5. военной безопасности;

6. проблем международной безопасности;

7. проблем безопасности в Северо-Кавказском регионе;

8. военной инспекции.

30 апреля 2003 года количество заместителей Секретаря Совета Безопасности увеличилось с семи до восьми человек.

На сегодняшний день, Аппарат Совета Безопасности РФ представляет собой обособленное, самостоятельное подразделение Администрации Президента РФ.

К основным задачам данного органа относятся информационно-аналитическое обеспечение деятельности Президента РФ, Совета Безопасности по вопросам, касающимся обеспечения безопасности законных интересов объектов государственной охраны от возможных угроз внутреннего и внешнего характера. Кроме того, одной из основных задач Аппарата является разработка стратегий возможного развития РФ, обеспечения национальной безопасности и т.д Положение об Аппарате Совета Безопасности Российской Федерации (утверждено Указом Президента Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 590) // Российская газета. - 2011, 9 мая. .

Довольно широким представляется спектр функций, которым законодатель наделяет Аппарат Совета Безопасности. Так, Аппарат занимается подготовкой решений Совета Безопасности, организует подготовку заседаний Совета, а также осуществляет обеспечение их необходимыми материалами; проводит экспертизы проекта бюджетного послания Президента РФ в части, которая касается безопасности РФ в сфере экономики; разрабатывает проекты ФЗ, указов и распоряжений Президента РФ, затрагивающих вопрос национальной безопасности и многое другое.

Все работники Аппарата являются военными инспекторами РФ, и как следствие при осуществлении своих полномочий имеют право прохода в различные здания, территории, занимаемые ими и т.д. Возглавляет Аппарат Секретарь Совета Безопасности, утверждаемый на должность непосредственно Президентом Положение об Аппарате Совета Безопасности Российской Федерации (утверждено Указом Президента Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 590) // Российская газета. - 2011, 9 мая. .

За прошедшие годы, в качестве предмета рассмотрения Совета Безопасности выступали наиболее важные вопросы, которые затрагивали проблему обеспечения национальной безопасности страны. Так, принятие им решения позволили принять и осуществить необходимые оперативные меры, направленные на разрешение определенных ситуаций, а также обеспечение возможности и непосредственной реализации различного рода мероприятий, направленных на осуществление целей долгосрочного характера.

В сфере обеспечения безопасности на международном уровне, одним из приоритетных направлений политики Совета Безопасности является налаживание взаимовыгодного обоюдного сотрудничества со странами СНГ. Также получил толчок к развитию так называемый принцип разноскоростной интеграции, а также прагматичного подхода тех или иных государств к взаимному сотрудничеству в зависимости от их степени готовности к сотрудничеству вообще. Кроме того, весьма существенно с каждым годом расширяется сотрудничество Совета с Советами других стран, в первую очередь, стран СНГ, по вопросам региональной и международной безопасности.

Стоит отметить, что Советом Безопасности был разработан ряд предложений, затрагивающих вопрос урегулирования кризисных ситуаций в различного рода регионах мира, так или иначе коснувшихся интересов РФ, а также по иным проблемам, возникающим на международной арене. Так, на заседаниях Совета Безопасности рассматривались такие вопросы как налаживание взаимовыгодных отношений между РФ и НАТО, запрете на распространение оружия массового уничтожения, способов его доставки и пр. Также на заседаниях Совета были разработаны определенные, конкретные решения в сфере экономического обеспечения национальной безопасности, а также повышении значения России в данной сфере на международном уровне. Кроме того, была разработана концепция демографического развития РФ.

Решениями, принятыми на заседаниях рассматриваемого органа государственной власти были рассмотрены и одобрены основные направления организации РФ военного характера вплоть до 2015 года, а также приняты конкретные меры в сфере развития оборонно-промышленного комплекса, а также по основным путям развития обороноспособности и повышения ее уровня в границах нашего государства Михайленко, А.Н. Концептуальные основы развития приграничья в контексте национальной безопасности России. Монография. - Саратов: Научная книга, 2014. - С. 101.. Кроме того, активно рассматривались вопросы, затрагивающие вопрос повышения уровня социальной защищенности «служилой» прослойки населения.

Также Советом безопасности были разработаны меры, направленные на защиту национальных интересов РФ на государственных границах. В частности, особое внимание уделяется противодействию группировок экстремистской направленности, борьбе с преступности, в особенности с той, которая связана с незаконным оборотом оружия и пр. Необходимо отметить, что на сегодняшний день указанные проблемы являются одними из самых актуальных на нашем государстве.

Заметим, что помимо перечисленного, в соответствии с Поручением Президента РФ аппарат Совета Безопасности организовал комплекс мероприятий, направленных на обеспечение безопасности деятельности наиболее важных объектов, относящихся к сфере информационной инфраструктуре, а также подготовки Стратегии развития информационного общества в РФ.

Научный совет был создан с целью научно-методологического обеспечения деятельности и функционирования Совета Безопасности РФПоложение о научном совете при Совете Безопасности Российской Федерации (утверждено Указом Президента Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 590) // Российская газета. - 2011, 9 мая. .

В целом, деятельность научного совета при Совете Безопасности определяется Положением о научном совете при Совете Безопасности, которое было утверждено Указом Президента РФ 6 мая 2011 года № 590.

В его состав входят представители Российской Академии Наук, академий наук отраслевой направленности, руководители некоторых научных организаций, а также профессиональных учреждений высшего профессионального образования. Входят в состав совета и отдельные специалисты.

Основной состав научного совета формируют его председатель, заместитель председателя, руководители секций научного совета, члены совета. Согласно Положению, должность председателя совета занимает Секретарь Совета Безопасности.

С целью эффективного рассмотрения возникающих вопросов в процессе деятельности научного совета образуется президиум научного совета в составе его председателя, заместителя и руководителей соответствующих секций. Президиум оценивает степень эффективности работы научного совета в целом, рассматривает предложения, касающиеся совершенствования деятельности совета, а также обсуждает различные вопросы, затрагивающие деятельность совета.

На научный совет возложены определенные функции, такие как осуществление деятельности по совершенствованию методологии обоснования с научной точки зрения стратегии развития РФ, прогнозирования и вычленения возможных угроз безопасности РФ; проведение комплексного анализа теоретических и практических сведений, касающихся обеспечения национальной безопасности как в зарубежных странах, та и в РФ; деятельность по подготовке предложений по соответствующим направлениям приоритетных научных исследований в сфере обеспечения национальной безопасности и т.дПоложение о научном совете при Совете Безопасности Российской Федерации (утверждено Указом Президента Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 590) // Российская газета. - 2011, 9 мая. .

Таким образом, следует отметить, что Совет Безопасности при Президенте Российской Федерации - это совокупность взаимосвязанных органов, выполняющих определенные функции и обладающие конкретным перечнем полномочий, которые в своей целостности и обеспечивают нормальное функционирование как рассматриваемого органа, так и государства в целом.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Совет Федерации при Президенте РФ - один из основных конституционных органов РФ, ведающий вопросами обеспечения безопасности нашего государства. Он формируется Президентом РФ, который также утверждает его окончательный состав. Основными нормативными правовыми актами, регулирующим деятельность Совета Безопасности являются нормы и принципы международного права, Конституция РФ, Федеральный закон «О безопасности», различные Указы и Постановления Президента РФ и др. В результате проведенного исследования, направленного на изучение данного органа власти, были сделаны несколько основных выводов.

Во-первых, Совет Безопасности - относительно молодой орган власти, созданный только 1991 г. Его становление неразрывно связано со всеми теми демократическими преобразованиями, которые происходили в нашей стране в постсоветскую эпоху и продолжаются по сей день. Советом Безопасности были приняты важнейшие документы, регулирующие вопросы обеспечения безопасности РФ, такие как, например, Военная доктрина РФ. Совет Безопасности - орган совещательный, руководство которым осуществляет непосредственно Президент РФ. Члены Совета Безопасности назначаются на персональной основе, а решения Совета оформляются Указами Президента Российской Федерации.

Во-вторых, деятельность Совета Безопасности направлена, в первую очередь, на реализацию его основных задач, закрепленных Положением о Совете Безопасности. Кроме того, Совет обладает широчайшим спектром полномочий, которые он непосредственно реализует на практике. Так, занимается подготовкой решений Президента во вопросам, затрагивающим внешнюю, внутреннюю и военную политику в сфере безопасности, подготавливает проекты указов Президента касающихся обеспечения безопасности основных объектов государственной охраны и т.д. Все функции тесно взаимосвязаны между собой.

В-третьих, при Совете Безопасности создаются вспомогательные органы, обладающие рядом существенных полномочий. Такими органами выступают межведомственные комиссии, аппарат Совета Безопасности и научный совет. Если говорить о межведомственных комиссиях, то они были созданы 5 марта 1992 года, и на сегодняшний день их количество равняется семи. Они осуществляют свою деятельность в пределах установленных законом полномочий в строго индивидуальной сфере деятельности, между которыми, однако, существует определенная связь.

Аппарат Совета Безопасности также наделяется определенными полномочиями с сфере подготовки решений Совета Безопасности по важнейшим вопросам обороноспособности и обеспечения обороны страны, а также проведения подготовки заседаний Совета и др.

Научный совет выступает, в основном, в качестве консультационного органа, и осуществляет научно-методологическое обеспечение деятельности Совета Безопасности РФ.

В целом, необходимо отметить, что Совет Безопасности является неотъемлемым атрибутом президентской власти в РФ. Его значение велико для современного демократического и правового государства, и ни в коем случае нельзя умалять его значимость. Это орган, ведающий вопросами обороны Российской Федерации - основного и наиболее приоритетного направления проводимой на сегодняшний день государственной политики. Кроме того, необходимо отметить, что в связи с нарастающим напряжением обстановки на международной политической арене, связанной с конфликтами с другими государствами, повсеместным распространением организаций и группировок террористической и экстремистской направленности, деятельность Совета Безопасности приобретает особую значимость не только для государства в целом, но и для каждого отдельного гражданина. На Совет возложены одни из самых важных функций по обеспечению безопасности нашей страны, и нормальное функционирование государства в сфере обороноспособности без существования подобного консультационного органа представляется невозможным, что еще раз подчеркивает значимость данного органа для современной России.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Российская газета. - 1993, 25 декабря; 2009, 21 января; 2014, 7 февраля; 2014, 23 июля.

2. Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. № 390-ФЗ (ред. от 05.10.2015) «О безопасности» // Российская газета. - 2010, 1 января.

3. Закон РСФСР от 24.04.1991 № 1098-1 «О Президенте РСФСР» // Ведомости СНД и ВС РСФСР. - 1991, 25 апреля.

4. Указ Президента РФ от 7 мая 2000 № 835 «О временном обеспечении деятельности Президента Российской Федерации» // Российская газета. - 2000, 11 мая.

5. Указ Президента РФ от 06 мая 2011 № 590 (ред. от 25.07.2014) «Вопросы Совета Безопасности Российской Федерации» // Российская газета. - 2011, 9 мая; 2014, 28 июня.

6. «Военная доктрина Российской Федерации» (утв. Президентом РФ 25 декабря 2014 № Пр-2976) // Российская газета. - 2014, 30 декабря.

7. Положение об Аппарате Совета Безопасности Российской Федерации (утверждено Указом Президента Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 590) // Российская газета. - 2011, 9 мая.

8. Положение о Межведомственной комиссии Совета Безопасности Российской Федерации по безопасности в экономической и социальной сфере (утверждено Указом Президента РФ от 6 мая 2011 г. № 590) // Российская газета. - 2011, 9 мая.

9. Положение о Межведомственной комиссии Совета Безопасности Российской Федерации по военной безопасности (утверждено Указом Президента РФ от 6 мая 2011 г. № 590) // Российская газета. - 2011, 9 мая.

10. Положение о Межведомственной комиссии Совета Безопасности Российской Федерации по информационной безопасности (утверждено Указом Президента РФ от 6 мая 2011 г. № 590) // Российская газета. - 2011, 9 мая.

11. Положение о Межведомственной комиссии Совета Безопасности Российской Федерации по общественной безопасности (утверждено Указом Президента РФ от 6 мая 2011 г. № 590) // Российская газета. - 2011, 9 мая.

12. Положение о Межведомственной комиссии Совета Безопасности Российской Федерации по проблемам Содружества Независимых Государств (утверждено Указом Президента РФ от 6 мая 2011 г. № 590) // Российская газета. - 2011, 9 мая.

13. Положение о Межведомственной комиссии Совета Безопасности Российской Федерации по проблемам стратегического планирования (утверждено Указом Президента РФ от 6 мая 2011 г. № 590) // Российская газета. - 2011, 9 мая.

14. Положение о Межведомственной комиссии Совета Безопасности Российской Федерации по экологической безопасности (утверждено Указом Президента РФ от 6 мая 2011 г. № 590) // Российская газета. - 2011, 9 мая.

15. Положение о научном совете при Совете Безопасности Российской Федерации (утверждено Указом Президента Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 590) // Российская газета. - 2011, 9 мая.

16. Положение о Совете Безопасности Российской Федерации (утверждено Указом Президента Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 590) // Российская газета. - 2011, 9 мая.

17. Состав Межведомственной комиссии Совета Безопасности Российской Федерации по безопасности в экономической и социальной сфере по должностям (утвержден Указом Президента РФ от 29 января 2009 г. № 102) // Российская газета. - 2009, 1 февраля.

18. Состав Межведомственной комиссии Совета Безопасности Российской Федерации по военной безопасности по должностям (утвержден Указом Президента РФ от 12 июня 2006 г. № 601) // Российская газета. - 2006, 15 июня.

19. Состав Межведомственной комиссии Совета Безопасности Российской Федерации по информационной безопасности по должностям (утвержден Указом Президента РФ от 29 декабря 2012 г. № 1711 (С изменениями и дополнениями от 5 марта 2014 г.)) // Российская газета. - 2012, 1 января; 2014, 8 марта.

20. Состав Межведомственной комиссии Совета Безопасности Российской Федерации по общественной безопасности по должностям (утвержден Указом Президента РФ от 12 июня 2006 г. № 601 (С изменениями и дополнениями от 17 июня 2011 г., 17 июня 2012 г., 9 февраля 2013 г.)) // Российская газета. - 2006, 15 июня; 2012, 20 июня.

21. Состав Межведомственной комиссии Совета Безопасности Российской Федерации по проблемам Содружества Независимых Государств по должностям (утвержден Указом Президента РФ от 21 октября 2008 г. № 1509.С изменениями и дополнениями от: 22 декабря 2008 г., 29 января, 25 февраля 2009 г., 5 марта 2014 г.) // Российская газета. - 2008, 24 декабря; 2014, 8 марта.

22. Состав Межведомственной комиссии Совета Безопасности Российской Федерации по проблемам стратегического планирования по должностям (утвержден Указом Президента РФ от 19 января 2013 г. № 37 (С изменениями и дополнениями от 23 июня 2014 г.)) // Российская газета. - 2013, 22 января; 2014, 26 июня.

23. Состав Межведомственной комиссии Совета Безопасности Российской Федерации по экологической безопасности по должностям (утвержден Указом Президента РФ от 30 сентября 2012 г. № 1321) // Российская газета. - 2012, 3 октября.

Научная литература

24. Баглай, М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов / М.В. Баглай. - М.: НОРМА, 2007. - 770 с.;

25. Божьев, В.П. Правоохранительные органные России: Учебник / В.П. Божьев. - М.: ЮРАЙТ, 2011. - 612 с.;

26. Гундаров, И.А. Об измерении уровня национальной безопасности // Юриспруденция. - 2009. - № 29. - С. 1 - 12;

27. Гуценко, К.Ф. Правоохранительные органы: Учебник для юридических вузов и факультетов / К.Ф. Гуценко, М.А. Ковалев. - М.: Изд-во «Зерцало», 2011. - 374 с.;

28. Залужный, А.Г. Правовая основа обеспечения национальной безопасности РФ // Юридическая наука. - 2015. - № 2. - С. 1-5;

29. Козлова, Е.И. Конституционное право России: Учебник / Е.И. Козлова. - М.: НОРМА, 2010. - 345 с.;

30. Конституционное совещание. Стенограммы. Материалы. Документы. - М.: Юрид. лит., 1995-1996. - 10339 с.;

31. Куковский, А.А. Механизм обеспечения национальной безопасности // Вестник Южно-Уральского государственного университета. - 2010. - № 42. - С. 1 - 11;

32. Майорова, Е.Н. Роль Совета Безопасности РФ в обеспечении экономической безопасности // Государство и право. - 2005. - № 1. - С. 1-7;

33. Мельников, В.И. Совет Безопасности РФ в государственной системе обеспечения национальной безопасности РФ / В.И. Мельников. - М.: Либроком, 2011. - 113 с.;

34. Мельников, В.И. Совет Безопасности РФ: правовое становление и развитие // Власть. - 2009. - № 5. - С. 4 - 6;

35. Отмахова, Н.Н. К вопросу о конституционном положении Совета Безопасности РФ // Вестник ТГУ. - 2008. - № 29. - С. 2 - 7;

36. Рыжаков, А.П. Правоохранительные органы: Учебник для вузов / А.П. Рыжаков. - М.: ИНФРА-М, 2004. - 479 с.;

37. Сафонов, В.Е. Государство в системе национальной безопасности России // Пробел в Российском законодательстве. - 2008. - № 14. - С. 1 - 16;

38. Смоленский, М.Б. Конституционное право Российской Федерации: Учебник / М.Б. Смоленский, М.В. Мархгейм. - Ростов н/Д: Феникс, 2007. - 448 с.;

39. Стародубцева, К.А. Концепция национальной безопасности РФ как система ценностей // Правоведение. - 2007. - № 10. - С. 10 - 15;

40. Чикенева, И.В. Правовые основы национальной безопасности РФ // Известия Оренбургского государственного аграрного университета. - 2013. - № 5. - С. 4 - 9;

Авторефераты диссертаций

41. Булавин, В.И. Национальная безопасность современной России: автореф. дисс. канд. юрид. наук. - М., 2012. - 151 с.

42. Данийленко, В.В. Теоретико-правовые проблемы обеспечения национальной безопасности России: автореф. дисс. канд. юрид. наук. - М., 2010. - 120 с.;

Монографические источники

43. Михайленко, А.Н. Концептуальные основы развития приграничья в контексте национальной безопасности России. Монография / А.Н. Михайленко, И.И. Арсентьева. - Саратов: Научная книга, 2014. - 297 с.

44. Чапчиков, С.Ю. Механизм правового регулирования в сфере национальной безопасности РФ. Монография / С.Ю. Чапчиков. - М.: ЛитРес, 2012. - 326 с.;

Электронные ресурсы

45. Закон СССР от 26 декабря 1990 г. N 1861-I "Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) СССР в связи с совершенствованием системы государственного управления" [Электронный ресурс] // Конституция Российской Федерации: сайт. URL: http://constitution.garant.ru/history/ussr-rsfsr/1977/zakony/185464/

46. Указ Президента РСФСР от 12.09.1991 г. № 116 «О Секретаре Комиссии при Президенте РСФСР по разработке предложений по статусу, структуре и порядку деятельности Совета безопасности» [Электронный ресурс] // Официальные сетевые ресурсы Президента России: сайт. URL: http://kremlin.ru/acts/bank/186

47. Закон РФ от 5 марта 1992 г. № 2446-I"О БЕЗОПАСНОСТИ" [Электронный ресурс] // Совет Безопасности РФ: сайт. URL: http://www.scrf.gov.ru/documents/20.html

48. Распоряжение Президента Российской Федерации от 03.06.1992 г. № 266-рп «О первоочередных мерах по обеспечению деятельности Совета безопасности Российской Федерации» [Электронный ресурс] // Официальные сетевые ресурсы Президента России: сайт. URL: http://kremlin.ru/acts/bank/186

Размещено на Allbest.ru