Публичные слушания в Российской Федерации

Заключение

Проведенное исследование позволяет сделать ряд основных выводов:

1) Публичные слушания - это институт непосредственной демократии, посредством которого народ участвует в жизни общества и государства, форма участия населения в управлении государственными и общественными делами. Исходя из этого, основными признаками публичных слушаний можно выделить:

- публичные слушания - это публично-правовой институт;

- публичные слушания - это институт непосредственной демократии;

- данному институту характерна публичность, то есть предоставление возможности каждому, кто может принять участие в обсуждении;

- для данного института характерны два равноправных субъекта: орган управления (орган местного самоуправления) и граждане, проживающие на территории муниципального образования, где проводятся слушания.

2) Ключевыми правовыми основами организации и проведения публичных слушаний в РФ являются:

- инициаторами публичных слушаний могут быть как население, так и орган муниципального образования или же глава муниципального образования;

- субъект назначения публичных слушаний - если инициатива исходит от населения или муниципального органа, то инициатором является - муниципальный орган, если же инициатор - глава муниципального образования, то и назначать слушания будет он;

- основа процедуры подготовки - это совокупность мер, обеспечивающих участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования, то есть: заблаговременное оповещение жителей о предстоящем слушании (место и время), также ознакомление с предметом публичного слушания;

- опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.

3) Как самостоятельный конституционно-правовой институт, публичные слушания в настоящее время не пользуется популярностью. Как уже говорилось, нужно совершенствовать законодательство для преобразования этого института в нечто большее. Но, несмотря на это, институт публичных слушаний уже имеет законодательное закрепление и собственную реализацию как способ участия жителей муниципального образования в осуществлении местной власти.

4) Перечень вопросов, обсуждаемых на публичных слушаниях, является обширным. Они могут касаться практически каждой темы. Но проблема в том, вопросы, выносимые на публичные слушания, чаще всего, мало кому интересны. На заседаниях очень часто присутствуют лишь заинтересованные лица. А также, информирование о предстоящих публичных слушаниях оставляет желать лучшего. Публикация идет только в официальных источниках, а читателей подобных СМИ не так много, как хотелось бы.

5) Настоящий момент существуют три модели реализации публичных слушаний:

- публичные слушания, реализуемые по инициативе населения;

- публичные слушания, реализумемые по инициативе управляющих субъектов;

- обязательные (автоматические) публичные слушания.

Для первой и второй модели характерна инициативность сторон, то есть, такие слушание проводятся в следствие нужд указанных субъектов (либо населения, либо управляющего субъекта). А вот третья модель является обязательной для всех, и, как правило, закреплена в нормативно-правовых актах.

6) Применение электронных публичных слушаний в механизме проведения публичных слушания, с одной стороны, позволит поставить на качественно новый уровень реализацию консультативных форм непосредственной демократии, а с другой стороны - позволит привлечь к участию публичных слушаниях молодежь и активных пользователей интернета.

Список использованных источников

I. Нормативные правовые акты РФ:

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 № 6 - ФКЗ и от 30.12.2008 № 7 - ФКЗ, от 05.02.2014 №2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) / Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2014. -№ 31. - Ст. 4398.

2. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: федер. закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 25.07.2014) // Собрание законодательства Рос. Федераци. - 2003. - №18. - Ст. 2208.

3. Об охране окружающей среды: федер. закон от 10.01.2002 №4-ФЗ (ред. от 13.07.2017) // Собрание законодательства Рос. Федерации. - 2002. - № 2. - Ст. 133.

4. Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации: федер. закон от 25.06.2002 г № 73-ФЗ (ред. от 13.07.2017) // Собрание законодательства Рос. Федерации. - 2002. - № 26. - Ст. 2519.

5. О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг: федер. закон от 05.03.1999 г. -№ 46-ФЗ (ред. от 23.07.2013) // Собрание законодательства Рос. Федерации - 1999. -№10. - Ст. 1163.

6. Об областном бюджете на 2013 г. и на плановый период 2014 и 2017 годов: закон Тюменской области от 06.11.2012 №83// Тюменская правда. - 2012. № 38.

7. Устав города Сургута от 18.02.2005 -№ 425-III ГД (ред. от 22.05.2017) // Сургутские ведомости. - 2017. - № 20.

8. О публичных слушаниях в городе Сургуте: постановление Городской Думы г. Сургута от 26.10.2005 - № 512 ГД (ред. от 26.10.2013) // Сургутские ведомости. - 2013. -№ 29.

9. Об общественных слушаниях в городе Ханты-Мансийске: решение Ханты-Мансийского городского совета от 06.06.2000 г. №123 // Самарово-Ханты-Мансийск. - 2000. - № 45.

II. Международные акты:

10. Европейская хартия местного самоуправления от 15.10.1985 г. // Бюллетень международных договоров. - 1998. - № 11.

III. Научная, учебная и справочная литература:

11. Анисимов, Л.Н. Конституционное право России: Учебно-методические материалы и программа / «Юстицинформ» / Л.Н. Анисимов. - 2013. - 168 с.

12. Авакьян, С.А. Конституционное право России: Учебный курс / С.А. Авакъям. - В.2 т. Т.2. - М.: Юристъ. - 2011. - 220 с.

13. Анисимов, А.П. О некоторых новеллах законодательства о порядке проведения публичных слушаний / Журнал российского права / А.П. Анисимов. - 2013. - № 7. - 98 с.

14. Васильев, В.И. Местное самоуправление: учеб. и науч. - практ. пособие / В.И. Васильев. -М., - 2011. - 453 с.

15. Безуглов, А. А. Конституционное право России: учебник (полный курс) В 3-х т. Т2. // А. А. Безуглов. - М., - 2013. - 510 с.

16. Васильев, В.И. Муниципальное право России: учебник - М. Юстицинформ/ В.И. Васильев. - 2012. - 848 с.

17. Выдрин, И.В. Муниципальное право России: учебник для вузов / И.В. Выдрин. - М., - 2013. - 338 с.

18. Баглай, М. В.Конституционное право Российской Федерации: учеб. для вузов -- 6-е изд., изм. и доп./ М.В. Баглай. - М.: Норма. - 2011. -784 с.

19. Енгибарян, Р.В. Конституционное право: учебник /// Р.В. Енгибарян, Э.В.Тадевосян - Изд. 2-е, пер. и доп./ Р.В. Енгибарян. - М.: Юристъ, - 2012. - 600 с.

20. Игнатюк, Н.А. Муниципальное право. Учебник для вузов./ Н.А. Игнатюк. - М., - 2012. - 289 с.

21. Козлова, Е.И., Кутафин O.E. Конституционное право России: учебник 4-е изд., перераб. и доп. / Е.И. Козлова, О.Е. Кутафин. - M.: ТК Велби, Проспект, - 2013. - 600 с.

22. Комарова, В.В. Институт публичных слушаний - форма народовластия (понятие, виды, правовые основы). / Конституционное и муниципальное право / В.В. Комарова. - 2013. - № 9. - 83 с.

23. Кокотов, А.Н., Саломаткин А.С. Муниципальное право России / А.Н. Кокотов, А.С. Саломаткин. - М., - 2011. - 264 с.

24. Комарова, В.В. Конституционно-правовые принципы народовластия в России. / Законодательство и экономик / В.В. Кокотов. - 2013. - № 6. - 69 с.

25. Комментарий к Конституции Российской Федерации. / Под ред. Л.А. Окунькова. - М., - 2013. - 177 с.

26. Курманов, Э.Р. Формы участия населения в осуществлении местного самоуправления по уставному нормотворчеству. / Государственная власть и местное самоуправление / Э.Р. Курманов. - 2012. - № 10. - 19 с.

27. Никитина, А.М. Муниципальное право России / А.М. Никитина. - М., - 2013. - 165 с.

28. Никулин, В.В. Конституционное право России: Учеб. пособие. / В.В. Никулин. Тамбов: Изд-во Тамб. гос. техн. ун-та. - 2012. - 96 с.

29. Нудненко, Л.А. Новеллы федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 г. о непосредственной демократии / Право и политика / Л.А. Нудненко. - 2013. - № 3. - 49 с.

30. Постников, А.Е. Конституционное право России / А. Е. Постникова. - М.: ТК Велби, Проспект. - 2011. - 498 с.

31. Прудникова, А.С., Авсеенко, В.И. Конституционное право России: учебник для студентов вузов / А.С.Прудникова, В.И.Авсеенко. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, - 2012. - 376 с.

32. Сафарова, М.Д. Практика применения института публичных слушаний в градорегулировании // Имущественные отношения в Российской Федерации. - 2017. - № 9. - С. 26 - 31.

33. Сергеев, С.Г. Конституционное право России: учебник / С. Г. Сергеев. - М.: Издат. - торг. корпорация «Дашков и К». - 2010. - 576 с.

34. Смоленский, М. Б. Конституционное (государственное) право России: учебник / М. Б. Смоленский. - М. : Издат. - торг. корпорация «Дашков и К»; Ростов н/Д : Наука-Пресс. - 2009. - 416 с.

35. Тамазов, З.Г. Публичные слушания как форма осуществления населением права на местное самоуправление: диссертация ... кандидата юридических наук: 12.00.02 / З.Г. Тамазов. - Краснодар, - 2009. - 207 с.

36. Тихомирова, Ю.А. Комментарий к федеральному закону «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» / Ю.А.Тихомирова. - 2013. - 255 с.

37. Холопов, В.А. Эффективность организационно-правового регулирования проведения публичных слушаний как фактор обеспечения легитимности решений органов местной власти // Государственная власть и местное самоуправление. - 2017. - № 7. - С. 21 - 24.

38. Чиркин, В.Е. Конституционное право в РФ / В.Е. Чиркин. - М.Юрайт. - 2013. - 590 с.

39. Ширяев, В.Н., Никитина, А.В. Региональное право / В. Н. Ширяева, А. В. Никитиной. - Хабаровск: Изд-во РИОТИП краевой типографии. - 2012. - 402 с.

40. Шугрина, Е.С. Муниципальное право Российской Федерации / Е.С. Шугрына. - М.: Проспект. - 2013. -- 664 с.

Размещено на Allbest.ru