Нові соціальні ризики як підстава соціального забезпечення в Україні
Аналіз соціальних ризиків, які визначені законодавством як такі, що гарантують соціальне забезпечення особам, статус яких визначений чинним законодавством. Соціальне забезпечення працівників, призваних на військову службу у зв’язку з мобілізацією.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | статья |
| Язык | украинский |
| Дата добавления | 02.12.2017 |
| Размер файла | 59,9 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Бойові дії в зоні проведення АТО, які мають місце в деяких районах Луганської та Донецької областей, призвели до значного зростання кількості осіб, які змушені змінити місця свого постійного проживання у пошуках безпечних умов існування. Певна частина громадян у процесі зміни місця проживання змушена була звернутися до органів державної влади для отримання допомоги в отриманні тимчасового житла. Способи вирішення житлових проблем ВПО в законодавстві наразі не врегульовані. їх розміщення може відбуватися у пунктах (центрах) тимчасового розміщення (ПТР), які зазвичай створюються на базі наметових містечок, баз відпочинку, санаторіїв, шкіл, клубів, кінотеатрів, де зможуть надати продовольчу, медичну, соціально-психологічну та інші види допомоги від держави, громадських чи міжнародних організацій. Прийнятий закон щодо захисту ВПО визначає місця тимчасового розселення вимушених мігрантів як житловий фонд (будинки, квартири, гуртожитки, бази відпочинку), визначений рішеннями Кабінету Міністрів України, органів місцевого самоврядування та пристосований для тимчасового проживання вимушених мігрантів. Місцями тимчасового розселення можуть бути не житлові приміщення, пристосовані для тимчасового проживання. Тому розселення вимушених мігрантів у місцях тимчасового розселення може здійснюватися виключно у визначених Кабінетом Міністрів України “регіонах тимчасового розселення вимушених мігрантів”. Якщо вимушений переселенець самостійно обирає регіон та місце проживання, не включений до переліку регіонів, визначених Кабінетом Міністрів для тимчасового розселення вимушених мігрантів, він визнається таким, що не потребує державної допомоги у тимчасовому розселенні та отримує інші (окрім державної допомоги в розселенні) види державної допомоги (п. 4 ст. 3 Закону). Організація та утримання притулків тимчасового розміщення для ВПО законодавством не передбачено. Відповідно діяльність уповноважених органів держави орієнтована на створення виключно місць тимчасового розселення ВПО. Сьогодні кошти, виділені урядом Німеччини, Німецького товариства міжнародної співпраці (GIZ), реалізується проект з надання тимчасового житла жителям Донецької та Луганської областей. Тому проводиться будівництво модульних містечок у Запоріжжі, Кривому Розі, Нікополі, Дніпродзержинську, Павлограді, Харкові, де зможуть до 4 тис. вимушених переселенців із Донбасу. У відкрите 22 січня 2015 р. перше модульне містечко у Харкові мали бути розселені 383 особи. У містечку обладнали 10 будинків квартирного типу (100 житлових модулів), 3 гуртожитки (84 модулі), пральні (2 модулі) й адміністративно- господарський блок (3 модулі). Таке тимчасове житло укомплектоване ліжками, шафами, матрацами, наматрацниками, постільним приладдям, столами, стільцями, кухонним інвентарем, холодильниками, засобами особистої гігієни, санвузлами відповідно до запланованої чисельності людей. Окреме житло додатково обладнане санвузлами для людей з обмеженими можливостями [55].
Облаштування “місць тимчасового розселення” лише в короткостроковій перспективі може вирішити житлові проблеми ВПО. Проживання ВПО у дитячих таборах, базах відпочинку, санаторіях, що розташовані переважно поза межами великих населених пунктів, знижує можливості особи в пошуку роботи та працевлаштуванні.
Тому більш доцільним є створення пунктів тимчасового розміщення переселенців, у яких вони зможуть не лише проживати, але й отримувати соціальні послуги. Грузії у 2008 році вказує на те, що такі містечка дозволяють оперативно вирішувати проблеми тимчасового розміщення великої кількості людей. Розгортання наметових містечок по периметру зони АТО, на відстані 10-20 км від зони бойових дій, скорочує кількість жертв серед мирного населення, яке, проживаючи у безпечних умовах наметового містечка в безпосередній близькості від власного житла, згодом, за бажанням зможе повернутися додому у разі покращення ситуації або виїхати у райони тимчасового розселення для розміщення в капітальних ПТР [51]. Тому ми підтримуємо пропозицію, що з метою мінімізації можливих жертв серед мирного населення в зоні проведення АТО на безпечній території за безпосередньої участі і сприяння Державної служби України з надзвичайних ситуацій доцільно створити мережу польових пунктів (центрів) тимчасового розміщення на базі спеціально обладнаних наметових містечок для тимчасового розміщення вимушених мігрантів з населених пунктів Луганської та Донецької областей, що забезпечені не лише санітарно-гігієнічними та медичними пунктами, але й пунктами харчування. Основною формою організації тимчасового розселення повинні мають стати пункти (центри) тимчасового розміщення, створені за рахунок державних та приватних коштів у регіонах тимчасового розселення ВПО [56]. Також необхідно розробити державну програму підтримки будівництва індивідуального та колективного житла для ВПО, яка сприятиме формуванню житлового фонду для переміщених осіб, які не мають бажання чи можливостей повернутися до місць постійного проживання.
Значна частина ВПО потребує отримання медичної допомоги в обсягах та на умовах, що визначені чинним законодавством. Тому ми підтримуємо позицію щодо покращення надання медичної допомоги ВПО за такими напрямками: створення на території всієї України електронного реєстру ВПО, які звертаються за отриманням медичної допомоги -- з метою перерозподілу коштів бюджету, виходячи з кількості ВПО, що проживають на певній адміністративно- територіальній одиниці (за отриманням допомоги часто звертаються важко хворі чи невиліковно хворі особи); створення незалежних наглядових рад при лікарнях, до яких включити представників від волонтерів та ВПО -- для контролю за використанням державних і благодійних коштів; забезпечення проведення медичних обстежень всіх ВПО, що прибувають із зони АТО; доукомплектування закладів охорони здоров'я фахівцями згідно з навантаженням, враховуючи кількість ВПО на відповідній адміністративно-територіальній одиниці; забезпечення місць компактного проживання ВПО аптечками, наборами- пакетами для новонароджених, для невідкладної допомоги; розміщення в кожному з комунальних закладів охорони здоров'я інформації про аптеки, з якими укладені угоди про продаж ліків для пільгового контингенту або безкоштовне надання ліків [57].
Значної уваги уповноважених органів держави та належного соціального забезпечення потребують ті ВПО, які мають спеціальний правовий статус: особи з особливими потребами, люди похилого віку, особи, які не можуть самостійно пересуватися, одинокі матері, діти з особливими потребами, сім'ї, у яких виховуються діти з особливими потребами. Такі особи іноді отримують гуманітарну допомогу. Згідно з угодою, підписаною Управлінням Верховного Комісара ООН у справах біженців та департаментом соцзахисту Дніпропетровської ОДА, внутрішньо переміщені особи найбільш вразливих категорій, які проживають на території Дніпропетровщини, отримали фінансову підтримку. У списки, складені місцевими органами соціального захисту, було включено 1 627 осіб з 704 сімей, у яких є особи з обмеженими можливостями або серйозними захворюваннями, батьки-одинаки, матері з неповнолітньою дитиною- інвалідом, члени багатодітних сімей з трьома і більше дітьми та інші малозабезпечені категорії громадян. Одноразові виплати на сім'ю становили від 3 000 до 7 500 грн. Загальна сума грошової допомоги склала 3 546 тис. грн. Кошти були перераховані на банківські рахунки одержувачів [58]. Поновлення виплати призначених державних допомог при переїзді потребує часу, і такі особи без отримання будь-якої допомоги можуть опинитися у складній життєвій ситуації без засобів для існування.
За сучасних умов не варто сподіватися на створення умов для реалізації ВПО їх прав, у тому числі й на соціальне забезпечення, так як в Україні досі не створено спеціального уповноваженого органу задля забезпечення прав та планування державних програм щодо ВПО. Частково окремі напрямки державної політики щодо захисту прав ВПО забезпечують Міністерство соціальної політики, Державна служба з надзвичайних ситуацій, Міжвідомчий координаційний штаб з питань ВПО, Державна служба України з питань Автономної Республіки Крим, міста Севастополя та тимчасово переміщених осіб. Часто допомогу ВПО отримують через волонтерські організації.
У зв'язку з проведенням АТО зростає ймовірність поширення такого соціального ризику як “соціальне сирітство”, що обумовлено різними факторами. За інформацією Управління Верховного комісара ООН з прав людини, деякі чоловіки, які підтримують “ДНР” та “ЛНР”, перешкоджають дружинам, іноді з їх малолітніми дітьми, покидати зону конфлікту [59], що не лише створює ризик для життя і здоров'я дітей, але й унеможливлює надання їм соціального забезпечення, належної медичної допомоги. В окремих випадках представники незаконних збройних формувань забороняли переміщення дітей з числа дітей- сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування за межі контрольованих територій Луганської та Донецької областей, крім Російської Федерації [60].
На територіях проведення АТО фактично припинена процедура усиновлення дітей, не забезпечено і право дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, які тимчасово були вивезені на оздоровлення за межі зони АТО, на сімейне виховання через неврегульованість процедури влаштування їх у сім'ї громадян України [61]. Існуючу проблему спробував вирішити Указ Президента України щодо ужиття заходів задля влаштування у найкоротші строки дітей, батьки (один із батьків) яких померли внаслідок поранення, контузії чи каліцтва, отриманих у районах проведення АТО (ч. 1 п. 5 Указу Президента України “Про невідкладні заходи щодо забезпечення додаткових соціальних гарантій окремим категоріям громадян” від 29 жовтня 2014 р. №2 835/2014 [62]). Таких дітей мають влаштовувати до прийомних сімей, дитячих будинків сімейного типу, встановлювати над ними опіку та піклування, передавати їх документи на усиновлення. Зважаючи на пріоритети України щодо розвитку сімейних форм виховання та недопущення з 1 січня 2014 р. розміщення дітей у інтернатних закладах; влаштування такої категорії дітей заради подолання сирітства слід вважати тимчасовими та вимушеними заходами, що повинні проводяться виключно в інтересах неповнолітніх осіб).
Не передбачає законодавство спрощеної процедури усиновлення чи влаштування до сімейних форм виховання дітей, що залишилися без батьківського піклування унаслідок бойових дій у зоні АТО, хоча законодавець покладає виключно на державу зобов'язання щодо вжиття всіх можливих заходів для забезпечення захисту прав дітей, які перебувають у зоні воєнних дій і збройних конфліктів, та догляду за ними. Їм має надаватися матеріальна, медична та інша допомога, у разі потреби їх повинні влаштувати у заклади для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, заклади охорони здоров'я (ч. 3 ст. 30 Закону України “Про охорону дитинства”) [63]. Проте дія зазначених положень не поширюється на дітей-громадян України. У законодавстві не визначено такі категорії дітей, як “дитина -- вимушений переселенець”, “дитина, яка залишилася в зоні проведення АТО”, хоча визначені критерії для віднесення дитини до категорії “діти, які потребують тимчасового захисту” чи “діти, які потребують додаткового захисту”, “дитина, розлучена із сім'єю” (ст. 1 Закону України “Про охорону дитинства”). Відсутність критеріїв для визнання дитини ВПО фактично унеможливлює як гарантування їй соціального забезпечення, так і надання окремих соціальних послуг та інших видів соціального забезпечення. Фактично дитина, яка перебуває в зоні проведення АТО, може вважатися особою, яка перебуває у складній життєвій ситуації та потребує відповідних соціальних послуг [64] чи соціального супроводу. Однак перебування в зоні проведення АТО не включено до переліку складних життєвих обставин, які характеризують складну життєву ситуацію та гарантують надання відповідного спектру соціальних послуг особі, яка опинилася в такій ситуації (ст. 1 Закону України “Про соціальні послуги” [64]). На виконання рекомендацій Комітету ООН з прав дитини в Україні запроваджено стандартну методологію визначення віку дітей, включаючи дітей- біженців та дітей-шукачів притулку, на території України [65]. Законодавство визначило процедуру проведення обстеження для встановлення віку дитини (дитина, яка залишилась без батьківського піклування та перебуває в службі у справах дітей на первинному обліку, дітей, які залишились без батьківського піклування, дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, та дитини, розлученої із сім'єю, яка не є громадянином України й яка або законний представник якої звернулась (звернувся) до компетентних органів України із заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового або тимчасового захисту), яка залишилась без піклування батьків та потребує соціального захисту в разі виникнення сумнівів щодо заявленого дитиною віку.
У зв'язку з проведення АТО та захопленням окремих територій Донецької і Луганської областей з'явилася нова категорія дітей, щодо якої у законодавстві не встановлено відповідних гарантій їх захисту -- діти-комбатанти, які мають досвід участі у збройних конфліктах та досвід використання зброї. За деякими даними, бойовики використовують дітей для збору даних розвідки [66], готують для участі в бойових діях та виконання допоміжних функцій. Систематизованої інформації щодо збору даних про вік, стан здоров'я, місця проживання, участі у збройному конфлікті, щодо скоєних правопорушень наразі в уповноважених органів немає. Тому невідомою є кількість неповнолітніх, які перебувають наокупованих територіях, кількість постраждалих від насильства та експлуатації, кількість неповнолітніх, які втратили батьків, опікунів чи піклувальників.
Наразі відсутня інформація стосовно дітей, які перебували на обліку в службах у справах дітей на окупованих територіях, що самостійно покинули цю територію чи зону проведення АТО. Міністерство соціальної політики України ниніфактично не володіє інформацією щодо кількості дітей-сиріт, які перебувають на непідконтрольних територіях, але очевидно, що через продовження бойових дій їхня кількість постійно зростає. Чинне законодавство про боротьбу з тероризмом [67; 68] визначає порядок проведення АТО, але фактично не врегульовує процедури соціального забезпечення осіб, які проживають на територіях її проведення. Тому доцільним є внесення відповідних змін до Закону України “Про охорону дитинства” задля захисту прав та інтересів дітей, які перебувають у зоні проведення АТО чи змушені її покинути.
Одним із соціальних ризиків за сучасних умов слід визнати мобілізацію як комплекс заходів, у ході оголошення якої проводиться часткова мобілізація. У разі проведення мобілізації працівник може бути призваний на військову службу [69; 70; 71; 72; 73; 74; 75], що відповідно до трудового законодавства спричиняло припинення трудових відносин з працівниками з 18 березня 2014 р. та погіршувало його становище, спричиняючи соціальну незахищеність. Задля посилення соціальних гарантій мобілізованих осіб з 8 червня 2014 р. набрав чинності спеціальний закон, який посилив соціальне забезпечення мобілізованого працівника на період мобілізації [76]. Такі гарантії розповсюджуються на всіх працівників, призваних на військову службу під час мобілізації, та на працівників, які вступили на військову службу під час мобілізації за особистим бажанням. Підставою для надання гарантій працівникові є повістка військового комісаріату про призов працівника на військову службу.
Згідно з внесеними змінами до ст. 119 КЗпП України за працівниками, призваними на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, але не більше одного року, зберігаються місце роботи, посада і компенсується із бюджету середній заробіток на підприємстві, в установі, організації, в яких вони працювали на час призову, незалежно від підпорядкування та форми власності. Виплата таких компенсацій із бюджету в межах середнього заробітку проводиться за рахунок коштів Державного бюджету України в порядку, який досі не визначений Кабінетом Міністрів України. До загального місячного (річного) оподатковуваного доходу платника податку не включається сума грошової допомоги (у тому числі в натуральній формі), що надається фізичним особам або членам їхніх сімей (діти, дружина, батьки), військовослужбовцям, призваним на військову службу за призовом у зв'язку з мобілізацією, відповідно до Закону України “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей”, та/або компенсаційні виплати з бюджету в межах середнього заробітку працівників, призваних на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період (п. 165.1 ст. 165 Податкового кодексу України [77]). На виплати, які компенсуються з бюджету в межах середнього заробітку працівників, призваних на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, не нараховується єдиний внесок (ч. 7 ст. 7 Закону України “Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування” [78]).
Тому працівники, звільнені з роботи на підставі п. 3 ст. 36 КЗпП України у зв'язку із призовом на військову службу під час мобілізації, мали бути поновлені на роботі у зв'язку із набуттям чинності відповідного Закону [76]. Поновлення на роботі мало бути здійснено шляхом скасування наказу про звільнення, внесення відповідного запису до трудової книжки (за її' наявності на підприємстві, в установі, організації) та особової справи (особової картки) працівника. Про факт скасування наказу про звільнення роботодавець зобов'язаний повідомити працівника шляхом направлення йому за місцем реєстрації (фактичного проживання) листа із долученням копії наказу. Починаючи з дати звільнення, працівнику повинні нараховувати середню заробітну плату без нарахування податків та єдиного соціального внеску.
Якщо при звільненні працівнику була нарахована і виплачена компенсація за невикористану відпустку, має бути проведений відповідний перерахунок, оскільки трудові відносини тривають. Виплата компенсації за всі дні невикористаної відпустки можлива виключно у випадку звільнення працівника (ст. 83 КЗпП України). Перерахунок має проводиться і тоді, коли умовами колективного договору передбачена виплата вихідної допомоги, і така допомога була нарахована та виплачена працівнику при звільненні на підставі п. 3 ст. 36 КЗпП України. Оскільки у законодавстві відсутня норма щодо строків виплати заробітної плати у разі збереження її середньомісячного розміру, слід користуватися загальними нормами законодавства. Строки виплати заробітної плати встановлені ст. 115 КЗпП України, тобто регулярно в робочі дні у строки, встановлені колективним договором або нормативним актом роботодавця, погодженим з виборним органом первинної профспілкової організації чи іншим уповноваженим на представництво трудовим колективом органом (а в разі відсутності таких органів -- представниками, обраними й уповноваженими трудовим колективом), але не рідше двох разів на місяць через проміжок часу, що не перевищує шістнадцяти календарних днів, та не пізніше семи , днів після закінчення періоду, за який здійснюється виплата.
Відмова роботодавця скасувати наказ про звільнення працівника у зв'язку із призовом на військову службу під час мобілізації та/або невиплата середньої заробітної плати є порушенням законодавства про працю і тягне за собою відповідальність, передбачену законодавством (кримінальну, адміністративну та дисциплінарну).
Отже, аналіз вищезазначених соціальних ризиків дає підстави стверджувати, що їх наявність зумовлена особливим періодом функціонування національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, Збройних сил України та інших військових формувань, сил цивільного захисту, підприємств, установ і організацій, а також виконання громадянами України свого конституційного обов'язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію, що охоплює час мобілізації. Такі ризики визнаються законодавством як певні події, з настанням яких особа може вступити у відповідні відносин з соціального забезпечення про часткове врегулювання відносин, які виникають у сфері соціального забезпечення в особливий період. За сучасних умов реалізація права на соціальне забезпечення за наявності таких ризиків може бути утруднена через недосконалість чинного законодавства, непоінформованість особи, яка претендує на отримання відповідного виду соціального забезпечення та зволікання уповноважених органів державної влади та посадових осіб з їх призначенням чи наданням.
Список використаних джерел
1. Конституція України від 28.06.1996 р. №2 254к/96-ВР [Текст] / / ВВР. -- 1996. -- № 30. -- Ст. 141.
2. Сташків, Б. Поняття права соціального забезпечення [Текст] / Б. Сташків // Право України. -- 2000. -- №2 5. -- С. 24-26.
3. Андреев, В. С. Право социального обеспечения в СССР [Текст] : учеб. /
B. С. Андреев. -- М. : Юрид. лит., 1987. -- 352 с.
4. Иванова, Р. И. Правоотношения по социальному обеспечению в СССР [Текст] / Р. И. Иванова. -- М. : Юрид. лит, 1986. -- 176 с.
5. Бойко, М. Д. Право соціального забезпечення України [Текст] : посіб. / М. Д. Бойко. -- К. : Олан, 2004. -- 312 с.
6. Шульга, Н. В. Співвідношення понять “соціальне забезпечення” та “соціальний захист” / Н. В. Шульга // Митна справа. -- 2011. -- № 4 (76). -- Ч. 2. --
C. 24-28 [Електронний документ] Національна бібліотека України ім. В. І. Вернадського. -- URL : http://www.nbuv.gov.ua/old_jrn/Soc_Gum/Ms/ 2011_4_2/24.pdf.
7. Рабінович, П. Природне право: діалектика приватного й публічного [Текст] / П. Рабінович / / Право України. -- 2004. -- № 9. -- С. 61-63.
8. Право соціального забезпечення України [Текст] : навч. посіб. / за ред. П. Д. Пилипенка. -- К. : Істина, 2007. -- 224 с.
9. Болотіна, Н. Б. Право людини на соціальне забезпечення в Україні: проблема термінів і понять [Текст] / Н. Б. Болотіна / / Право України. -- 2000. -- №2 4. -- С. 35-39.
10. Болотіна, Н. Б. Право соціального захисту: становлення і розвиток в Україні [Текст] / Н. Б. Болотіна. -- К. : Знання, 2005. -- 381 с.
11. Юровська, В. В. Правове регулювання відносин в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття [Текст] : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.05 / Юровська Вікторія Володимирівна ; Нац. юрид. акад. України ім. Я. Мудрого. -- X., 2005. -- 218 арк.
12. Синчук, С. Теорія соціального ризику за правом соціального забезпечення [Текст] / С. Синчук // Право України. -- 2003. -- №2 3. -- С. 55-59.
13. Про соціальний захист членів сімей осіб, смерть яких пов'язана з участю в масових акціях громадського протесту, що відбулися у період з 21 листопада
2013 р. по 21 лютого 2014 року : постанова Кабінету Міністрів України від 28.03.2014 р. № 76 [Текст] // ОВУ. -- 2014. -- № 28. -- Стор. 63. -- Ст. 790.
14. Уряд збільшив розмір пенсії сім'ям загиблих на Майдані до 8,5 тис. грн. [Електронний ресурс] Урядовий портал. -- URL : http: //www.kmu.gov.ua/control/ publish / article? art_id=247891261.
15. Порядок виплати доплати до пенсії окремим категоріям осіб, які перебували на утриманні осіб, смерть яких пов'язана з участю в масових акціях громадського протесту, що відбулися у період з 21 листопада 2013 року по 21 лютого
2014 року : затв. постановою правління Пенсійного фонду України 22.04.2014 р. № 7-2, зареєстр. в Міністерстві юстиції України 14.05.2014 р. за №2 501/25278 [Текст] // ОВУ. -- 2014. -- № 41. -- Стор. 90. -- Ст. 1096.
16. Порядок виплати одноразової грошової допомоги членам сімей осіб, смерть яких пов'язана з участю у масових акціях громадського протесту, що відбулися у період з 21 листопада 2013 року по 21 лютого 2014 року : затв. наказом Міністерства соціальної політики України від 06.05.2014 р. № 275, зареєстр. в Міністерстві юстиції України 16.05.2014 р. за № 505/25282 [Текст] // ОВУ. -- 2014. -- № 41. -- Стор. 155. -- Ст. 1106.
17. Про виділення коштів для надання одноразової грошової допомоги членам сімей осіб, смерть яких пов'язана з участю в масових акціях громадського протесту, що відбулися у період з 21 листопада 2013 р. по 21 лютого 2014 року :
розпорядження кабінету Міністрів України від 21.05.2014 р. № 479-р [Текст] // Урядовий кур'єр. -- 2014. -- № 91. -- 23 травня.
18. Порядок виплати одноразової грошової допомоги особам, які отримали тяжкі тілесні ушкодження під час участі у масових акціях громадського протесту, що відбулися у період з 21 листопада 2013 р. по 21 лютого 2014 року : затв. постановою Кабінету Міністрів України від 06.08.2014 р. № 324 [Текст] // ОВУ. -- 2014. -- № 64. -- Стор. 91. -- Ст. 1777.
19. Про формування переліку осіб, які отримали тяжкі тілесні ушкодження під час участі у масових акціях громадського протесту, що відбулися у період з 21 листопада 2013 року по 21 лютого 2014 року : наказ Міністерства охорони здоровя України від 22.08.2014 р. № 597, зареєстр. в Міністерстві юстиції України
28.08.2014 р. за № 1041/25818 [Текст] // ОВУ. -- 2014. -- № 69. -- Стор. 237. -- Ст. 1945.
20. Про виплату у 2015 році одноразової грошової допомоги членам сімей осіб, смерть яких пов'язана з участю в масових акціях громадського протесту, що відбулися у період з 21 листопада 2013 р. по 21 лютого 2014 р., та особам, які отримали тяжкі тілесні ушкодження під час участі у зазначених акціях : постанова Кабінету Міністрів України від 11.02.2015 р. № 51 [Текст] // оВу. -- 2015. -- № 15. -- Стор. 13. -- Ст. 381.
21. Про виділення коштів для надання одноразової грошової допомоги особам, які отримали тяжкі тілесні ушкодження під час участі в масових акціях громадського протесту, що відбулися у період з 21 листопада 2013 р. по 21 лютого 2014 року : розпорядження Кабінету Міністрів України від 11.02.2015 р. № 96-р [Текст] / / Урядовий кур'єр. -- 2015. -- № 32. -- 20 лютого.
22. Guiding Principles on Internal Displacement : Report of the Representative of the SecretaryGeneral, Mr. Francis M. Deng, submitted pursuant to Commission resolution 1997/39 / Economic and Social Council E/CN.4/1998/53/Add.2, 11 February 1998 [Electronic Resource] Official Documents System of the United Nations. -- URL : http://daccess-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/G98/104/93/PDF/G9810493.pdf? OpenElement.
23. Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України : Закон України від 15.04.2014 р. № 1207-VII [Текст] // ОВУ. -- 2014. -- № 36. -- Стор. 35. -- Ст. 957.
24. Порядок виплати пенсії та надання соціальних послуг громадянам України, які проживають на території Автономної Республіки Крим та м. Севастополя : затв. постановою Кабінету Міністрів України від 02.07.2014 р. № 234 [Текст] / / ОВУ. -- 2014. -- № 55. -- Стор. 28. -- Ст. 1505.
25. Про здійснення соціальних виплат особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції : постанова Кабінету Міністрів України від 05.11.2014 р. № 637 [Текст] // ОВУ. -- 2014. -- № 95. -- Стор. 40. -- Ст. 2736.
26. Стан дотримання прав внутрішньо переміщених осіб [Електронний ресурс] Міністерство соціальної політики України. -- URL : http://www.mlsp.gov.ua/ labour / control/uk/publish / article?art_id=172724&cat_id=36392.
27. Про особливості реалізації прав деяких категорій осіб на загальнообов'язкове державне соціальне страхування : постанова Кабінету Міністрів України від
01.10.2014 р. № 531 [Текст] // ОВУ. -- 2014. -- № 84. -- Стор. 12. -- Ст. 2372.
28. Порядок надання страхових виплат, фінансування витрат на медичну та соціальну допомогу, передбачених загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання для осіб, які переміщуються з тимчасово окупованої території і районів проведення антитерористичної операції : затв. постановою правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 11.12.2014 р. № 20 [Текст] // ОВУ. -- 2015. -- № 7. -- Стор. 101. Ст. 172.
29. Порядок надання матеріального забезпечення за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції : затв. постановою Правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 26.12.2014 р. № 37 [Текст] // ОВУ. -- 2015. -- № 8. -- Стор. 82. -- Ст. 207.
30. Порядок реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу : затв. постановою Кабінету Міністрів України від 20.03.2013 р. № 198 [Текст] // ОВУ. -- 2013. -- № 26. -- Стор. 10. -- Ст. 859.
31. Щодо надання послуг службою зайнятості внутрішньо переміщеним особам [Електронний ресурс] Державна служба зайнятості України. -- URL : http: //www.dcz.gov.ua/statdatacatalog/document?id=351058.
32. Про внесення змін до Інструкції про порядок ведення трудових книжок : наказ Міністерства соціальної політики України, Міністерства юстиції України від 06.10.2014 р. № 720/1642/5 [Текст] // ОВУ. -- 2014. -- № 86. -- Стор. 349.
— Ст. 2469.
33. Про внесення змін до наказу Міністерства праці та соціальної політики України від 8 червня 2001 року № 260 : наказ Міністерства соціальної політики України від 16.09.2014 р. № 660 [Текст] // ОВУ. -- 2014. -- № 84. -- Стор. 33. -- Ст. 2377.
34. Про надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово- комунальних послуг : постанова Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 р. № 505 [Текст] // ОВУ. -- 2014. -- № 80. -- Стор. 22. -- Ст. 2271.
35. Official exchange rate of LARI against foreign currencies [Electronic Resource] National Bank Of Georgia. -- URL : https://www.nbg.gov.ge/index.php?m=582 &lng=eng.
36. Georgian Law on IPDs [Electronic Resource] Ministry of Internally Displaced Persons from the Occupied Territories, Accommodation and Refugees of Georgia. -- URL : http://mra.gov.ge/eng/static/3421.
37. Azerbaijan: After more than 20 years, IDPs still urgently need policies to support full integration [Electronic Resource] The Internal Displacement Monitoring Centre.
— URL : http://www.internal-displacement.org/europe-the-caucasus-and-central-asia/ azerbaijan/2014/azerbaijan-after-more-than-20-years-idps-still-urgently-need-policies- to-support-full-integration.
38. Юнусов, А, Азербайджан: страна беженцев [Текст] / А Юнусов // Миграция.
— 1998. -- № 3-4. -- С. 11.
39. О статусе беженцев и вынужденных переселенцев (лиц, переселенных в пределах страны) : Закон Азербайджанской Республики от 21.05.1999 г. № 668-IQ [Электронный ресурс] Azerbaijan. -- URL : http://www.azerbaijan.az/portal/ Society/Refugees / refugees_03_r. html.
40. О социальной защите вынужденных переселенцев и лиц, приравненных к ним : Закон Азербайджанской Республики от 21.05.1999 г. № 669-IQ [Электронный ресурс] Azerbaijan. -- URL : http://www.azerbaijan.az/portal/Society/Refugees/ refugees_03_r. html.
41. Existing Problems Connected with Social Condition of Refugees, Internally Displaced Persons and Persons Intending to Acquire the Status of a “Refugee” (Seeking Asylum) [Electronic Resource] State Committee of the Republic of Azerbaijan on Deals of Refugees and Internally Displaced Persons. -- URL : http://www.refugees-idps- committee.gov.az/az/pages/18.html.Государственная забота о беженцах и вынужденных переселенцах [Электронный ресурс] Азербайджан. Карабахский регион. -- URL : http://garabagh.net/content_ 256_ru.html.
42. О создании республиканской комиссии по координации работ по материальному обеспечению беженцев и утверждении Положения о порядке оказания помощи беженцам, вынужденно покинувшим постоянное место жительства, из левобережных районов Днестра Республики Молдова : постановление правительства Республики Молдова от 26.03.1992 г. Nr. 197 [Электронный ресурс] LEXDB -- Ministerul Justitiei. -- URL : http://lex.justice.md/viewdoc.php?action= view&view=doc&id=292515&lang=2.
43. О неотложных мерах по оказанию помощи беженцам, вынужденно покинувши постоянное место жительства, из левобережных районов Днестра Республики Молдова : постановление правительства Республики Молдова от 07.03.1992 г. Nr. 172 [Электронный ресурс] LEXDB -- Ministerul Justitiei. -- URL : http://lex.justice.md/viewdoc.php?action=view&view=doc&;id=292459&;lang=2.
44. Об основных положениях особого правового статуса населенныхпунктов левобережья Днестра (Приднестровья) : Закон Республики Молдова от 22.07.2005 г. Nr. 173 [Электронный ресурс] LEXDB -- Ministerul Justitiei. -- URL : http://lex.justice.md/viewdoc.php?action=view&view=doc&id=313004&; lang=2.
45. Law of Georgia on Internally Displaced Persons, last amended 9 June 2006 [Electronic Resource] The Brookings Institution. -- URL : http: //www.brookings.edu/~/media/ Proj ects / idp / Georgia_IDPLaw_2006.PDF.
46. Солодько, А Захист соціально-економічних прав внутрішньо переміщених осіб: першочергові завдання для України / Андрій Солодько, Тарас Доронюк [Електронний ресурс] Центр дослідження суспільства. -- URL : http: / / www. cedos .org.ua/system/attachments /files/000/000/045/original /CSR_ IDP.pdf?1400493355.
47. Челидзе, H. Лица, ищущие убежища, беженцы и внутренние перемещенные лица (ВПЛ): проблемы социальной сплоченности в Грузии : Пояснительная записка 13/131, Социально-политические рамки миграции / Натия Челидзе [Октябрь, 2013] [Електронний ресурс] КАРИМ-Восток -- Консорциум прикладных исследований по международной миграции. -- URL : http://www.carim-east.eu/ media/exno/Explanatory% 20Notes_2013-131. pdf.
48. Гречаний, О. Статус внутрішньо переміщених осіб -- крок вперед для зміцнення країни / Олег Гречаний [Електронний ресурс] Я-Кореспондент -- Korrespondent.net. -- URL : http://blogs.korrespondent.net/blog/events/3447717.
49. Шляхи вирішення проблеми внутрішніх переміщених осіб: деякі уроки із зарубіжного досвіду [Електронний ресурс] Національний інститут стратегічних досліджень. -- URL : http://www.niss.gov.ua/content/articles/files/migrac_probl- a598d.pdf.
50. Доклад Специального докладчика по вопросу о правах человека внутренне перемещенных лиц Чалоки Бейани, Добавление: Поездка в Грузию в рамках последующих действий [Электронный ресурс] refworld -- УВКБ ООН. -- URL : http://www.refworld.org.ru/topic,51dc06b54,51dc104d1bc,53a02e854,0,,,GEO.html.
51. Порядок використання коштів, що надійшли від фізичних та юридичних осіб для надання одноразової грошової допомоги постраждалим особам та особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції : затв. постановою Кабінету Міністрів України від
01.10.2014 р. № 535 [Текст] // ОВУ. -- 2014. -- № 85. -- Стор. 27. -- Ст. 2392.
52. Про затвердження Положення про комісію з питань розподілу коштів для надання грошової допомоги постраждалим чи внутрішньо переміщеним особам :наказ Міністерства соціальної політики України від 12.02.2015 р. №2 140 [Текст] // ОВУ. -- 2015. -- № 19. -- Стор. 129. -- Ст. 538.
53. ПРООН допоможе у створенні робочих місць для переміщених осіб (прийом заявок) [Електронний ресурс] ПРООН в Україні. -- URL : http: //www.ua.undp.org/ content / ukraine / uk/home / presscenter / articles/2015/03/17/-. html.
54. Усі модульні містечка для переселенців із Донбасу обіцяють відкрити до кінця лютого [Електронний ресурс] Новини УНІАН. -- URL : http://www.unian.ua/ society/1035076-usi-modulni-mistechka-dlya-pereselentsiv-z-donbasu-obitsyayut- vidkriti-do-kintsya-lyutogo.html.
55. Щодо невідкладніх заходів у сфері надання вимушеним мігрантам державної житлової допомоги. Аналітична записка [Електронний ресурс] Національний інститут стратегічних досліджень. -- URL : http: //www.niss.gov.ua/articles/1608.
56. Моніторинг надання медичної допомоги та витрачання бюджетних коштів на ВПО [Електронний ресурс] Міжнародний фонд “Відродження” -- URL : http: / / www.irf.ua/knowledgebase / news / monitoring_nadannya_medichnoi_ dopomogi_ta_vitrachannya_ byudzhetnikh_koshtiv_na_vpo_u_kharkivskiy_oblasti.
57. На Дніпропетровщині переселенці отримали від ООН понад 3,5 млн. грн. [Електронний ресурс] Український тиждень, Тиждень.ua. -- URL : http: /tyzhden.ua/News/124313.
58. Сексуальне та тендерне насильство у військовому конфлікті в Україні [Електронний ресурс] ВБО “Позитивні жінки”. -- URL : http://women-union. org.ua/index.php?option=com_content&view=article&id=107:2014-10-20-12-09- 10&catid= 1: latest-news&Itemid=55.
59. За 9 місяців 2014 року до Омбудсмана вже надійшло 800 звернень або повідомлень про порушення прав дітей в Україні. [Електронний ресурс] Уповноважений Верховної Ради України з прав людини. -- URL : http: //www.ombudsman.gov.ua index.php?option=com_content&view= article&id=4104:-9-2014-800-&catid=14:2010-12-07-14-44-26&Jtemid=75.
60. Відбулося чергове засідання Експертної ради з питань дотримання прав дитини при Представникові Уповноваженого [21.10.2014] [Електронний ресурс] Уповноважений Верховної Ради України з прав людини. -- URL : http://www.ombudsman.gov.ua/index.php?option=com_content&view=article&id= 4097:2014-10-21-14-27-29&catid=235:2013-03-12-12-33-02&Itemid=235.
61. Про невідкладні заходи щодо забезпечення додаткових соціальних гарантій окремим категоріям громадян : Указ Президента від 29.10.2014 р. №2 835/2014 [Текст] // ОВУ. -- 2013. -- № 91. -- Стор. 311. -- Ст. 3371; 2014. -- №2 42. -- Стор. 36. -- Ст. 1820.
62. Про охорону дитинства : Закон України від 26.04.2001 р. № 2402-III [Електронний ресурс] Верховна Рада України. Законодавство України. -- URL : http://zakon1.rada.gov.ua/laws/show/2402-14.
63. Про соціальні послуги : Закон України від 19.06.2003 р. №2 966-IV [Електронний ресурс] Верховна Рада України. Законодавство України. -- URL : http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/966-15.
64. Про здійснення обстеження для встановлення віку дитини, яка залишилась без піклування батьків та потребує соціального захисту : наказ Міністерства охорони здоров'я України, Міністерства освіти і науки України, Міністерства соціальної політики України 23.10.2013 р. № 903/1464/711 [Текст] // ОВУ. -- 2013. -- № 91. -- Стор. 311. -- Ст. 3371.
65. Миколюк, О. Війна -- це найбрутальніше порушення прав дитини / О. Миколюк / / День. -- 2014. -- №2 157. -- 27 серпня [Електронний ресурс] Газета “День”. -- URL : http://www.day.kiev.ua/uk/article/cuspilstvo/viyna-ce-naybrutalnishe- porushennya-prav-ditini.
66. Про боротьбу з тероризмом : Закон України від 20.03.2003 р. № 638-IV [Текст] // ОВУ. -- 2003. -- № 16. -- Ст. 697.
67. Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію : Закон України від 21.10.1993 р. № 3543--XII [Електронний ресурс] Верховна Рада України. Законодавство України.
— URL : http://zakon1.rada.gov.ua/laws/show/3543-12.
68. Про військовий обов'язок і військову службу : Закон України від 25.03.1992 р. № 2232-XII [Електронний ресурс] Верховна Рада України. Законодавство України.
— URL : http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/2232-12.
69. Про часткову мобілізацію : Указ Президента України від 17.03.2014 р. № 303/2014 [Текст] // ОВУ. -- 2014. -- № 24. -- Стор. 35. -- Ст. 734.
70. Про часткову мобілізацію : Указ Президента України від 06.05.2014 р. № 454/2014 [Текст] // ОВУ. -- 2014. -- № 38. -- Стор. 36. -- Ст. 1018.
71. Про часткову мобілізацію : Указ Президента України від 21.07.2014 р. № 607/2014 [Текст] // ОВУ. -- 2014. -- № 60. -- Стор. 31. -- Ст. 1649.
72. Про часткову мобілізацію : Указ Президента України від 14.01.2015 р. № 15/2015 [Текст] // ОВУ. -- 2015. -- № 6. -- Стор. 14. -- Ст. 119.
73. Про додаткові заходи щодо забезпечення проведення часткової мобілізації у 2015 році : Указ Президента України від 30.01.2015 р. № 40/2015 [Текст] // ОВУ. -- 2015. -- № 4. -- Стор. 38. -- Ст. 196.
74. Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення оборонно-мобілізаційних питань під час проведення мобілізації : Закон України від 20.05.2014 р. № 1275-VII [Текст] // ВВР. -- 2014. -- № 29. -- Ст. 942.
75. Податковий кодекс України від 02.12.2010 р. № 2755-VI [Текст] // ВВР. -- 2011. -- № 13-14, № 15-16, № 17. -- Ст. 112.
76. Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування : Закон України від 08.07.2010 р. № 2464-VI [Текст] // ВВР. -- 2011. -- № 2-3. -- Ст. 11.
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Соціальний захист як складова соціальних гарантій населенню. Законодавче регулювання правовідносин соціального забезпечення, його види та джерела фінансування. Склад видатків бюджетів на соціальне забезпечення. Діяльність соціальних та благодійних фондів.
курсовая работа [33,8 K], добавлен 12.08.2011Поняття пенсійного забезпечення, його суб’єктів та об’єктів. Особливості пенсійного забезпечення осіб, які проходять військову службу, та їх сімей. Пенсії по інвалідності та у разі втрати годувальника особам, які проходять військову службу, та їх сім’ям.
контрольная работа [37,5 K], добавлен 13.08.2008Право на соціальний захист (соціальне забезпечення) як природне право особистості. Механізм захисту права на соціальне забезпечення Європейським судом з прав людини. Значення рішень Європейського суду в системі захисту права на соціальне забезпечення.
статья [20,6 K], добавлен 19.09.2017Аналіз особливостей правового регулювання соціального забезпечення населення в окремих країнах Європи та Америки, механізмів його реалізації. Соціально-правове становище людини, рівень її добробуту, ефективність дії соціально-забезпечувального механізму.
статья [25,0 K], добавлен 17.08.2017Правоздатність в системі правовідносин по соціальному забезпеченню. Поняття і підстави пенсійного забезпечення за вислугу років. Перерахунок пенсій з більш високого заробітку. Соціальний захист категорії громадян, які постраждали внаслідок аварії на ЧАЕС.
контрольная работа [31,4 K], добавлен 20.07.2011Пенсійне забезпечення громадян. Суб'єкти цього виду забезпечення, види пенсій, обчислення пенсій. Категорії громадян, яким законодавством встановлено надбавку до пенсії. Строки виходу на пенсію згідно законодавства. Пенсії на випадок втрати годувальника.
реферат [209,6 K], добавлен 21.01.2009Сутність гуманізації соціальної діяльності держави, яка полягає у здійсненні соціального захисту тих, хто його найбільше потребує: інваліди, літні люди, багатодітні сім’ї, діти із неповних сімей, безробітні. Гуманістичний зміст соціального забезпечення.
реферат [47,2 K], добавлен 07.05.2011Поняття та специфічні риси права соціального забезпечення, його суб'єкти та об'єкти, характеристика основних інститутів. Мета та методи соціального забезпечення, джерела та нормативні акти даного права. Правовідносини в сфері соціального забезпечення.
лекция [16,3 K], добавлен 16.03.2010Розгляд принципу відносин людина - держава, закріпленого Конституцією України як гарантії соціального забезпечення в системі захисту прав і свобод громадян. Аспекти доктринальної характеристики загальнообов'язкового державного соціального страхування.
реферат [40,3 K], добавлен 15.05.2011Комплексний аналіз класифікації строків давності за чинним українським законодавством. Дослідження основних видів давності, зокрема застосування позовної, набувальної давності, а також давності примусового виконання добровільно невиконаного обов'язку.
статья [23,6 K], добавлен 17.08.2017Розвиток соціально-економічної ситуації в Україні. Нормативно-правова основа загального стипендіального забезпечення студентської молоді. Законодавче забезпечення студентів академічними стипендіями. Підстави призначення та розміри соціальних стипендій.
контрольная работа [66,9 K], добавлен 26.02.2013Загальна характеристика галузевих та внутрігалузевих принципів права соціального забезпечення. Зміст принципів пенсійного, допомогового та соціально-обслуговувального права. Змістовні і формальні галузеві принципи права соціального забезпечення.
курсовая работа [39,3 K], добавлен 12.08.2011Аналіз сучасного стану пенсійного забезпечення в Україні і оцінка соціально-економічних чинників, що впливають на пенсійну систему. Стратегічні напрями пенсійної реформи і вивчення персоніфікованого обліку як складової частини реформи пенсійної системи.
дипломная работа [503,1 K], добавлен 21.08.2011Поняття соціального захисту як системи державних гарантій для реалізації прав громадян на працю і допомогу. Соціальні права людини. Основні види соціального забезпечення. Предмет права соціального забезпечення. Структура соціальної політики України.
презентация [432,9 K], добавлен 04.11.2016Державна політика в області соціального забезпечення сімей з дітьми, її принципи, формування коштів Фонду. Порядок призначення і виплат допомог, диференційований підхід залежно від типу сім’ї, адресність: недоліки патерналістської сімейної політики.
реферат [41,1 K], добавлен 15.05.2011Основні законні та підзаконні акти та норми, що регулюють пенсійне забезпечення. Органи, установи та організації, що здійснюють функціонування пенсійного забезпечення громадян в Україні. Накопичувальна, солідарна система пенсійного страхування.
дипломная работа [142,2 K], добавлен 18.02.2009Характеристика державного управління як виду соціального управління. Аналіз функцій та принципів державного управління. Функції та організація санітарно-епідеміологічного нагляду у сфері забезпечення санітарного й епідемічного благополуччя населення.
контрольная работа [29,7 K], добавлен 04.01.2008Державна політика щодо забезпечення регулювання у сферi автотранспортних перевезень. Аналіз сучасного стану розвитку автотранспортних підприємств в Україні. Шляхи удосконалення консультаційного забезпечення розвитку підприємницької діяльності в Україні.
дипломная работа [4,1 M], добавлен 16.02.2014Забезпечення органами державної виконавчої влади регулювання та управління фінансами в межах, визначених чинним законодавством та Конституцією України. Діяльність держави у сфері моделювання ринкових відносин. Принцип балансу функцій гілок влади.
контрольная работа [214,7 K], добавлен 02.04.2011Порівняльний аналіз обставин, які виключають злочинність діяння за кримінальним законодавством Англії, Франції та США. Фізичний та психічний примус виконання наказу за законодавством України. Небезпека як правова підстава крайньої необхідності.
дипломная работа [86,5 K], добавлен 28.01.2012
