно в различное время по специально утвержденным графикам, утвержденным начальником органа на каждый месяц. В соответствии с графиком такие проверки проводят: начальник горрайлиноргана, его заместители, командиры полков и батальонов - не реже двух раз в месяц; заместители командиров полков, батальонов, инспектора полиции общественной безопасности ГО(РО)ВД - не реже одного раза в неделю; командиры рот, их заместители, командиры взводов - ежедневно; начальники караулов и их помощников - не реже четырех раз в сутки (из них в ночное время - не менее двух раз); командиры отделений, начальники патрульных участков проверяют каждого постового (патрульного) не менее пяти раз за смену. Постатейный комментарий к Кодексу РФ об административных правонарушениях / Авт. коммент. Агапов А.Б. М.: Статут, 2014. 780 с. С.375

Несение патрульно-постовой службы могут также проверять лица начальствующего состава МВД России, МВД, УВД(ГУВД), УВДТ(ОВДТ) при выезде в командировку или инспектировании горрайлинорганов и подразделений.

Проверку службы нарядов специальных моторизованных частей полиции осуществляют руководители МВД, УВД(ГУВД), горрайлинорганов совместно с командирами этих частей, их заместителями, дежуривши по войсковым нарядам и начальниками патрульных групп. Денисенко В.В., Позднышов А.Н. Административная юрисдикция органов внутренних дел: Учебник. М.: ИнфраМ, 2012. 480 с. С.235// «Электронная библиотека» [Электронный ресурс]: RuBooks.org,

Контроль за несением службы может быть гласным (официальным) и негласным. При негласной проверке сотрудник полиции в гражданской форме скрытно ведет наблюдение за действиями наряда, фиксируя их по времени. При обнаружении нарушений или необходимости оказать наряду помощь проверяющий прекращает скрытное наблюдение и принимает соответствующие меры. Результаты негласной проверки докладываются рапортом начальнику ГО(РО)ВД или начальнику (командиру) подразделения, назначившему такую проверку.Соловьев В.А. Административный процесс. Ростов-на-Дону: Феникс, 2012. С.322 // «Электронная библиотека» [Электронный ресурс]: RuBooks.org,

Итоги официальной проверки фиксируются проверяющим в служебной книжке и постовой ведомости, где указываются выявленные недостатки и принятые по ним меры. Эти данные используются при проведении инструктажей и для оценки работы полицейских.

Состояние и качество проводимых проверок должно рассматриваться на служебных совещаниях ГО(РО)ВД не реже одного раза в месяц.

Повышению эффективности патрульно-постовой службы способствует надлежащий индивидуальный учет и объективная оценка работы полицейских (подразделений в целом) по выполнению задач, поставленных перед органом внутренних дел. Результаты несения службы патрульно-постовыми нарядами учитываются и анализируются руководителями горрайорганов и командирами ежедневно. Итоги же работы нарядов в целом и по каждой службе в отдельности подводятся ежемесячно, а на уровне МВД, УВД(ГУВД), УВДТ(ОВДТ) - ежеквартально.

Критерии оценки определены в п 74 Устава патрульно-постовой службы полиции общественной безопасности РФ. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. Федеральный закон от 30 декабря 2001 г. №195ФЗ (в ред. от 02.05.2015 г.) //«Консультант плюс» [Электронный ресурс]: Информационный банк.- М. Консультант плюс, 2017.

Повышение эффективности службы нарядов по охране общественного порядка и борьбе с преступностью в значительной мере зависит от профессиональной подготовки и идейно-нравственной закалки ее личного состава.

Руководители горрайлинорганов, командиры строевых подразделений особое внимание должны уделять обучению полицейских, особенно впервые поступивших на службу. Приказ МВД России № 166-1993 г. требует укрепить материально-техническую базу учебных центров МВД, УВД, занимающихся обучением и переподготовкой сотрудников ППС, изыскать дополнительные резервы, шире привлекать к занятиям наиболее подготовленных практических работников ГО(РО)ВД и других правоохранительных органов.

В процессе обучения особое внимание следует обращать на отработку тактических приемов несения патрульно-постовой службы, задержания преступников и их сопровождения, применения оружия и специальных средств, навыков работы с населением, а также на психологическую подготовку к действиям в чрезвычайных ситуациях и умение надлежащим образом выполнять свои обязанности. На занятиях по служебной подготовке не оставлять без разбора тактически неудачные действия постовых и патрульных, выяснять их причины и на этой основе определять наиболее целесообразные приемы и способы (тактику) действий в подобных случаях. Обучение сотрудников ППС, повышение их профессионального мастерства должно включать также изучение положительного опыта, тактически грамотных действий нарядов в сложной оперативной обстановке (п. 12.11 приказа № 166 - 1993 г.). Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. Федеральный закон от 30 декабря 2001 г. №195ФЗ (в ред. от 02.05.2015 г.) // Собрание законодательства РФ. 2002. №1. Ст. 1//«Консультант плюс» [Электронный ресурс]: Информационный банк.- М. Консультант плюс, 2017.

Начальники всех рангов, в том числе командиры строевых подразделений, должны заботиться об улучшении условий работы патрульных и постовых, объективно оценивать их работу, поощрять инициативу, находчивость, активно используя меры морального и материального поощрения, помогать отстающим и др.

Заключение

На основании материала, проанализированного в данной курсовой работе, можно сформулировать следующие выводы.

Во-первых, Органы внутренних дел являются составной частью системы обеспечения национальной безопасности РФ. Органы внутренних дел - государственные правоохранительные органы, осуществляющие борьбу с преступностью, охрану общественного порядка и обеспечивающие общественную безопасность в соответствии с задачами, возложенными на законодательными актами РФ.

Во-вторых, полиция - система подразделений органов внутренних дел, призванная защищать жизнь, здоровье, честь, достоинство, права, свободы и законные интересы граждан, права и законные интересы организаций, интересы общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств.

В-третьих, административная деятельность полиции - это исполнительно-распорядительная деятельность, направленная на организацию и практическое осуществление задач и функций органов внутренних дел в области обеспечения личной безопасности граждан, борьбы с преступностью, охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности.

В-четвертых, органы внутренних дел на транспорте призваны обеспечивать деятельность по охране общественного порядка и безопасности, сохранению перевозимых грузов, защите жизни, здоровья, прав и свобод и законных интересов граждан и государства от преступных и иных противоправных посягательства.

В-седьмых, разрешительная система представляет собой урегулированную правом совокупность общественных отношений субъектов административной власти с гражданами и организациями, возникающих в связи с выдачей разрешений на занятие определенными видами деятельности и последующим надзором за соблюдением правил и условий осуществления разрешенной деятельности.

Управление и организация патрульно-постовой службы представляет собой сложный процесс, включающий следующие основные элементы: а) анализ оперативной обстановки, т.е. условий и факторов, характеризующих состояние общественного порядка и преступности; б) принятие решения на расстановку сил и средств; в) подготовка и инструктаж служебных нарядов; г) обеспечение постоянной и устойчивой связи с ними и своевременного обмена информацией; д) управление нарядами в ходе выполнения служебных задач и обеспечение их взаимодействия с другими силами полиции; е) контроль за несением патрульно-постовой службы; ж) учет и оценка результатов работы служебных нарядов.

Для успешного решения патрульно-постовой службой возложенных на нее задач необходимо знать, в каких условиях будут действовать ее наряды. Следовательно, лица, организующие патрульно-постовую службу, должны владеть объективной информацией об особенностях обслуживаемой территории; о состоянии общественного порядка и преступности; о силах, средствах патрульно-постовой службы и результатах их деятельности. На основе анализа и оценки этой информации осуществляется вся дальнейшая организаторская деятельность субъектов управления данной службой. Результаты анализа факторов и условий, характеризующих оперативную обстановку, позволяют организаторам патрульно-постовой службы хорошо ориентироваться в происходящий событиях, выявлять тенденции в состоянии общественного порядка и преступности и в итоге принимать обоснованные управленческие решения. В подразделениях патрульно-постовой службы для изучения состояния преступности и общественного порядка в основном применяются текущий анализ и непрерывное слежение за изменением оперативной обстановки. Текущий анализ (производимый за квартал, полугодие, 9 месяцев, год) позволяет выявить краткосрочно действующие факторы, оказывающие влияние на оперативную обстановку. Непрерывное слежение за изменением оперативной обстановки (анализ за смену, сутки, неделю, месяц) способствует осуществлению контроля за деятельностью нарядов и позволяет на ранней стадии выявлять недостатки в работе личного состава. На результатах этого вида анализа основываются принимаемые в ходе повседневного руководства патрульно-постовой службой управленческие решения, позволяющие немедленно реагировать на ухудшение работы нарядов и осложнение оперативной обстановки.

Глубокий и качественный анализ оперативной обстановки обеспечивает принятие необходимых, достаточно полных и своевременных решений по расстановке сил и средств патрульно-постовой службы: правильно определить участки территории, на которых следует сосредоточить основные усилия по охране общественного порядка; установить виды служебных нарядов, место и время несения ими службы; решить другие организационные вопросы.

Следует так же отметить, что в последнее время с положительной стороны зарекомендовал себя опыт организации патрульно-постовой службы, в основу которого положен патрульный участок. Патрульную службу на таком участке несут сотрудники подразделений патрульно-постовой службы, вневедомственной охраны, государственной инспекции движения и других служб, а также члены добровольных народных дружин. Оперативное управление, нарядами осуществляет участковый инспектор полиции, на территории обслуживания которого располагается данный патрульный участок. Данная форма организации охраны общественного порядка на основе объединения усилий различных служб милиции и общественности позволяет заметно повысить эффективность патрульно-постовой службы.

Выводы и предложения: Я предлагаю чтобы службе ППС поменяли транспорт на более современный, так как нынешнее состояние транспорта не отвечает требованиям современного транспорта.

Список нормативно-правовых актов, научной и специализированной литературы

Нормативно-правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // «Консультант плюс» [Электронный ресурс]: Информационный банк. М. Консультант плюс, 2017.

2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 29.07.2017) // «Консультант плюс» [Электронный ресурс]: Информационный банк. М. Консультант плюс, 2017.

3. Федеральный закон "О полиции" от 07.02.2011 N 3-ФЗ (ред. от 29.07.2017 N 272-ФЗ) // «Консультант плюс» [Электронный ресурс]: Информационный банк. М. Консультант плюс, 2017.

4. Федеральный закон от 30.11.2011 г. №342ФЗ «О службе в органах внутренних дел российской федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // «Консультант плюс» [Электронный ресурс]: Информационный банк. М. Консультант плюс, 2017.

5. О деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений: Приказ МВД России от 17.01.2006 г. № 19 (в ред. от 25.12.2010 г.) // «Консультант плюс» [Электронный ресурс]: Информационный банк. М. Консультант плюс, 2017.

6. Вопросы организации деятельности строевых подразделений патрульно-постовой службы полиции: Приказ МВД России от 29.01.2008 г. №80 (в ред. от 12.02.2015 г.) // «Консультант плюс» [Электронный ресурс]: Информационный банк. М. Консультант плюс, 2017.

Научная и специализированная литература:

1. Административная деятельность органов внутренних дел. Часть общая / Под ред. А.П. Коренева. М., 2010// «Электронная библиотека» [Электронный ресурс]: RuBooks.org, 2017.

2. Административная деятельность органов внутренних дел. Часть особенная / Под ред. А.П. Коренева. М., 2009. // «Электронная библиотека» [Электронный ресурс]: RuBooks.org, 2017.

3. Административная деятельность органов внутренних дел: учебное пособие / под ред. В. П. Сальникова. В 2 ч. Ч. 2. М: ЦОКР МВД России, 2005.// «Электронная библиотека» [Электронный ресурс]: RuBooks.org, 2017.

4. Административное право России / Под ред. Ю.К.Козлова. М., 2011..// «Электронная библиотека» [Электронный ресурс]: RuBooks.org, 2017.

5. Административная деятельность полиции: курс лекций. Часть 1 / под ред. В. Д. Тяптина. Уфа: УЮИ МВД РФ, 2013.

6. Административная деятельность полиции: курс лекций. Часть 2 / под ред. В. Д. Тяптина. Уфа: УЮИ МВД РФ, 2013.

7. Административное право России / Под ред. Ю.К.Козлова. М.: Юрист, 2012. // «Электронная библиотека» [Электронный ресурс]: RuBooks.org, 2017.

8. Байгажаков, С.В. Организация деятельности служб и подразделений полиции по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012. // «Электронная библиотека» [Электронный ресурс]: RuBooks.org, 2017.

9. Бахрах Д. Н. Административное право. М.: Юридическая литература, 2014.

10. Белик В.Н. Государственная защита: право и обязанность. // Уголовное судопроизводство. 2006. № 2.// «Электронная библиотека» [Электронный ресурс]: RuBooks.org, 2017.

11. Безденежных В.М. Содержание и формы административной деятельности ОВД / В.М. Безденежных. М.: Инфра-М, 2011// «Электронная библиотека» [Электронный ресурс]: RuBooks.org, 2017.

12. Габричидзе Б. Н. Российское административное право. М.: ИнфраМ, 2015.

13. Денисенко В.В., Позднышов А.Н. Административная юрисдикция органов внутренних дел: Учебник. М.: ИнфраМ, 2012// «Электронная библиотека» [Электронный ресурс]: RuBooks.org, 2017.

14. Дугенец А.С. Давностные сроки по делам об административных правонарушениях. М.: Норма, 2011// «Электронная библиотека» [Электронный ресурс]: RuBooks.org, 2017.

15. Мачинский В. Объединение усилий в борьбе с наркопреступностью. // Законность. 2006. № 5. С. 32 // «Электронная библиотека» [Электронный ресурс]: RuBooks.org, 2017.

16. Овсянко Д.М. Административное право РФ. М.: Норма, 2012..// «Электронная библиотека» [Электронный ресурс]: RuBooks.org, 2017.

17. Постатейный комментарий к Кодексу РФ об административных правонарушениях / Авт. коммент. Агапов А.Б. М.: Статут, 2014.

18. Панасенко В. Надзор за исполнением лесного законодательства. // Законность. 2006. № 2 //«Электронная библиотека» [Электронный ресурс]: RuBooks.org, 2017.

19. Савельев В.И. Административное право РФ. М.: МиЭСЮН, 2011. 652 с. // «Электронная библиотека» [Электронный ресурс]: RuBooks.org, 2017.

20. Соловьев В.А. Административный процесс. Ростов-на-Дону: Феникс, 2012// «Электронная библиотека» [Электронный ресурс]: RuBooks.org, 2017.

Судебная практика

1. Постановление № 5-1093/2017 от 21 июля 2017 г. по делу № 5-1093/2017 Северского районного суда (Краснодарский край). Административное // «Судебные и нормативные акты РФ» [Электронный ресурс]:Информационный банк. sudact.ru, 2017.

Размещено на Allbest.ru