Главная Коллекция "Revolution" Государство и право Концепция этнической политики и консолидации общества Кыргызской Республики и план действий до 2015 года

Концепция этнической политики и консолидации общества Кыргызской Республики и план действий до 2015 года

Опыт государственного управления по формированию общенационального единства и межэтнических отношений. Принципы, цели, задачи и средства этнической политики и консолидации общества. Управление межэтническими отношениями на уровне местных сообществ.

Рубрика Государство и право
Вид научная работа
Язык русский
Дата добавления 18.11.2017
Размер файла 73,2 K
рефераты на заказ со скидкой

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Страница:

Охват национальным вещанием территории страны остается ограниченным. По состоянию на 2009 год 182 населенных пункта не принимало радиосигналы, а 86- телевизионные сигналы ОТРК.

Согласно исследованию за 2009 год основными Интернет-пользователями являются жители Бишкека (77%). 75% из них - молодежь в возрасте от 10 до 30 лет. 37% опрошенных пользуются мобильной связью для выхода в Интернет, данный факт свидетельствует о возможности расширения доступа в Интернет в регионах.

Поликультурное и многоязычное образование

В настоящее время в системе среднего образования Кыргызской Республики отсутствует системная реализация принципов поликультурного образования. По причине нехватки учебно-методических материалов и практикоориентированных курсов, отсутствия практики оценки уровня компетенции в процессе подготовки и переподготовки педагогов, вопросам поликультурного образования не уделяется достаточного внимания.

Включение поликультурного содержания в образовательный процесс должно носить интеграционный характер, охватывая практически все учебные предметы, а также внеклассную и внешкольную работу. Это предполагает не только передачу знаний в процессе обучения, но и формирование поликультурной среды в образовательных организациях, а также использование имеющихся возможностей поликультурной среды на уровне общины, села, города.

Во многом внедрение принципов поликультурного образования зависит от персональной позиции самих учителей, их компетенции и умения включать темы межкультурного взаимодействия, культурного наследия в различные предметные области. Соответственно, нужны программы по повышению потенциала работников образования в преподнесении такой информации в ходе учебного процесса.

На сегодняшний день в республике выстраивается система обучения кыргызскому языку как государственному. Закладываются основы для создания единой концепции преподавания кыргызского языка для тех, для кого он не является родным, охватывающей дошкольные учреждения, среднюю школу, ВУЗ. Базовым принципом в преподавании государственного языка является переход к коммуникативной направленности обучения, обеспечивающей практическое овладение языком.

Процесс преподавания учебных предметов на разных языках, требует разработки и внедрения различных моделей сочетания языков в образовательном процессе, обеспечивающих баланс между преподаванием на государственном, официальном и языках других этнических групп; разработку соответствующих учебных планов, программ и учебных материалов; апробация их на базе пилотных школ. Для этого также потребуется внести изменения в систему подготовки и повышения квалификации, поощрения учителей, практикующих преподавание предметов на разных языках.

Для успешной реализации задач многоязычного образования и улучшения преподавания кыргызского языка как родного необходимо создавать кафедры сравнительной филологии и межкультурных коммуникаций в ВУЗах и поощрять исследования в этой области.

Эффективное участие граждан в политической, экономической и общественной жизни

На момент создания в 1994 году Ассамблея народа Кыргызстана (АНК) включала в себя 11 национальных культурных центров. В настоящее время в состав АНК входят 29 организаций, существует два региональных отделения в Ошской и Жалал-Абадской областях. Ряд организаций этнических сообществ не входят в состав АНК и функционируют самостоятельно. Необходимость реформирования форм и методов деятельности АНК широко обсуждается в обществе и признается самими организациями этнических сообществ.

С целью совершенствования взаимодействия государственных органов и гражданского общества, были созданы Областные совещательные комитеты в Ошской, Жалал-Абадской, Чуйской и Иссык-Кульской областях. В городе Токмак сформирован Совет этнического развития.

Наличие и деятельность общественно-консультативных советов не снимает с государства ответственности за предупреждение конфликтов и обеспечение равных прав и возможностей для всех граждан, независимо от их этнической принадлежности. Выполнение этой работы требует соответствующего институционального, организационно-технического и кадрового обеспечений.

В Аппарате Президента Кыргызской Республики в августе 2010 года создан отдел этнической, религиозной политики и взаимодействия с гражданским обществом, были назначены сотрудники, ответственные за мониторинг ситуации и реализацию политики этнического развития в областных и районных государственных администрациях Ошской, Жалал-Абадской, Баткенской, Иссык-Кульской и Чуйской областях, мэриях крупных городов.

При этом на местном и региональном уровнях недостаточный потенциал сотрудников государственных органов власти и МСУ, нехватка навыков и знаний в области управления межэтническими отношениями и предотвращения конфликтов приводят к несвоевременному реагированию на возникающие вызовы.

В период с 1991 по 2009гг. в Кыргызской Республике разрабатываемые национальные программы и стратегии практически не учитывали этническое многообразие общества, не проходили оценки на конфликтную чувствительность.

Статистические данные, собираемые в Кыргызской Республике с разбивкой по этническому признаку крайне ограничены. По этой причине не учитываются этнические аспекты социально-экономической активности населения, сложно проводить анализ ситуации с концентрацией представителей этнических групп в определенных сферах занятости.

Внедрение механизмов обеспечения многонационального состава органов управления, установление дополнительных квалификационных требований к компетентности кадрового состава, особенно для органов правопорядка, по работе в многоэтничных сообществах необходимо рассматривать как действенный способ повышения доверия населения к этим органам.

В настоящий момент ситуация с представленностью этнических групп на государственной службе и в составе силовых структур остается недостаточной. По данным Государственной кадровой службы Кыргызской Республики на начало 2011 года из 16 980 административных государственных служащих, кыргызы составляют 91%. Анализ сведений по этническому составу сотрудников МВД показал, что аналогичная ситуация складывается и в этой сфере. Так, кыргызы составляет 92,7% от общей численности сотрудников органов внутренних дел.

Управление межэтническими отношениями на уровне местных сообществ

Включение всех социальных групп, проживающих на определенной территории, в процессы самоуправления требует применения комплекса целенаправленных управленческих действий и социальных технологий, то есть формирования так называемой «политики включения», направленных на вовлечение представителей различных социальных групп, в том числе этнических.

В настоящий момент недостаточный уровень компетентности сотрудников местных администраций, органов МСУ и местных активистов не позволяет в полной мере реализовать политику включения в большинстве муниципалитетов республики.

Одним из показателей, свидетельствующих о реальном состоянии дел с вовлечением и участием представителей различных этнических групп на местном уровне, является их представленность в местных кенешах и в числе муниципальных служащих.

Анализ количественного состава депутатов местных кенешей показал, что 86% из них - представители кыргызской национальности. Есть существенные различия по регионам. Наиболее полиэтнический состав депутатов в г.Бишкеке, в городском кенеше представители других национальностей составляют 30%, в Чуйской области - 28%. Ошской области -18%. Из 524 председателей местных кенешей только 10% являются представителями других национальностей.

В числе административных муниципальных служащих кыргызы составляют 87,4%, представители других национальностей - 12,6%.

2.2 Совершенствование законодательной базы

Для эффективной реализации Концепции этнической политики и консолидации общества Кыргызской Республики требуется пересмотр и внесение соответствующих изменений и дополнений в законодательство КР:

Уголовный кодекс Кыргызской Республики от 18 сентября 1997 года № 68;

Уголовно-процессуальный кодекс Кыргызской Республики от 24 мая 1999 года № 62;

Кодекс об административной ответственности Кыргызской Республики от 4 августа 1998 года № 114;

Кодекс о выборах в Кыргызской Республике от 29 мая 1999 года № 39;

Закон Кыргызской Республики «О государственном языке Кыргызской Республики» от 2 апреля 2004 года № 54;

Закон Кыргызской Республики «О культуре» от 7 апреля 2009 года № 119;

Закон Кыргызской Республики «О средствах массовой информации» от 2 июля 1992 года № 938-XII;

Закон Кыргызской Республики «О рекламе» от 24 декабря 1998 года № 155;

Закон Кыргызской Республики «Об образовании» от 30 апреля 2003 года № 92;

Закон Кыргызской Республики «О некоммерческих организациях» от 1 января 1999 года №;

Закон Кыргызской Республики «О дошкольном образовании» от 29 июня 2009 года № 198;

Закон Кыргызской Республики «О профилактике правонарушений в Кыргызской Республике» от 25 июня 2005 года № 82;

Закон Кыргызской Республики «Об органах внутренних дел Кыргызской Республики» от 11 января 1994 года № 1360-XII;

Закон Кыргызской Республики «Об органах национальной безопасности Кыргызской Республики» от 11 января 1994 года № 1362-XII;

Закон Кыргызской Республики «О прокуратуре Кыргызской Республики» от 17 июля 2009 года № 224;

Закон Кыргызской Республики «О статусе судей Кыргызской Республики» от 9 июля 2008 года № 141;

Закон Кыргызской Республики «О Верховном суде Кыргызской Республики и местных судах» от 18 июля 2003 года № 153;

Закон Кыргызской Республики «О местном самоуправлении и местной государственной администрации МСУ» от 29 мая 2008 года № 99;

Закон Кыргызской Республики «О внутренней миграции» от 30 июля 2002 года № 133;

Закон Кыргызской Республики «О государственных гарантиях этническим кыргызам, возвращающимся на историческую родину» от 26 ноября 2007 №175;

Закон Кыргызской Республики «О государственной службе» от 11 августа №114;

Закон Кыргызской Республики «О муниципальной службе» от 21 августа 2004 года № 165.

Для определения правовых основ деятельности различных общественных консультативных структур, в том числе Ассамблеи народа Кыргызстана, структур при органах государственного управления и местного самоуправления, необходимо разработать проект и принять закон (Закон Кыргызской Республики «Об общественных консультативных, наблюдательных структурах при органах государственной власти и органах МСУ»).

План действий по реализации Концепции этнической политики и консолидации общества Кыргызской Республики включает меры и действия государства на период с 2011 по 2015 годы.

Реализация Плана предусматривает взаимодействие государственных органов с гражданским обществом и сотрудничество с международными организациями.

Размещено на http://www.allbest.ru/

I. ЯЗЫКОВАЯ ПОЛИТИКА

Стратегическая цель 1. Усиление интегрирующей роли государственного языка

№

Меры

Сроки

Ожидаемые результаты

Исполнители

Финансирование

I.1.1.

Создание центра унификации переводов нормативных и правовых документов на государственном языке, выполняющего следующие задачи:

1.1.1. Выработка единого стиля перевода нормативно-правовых и иных документов на государственный язык, разработка, внедрение и издание образцов текстов языка делопроизводства;

1.1.2. Создание программ, лингвистических и нелингвистических словарей (толковых, переводных, этимологических, отраслевых и др.);

1.1.3. Создание компьютерных программ переводов текстов, электронных словарей кыргызско-русского и русско-кыргызского языков;

1.1.4. Разработка пособий по применению государственного языка в разных сферах и отраслях, в т.ч. в судопроизводстве;

1.1.5. Разработка и внедрение программ подготовки, переподготовки и сертификации квалифицированных переводчиков государственного языка (письменный, литературный, синхронный перевод)

до конца 2011

2012-2015

2012-2015

2012.-2015

2012- 2015

2012-2015

- Выработаны и применяются стиль и стандарты перевода на государственный язык в делопроизводстве;

- разработаны и изданы терминологические и стилистические словари, образцы текстов делопроизводства на кыргызском языке,

- созданы учебно-методические пособия, в т.ч. словари, электронные программы;

- создан реестр сертифицированных профессиональных переводчиков

Национальная комиссия по государственному языку (НКГЯ);

Национальная академия наук КР (НАН КР), Министерство образования и науки КР (МОиН КР),

Высшие учебные заведения (ВУЗы)

Республиканский бюджет, международные организации (МО), общественные организации (ОО), частные лица и другие источники финансирования

I.1.2.

Разработка и внедрение стандартизированной системы оценки уровня владения государственным языком и инструменты оценивания (тесты, аналогичные TOEFL)

2011-2015

Повышен уровень прозрачности и унифицировано применение требований по владению гос.языком в гос.органах и сфере образования

НКГЯ;

МОиН КР;

ВУЗы

Республиканский бюджет, МО, ОО частные лица

I.1.3.

Обучение государственному языку государственных и муниципальных служащих с учетом уровня владения языком (краткосрочные курсы, дистанционные и интенсивные методы обучения)

2012-2015

Обучены и овладели государственным языком не менее 50% служащих, не владеющих данными языками на должном уровне

МОиН КР

НАН КР, Государственная кадровая служба (ГКС), Национальное агентство по делам местного самоуправления (НАМСУ), Академия управления при Президенте КР (АУППКР), АНК Министерство по делам молодежи (МпДМ КР) и др. министерства

Республиканский бюджет, МО, ОО, частные лица, другие источники финансирования

I.1.4.

Содействие разработке и внедрению эффективных программ и пособий по интенсивному обучению взрослых государственному языку (на конкурсной основе)

2012-2015

Созданы пособия по эффективному обучению (интенсивный метод, метод погружения, интерактивные методы и т.п.)

МОиН КР,

НАН КР,

ВУЗы

Республиканский бюджет, МО, ОО, частные лица, другие источники финансирования

Стратегическая цель 2. Поддержание роли официального языка как языка межэтнического и международного общения

Меры

Cроки

Ожидаемые результаты

Исполнители

Финансирование

I.2.1.

Организация краткосрочных курсов по обучению официальному языку для граждан, не владеющих им на необходимом уровне, из числа государственных и муниципальных служащих, работников правоохранительных органов, занимающих руководящие должности

До конца

2015

- обучено не менее 30% служащих

- обученные служащие имеют возможность использовать профессиональную информацию и осуществлять деловую коммуникацию на официальном языке

МОиН КР,

ВУЗы, ГКС,

Областные и районные государственные администрации (МГА), НАМСУ, органы местного самоуправления (ОМСУ)

Республиканский бюджет, МО, ОО, частные лица, другие источники финансирования

I.2.2.

Содействие в повышении уровня владения официальным языком и навыками межкультурной коммуникации:

- создание и внедрение эффективных программ и пособий по интенсивному обучению;

- организация интенсивных курсов по изучению русского языка и основам межкультурной коммуникации, в том числе в отдаленных и моноэтнических районах

2011-2015

- Созданы и применяются пособия по эффективному обучению (интенсивный метод, метод погружения, интерактивные методы и т.п.)

- граждане, выезжающие в СНГ, легче адаптируются в иноязычной среде и получают возможность выбора при трудоустройстве

Министерство труда, занятости и миграции (МТЗиМ КР),

МОиН КР,

МпДМ КР,

ВУЗы,

ОМСУ

Государственный бюджет и привлеченные средства, местные бюджеты, частное финансирование

Стратегическая цель 3. Поддержка функционирования языков этнических сообществ

I.3.1.

Содействие коммуникации, в том числе между представителями государственных органов через издание разговорников - билингвальных, трилингвальных словарей, одним из языков в которых будет кыргызский язык

2012-2015

Ежегодно издано по 1 разговорнику

МОиН КР,

НАН КР,ВУЗы

Ассамблея народа Кыргызстана (АНК)

Республиканский бюджет, МО, ОО

I.3.2.

Проведение анализа состояния системы обучения на языках этнических групп, в том числе в школах и ВУЗах

2012

Результаты исследования опубликованы, широко обсуждены и используются в реформировании системы образования

МОиН КР,

НАН КР,ВУЗы

Республиканский бюджет, МО, ОО

Стратегическая цель 4: Совершенствование в сфере языковой политики и управления

Меры

Cроки

Ожидаемые результаты

Исполнители

Финансирование

I.4.1.

Институциональное укрепление системы управления в сфере языковой политикой и планирования

2011-2015

- в системе исполнительной власти функционирует подразделение (в Аппарате Правительства);

- разработаны стратегические документы в сфере языковой политики и планирования и индикаторы мониторинга их реализации;

- выработаны системные подходы к управлению языковым планированием

Правительство Кыргызской Республики

Республиканский бюджет, МО, ОО, частные лица и другие источники финансирования

I.4.2.

Повышение потенциала политиков, госслужащих и экспертов в области языковой политики и планирования (интенсивные курсы, семинары, обмен опытом с другими странами и др.)

2011-2015

- международный опыт в сфере языковой политики изучен, адаптирован и применяется политиков, госслужащих и экспертов

Аппарат Президента КР, Аппарат Правительства Жогорку Кенеш КР (ЖК КР), МОиН КР, НКГЯ, Министерство культуры и информации КР (МКиИ КР), МТЗиМ КР, МпДМ КР, НАН КР, АУППКР, ВУЗы

Республиканский бюджет, МО, ОО, частные лица и другие источники финансирования

II.СМИ И КУЛЬТУРА

Стратегическая цель 1: Формирование общегражданской идентичности через развитие межкультурного диалога

Меры

Cроки

Ожидаемые результаты

Исполнители

Финансирование

II.1.1

Анализ существующих и разработка новых учебных курсов и программ в системе высшего образования, по изучанию культуру народа Кыргызстана

2011-2015

Разработаны новые и обновлены существующие учебные курсы и программы, изучающие кыргызстанскую культуру

МОиН КР,

ВУЗы

Республиканский бюджет, бюджет вузов,

II.1.2

Поддержка научных исследований, способствующих выработке понимания перспектив развития кыргызстанской культуры

до конца 2011-2012

Проведенные исследования и широко доступные публикации, способствующие выработке понимания в академических кругах и в обществе в целом ценности и понятия общекыргызстанской культуры

МОиН КР,

НАН КР, ВУЗы

Республиканский бюджет, бюджет вузов, зарубежные исследовательские гранты

II.1.3

Разработка и издание популярного атласа этнических групп Кыргызстана, а также атласа проживания этнических кыргызов за рубежом.

2011-2015

Разработан и издан в популярной форме атлас народа Кыргызстана, представляющий этнические группы страны

НАН КР, ВУЗы

Средства международных и общественных организаций

II.1.4

Содействие развитию существующих и созданию новых образовательно-научных центров, изучающих культуру и историю этнических групп страны

2011-2015

Развиваются существующие и создаются новые научно-образовательные центры по изучению культуры и истории этнических групп Кыргызстана

МОиН КР,

НАН КР, ВУЗы

Республиканский бюджет, бюджет вузов, зарубежные исследовательские гранты, МО и ОО

II.1.5

Учреждение и организация ежегодного конкурса песен «Я - кыргызстанец!», создание этнографических ансамблей

до конца 2011-2015

Формирование образа гражданина страны среди населения

МКиИ КР

ОМСУ

Республиканский и местный бюджеты, частные

II.1.6

Разработка методического руководства по проведению межкультурных фестивалей, с последующим проведением регулярных фестивалей представляющих культуры этнических сообществ страны

до конца 2011

2011-2015

Устоявшееся понимание многообразия культур страны как основы формирования общенациональной культуры

МКиИ КР, АНК

Республиканский и местный бюджеты, частное финансирование

II.1.7

Определение принципов политики взаимодействия по межкультурному диалогу со странами, чьи основные этнические сообщества представлены в Кыргызстане;

до конца 2012

Сформулированы основные принципы политики по межкультурному диалогу и отражены в соответствующих документах

Министерство иностранных дел (МИД КР), МКиИ КР

Не требует дополнительного финансирования

II.1.8

Разработка и внедрение механизмов учета в стратегиях развития страны и секторальных стратегиях (например, по развитию туризма) многокультурности общества Кыргызстана.

2011-2015

Разработаны и внедрены механизмы учета многокультурности (в виде создания практики специальной экспертизы, дополнения в руководство по написанию стратегических документов и т.д.); основные стратегии пересмотрены на предмет учета в них многокультурности общества

АП КР и Аппарат Президента КР

Не требует дополнительного финансирования

II.1.9

Провести анализ культурной политики и внести необходимые дополнения для отражения полиэтничности общества и выработать относительно этого критерии оценивания деятельности учреждений культуры;

До конца 2012

Обновление культурной политики с учетом полиэтничности общества: выработаны и внедряются критерии оценивания деятельности учреждений культуры по отражению в их деятельности полиэтничности

МКиИ КР

Не требует дополнительного финансирования

Стратегическая цель 2: Популяризация кыргызской культуры и культур других этнических сообществ

Меры

Cроки

Ожидаемые результаты

Исполнители

Финансирование

II.2.1

Оцифровка эпосов («Манас» и другие эпосы), издание и распространение DVD диска

2011-2015

Издание кыргызских эпосов и их распространение среди образовательных учреждений

МКиИ КР

Средства МО и ОО

II.2.2

Популяризация эпоса «Манас» и других эпических произведений через современные популярные формы искусства (комиксы, мультипликационные фильмы), в т.ч. через творческие конкурсы

2011-2012

Популяризация кыргызских эпических произведений в доступной форме и на разных языках среди детей и молодежи

МКиИ КР, Общественная телерадиокорпорация Кыргызстана (ОТРК)

Средства МО и ОО

II.2.3

Содействие развитию кыргызстанских ресурсов, популяризирующих культуры этнических сообществ страны в Интернете в виде присуждения премий и наград

До конца 2012

В Интернете развиты кыргызстанские ресурсы, популяризирующие культуры этнических сообществ страны

МКиИ КР

Средства МО и ОО

II.2.4

Содействие развитию кыргызскоязычных ресурсов в Интернете в виде присуждения премий и наград

До конца 2012

Развитые кыргызско-язычные ресурсы в Интернете

МКиИ КР,

НКГЯ

Средства МО и ОО

II.2.5

Поддержка культурных инициатив граждан КР и этнических кыргызов, находящихся за рубежом

2011-2015

Поддержаны и развиваются культурные инициативы, популяризирующие культуру Кыргызстана за рубежом

МИД КР

МКиИ КР

Государственный бюджет, средства МО и ОО

II.2.6

Поддержка исследований и публикаций для популяризации истории развития полиэтничного общества Кыргызстана

До конца 2012

Проводятся и популяризируются исследования по полиэтнической истории страны

МОиН КР

НАН КР, ВУЗы

Государственный бюджет, средства ВУЗов, МО и ОО

II.2.7

Проведение регулярных мероприятий в масштабе республики, посвященных популяризации культур этнических сообществ страны (последовательно каждой из них)

До конца 2012

Регулярно проводимые мероприятия, популяризирующие культуры этнических сообществ

МКиИ КР, АНК

Государственный бюджет, средства МО и ОО

II.2.8

Представление на двух и трех языках сопровождающей информации в основных учреждениях культуры страны

До конца 2011

Информация в основных учреждениях страны (музеи) предоставляется как минимум на двух языках

МКиИ КР

Государственный бюджет

Стратегическая цель 3: Развитие консолидационного потенциала средств массовой информации

Меры

Cроки

Ожидаемые результаты

Исполнители

Финансирование

II.3.1

Осуществление контроля со стороны государственных органов исполнения законов КР в случаях разжигания межэтнической розни в СМИ

До конца 2011

Регулярный надзор со стороны государственных органов исполнения законов относительно разжигания межэтнической розни

Генеральная прокуратура

(ГП КР)

Не требует дополнительного финансирования

II.3.2

Разработка методики и стандартов экспертизы контента СМИ на предмет межэтнической и др. видов розни в рамках работы Комиссии по рассмотрению жалоб на СМИ

До конца 2011

Разработана и применяется методика и стандарты экспертизы СМИ

ГП КР общественные объединения, средства массовой информации (СМИ)

Средства МО и ОО

II.3.3

Запуск синхронного перевода новостей между государственным и официальным языками в виде бегущей строки на общественных телеканалах; стимулирование подобной практики на частных телеканалах

До конца 2011

Запущен и действует синхронный перевод новостей между государственным и официальным языками в виде бегущей строки на общественных телеканалах

ОТРК, ЭлТР и др.

Средства МО и ОО

II.3.4

Повышение осведомленности пресс- служб государственных ведомств об этнических аспектах деятельности органов государственной власти при проведении информационной политики через обучение и совершенствование ведомственных процедур

До конца 2012

Пресс службы органов государственной власти обучены и осведомлены о принципах и способах отражения полиэтничности в информационной политике своих ведомств

АП КР, Аппарат Президента КР

Государственный бюджет,

средства МО и ОО

II.3.5

Содействие в выработке и принятии стандартов редакционной политики освещения этнических аспектов в деятельности СМИ

До конца 2011

Выработаны и применяются стандарты редакционной политики по поводу регулирования освещения этнических аспектов

МКиИ КР,

Органы саморегулирования СМИ (по согласованию)

Средства МО и ОО

II.3.6

Активное развитие государственных сайтов на двух (и трех) языках

До конца 2011

Веб сайты большинства органов государственной власти в равной мере эффективно функционируют на государственном и официальных языках, а некоторые также и на английском языке

Министерства и ведомства КР

Республиканский бюджет

II.3.7

Проведение конкурсов среди веб-сайтов, представляющих информацию на двух или трех языках

До конца 2011

Стимулирование предоставления информации как минимум на государственном и официальном языках

НКГЯ

Государственный бюджет, средства МО и ОО

II.3.8

Содействие внедрению билингвальных СМИ и программ на телевидении и радио

До конца 2014

Билингвальные программы созданы и транслируются

ОТРК

Государственный бюджет, средства МО и ОО

Стратегическая цель 4: Расширение возможностей средств кинематографа, массовой информации и культуры для продвижения идеи межэтнической консолидации общества 

Меры

Cроки

Ожидаемые результаты

Исполнители

Финансирование

II.4.1

Организация межрегионального доступа к центрам культуры, в первую очередь для детей и молодежи

До конца 2012

Регулярно организуются гастроли театров из столицы в регионы и между регионами, передвижные выставки, и другие подобные межрегиональные культурные мероприятия

МКиИ КР

Государственный бюджет, средства МО и ОО

II.4.2

Учреждение государственных и общественных премий за творческие работы, способствующие консолидации общества

До конца 2012

Наличие творческих работ, популяризирующих идею консолидации общества

МКиИ КР

Государственный бюджет, средства МО и ОО

II.4.3

Выработка стимулирующих мер по развитию книгопечатания на кыргызском языке и языках этнических сообществ

До конца 2012

Выработаны и внедрены стимулирующие меры (включая и фискальные) по развитию книгопечатания на кыргызском языке и языках этнических сообществ

АП КР

Не требует дополнительного финансирования

II.4.4

Конкурс переводческих проектов, способствующих популяризации художественных произведений этнических сообществ страны

2011-2015

Появление переведенных и изданных работ, представляющих культуры этнических групп Кыргызстана

МКиИ КР

Средства МО и ОО

II.4.5

Развитие библиотечных фондов на языках этнических сообществ

До конца 2013

Книжные фонды местных клубов и библиотек активно пополняются литературой на разных языках этнических сообществ страны

МКиИ КР, МГА, ОМСУ

Республиканский и местный бюджеты, средства МО и ОО

II.4.6

Поддержка создания медиа- продуктов (фильмы, телесериалы, мультфильмы и т.д.) для продвижения идеи консолидации общества

До конца 2014

Регулярно и стабильно создаются медиа-продукты (фильмы, телесериалы, мультфильмы и т.д.) продвигающие идеи консолидации общества

МКиИ КР , ОТРК, Национальный концерн «Кыргызкино» (Кыргызкино)

Республиканский бюджет, средства МО и ОО

III. Поликультурное и многоязычное образование

Стратегическая цель 1: Совершенствование государственной политики по вопросам многоязычного и поликультурного образования

Меры

Cроки

Ожидаемые результаты

Исполнители

Финансирование

III.1.1.

Принять Национальную программу многоязычного и поликультурного образования и утвердить ее в качестве приоритета образовательной реформы

2011

- Запланированные в программе цели и мероприятия подкреплены организационными, финансовыми и др. ресурсами и реализуются на системном уровне

- Доноры, действующие в сфере образования, включили приоритеты программы в свои стратегии деятельности в КР

Аппарат Президента КР, ЖК КР, АП КР, МОиН КР

В рамках текущего финансирования,

Средства МО

III.1.2.

Разработать систему государственной и общественной поддержки и поощрения лиц, коллективов и структур, работающих в сфере поликультурного и многоязычного образования

2011

- В квалификационные требования, Положение об аттестации, Положение о конкурсе «Учитель года» и др. внесены изменения, обеспечивающие повышение активности педагогов и менеджеров образования по реализации поликультурного и многоязычного образования

Аппарат Президента КР, ЖК, АП КР,

МОиН КР

В рамках текущего финансирования,

Средства МО

III.1.3.

Внедрить рекомендации по совершенствованию нормативно-правовой базы в сфере образования с учетом целей и задач многоязычного и поликультурного образования

2011-2012

-Нормативные правовые акты пересмотрены и созданы благоприятные условия для реализации многоязычного и поликультурного образования

- В образовательных учреждениях создана поликультурная среда,

- Учебники и учебные материалы отражают поликультурность общества Кыргызстана и Центральной Азии

Аппарат Президента КР, ЖК КР, АП КР,

МОиН КР, Министерство юстиции КР (МЮ КР)

В рамках текущего финансирования,

Средства МО

III.1.4.

Включить в перечень приоритетных научных направлений исследований разработки по проблемам поликультурного и многоязычного образования

2011-2013

- разработаны теоретическая и дидактическая база;

- на регулярной основе проводится анализ ситуации;

- освоен международный опыт и применяется в системе подготовки и повышения квалификации педагогов и менеджеров образования

АП КР,

МОиН КР, НАН КР,

Кыргызская Академия образования (КАО), ВУЗы

В рамках текущего финансирования,

Средства МО

III.1.5.

Разработать и внедрить систему мониторинга и оценки результатов многоязычного и поликультурного образования

2012-2013

- результаты работы фиксируются и становятся основанием для следующего этапа работ;

- недостатки корректируются, позитивный опыт распространяется

МОиН КР, общественные организации (ОО)

В рамках текущего финансирования,

Средства МО

Стратегическая цель 2. Интегрирование принципов поликультурности и диалога культур в систему образования

Меры

Cроки

Ожидаемые результаты

Исполнители

Финансирование

III.2.1.

Разработать и внедрить курс по культуре добрососедства в школах и других образовательных учреждениях

2011-2013

- Внедрен спецкурс, способствующий повышению толерантности,

- Продвигаются ценности многообразия

МОиН КР, ОМСУ, МГА, международные (МО) и ОО

В рамках текущего финансирования,

Средства МО

III.2.2.

Разработать критерии и провести независимую экспертизу государственных образовательных стандартов, программ, тестов, учебно-методических материалов (в первую очередь по общественным и гуманитарным дисциплинам) в соответствии с принципами многоязычного и поликультурного образования

2011-2012

- Результаты экспертизы учтены и используются при подготовке программ, учебников, учебно-методических материалов, в системе подготовки педагогов

- Учащиеся знакомятся с подходами и материалами, не провоцирующими вражду

МОиН КР, неправительственные организации (НПО), международные эксперты

Средства МО

III.2.3.

Усовершенствовать и внедрить учебные программы для всех ступеней системы образования с учетом принципов и методических подходов поликультурного образования

2011-2013

- Предметные куррикулумы задают стандарты для формирования поликультурных компетенций в школе,

- Разработаны вузовские стандарты и программы, учитывающие принципы поликультурности

- В тематические планы включены разделы и материалы, обеспечивающие реализацию поликультурного компонента

МОиН КР, КАО, ВУЗы, НПО

В рамках текущего финансирования,

Средства МО

III.2.4.

Пересмотреть и внедрить программы и учебно-методические материалы для систем подготовки, переподготовки и повышения квалификации менеджеров образования и педагогических работников с учетом принципов поликультурности

2011-2013

- Созданы условия для систематической подготовки педагогических кадров с учетом задач формирования поликультурных компетентностей

МОиН КР, КАО, ВУЗы, НПО

В рамках текущего финансирования,

Средства МО

Стратегическая цель 3. Формирование многоязычного гражданина

Меры

Cроки

Ожидаемые результаты

Исполнители

Финансирование

III.3.1.

Разработать стандарты и систему уровней владения государственным и официальным языками как вторыми

2011-2012

- Оценка знаний государственного и официального языков стандартизирована и реализуется на прозрачным образом

МОиН КР, ВУЗы, КАО

В рамках текущего финансирования,

Средства МО

III.3.2.

Внедрить систему «языкового паспорта и языкового портфолио» в практику оценки и самооценки языковых компетенций учащихся и студентов

2012-2013

- Внедрен и используется в школе действенный инструмент оценки языковых компетенций,

- Учащиеся и студенты могут о отслеживать развитие собственных языковых компетенций

МОиН КР, ОМСУ

В рамках текущего финансирования,

Средства МО

III.3.3.

Разработать оценочные тесты по кыргызскому языку на основе системы уровней владения языком

2012-2013

- применение разработанных тестов снижает вероятность дискриминации по признаку знания языка

МОиН КР, КАО, ВУЗы, ОО

В рамках текущего финансирования,

Средства МО

III.3.4.

Разработать и издать учебники кыргызского и русского языков как неродных языков на основе коммуникативной методики

2011-2013

- В практику преподавания вторых языков внедрен коммуникативный подход, обеспечивающий повышение качества речевой компетентности

МОиН КР, КАО, ВУЗы, ОО

В рамках текущего финансирования,

Средства МО

III.3.5.

Организовать на базе пилотныx образовательных учреждений апробацию моделей многоязычного обучения и создать условия для внедрения би/полилингвальныx моделей в систему образования КР

2011-2013

- Разработаны модели многоязычного обучения с учетом специфики регионов и образовательных организаций

- Разработаны соответствующие программы и материалы для внедрения многоязычного обучения

МОиН КР, КАО, ВУЗы, ОО

В рамках текущего финансирования,

Средства МО

III.3.6.

Разработать базовые программы по методике преподавания вторых (неродных) языков и билингвального обучения для вузов и системы повышения квалификации педагогических кадров

2011-2013

- Созданы условия для подготовки квалифицированных кадров для работы в системе многоязычного образования

- Учащиеся мотивированы для лучшего изучения неродных языков и интеграции в общество

МОиН КР, КАО, ВУЗы, ОО

В рамках текущего финансирования,

Средства МО

III.3.7.

Ввести специализацию «преподаватель второго языка» на факультетах кыргызской и русской филологии в вузах КР и разработать с этой целью соответствующие стандарты, учебные программы, курсы и др.

2012-2013

- специализация введена и разработанные стандарты и учебные программы применяются

МОиН КР, КАО, ВУЗы, ОО

В рамках текущего финансирования,

Средства МО

III.3.8.

Разработать и издать учебно-методические пособия и практикумы по методике интерактивного преподавания вторых языков для вузов

2011-2013

- Студенты и педагоги обеспечены необходимыми материалами для реализации нового куррикулума по вторым языкам

МОиН КР, КАО, ВУЗы, ОО

В рамках текущего финансирования,

Средства МО

III.3.9.

Разработать и выпустить наглядные пособия и сопутствующие развивающие языковые компьютерные, аудио-, видеоматериалы для всех звеньев образовательной системы и сферы дополнительного образования

2011-2013

- Созданы условия для лучшего овладения вторыми языками

МОиН КР, КАО, ВУЗы, ОО

В рамках текущего финансирования,

Средства МО

III.3.10

Содействовать изучению родных языков представителями этнических групп при национально-культурных центрах, воскресных школах;

Обеспечить необходимые условия для изучения родных языков в рамках обязательного либо дополнительного образования на основе запроса потребителей образовательных услуг и в соответствии с нормативно-правовой базой

2011-2015

- Расширены возможности и повышено качество обучения языкам этнических групп;

- разработаны требования к программам дополнительного образования по изучению родных языков;

- квалификация преподавателей языков этнических групп повышена;

- оказана организационная и техническая поддержка в подготовке и издании учебных материалов,

- ведется исследовательская и педагогическая работа по языкам этнических групп в университетах и педучилищах

МОиН КР, ВУЗы, АНК, ОМСУ

МО и ОО, частные лица и другие источники финансирования

IV.ЭФФЕКТИВНОЕ УЧАСТИЕ ГРАЖДАН В ПОЛИТИЧЕСКОЙ, ЭКОНОМИЧЕСКОЙ И ОБЩЕСТВЕННОЙ ЖИЗНИ

Стратегическая цель 1. Оптимизация деятельности государственных и общественных организаций в сфере межэтнических отношений

№

Меры

Сроки

Ожидаемые результаты

исполнители

финансирование

IV.1.1.

Поощрение создания общественно-консультативных советов на уровне айыл окмоту /города в полиэтнических районах

2011-2012

- разработано типовое положение об общественно-консультативных советах

- созданные советы имеют необходимую правовую базу и возможности участия в обсуждении и принятии решений на местном уровне по вопросам межэтнического развития

Аппарат Президента КР, АП КР, НАМСУ, НПО

Республиканский бюджет, местные бюджеты, привлеченные средства

IV.1.2.

Разработать индикаторы мониторинга ситуации на местах на всех уровнях и планы действий в случаях дестабилизации ситуации

2011-2012

- проведение местными государственными администрациями и органами местного самоуправления регулярного анализа ситуации в соответствии с разработанными индикаторами способствует раннему предупреждению конфликтов

Аппарат Президента КР, АП КР, НАМСУ, НПО

Республиканский бюджет, местные бюджеты, привлеченные средства

Стратегическая цель 2. Экономическая интеграция регионов и социальная активность населения

IV.2.1.

Расширить индикаторы / параметры статистического учёта/анализа социально - экономических показателей с учётом этнических аспектов

- статистические данные позволяют делать анализ ситуации в экономической сфере с учетом этнических аспектов и вырабатывать соответствующие меры политики

НСК, МТЗиМ КР, Министерство экономического регулирования КР (МЭР КР)

Республиканский бюджет, местные бюджеты, привлеченные средства

IV.2.2.

Разработать и внедрить стандарты экспертизы проектов государственных программ социально-экономического развития на предмет рисков конфликтогенности

2011-2012

- стандарты экспертизы применяются

Правительство КР, МТЗиМ КР, Государственная налоговая служба (ГНС)

Республиканский бюджет, местные бюджеты, привлеченные средства

IV.2.3.

Изучение международного и местного опыта по обеспечению недискриминационной бизнес-среды и разработка системы мер

2011-2013

- разработана и внедряется система мер предложения по обеспечению недискриминационной бизнес-среды

Правительство КР: МТЗиМ КР, ГНС

Республиканский бюджет, местные бюджеты, привлеченные средства

Стратегическая цель 3: Обеспечение справедливости, верховенства права и безопасности

IV.3.1.

Пересмотр законодательства с участием гражданского общества в целях пресечения проявлений нетерпимости

2011-2012

- усовершенствованное законодательство по борьбе с преступлениями и правонарушениями на почве ненависти применяется;

ЖК КР, АП КР, МЮ, Министерство внутренних дел КР (МВД КР), ГП КР, Верховный суд КР (ВС КР), Омбудсмен КР

Республиканский бюджет, местные бюджеты, привлеченные средства

IV.3.2.

Провести анализ институциональных, финансовых и организационно-технических возможностей присоединения к Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств

2011-2012

- определены меры для обеспечения условий присоединения к Рамочной конвенции

ЖК КР, Аппарат Президента КР, Правительство КР, МЮ КР, МИД КР

Республиканский бюджет, местные бюджеты, привлеченные средства

IV.3.3.

Разработать и внедрить систему учета, мониторинга преступлений и правонарушений на почве ненависти

2011-2015

- данные мониторинга используются для контроля исполнения законодательства и выработки мер по снижению уровня преступлений на почве ненависти

МВД КР, ГП КР, суды, Гос. комитет национальной безопасности (ГКНБ), НСК, Омбудсмен КР

Республиканский бюджет, местные бюджеты, привлеченные средства

IV.3.4.

Разработать требования к компетентности сотрудников правоохранительных органов по работе в полиэтническом, поликультурном сообществе и предотвращению конфликтов и внедрить их в систему профессионального обучения, повышения квалификации и отбора кадров

2011 -2015

- отбор кадров, аттестация проводятся с использованием критериев компетентности по работе в полиэтническом, поликультурном сообществе и предотвращению конфликтов;

- снижены риски эскалации конфликтов из-за неэффективных действий сотрудников правоохранительных органов

МВД, Академия МВД, Средняя специальная школа милиции (ССШМ), Общественный наблюдательный совет (ОНС) при МВД КР,

Республиканский бюджет, местные бюджеты, привлеченные средства

IV.3.5.

Разработать и внедрить механизмы обеспечения полиэтнического кадрового состава правоохранительных органов (не более 75 % лиц одной этнической группы)

2011-2015

- полиэтнический кадровый состав наружных служб органов внутренних дел (ППС, СО, участковые милиционеры, ДПС) укрепляет доверие граждан к ним;

- повышены возможности оперативного реагирования на предконфликтные ситуации в поликультурной среде.

МВД КР, МЮ КР, ГКС, ССШМ, АП КР, ЖК КР, ГКНБ

Республиканский бюджет, местные бюджеты, п...

Страница:


Подобные документы

  • Управление развитием местных сообществ

    Понятие и внутренняя структура местного сообщества, принципы и правовое обоснование его функционирования, характерные признаки и особенности. Содержание политики технического содействия развитию местных сообществ, оценка ее практической эффективности.

    контрольная работа [19,8 K], добавлен 17.01.2014

  • Структура государственного управления по Конституции 1993 года

    Организационно-функциональная структура государственного управления. Цели и принципы государственного управления. Система функций, формы, методы и средства государственного управления. Характеристика структуры государственного управления и ее звеньев.

    курсовая работа [36,2 K], добавлен 15.12.2008

  • Культурная политика как составляющая стратегического направления развития государства

    Цели, задачи, принципы и средства новой культурной политики России. Российская культурная политика в контексте глобализации, регионализации, локализации. Концепция проекта документа "Основы государственной культурной политики" от 16 мая 2014 года.

    контрольная работа [34,7 K], добавлен 19.10.2014

  • Региональное управление в системе государственного управления РФ

    Основные принципы эффективной региональной политики. Внутренняя политика регионов. Основные задачи региональной научно-технической политики. Направленность национальной политики в России. География сотрудничества Республики Татарстан, внешняя торговля.

    контрольная работа [23,5 K], добавлен 18.12.2011

  • Формирование и реализация государственной политики

    Цели и принципы государственного управления. Принципы государственного управления и их классификация. Программа социально-экономического развития г.Барнаула. Анализ, содержание взаимосвязи и влияния государственной политики на развитие г.Барнаула.

    курсовая работа [89,6 K], добавлен 04.08.2010

  • Повышение эффективности государственного управления земельными отношениями в Республике Башкортостан

    Анализ использования земельной составляющей муниципальной собственности на примере Министерства земельных и имущественных отношений республики Башкортостан. Предложения по повышению эффективности государственного управления земельными отношениями.

    дипломная работа [741,0 K], добавлен 18.03.2015

  • Цели и основные задачи местных органов власти (на примере Павлодарской области)

    Органы государственного управления: цели, задачи. Анализ реализации региональной политики в Павлодарской области: качественный состав госслужащих, бюджетное планирование, административная реформа. Перспективы социально-экономического развития области.

    дипломная работа [162,7 K], добавлен 27.03.2011

  • Государственное управление: цели, функции и принципы

    Специфика государственного управления. Цели, функции, методы и принципы государственного управления в современной России. Конституционная защита прав и свобод граждан РФ. Общая административно-правовая регуляция. Формирование государственной политики.

    курсовая работа [58,5 K], добавлен 09.02.2012

  • Сущность, содержание и цели социальной политики

    Основные задачи и цели социальной политики государства. Основные показатели социального развития общества. Современное состояние социальной сферы в Кыргызстане. Основные социальные проблемы. Социальная защита населения, управление социальными процессами.

    контрольная работа [200,0 K], добавлен 23.12.2016

  • Полномочия главы государства в системе государственного управления

    Понятие государственного управления и политической деятельности. Основные приоритеты политики. Полномочия Президента Республики Беларусь, его основные задачи и функции в сфере государственного управления. Формы работы Президента Республики Беларусь.

    курсовая работа [91,5 K], добавлен 29.03.2014

  • Государственное управление в экологическом праве

    Доктринальное понятие государственного управления в экологическом законодательстве. Цели взаимодействия общества и природы. Специфические принципы государственного управления природопользованием и охраной окружающей среды. Эффективность правовых норм.

    курсовая работа [28,3 K], добавлен 21.12.2012

  • Роль государства в регулировании национальных отношений

    Содержание, цели, задачи, субъект, объект и принципы национальной политики. Модели государственного устройства многонациональных государств. Методы, средства регулирования национальных отношений. Национальная политика СССР и в современной России.

    курсовая работа [47,7 K], добавлен 09.04.2014

  • Оценка взаимодействия государственной власти и общества, разработка рекомендаций по решению выявленных проблем (на примере Псковской области)

    Роль и значение коммуникации для государственного управления. Понятие гражданского общества и характеристика его взаимодействия с властью. Повышение эффективности взаимосвязи Управления информационной политики Администрации Псковской области с населением.

    курсовая работа [448,9 K], добавлен 03.03.2012

  • Основные теории государственного управления

    Государственное управление - сознательное воздействие государственных институтов на деятельность общества, его отдельных групп, в котором реализуются общественные потребности и интересы, общезначимые цели и воля общества. Функции государства и власти.

    курсовая работа [27,6 K], добавлен 30.04.2008

  • Основные пути повышения эффективности государственного управления в регионе

    Теоретические аспекты государственного управления в регионе. Определение, цели, задачи и методы государственной региональной политики и ее аспекты. Анализ направлений государственного управления в регионе на примере Ямало-Ненецкого автономного округа.

    дипломная работа [86,8 K], добавлен 13.08.2010

  • Составляющие элементы социальной политики Республики Беларусь

    Понятие социальной политики государства, ее принципы, основные цели, задачи и функции. Составляющие элементы социальной политики Республики Беларусь. Оказание медицинской помощи лицам, имеющим заболевания, представляющие опасность для здоровья населения.

    курсовая работа [41,5 K], добавлен 14.01.2014

  • Понятие и содержание государственного управления в межэтнических отношениях в Российской Федерации

    Деятельность органов управления по регулированию межэтнических отношений в субъектах Российской Федерации. Воздействие государства на решение национальных проблем. Государственная национальная политика: особенности и основные проблемы реализации.

    дипломная работа [100,8 K], добавлен 15.02.2012

  • Деятельность Министерства труда, занятости и миграции Кыргызской Республики за I полугодие 2011 года

    Необходимость повышения эффективности политики регулирования рынка труда Кыргызской Республики, смягчения социальной напряженности, возникающей в связи с отсутствием работы в регионах. Основные мероприятия работы Министерства труда, занятости и миграции.

    отчет по практике [1,0 M], добавлен 03.09.2012

  • Сущность, цели и задачи государственной региональной политики

    Региональная политика в Российской Федерации: понятия, цели, задачи, элементы, уровни. Стратегические цели социальной политики государства. Государственное регулирование проблемных регионов. Развитие федеративных отношений и роль местного самоуправления.

    курсовая работа [47,5 K], добавлен 11.06.2015

  • Оптимизация развития государственной информационной политики

    Главный анализ государственной информационной политики Российской Федерации. Правовые проблемы регулирования коммуникационных отношений при построении общества в России. Цели систематизации законодательства в информационно-телекоммуникационной сфере.

    дипломная работа [83,7 K], добавлен 09.02.2018

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.

© 2000 — 2023, ООО «Олбест» Все права защищены