Причинение вреда при задержании лица, совершившего общественно опасное деяние

Размещено на http://www.allbest.ru//

Размещено на http://www.allbest.ru//

Специальность 12.00.08 - Уголовное право и криминология;

уголовно-исполнительное право

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Причинение вреда при задержании лица, совершившего общественно опасное деяние

Никуленко Андрей Вячеславович

Калининград

Диссертация выполнена на кафедре уголовного права Российского государственного педагогического университета им. А.И. Герцена.

Научный руководитель

доктор юридических наук, профессор Милюков Сергей Федорович

Официальные оппоненты

заслуженный деятель науки РФ

доктор юридических наук, профессор Побегайло Эдуард Филиппович

кандидат юридических наук

Перцев Дмитрий Витальевич

Ведущая организация:

Дальневосточный Федеральный

университет

Защита состоится «15» апреля 2011 года в 10 часов на заседании объединенного диссертационного совета ДМ 212.084.05 при Балтийском Федеральном университете имени Иммануила Канта по адресу: 236006, Калининград, ул. Фрунзе, д. 6 аудитория 403.

С диссертацией и авторефератом можно ознакомиться в библиотеке юридического факультета Балтийского Федерального университета имени Иммануила Канта по адресу: 236006, Калининград, ул. Фрунзе, д. 6, этаж 4.

Автореферат разослан 9 марта 2011 г.

Ученый секретарь диссертационного совета С.В. Долгова

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы. На современном этапе развития общества, сопровождающемся ростом негативных социальных проявлений, следует задуматься над эффективностью законодательных норм противодействия запущенному механизму воспроизводства преступности.

Основными направлениями деятельности Правительства РФ в сфере обеспечения личной безопасности граждан на период до 2012 г. являются предупреждение и профилактика преступлений против личности. Распоряжение Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. № 1663-р «Об утверждении основных направлений деятельности Правительства РФ на период до 2012 г. и перечня проектов по их реализации» // СЗ РФ. 2008. № 48. Ст. 5639.

На протяжении длительного времени наблюдается спад числа преступных проявлений, особенно против личности. Количество нераскрытых преступлений составило в 2005 г. - 1658,9 тыс., в 2006 - 2032,4, в 2007 - 1863,9, в 2008 - 1479,5, в 2009 - 1309,1, в 2010 г. - 1193,2. Официальная статистика МВД России // www.mvd.ru. С 2012 года учетом преступлений будет заниматься Генеральная прокуратура (Рос. газ. 2011. 22 февр.). На наш взгляд, существующая официальная статистика не отражает реального состояния уровня преступности в целом и, в частности, в сфере преступных посягательств на личность, ее права и законные интересы.

По мнению А.В. Ревягина, в результате многолетнего накопления, нераскрытые насильственные преступления, совершенные на территории нашей страны, включают в себя около 45 тыс. убийств (покушений на убийство), 105 тыс. умышленных причинений тяжкого вреда здоровью, 120 тыс. случаев причинения вреда здоровью средней тяжести, 56 тыс. - легкого вреда здоровью, 86 тыс. побоев, 10 тыс. изнасилований. К этим данным следует добавить официально неучтенные преступления (не выявленные или укрытые от регистрации). Абсолютное их большинство не раскрыто по причине не установления лица, подлежащего привлечению к уголовной ответственности. Ревягин А.В. Нераскрытые насильственные преступления: криминологическая характеристика и детерминация. Автореф. дисс. … канд. юрид. наук. Челябинск, 2010. С. 13.

Ежегодно в России без вести пропадают около 80 тысяч человек. За 9 мес. 2010 г. объявлено в розыск 51 тыс. 363 без вести пропавших людей. Нашли 47 тысяч 251 человека. При этом ненайденных, с учетом прошлых лет, - 47 тыс. 681 человек, Российская газета. 2010. 30 нояб. которые также могут входить в число пострадавших от насильственных посягательств.

Актуальность темы обусловлена необходимостью организации правильного отправления правосудия и укрепления законности в правовом обществе. В этой связи важно обеспечить единство понимания и применения органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание, предварительное расследование, надзор, защиту и собственно правосудие уголовного и иного законодательства о задержании преступника, в частности, Закона РФ «О полиции» Федеральный закон Российской Федерации от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» (Российская газета. 2011. 08 февр.) вступил в силу с 1 марта 2011 г. и на этой основе модернизировать соответствующие нормы Уголовного кодекса РФ (прежде всего статью 38 УК), усовершенствовать практику их применения.

Задержание лица, совершившего преступление или иное общественно опасное деяние, представляет собой, несомненно, общественно полезную деятельность. Право на задержание имеют все без исключения граждане, а для сотрудников правоохранительных органов (МВД, ФСБ и других) задержание является прямой обязанностью, возложенной на них законами и иными нормативными актами.

Актуальность исследования определяется также необходимостью повышения уровня правовой культуры населения, значительная часть которого видит в уголовном праве лишь карательное начало и не учитывает позитивного содержания норм, предусматривающих, в частности, возможность освобождения от уголовной ответственности при причинении вреда лицу, совершившему преступление, в случае его задержания. Коренного изменения требует и правовое мышление работников правоохранительных органов, которое, в первую очередь, должно быть ориентировано на обеспечение прав человека, прежде всего потерпевших, в сфере уголовной юстиции.

Зачастую сотрудники милиции (ныне - полиции), а также обычные граждане, стремясь пресечь совершение преступлений и иных общественно опасных деяний, задержать лиц, их совершивших, вынуждены сами совершать поступки, связанные с причинением вреда ценностям, охраняемым уголовным законом. Юридическая оценка подобных действий неочевидна, поскольку по своим внешним признакам они совпадают с соответствующими деяниями, предусмотренными уголовным законом. Не случайно Верховный суд РФ в обзоре кассационной практики отметил, что за последние три года число ошибок при разрешении уголовных дел неуклонно растет. Каждый второй приговор отменен в результате неправильного применения судьями положений уголовного закона. Российская газета. 2010. 19 окт.

Статья 38 УК - это одна из многочисленных новелл УК РФ 1996 г. Использованные в ней формулировки не вполне удачны, что обусловлено, в частности, отсутствием подобной нормы в прежнем законодательстве. Ряд законов и подзаконных актов содержат основания и условия правомерности применения сотрудниками органов государственной власти физической силы, специальных средств и оружия при задержании лиц, совершивших преступления. Однако зачастую эти нормативные акты Федеральный закон от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» // СЗ РФ. 17.07.1995. № 29. ст. 2759 (в ред. Фед. закона от 01.07.2010 № 132-ФЗ // Рос. газ. 2010. 07 июля); Закон РФ от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии» // СЗ РФ. 16.12.1996. № 51. Ст. 5681 (в ред. от 28.12.2010 // Рос. газ. 2010. 30 декабря); Закон РФ от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» // Ведомости СНД и ВС РФ. 19.08.1993. № 33, ст. 1316 (в ред. от 01.07.2010 // Рос. газ. 2010. 07 июля); Устав патрульно-постовой службы милиции, введенный в действие Приказом МВД России от 29 января 2008 г. № 80 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. № 27. 2008. 07 июля (в ред. Приказов МВД РФ от 10.03.2009 № 203, от 13.01.2010 № 8 // Рос. газ. 2010. 19 февр.); Постановление Правительства РФ от 30 июня 2010 г. № 491 «Об обеспечении служебным оружием и специальными средствами должностных лиц специально уполномоченных государственных органов по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания» // СЗ РФ. 2010. № 28. ст. 3707 и др. вступают в противоречие с кодифицированным уголовным законодательством. В этой связи многие представители власти, в том числе сотрудники правоохранительных органов, предпочитают уклоняться от использования предоставленных им правомочий ввиду неопределенности правовых последствий своих действий. Преступникам по этим причинам удается скрыться и тем самым избежать ответственности.

68% опрошенных нами сотрудников ОВД, указывают на необходимость изменения содержания ст. 38 УК РФ в части более четкого определения условий и пределов причинения вреда лицу, совершившему преступление, при его задержании, а 23% респондентов считают, что содержание статьи 38 УК следует полностью изменить, так как оно несовершенно, «размыто» и не выполняет задачи по стимулированию действий, связанных с задержанием лиц, совершивших преступления или иные общественно опасные деяния.

По данным ГУВД по СПб и ЛО за 12 месяцев 2009 года в Санкт-Петербурге зарегистрировано всего 7 (+1 по сравнению с предыдущим годом) случаев применения оружия милиционерами, при которых был убит один (за аналогичный период 2008 года - ни одного) и ранено шесть (+1) преступников. Случаев использования оружия - 70(-32). Из них при охране общественного порядка и задержании преступников - 10 (-6). В 2010 г. оружие применялось 5 раз, ранено 4 человека. Случаев использования оружия - 61. Сведения о состоянии преступности ИЦ ГУВД по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

По мнению С.Ф. Милюкова и Д.А. Корецкого происходит, так называемая «денационализация» борьбы с преступность, когда таковая перекладывается на плечи законопослушного населения. Корецкий Д.А., Милюков С.Ф. Правда о современной российской преступности и стратегия борьбы с ней / Проблемы уголовной политики, экологии и права. Сб. мат. межд. науч.-практ. конф. 24-25 мая 2010 г. СПб., 2010 С. 79.

В теоретическом плане проблема правомерности причинения вреда задерживаемому лицу, совершившему преступление, относится к числу сравнительно новых и наиболее сложных проблем российского уголовного права.

Вышеизложенное свидетельствует о своевременности и необходимости научного исследования проблем применения обстоятельства, исключающего преступность деяния - причинение вреда при задержании лица, совершившего преступление или иное общественно опасное деяние.

Степень научной разработанности проблемы. Многие годы в нашей стране причинение вреда преступнику при его задержании на практике приравнивалось к правилам необходимой обороны. Однако оно по своей сути не является разновидностью таковой, так как состояние необходимой обороны заканчивается с момента очевидного прекращения общественно опасного посягательства.

В научной литературе вопросы причинения вреда задерживаемому лицу в уголовно-правовом аспекте долгое время также рассматривались с точки зрения положений о необходимой обороне (иногда, крайней необходимости), что, конечно же, не могло не сказаться на их прикладной ценности. И сегодня работы по данной проблематике весьма малочисленны. В них затрагиваются, как правило, лишь отдельные аспекты проблемы, зачастую повторяются давно известные суждения на этот счет. Монографические же труды единичны и не всегда отражают быстро меняющуюся криминальную действительность.

Исторический анализ становления рассматриваемого уголовно-правового института позволяет сделать вывод о том, что данный институт еще до конца не изучен. Многие авторы, в частности Ю.В. Баулин, В.Б. Боровиков, С.В. Бородин, Г.В. Бушуев, В.А. Владимиров, З.А. Вышинская, В.П. Диденко, Н.Д. Дурманов, Н.И. Загородников, А.И. Каплунов, Н.Т. Куц, В.Ф. Кириченко, В.Н. Кудрявцев, Б.А. Куринов, Г.С. Курбанов, В.Н. Козак, Ю.И. Ляпунов, А.И. Марцев, С.Ф. Милюков, В.А. Никонов, В.В. Орехов, Н.Н. Паше-Озерский, А.А. Пионтковский, Э.Ф. Побегайло, А.Н. Попов, Л.Л. Попов, В.П. Ревин, Б.В. Сидоров, И.И. Слуцкий, И.С. Тишкевич, Ю.М. Ткачевский, В.И. Ткаченко, В.Н. Трайнин, Н.Н. Турецкий, Д.Г. Шавгулидзе, М.И. Якубович и ряд других затрагивали в своих работах положения норм, регламентирующих данный институт. Произведения этих и других ученых имеют, безусловно, важное научное и практическое значение, содержащиеся в них выводы и рекомендации направлены на обеспечение прав и интересов личности и должны быть учтены при дальнейшем совершенствовании уголовного закона и практики его применения.

Рассматриваемый уголовно-правовой институт получил непосредственное отражение в работах таких ученых, как М.В. Балалаева, П.А. Береснев, В.А. Бикмашев, В.А. Блинников, Н.В. Голубых, Е.В. Донец, Т.К. Донцова, А.Б. Иванов, Н.Г. Кадников, О.В. Кондрашова, И.В. Коробицин, И.А. Королева, С.В. Пархоменко, И.Г. Плэмэдялэ, В.Е. Пономарь, К.И. Попов, А.С. Рабаданов, М.Н. Ронина, А.В. Савинов, Э.Л. Сидоренко, И.Р. Сичинава, Л.Н. Смирнова, С.М. Старых, Н.Н. Турецкий, С.Н. Шрамко, С.А. Якунина и др.

Однако у этих ученых не сложилось единого мнения относительно содержания и сущности рассматриваемого обстоятельства, его значения, а также места причинения вреда при задержании лица, совершившего преступление, в системе обстоятельств, исключающих преступность деяния.

Можно сделать вывод о том, что, несмотря на значительную научную и практическую значимость появления в уголовном законодательстве нормы о задержании лица, совершившего преступление, она еще не начала работать в полную силу и требует существенной модернизации.

Целью настоящего исследования является определение уголовно-правового понятия причинения вреда при задержании лица, совершившего преступление или иное общественно опасное деяние, его социально-правовой сущности и основных признаков; определение места исследуемого института в системе других обстоятельств, исключающих преступность деяния, его сходства и отличия от них; рассмотрение уголовно-правовых оснований привлечения к ответственности за превышение мер, необходимых для задержания лица, а также разработка предложений de lege ferenda и прикладных рекомендаций правоприменителям.

Указанные цели определили следующие задачи исследования:

Уголовно-правовой анализ статьи 38 и смежных норм Уголовного кодекса РФ.

Исследование генезиса обстоятельства, ныне предусмотренного ст. 38 УК РФ, в уголовном законодательстве России досоветского, советского и постсоветского периодов, а также зарубежном законодательстве.

Уголовно-правовой анализ составов преступлений, ныне предусмотренных ч. 2 ст. 108 УК РФ, ч. 2 ст. 114 УК РФ и условий применения п. «ж» ч. 1 ст. 61 УК РФ в реальной следственной и судебной практике.

Разработка предложений по совершенствованию норм уголовного закона, регламентирующих причинение вреда при задержании (как Общей, так и Особенной части УК и другой отраслевой принадлежности).

Установление отличительных признаков причинения вреда при задержании от иных обстоятельств, исключающих преступность деяния, предусмотренных главой 8 УК РФ.

Совершенствование законодательства, регламентирующего применение и использование оружия сотрудниками правоохранительных органов. опасный деяние вред задержание преступность

Объектом исследования является совокупность общественных отношений, возникающих при причинении вреда лицу, совершившему преступление или иное общественно опасное деяние, в процессе его задержания.

Предметом исследования являются исторические и теоретические аспекты развития отечественного и зарубежного законодательства о причинении вреда при задержании; действующие уголовно-правовые нормы о причинении вреда при задержании лица, совершившего преступление; признаки отличий причинения вреда при задержании лица, совершившего преступление от иных обстоятельств, исключающих преступность деяния; нормы, предусматривающие ответственность за превышение мер, необходимых для задержания; практика реализации указанных норм в прежней и современной правоохранительной деятельности.

Методологической основой диссертационного исследования являются: 1) диалектический метод познания социально-правовых явлений, в соответствии с которым причинение вреда при задержании лица, совершившего преступление или иное общественно опасное деяние, как обстоятельство, исключающего преступность деяния, рассматривается в единстве его социального содержания и юридической формы; 2) исторический - при рассмотрении законодательства (от истоков до наших дней), регламентировавшего право на причинение вреда задерживаемому лицу; 3) системный анализ фактических ситуаций причинения вреда при задержании лица и отражающей его нормы; 4) лонгитюдный Лонгитюдный метод - относится к организационным методам. Предполагает работу с одной и той же группой людей (с одним человеком), регулярно и достаточно часто обследуя их на протяжении длительного времени - отслеживается развитие, производится «продольный срез». - при изучении практики привлечения к уголовной ответственности за превышение мер задержания. В работе применяются частно-научные методы: логико-семантический, историко-правовой, системно-структурный, аксиологический, социологический, грамматический, сравнительно-правовой, интервьюирования, анализ документов, непосредственного наблюдения, контент-анализ сообщений в СМИ (в том числе электронных).

Предметно-теоретической базой исследования являются труды по уголовному праву, криминологии, общей теории права, философии, социологии, психологии, уголовному процессу, административному праву и административной деятельности. Помимо работ вышеперечисленных ученых, использованы труды, таких как Ю.Е. Аврутин, Ю.М. Антонян А.А. Арямов, В.В. Бабурин, Н.П. Берестовой, Е.В. Благов, А.И. Бойко, А.И. Бойцов, В.Н. Бурлаков, В.В. Вандышев, Е.Г. Веселов, Б.В. Волженкин, Я.И. Гилинский, Ю.В. Голик, Г.Н. Горшенков, А.Я. Гришко, П.С. Дагель, О.Л. Дубовик, Г.А. Есаков, А.Э. Жалинский, И.Э. Звечаровский, Б.В. Здравомыслов, С.В. Землюков, Л.В. Иногамова-Хегай, А.И. Каплунов, С.Г. Келина, А.Г. Кибальник, Н.Ш. Козаев, И.Я. Козаченко, В.С. Комиссаров, Д.А. Корецкий, А.И. Коробеев, А.В. Куделич, А.В. Куликов, В.Н. Кудрявцев, Н.Ф. Кузнецова, Н.А. Лопашенко, В.В. Лунеев, В.Б. Малинин, В.П. Малков, В.В. Меркурьев, А.В. Наумов, З.А. Незнамова, Б.С. Никифоров, В.А. Номоконов, А.И. Марцев, М.Г. Миненок, И.М. Мацкевич, В.С. Овчинский, В.Г. Павлов, Д.В. Перцев, А.И. Рарог, Л.И. Романова, А.Б. Сахаров, И.Г. Соломоненко, О.В. Старков, И.М. Тяжкова, Д.А. Шестаков, М.А. Якуньков, П.С. Яни и др.

При написании диссертации автор руководствовался принципами научности, полноты, целенаправленности и объективности. В ней использован без малого 20-летний опыт работы в органах и учреждениях МВД России, приобретенный в ходе непосредственной практической деятельности по задержанию преступников и других правонарушителей.

Нормативную основу исследования составили Уголовный кодекс России 1996 г., Уголовно-процессуальный кодекс России 2001 г., Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 2001 г., иные федеральные законы Российской Федерации в действующей на 1 января 2011 г. редакции, некоторые международные нормативно-правовые акты (в частности, Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка и др.), подзаконные нормативные акты (Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, действующие уставы ОВД и Вооруженных сил и др.). В ходе исследования были изучены также правовые источники дореволюционной России, СССР и РСФСР, а также зарубежное уголовное и иное законодательство (всего 41 страна).

Эмпирическую основу исследования составили статистические данные ГИЦ МВД России за 2002-2010 гг., ИЦ ГУВД по СПб и ЛО, материалы Судебного департамента при Верховном Суде РФ, приговоры городских судов Москвы, Санкт-Петербурга и областного суда Ленинградской области за 2005-2010 гг., изучены материалы 150 уголовных дел по ст. ст. 105, 108, 114, 286, 318 УК РФ, рассмотренных федеральными районными судами и мировыми судьями г. Санкт-Петербурга, материалы служебных проверок по фактам применения и использования табельного оружия сотрудниками милиции (16 материалов по ГУВД СПб и ЛО). Использованы данные ВЦИОМ. Проанкетировано 100 сотрудников правоохранительных органов Северо-Западного федерального округа. Итоги интервьюирования и собеседования с сотрудниками милиции (юстиции) различных служб и подразделений ОВД, обучавшимися в Санкт-Петербургской специальной средней школе милиции МВД России в период с 2000 по 2008 г., Санкт-Петербургском университете МВД России за период с 2005 по настоящее время (опрошено более трехсот человек).

Научная новизна работы заключается в том, что на монографическом уровне, на основании выполненных диссертантом творческих изысканий осуществлена попытка комплексного исследования целого ряда неразрешенных в теории и на практике вопросов, связанных с причинением вреда при задержании лица, совершившего преступление или иное общественно опасное деяние, оснований исключения признаков преступления в таковом деянии, отличий данного института от иных обстоятельств, исключающих преступность деяния и ответственности за превышение мер, необходимых для задержания лица. Диссертантом разработана совокупность новых теоретических положений, направленная на совершенствование уголовно-правовой и иной нормативной базы, регламентирующей социально-полезное поведение в сфере законодательной и правоприменительной практики, вносящая определенный вклад в развитие доктрины уголовного права в области дозволительных и управомочивающих норм, содержащихся в Уголовном кодексе России.

Подвергнуты тщательному анализу новейшие нормативные акты. В частности: Постановление Правительства РФ от 3 февраля 2010 г. № 47 Об утверждении правил хранения, ношения и применения специальных средств должностными лицами, осуществляющими государственный лесной контроль и надзор // Рос. газ. 2010. 10 февр.; Федеральный закон Российской Федерации от 7 мая 2009 г. № 92-ФЗ «Об обеспечении охраны психиатрических больниц (стационаров) специализированного типа с интенсивным наблюдением» // Рос. газ. 2009. 13 мая; Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 10 декабря 2010 г. № 385 г. «Об утверждении примерного Положения об отделе охраны психиатрической больницы (стационара) специализированного типа с интенсивным наблюдением» // Рос. газ. 2011. 16 февр.; Федеральный закон Российской Федерации от 28 декабря 2010 года № 398-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу усиления контроля в сфере оборота гражданского оружия» // Рос. газ. 2010. 30 дек.; Федеральный закон Российской Федерации от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» // Рос. газ. 2011. 8 февр.; Проект Федерального закона № 463704-5 «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации» (см. Рос. газ. 2011. 09 марта) и др.

На основании выполненных автором исследований предлагается решение сложной уголовно-правовой задачи, имеющей важное значение в правоприменительной практике. Даны научно обоснованные рекомендации по правовой оценке наиболее проблемных ситуаций, возникающих при квалификации деяний, связанных с причинением вреда задерживаемому лицу, а также смежных и сопряженных с ними иных составов преступлений.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Задержание лица, совершившего общественно опасное деяние - это активная законная деятельность представителей органов государственной власти и (или) граждан, сопряженная с причинением физического, имущественного, морального или иного вреда задерживаемому лицу при соблюдении определенных условий, прямо указанных или вытекающих из содержания ст. 38 Уголовного кодекса РФ, других законов и подзаконных актов, направленная на доставление его в органы власти и (или) пресечение возможности совершения им новых преступлений или иных общественно опасных деяний.

2. Генезис отечественного законодательства, регламентирующего вопросы причинения вреда при задержании лица, совершившего преступление или иное общественно опасное деяние, позволяет утверждать, что соответствующие нормы существовали и совершенствовались на протяжении длительного временного периода от становления российской государственности до наших дней - важность регулирования соответствующих общественных отношений при помощи правовых норм проверена веками. Накопленный нормотворческий и правоприменительный опыт следует использовать в ходе модернизации действующего уголовного и иного законодательства:

а) желательно предусмотреть возможность вознаграждения со стороны государства для лиц, осуществивших общественно полезную деятельность по задержанию, необходимой обороне и др., а также за сообщения о готовящемся, совершаемом или совершенном преступлении, что даст возможность своевременно задерживать посягателей (см. в этой связи: Белозерская уставная грамота 1488 г. и Указ о подметных письмах 1726 г.) Это тем более важно, поскольку подзаконные акты на этот счет уже появились, правда, не в открытом доступе. Директор ФСБ А. Бортников подписал приказ от 20 июня 2010 г. «О денежном вознаграждении лиц, оказывающих содействие в выявлении, предупреждении, пресечении, раскрытии и расследовании террористического акта, выявлении и задержании лиц, подготавливающих, совершающих или совершивших такой акт» (Рос. газ. 2010. 21 июня).

б) особого внимания, на наш взгляд, заслуживают нормы, предусмотренные ст. ст. 8, 88-91 главы XXI Уложения «О разбойных и татийных делах», позволяющие, по сути, защищать свое жилище любыми доступными способами. В современном плане это открывает возможность установки различных технических устройств для недопущения проникновения посторонних в жилище путем причинения им различного рода правомерного вреда.

в) Воинские Артикулы 1715 г. устанавливали ответственность за бездействие по задержанию лиц, совершивших преступления. Современному уголовному законодательству известна лишь общая норма - ст. 293 УК - халатность, а также ст. 285 УК - злоупотребление должностными полномочиями и ст. 2861 УК - неисполнение сотрудником органа внутренних дел приказа, что представляется явно недостаточным.

3. Следует отметить несовершенство законодательной формулировки ст. 38 УК, так как в ней смешиваются условия необходимой обороны и задержания преступника - в момент совершения посягательства призван действовать исключительно институт необходимой обороны. Право на задержание хотя и ограничено временными рамками (сроки давности привлечения к уголовной ответственности), но не исключает применение этой нормы в отношении лиц, совершивших преступление в недалеком прошлом. Кроме того, указание именно на преступление существенно сужает рамки применения указанной нормы. Положения уголовного законодательства о причинении вреда при задержании лица, совершившего общественно опасное посягательство, должны распространяться на специально уполномоченных должностных лиц (в т. ч., сотрудников полиции и других правоохранительных органов) без каких-либо изъятий и дискриминационных дополнительных условий. В случае конкуренции со специальными ведомственными законами и нормативными актами уголовно-правовые нормы имеют над ними приоритет (согласно ст. 2 Федерального закона от 13.06.1996 г. № 64-ФЗ «О введении в действие Уголовного кодекса Российской Федерации»).

И, наконец, «замаскирована» (имеется в виду, что она стоит на втором плане и объединена с первой соединительным союзом «и» в тексте нормы) важная цель - пресечение новых преступлений, что в условиях современных реалий недопустимо, так как лишает задерживающего возможности причинять значительный (в том числе смерттельный) вред задерживаемому даже при совершении особо тяжких преступлений против личности или общественной безопасности. Для корректировки сложившейся ситуации необходимо внести ряд изменений в действующий УК РФ. Дабы не обходиться полумерами в виде изменений в существующую редакцию, нами предлагается полностью обновленная норма.

«Статья 38. Причинение вреда при задержании лица, совершившего общественно опасное деяние.

1. Не является преступлением причинение вреда лицу, совершившему общественно опасное деяние, при его задержании для передачи органам власти и (или) пресечения возможности совершения им новых преступлений и иных общественно опасных деяний, если иными средствами задержать такое лицо в данном ситуации не представлялось возможным и при этом не было допущено превышения необходимых для этого мер, то есть умышленных действий, явно не соответствующих характеру и степени общественной опасности совершенного им деяния и личности виновного.

2. При оценке правомерности причинения вреда при задержании лица, совершившего общественно опасное деяние, учитываются, наряду с характером и степенью общественной опасности совершенного деяния, его личность, действия по уклонению от задержания, разумная необходимость в причинении вреда для достижения целей задержания, силы и возможности задерживающего, его психическое состояние и иные обстоятельства, связанные с фактом задержания.

3. Не подлежит уголовной ответственности лицо, которое в силу неожиданности посягательства, замешательства, испуга, страха или по другим обстоятельствам, находилось в состоянии душевного волнения, и поэтому превысило пределы мер, необходимых для задержания лица, совершившего общественно опасное деяние.

4. Пресечение насильственного сопротивления задерживаемого лица оценивается по правилам ст. 37 настоящего Кодекса.

5. Положения настоящей статьи в полной мере распространяются на всех лиц независимо от их профессиональной или иной специальной подготовки или служебного (должностного) положения».

4. Практика показывает, что зачастую возможно причинение вреда при задержании лицу, ошибочно принятому за совершившего общественно опасное деяние. В таком случае подлежит тщательному анализу субъективная сторона действий лица, осуществившего так называемое «мнимое» задержание. Вопрос об ответственности в данном случае решается по правилам фактической ошибки. Если лицо не осознавало ошибочности своих действий и, исходя из всех обстоятельств дела, не должно было или не могло это осознавать, то речь идет о невиновном причинении вреда; если же должно было и могло осознавать, то следует говорить о причинении вреда по неосторожности. В случаях, когда причиненный вред явно не соответствует характеру и степени общественной опасности предполагаемого посягательства, обстановке задержания и личности мнимого посягателя, ответственность наступает за превышение мер задержания.

В связи с изложенным, предлагается дополнить УК России новой нормой.

«Статья 381. Задержание мнимого посягателя.

1. Не является преступлением причинение вреда лицу, ошибочно принятому за совершившее общественно опасное посягательство при его задержании для доставления органам власти и (или) пресечения возможности совершения им новых преступлений, если обстановка задержания не позволяла задержать такое лицо иными средствами и если при этом не было допущено превышения мер, необходимых для задержания реального посягателя.

2. Задержание мнимого посягателя - состояние, при котором реально отсутствует общественно опасное деяние либо отсутствуют субъективные признаки соответствующего преступления или иного правонарушения (субъект, субъективная сторона), однако внешние обстоятельства дают основания полагать, что общественно опасное посягательство было совершено и лицо, применившее меры по насильственному задержанию не осознавало и не должно было или не могло осознавать ошибочность своего предположения, вопрос о вине задерживающего разрешается в соответствии с частью первой статьи 28 настоящего Кодекса.

3. Превышением мер, необходимых для задержания, в случаях, предусмотренных частью второй настоящей статьи, признаются умышленные действия, явно не соответствующие характеру и степени общественной опасности предполагаемого посягательства, обстановке задержания и личности мнимого посягателя. Ответственность в таких случаях наступает по правилам, предусмотренным частью второй статьи 38 настоящего Кодекса.

4. Если лицо не осознавало мнимости посягательства или посягателя, но по обстоятельствам дела должно было и могло это осознавать, ответственность наступает по соответствующим статьям Особенной части настоящего Кодекса за совершение указанного деяния по неосторожности.

5. При определении правомерности причинения вреда мнимому посягателю или посторонним лицам следует учитывать положения статьи 41 настоящего Кодекса».

5. На наш взгляд, необходимо изменение законодательной формулировки в п. «ж» ч. 1 ст. 61 УК РФ «совершение преступления при нарушении условий правомерности необходимой обороны, задержания лица, совершившего преступление, крайней необходимости…» на «совершение преступления при нарушении условий правомерности причинения вреда при необходимой обороне, задержании лица, совершившего общественно опасное деяние, крайней необходимости…».

6. Необходимо законодательно расширить пределы правомерного причинения вреда задерживаемому, дабы реализовать принцип справедливости к лицам, хотя и совершившим преступление, но стремившихся минимизировать чужую общественно опасную деятельность.

Санкция ч. 2 ст. 108 УК РФ не отвечает криминологическим реалиям и требует принципиального усовершенствования. Необходимо смягчить наказание за преступления, совершенные при превышении мер, необходимых для задержания, тем самым исправить ошибку законодателя, предусмотревшего одинаковые сроки наказания для данного вида преступления и убийства, совершенного в состоянии аффекта. Следует перевести указанный состав в разряд преступлений небольшой тяжести. На наш взгляд, общественная полезность задержания ненамного ниже значимости необходимой обороны. Это позволит шире применять в отношении лиц, их совершивших, положения глав 10-13 Уголовного кодекса, в частности, статьи 75 и др.

Кроме того, по всем канонам законодательной техники нормы о преступлениях, предусмотренных ч. 2 ст. 108 УК и ч. 2 ст. 114 УК должны содержаться в отдельных статьях Особенной части УК. Пока же законодатель предлагает лишь своего рода «заплатки». Проект № 463704-5 «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации» (см. сайт Госдумы - www.gd.ru и Рос. газ. 2011. 09 марта), подписанный Президентом РФ 07 марта 2011 г., кроме дополнения указанных санкций наказанием в виде исправительных работ принципиально ничего нового не предусматривает.

Для решения указанного вопроса представляем авторские редакции новых статей УК об ответственности за превышение мер, необходимых для задержания:

«Ст. 1081. Убийство при превышении пределов мер, необходимых для задержания лица, совершившего общественно опасное деяние.

Убийство при превышении пределов мер, необходимых для задержания лица, совершившего общественно опасное деяние, -

наказывается ограничением свободы на срок до двух лет либо лишением свободы на тот же срок.

Убийство двух или более лиц, совершенное при превышении пределов мер, необходимых для задержания лица, совершившего общественно опасное деяние.

наказывается ограничением свободы на срок до четырех лет либо лишением свободы на тот же срок».

«Статья 1141. Умышленное причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью при превышении пределов мер, необходимых для задержания лица, совершившего общественно опасное деяние.

Умышленное причинение тяжкого вреда здоровью при превышении пределов мер, необходимых для задержания лица, совершившего общественно опасное деяние, -

наказывается ограничением свободы на срок до одного года или лишением свободы на тот же срок.

Умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью при превышении пределов мер, необходимых для задержания лица, совершившего общественно опасное деяние, -

наказывается штрафом в размере от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года либо ограничением свободы на срок до одного года».

Одновременно следует сократить срок наказания в виде ограничения свободы и лишения свободы до одного года в санкции части первой статьи 108 УК и до шести месяцев в санкции части первой статьи 114 УК.

7. Главу 8 УК РФ необходимо «очистить» от несвойственных ей правовых конструкций. Например, норму, предусмотренную частью первой ст. 40 следует заменить нормой о непреодолимой силе, включив ее в главу третью после понятия преступления или перенести в главу пятую - «Вина». Вопрос о правомерности причинения вреда при преодолимом принуждении разрешается в соответствии с правилами крайней необходимости и, таким образом, указанная норма может быть вовсе исключена из УК РФ.

8. С учетом определяющего влияния на судебно-следственную практику руководящих разъяснений Верховного Суда РФ по вопросам применения уголовного законодательства, следует принять комплексное постановление по вопросам, регламентирующим институт обстоятельств, исключающих преступность деяния вообще и причинения вреда при задержании лица, совершившего общественно опасное деяние, в частности. Верховный суд вправе, не дожидаясь коррекции соответствующих статей УК, дать разъяснения по поводу учета личностных характеристик задерживаемого лица, определить временные рамки задержания, ориентировать следственные органы на учет внешних (объективных) факторов обстановки задержания и др.

Необходимую оборону и причинение вреда при задержании лица, совершившего преступление или иное общественно опасное деяние, следует разграничивать по признаку наличности посягательства. Если посягательство не закончилось, налицо - необходимая оборона, если посягательство завершено - вступают в силу нормы о задержании.

Следует также предусмотреть, что действия сотрудников правоохранительных органов, причинивших вред с превышением мер, необходимых для задержания лица, совершившего преступление или иное общественно опасное деяние, не могут быть квалифицированы по ст. 286 УК РФ. В зависимости от тяжести причиненного вреда здоровью правонарушителя, они должны оцениваться как действия, связанные с превышением мер, необходимых для задержания лица (ст. 108, 114 УК РФ в действующей редакции).

Случаи причинения легкого вреда здоровью, побоев, умышленного уничтожения или повреждения имущества, ограничения свободы задерживаемого лица, совершенные при нарушении условий правомерности причинения вреда при задержании лица, совершившего преступление или иное общественно опасное деяние, являются непреступными, что должно быть подтверждено в тексте постановления.

9. Причинение вреда иным лицам или их имуществу при задержании лица, совершившего преступление или иное общественно опасное деяние, должно оцениваться по правилам причинения вреда в условиях крайней необходимости. Отметим, что законодатель учел критику и в ч. 9 ст. 18 Закона РФ «О полиции» предусмотрел, что «Сотрудник полиции не несет ответственность за вред, причиненный гражданам и организациям при применении физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия, если применение физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия осуществлялось по основаниям и в порядке, которые установлены федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами». Поэтому, возмещение указанного вреда возможно в гражданско-правовом порядке. В рамках совершенствования соответствующих норм гражданского законодательства предлагается ввести в ГК РФ новую статью 10661 следующего содержания:

«Ст. 10661. Причинение вреда при задержании лица, совершившего общественно опасное деяние.

1. Не подлежит возмещению вред, причиненный при задержании лица, совершившего общественно опасное деяние, если при этом не было допущено превышение необходимых для этого мер.

2. В случае превышения мер, необходимых для задержания лица, совершившего общественно опасное деяние, суд может освободить от возмещения вреда полностью или частично причинившего вред с учетом обстоятельств, при которых был причинен такой вред».

10. Говоря о достаточности предпринимаемых мер при обоснованном риске, необходимо, на наш взгляд исходить из субъективной оценки рискующего лица о мерах, способных, по его мнению, устранить возможный вред.

Еще одно условие правомерности риска указано в части 3 статьи 41 УК РФ и определяет случаи, когда риск не будет признаваться обоснованным: «риск не должен быть заведомо сопряжен с угрозой для жизни многих людей …». Оно предполагает абсолютное отсутствие угрозы для указанных интересов. Точное соблюдение этого условия ставит под сомнение целесообразность существования указанного правового института. На наш взгляд, следует исключить его из содержания ст. 41 УК или, что рациональнее, соизмерять при оценке цель (для спасения большего числа людей возможен риск для жизни нескольких человек).

Теоретическая и практическая значимость полученных автором результатов исследования заключается:

1) в научно-исследовательской области - материалы диссертации могут служить основой для дальнейшей научной разработки всей системы обстоятельств, исключающих преступность деяния, а также для расширения сферы унифицированного подхода при их исследовании;

2) в правотворчестве - предложения, сделанные в диссертации, могут быть использованы при внесении изменений и дополнений в Уголовный и Гражданский кодексы РФ с целью совершенствования их юридико-технического оформления и сущностного содержания, а также приведения в соответствие с УК РФ нормативных актов, регламентирующих применение и использование оружия, специальных средств и физической силы правоохранительными и иными государственными органами;

3) в правоприменительной деятельности - разработанные рекомендации могут способствовать совершенствованию практики применения действующего закона, прежде всего ст. 38 УК РФ (но не только), при оценке пределов причинения вреда задерживаемому лицу, квалификации фактов превышения установленных пределов и как следствие, недопущению фактов незаконного привлечения к уголовной ответственности действовавших правомерно лиц.

4) в учебном процессе - положения и выводы диссертации могут быть использованы при подготовке соответствующих параграфов или разделов учебников и учебных пособий, в преподавании курсов Общей и Особенной частей уголовного права, криминологии, уголовного процесса, административного права и административной деятельности, в учебно-исследовательской работе студентов (слушателей) на всех формах обучения;

5) в правовоспитательной деятельности - сформулированные предложения и рекомендации могут служить содержательным материалом в работе по повышению уровня правовой культуры населения и профессионального правосознания сотрудников правоохранительных органов.

Апробация результатов исследования. Диссертация подготовлена на кафедре уголовного права РГПУ им. А.И. Герцена, где проводилось ее рецензирование и обсуждение. Теоретические выводы и положения исследования докладывались на 5 конференциях, в том числе международной научно-практической конференции в рамках Евразийского научного форума (Санкт-Петербург, 2010 г.) и международной научно-практической конференции «Проблемы уголовной политики, экологии и права» (Санкт-Петербург, 2010 г.).

Выводы исследования и рекомендации были освещены автором в докладе на совещании руководителей Главного следственного управления при ГУВД по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в 2011 году и внедрены в практику его работы. Отдельные аспекты работы использованы для дачи консультаций практическим работником ОВД и внедрены в их деятельность.

Основные положения работы опубликованы в 14 научных работах, в том числе 8 в изданиях, рекомендованных перечнем ВАК.

Структура диссертации отвечает основным целям и предмету исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, включающие десять параграфов, заключения, списка использованной литературы и приложения. Диссертация оформлена в соответствии с требованиями ВАК России.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается выбор темы диссертационного исследования, ее актуальность, уточняются цели и задачи, объект и предмет исследования. Формулируются положения, выносимые на защиту, демонстрируются научная новизна и практическая значимость полученных результатов, приведены данные об апробации.

Первая глава «Понятие и уголовно-правовая характеристика института причинения вреда при задержании лица, совершившего преступление либо иное общественно опасное деяние» состоит из 4-х параграфов.

Первый параграф - «История развития русского (российского) законодательства, регламентирующего причинение вреда при задержании лица, совершившего преступление либо иное общественно опасное деяние» - посвящен исследованию процессов возникновения и развития в отечественном законодательстве норм, регламентирующих причинение вреда при задержании лица, совершившего преступление или общественно опасное деяние.

Проведенный анализ показывает, что институт причинения вреда при задержании имеет глубокие корни и богатую историю.

Первое упоминание о нем относится к IX веку. Понятие «задержание лица, совершившего преступное деяние» впервые встречается в древнейших памятниках русского права - договорах с греками при князе Олеге (911 г.) и князе Игоре (945 г.), где указывается, что хозяин имел право убить вора в случае, когда он схвачен на месте преступления, если тот оказывал сопротивление: «если ять будеть, в том часе тать (вор), егда татбу сътворить… и убиен будеть, да не взыщется смерть его. Если же вор не оказывал какого-либо сопротивления, то хозяин мог только связать его».

Уже в то время государство, осознавая необходимость предупреждения дальнейшего совершения преступлений, вменяло в обязанность своим подданным осуществлять розыск и задержание преступников для дальнейшего осуществления правосудия и назначения наказания. В ст. 77 Русской Правды устанавливалась и обязанность представить вора суду для тех, кто оказался рядом со следами преступления: «Если вор скроется, должно искать его по следу … если жители или хозяева не отведут от себя следа, или не пойдут на след, или станут отбиваться, то платить им за покраденное вместе с продажею за воровство. А след продолжают вести с чужими людьми и свидетелями».

Отметим, что применялись и поощрительные для задерживающих нормы (ст. 41): «А кто привел вора получает 10 резан… При штрафе в 12 гривен, тот, кто привел виновного получает с него 70 кун».

Белозерская уставная грамота 1488 г. в ст. 13 запрещала самосуд, понимая под этим и отпуск вора, пойманного с поличным. Наказуем был отпуск всякого вора, а не только давшего задержавшему посул.

Таким образом, уже на ранних этапах становления русской государственности очерчиваются границы противодействия посягающим на жизненно важные интересы лицам, устанавливались меры по их задержанию и доставлению в соответствующие места. При этом прослеживается идея соразмерности мер, направленных против преступника, как в момент нападения (преступления), так и после него с точки зрения особенностей противоправного посягательства, поведения участвовавшего в нем лица. Хотя делается это крайне непоследовательно, так как более ранние нормативные акты намного конкретней очерчивают права и обязанности задерживающего лица по отношению к посягающему.

Несмотря на законодательный пробел действия данного института советского периода (исключение составляли УК Узбекской, Украинской и Эстонской ССР), в судебно-следственной практике и работах известных ученых не подвергалось сомнению необходимость и реальность его существования.

Учитывая необходимость законодательного закрепления такого правового института, как задержание преступника, Уголовный кодекс РФ 1996 г. значительно расширил систему обстоятельств, исключающих преступность деяния, и точнее сформулировал их содержание. В его Особенную часть были включены специальные нормы, устанавливающие уголовную ответственность за преступления против жизни и здоровья человека, совершенные при превышении мер, необходимых для задержания преступника (ч. 2 ст. 108, ч. 2 ст. 114 УК).

Второй параграф - «Условия правомерности причинения вреда при задержании лица, совершившего преступление, в отечественном уголовном законодательстве» - определяет основания и раскрывает содержание условий правомерности причинения вреда при задержании. Поставлен вопрос о минимизации числа условий правомерности ввиду скоротечности и стрессового характера ситуаций задержания.

Первое условие, относящееся к деянию, состоит в том, что задерживаемое лицо должно совершить именно преступление, то есть в его действиях должны содержаться все признаки состава преступления. Разумность такой формулировки вызывает большие сомнения. В реальной жизни соблюсти его бывает очень трудно. Предлагается изменить указанную формулировку на словосочетание «лица, совершившего общественно опасное деяние». Кроме того, следует дополнить УК России статьей 381 («Задержание мнимого посягателя»).

Второе условие отсутствие наличности посягательства заключается в том, что общественно опасное посягательство уже должно быть совершено, то есть, выполнена полностью объективная сторона состава преступления или оно прервано на предварительных стадиях, иначе по-прежнему налицо состояние необходимой обороны.

Третье условие заключается в том, что вред может быть причинен задерживаемому только лишь с целью задержания, доставления в соответствующие органы власти и пресечения совершения им новых преступлений. Вред причиняется, как известно, только при наличии реальной возможности уклонения лица от уголовной ответственности, и цель причинения вреда - лишить задерживаемого этой возможности. Целесообразно, как нами предложено в соответствующей норме, заменить союз «и» на «и (или)» применительно к целям задержания. Несомненно, это предоставит больше прав задерживающему и облегчит выполнение социально-полезных действий.

Наконец, четвертое условие предусматривает, что не должно быть допущено превышения мер, необходимых для задержания лица, совершившего преступление.

При определении были ли превышены меры, необходимые для задержания следует учитывать могли ли цели задержания быть достигнуты без применения насильственных мер к преступнику, путем причинения ему менее тяжкого вреда (с обязательным учетом личности задерживаемого и обстановки задержания), то есть тех обстоятельств, которые указываются в постановлении Пленума Верховного суда СССР от 16 августа 1984 г. № 14 «О применении судами законодательства, обеспечивающего право на необходимую оборону от общественно опасных посягательств», а также обстоятельств, перечисленных в ч. 2 предлагаемой нами нормы ст. 38 УК. Это условие тесно связано с требованием Закона о невозможности произвести задержания иными средствами, не связанными с причинением вреда. Однако достаточность и минимальность вреда в данном случае нельзя отождествлять - это все же разные понятия.

...