1. Понятие и сущность политической системы общества

Категория «политическая система», наряду с категорией «власть», занимает центральное место в политической науке. Понятие «политическая система» получило широкое распространение и стало доминирующим после вторе мировой войны. Само появление этого термина отражает серьезные изменения, которые произошли в изучении политических явлений на протяжении XX века и открываетновые перспективы анализа политической сферы.Понятие «политическая система общества», которое ввел в научный оборот в середине XX в. известный американский политолог Дэвид Истон, позволяет вычленить политические отношения из всей совокупности общественных отношений как самостоятельную подсистему общества. В качестве таковой политическая система взаимодействует с другими подсистемами общества - экономической, социальной и культурно-духовной. Эти подсистемы наряду с внутренней природной и внешней международной средой образуют "окружающую среду" политической системы общества.

1.1 Понятиеполитической системы общества

Политическая система - это совокупность взаимодействующих между собой норм, идей и основанных на них политических институтов, учреждений и действий, организующих политическую власть , взаимосвязь граждан и государства. политический государство маркс

Политическая жизнь общества также осуществляется с помощью особого социального механизма, включающего в себя как специфические социальные институты, так и соответствующие социальные и правовые нормы. В политической науке совокупность государственных и негосударственных общественных институтов, социальных, политических и правовых норм, посредством которых реализуются политико-властные отношения, называется политической системой общества. Данное понятие шире понятия механизма власти; если механизм власти составляют те институты и нормы, с помощью которых осуществляется власть, то политическая система общества представляет собой весь комплекс социальных институтов и норм, посредством которых выявляются потребности и интересы субъектов политики и реализуются политические (политико-властные) отношения.

Политическая система общества это представленные в едином целостном (системном) комплексе государство и негосударственные структуры, участвующие в политической жизни страны и осуществлении государственной власти . Основными элементами политической системы являются:

а) само государство;

б) негосударственные структуры;

в) органы местного самоуправления.

Политическая система общества развивается и трансформируется в более сложную системную связь совместно с развитием государства. Этот процесс носит постоянный характер. Необходимо отметить, что власть (считай: государство) занимает столько места, сколько ей позволяет это сделать общество.

Политическая система выступает как универсальная управляющая и регулирующая подсистема общества, обеспечивающая согласованное функционирование всех других его подсистем на основе использования государственной власти.

Если говорить о структуре политической системы, то необходимо отметить, что основным элементом политической системы общества, ее ядром является государство. Нужно указать те его свойства, которые придают ему статус основного компонента политической системы. Таких черт несколько. Среди них важнейшими являются, по крайней мере, следующие две.

Во-первых, это право государства на применение физического принуждения, для чего оно имеет в своем распоряжении специальные органы. Насилие отнюдь не является нормальным и единственным средством государства, но именно только государство обладает монополией легитимного насилия. Только государство обладает всеми публично-властными прерогативами, которые оно не делит ни с какими иными существующими в обществе учреждениями, корпорациями, союзами.

Во-вторых, всеобщность влияния государства на своих граждан, обязательность его велений для всех членов общества. Влияние же любого другого социального института в лучшем случае распространяется на его добровольных членов или приверженцев. Эта черта государства обусловлена самим фактом существования общества как целостного социального организма, нормальное функционирование которого невозможно без решения общих для него проблем. Именно государство, являясь официальным представителем всех граждан, осуществляет выполнение общих дел, вытекающих из природы всякого общества.

Таким образом, государство является всеобщей организацией, основным инструментом реализации интересов и воли не только экономически доминирующих социальных сил, но и всех без исключения групп и слоев общества. Оно есть главный институт, посредством которого осуществляется власть в политическом сообществе. Именно в силу всего этого государство выступает в качестве основного компонента политической системы общества.

Политические партии не являются непосредственными институтами власти, они участвуют в осуществлении политической власти опосредованно, а именно через органы государства. Они выступают как самодеятельные организации определенных классов, социальных групп и слоев общества, основанные на общности их интересов и идеалов. Они участвуют в разработке политического курса страны и его осуществлении, оказывает влияние на выдвижение лидеров государства и формирование состава правительственных учреждений. Партии являются основным источником кадров для законодательных, исполнительных и судебных органов.

Специфическая роль в политической системе принадлежит общественным организациям и движениям. И те и другие являются добровольными объединениями граждан, деятельность которых направлена на достижение тех или иных индивидуальных, групповых или общественных целей.

Политическая система, будучи компонентом или подсистемой более общей социальной системы, каковой выступает общество, выполняет по отношению к нему и другим его подсистемам определенные функции:

Интеграционная функция политической системы находит свое выражение в интеграции, объединении в общественное целое, единое сообщество всех элементов социальной структуры посредством использования государственной власти на базе социальных ценностей, норм и идеалов, как их понимают господствующие политические и экономические силы.

Регулятивная функция находит свое выражение главным образом в согласовании интересов различных социальных групп, что, в сущности своей, есть не что иное, как регулирование распределения благ и услуг между различными категориями населения. Регулятивная функция состоит, далее, в обеспечении легитимации власти, общественного признания правящей группы и проводимой ею политики, объяснении и оправдании политических решений, деятельности политических институтов, а при необходимости их изменения и обновления.

Целеполагающая функция политической системы состоит в определении целей и задач политического, экономического, социального и культурного развития общества. Задачей политической власти является определение перспектив общественного развития с учетом интересов различных социальных групп и общества в целом, разработка программ деятельности по достижению намеченных целей и задач. Без реализации данной функции невозможно обеспечить устойчивость общества и его динамичное развитие.

Организаторская функция состоит в обеспечении осуществления политического курса страны. Она находит свое выражение в мобилизации людских, материальных и духовных ресурсов общества для достижения целей, которые выдвигают перед обществом его господствующие социально-политические силы.

Общее функционирование политической системы состоит в том, что она подвергается воздействиям среды различной силы и направленности, на которые она призвана реагировать в виде поиска путей удовлетворения предъявляемых требований. Поддержка выражается в положительных для системы суждениях, тем самым укрепляя ее. Получив соответствующую информацию, политические институты используют ее для выработки и принятия решений. Сигналы выхода, которые предстают в виде политических решений и действий, выражают способы реагирования системы на требования среды. Между входом и выходом системы осуществляется обратная связь.

В качестве оснований классификации политических систем могут выступать самые различные факторы: формационные (исторический тип общества), институциональные (степень развитости политических институтов), социокультурные (уровень развития политической культуры общества), функциональные (способы функционирования политических институтов, методы и средства осуществления власти) и др.

Особой популярностью у политологов пользуется типология политических систем на основе анализа норм и институтов существующего в стране политического режима. Согласно дайной классификации, различают политические системы демократического, авторитарного и тоталитарного типов.

1.2 Эволюция политической системы общества

В последние десятилетия наблюдается повсеместное ускорение процессов политического, социального, экономического развития. Мировая политика становится все более динамичной, налицо эволюционное усложнение и международной системы в целом, и государств-политий, принадлежащих к различным регионам и цивилизациям. Мировой порядок и его составляющие меняются как никогда быстро и глубоко, и эта тенденция сохраняется и поныне.

Между тем теоретическое постижение происходящих глобальных сдвигов и их последствий очевидным образом “не поспевает” за изменчивой политической реальностью, оставаясь во многом статичным, односторонним и фрагментарным. Подобная ситуация, на наш взгляд, обусловлена двумя накладывающимися друг на друга сложностями методологического характера.Серьезные методологические трудности порождает концептуализация взаимосвязанного развития отдельныхполитий и международной политической системы как таковой. Другая существенная методологическая проблема связана с выработкой адекватных подходов, позволяющих изучать динамику (и эволюцию) отдельных политических систем, равно как и международной политической системы в целом. Затруднение вызывает, в частности, теоретическое осмысление эволюционного усложнения политических систем, наглядно проявляющегося, помимо прочего, в процессах международной политической интеграции (например, развития ЕС), в становлении и эффективном функционировании наднациональных политических институтов. Думается, что один из возможных подходов к исследованию механизмов такого эволюционного усложнения -- анализ ресурсных и пространственно- временных факторов функционирования систем мобилизации ресурсов, формирующих дифференцированную структуру мировых центров экономической и политической силы.

Обращение к работам по проблемам политического развития показывает, что отмеченная тенденция явно или чаще неявно подразумевается большинством исследователей, но сравнительно редко становится предметом специального рассмотрения. Среди авторов, прямо затрагивающих вопросы усложнения политических систем, -- Т.Парсонс,Г.Алмонди Г.Пауэлл , Л.Пай, Ф.Риггс , М.В.Ильин. В их трудах сформулирован ряд принципиально важных в методологическом плане критериев и закономерностей эволюционного усложнения политической системы, таких как структурная дифференциация и специализация; отделение власти от собственности, разделение властей; возрастающая адаптивность и гибкость реагирования системы, повышение ее способности эффективно отвечать на внешние и внутренние вызовы; образование в ходе модернизации традиционных политий так называемых призматических систем; тенденция к “равенству”, предполагающая вовлечение населения в политическую жизнь; возникновение универсальных норм и институтов, переход к назначению на государственные посты по принципу компетентности; дифференциация внутри политической элиты, и др.

Весьма существенным с точки зрения анализа структурного усложнения политий представляется сформулированный Ильиным в отношении “систем силового и ритуального целедостижения” принцип сохранения структурно-функциональных ниш и схем (“закон вечности”), т.е. сохранения и накопления организационного и поведенческого опыта, а также сформировавшихся в процессе политической эволюции структурных и функциональных элементовИльин. Очерки хронополитической типологии: ч.1,М. МГИМО.1995-С 94-96.Этот принцип указывает на движущее противоречие политической трансформации, в ходе которой ранее достигнутая организационная сложность наращивается за счет воспроизводства в новых институциональных формах унаследованных от “традиционных” структур функциональных элементов, а также характерных для предшествовавших этапов развития данной политической системы ценностей, норм и институтов.

В то же время приходится констатировать, что теории модернизации и демократизации, пользующиеся столь высоким авторитетом и популярностью в современной политической науке, уделяют факторам и механизмам эволюционного усложнения (равно как и упрощения) политических систем недостаточное внимание. Работам, посвященным политической модернизации или демократизации, зачастую присущ определенный телеологический оттенок. Многие из них отталкиваются, пусть неявно, от предположения освоего рода предзаданности эволюции политических систем -- без выяснения реальных условий и ресурсов, необходимых для движения в сторону современного общества и/или демократии. Более того, политические системы развитых стран, например США или Великобритании, иногда трактуются как безусловные “эталоны” политического развития, что фактически снимает вопрос о направлениях и путях их дальнейшей эволюции. Между тем очевидно, что эволюционируют все политические системы, независимо от уровня их современности или демократичности, и перед каждой из них периодически встает весьма жесткая альтернатива: эволюционное совершенствование либо катаморфная деградация вплоть до полного распада.

Исходно неравновесная социальная среда, в которой зарождаются и функционируют политические системы, предопределяет их уникальную способность к качественным изменениям и развитию. Между тем в большинстве моделей политических систем не находится места концептуальному осмыслению роли различного рода ресурсных потоков (в т.ч. сырьевых, энергетических, инновационных и информационных), циркулирующих между системой и окружающей средой, а также внутри системы.

Но уровень экономического развития (как интегральный показатель благополучия, своего рода “температура” социетального сообщества) -- отнюдь не единственный фактор эволюционного усложнения политических систем, связанный с движением ресурсных потоков. Не менее важную роль играет система мобилизации и распределения имеющихся ресурсов, от которой во многом зависит характер политической системы.

Характер системы мобилизации ресурсов в немалой степени определяет и способы взаимодействия между обществом и властью, в т.ч. между гражданским обществом и государством Бек У. Что такое глоболизация. М. Прогресс- Традиция, 2001.- С69.

Благодаря глобализации практически все страны оказались вовлечены в международные политические процессы, в мировые финансовые, технологические, информационные потоки, что, в свою очередь, потребовало увеличения “прозрачности” границ между политическими системами, а также выработки более или менее общих норм поведения политических субъектов, использования ими единых “правил игры”. Это во многом способствовало нарастанию кризиса “закрытых”, “непрозрачных” авторитарных режимов в различных регионах мира. Возникла необходимость усложнения и структурной дифференциации соответствующих политических систем, в частности, разъединения власти и собственности, разделения властей, создания новых политических институтов, формирования гражданского обществаРотфильд Адам. Глобальнач система безопасности в переходный период. М. Космополис 1999- С17-27..

Иными словами, эволюция международной политической системы и отдельных государств-политий в условиях глобализации становится еще более нелинейной и в значительной мере непредсказуемой. Наряду с признаками утверждения нового мирового порядка, налицо и симптомы его разрушения и даже наступления “неоархаизации” или “международной анархии” Неклесса А. И. Будущее и грядущее: кризис современного мира. - Полис. Политические исследования. 2012. № 2. С. 70-84. Подобные противоречия связаны как с самой трансформацией системы международных отношений, так и спо преимуществу неуправляемым, стихийным характером процессов глобализации. В итоге важнейшие международные организации, включая ООН, ОБСЕ и др., оказываются не в состоянии влиять на происходящие процессы и содействовать разрешению то и дело вспыхивающих острых конфликтов, имеющих по сути глобальные последствия. Вследствие неспособности значительной части политических систем адаптироваться к новой ситуации и дать адекватные ответы на вызовы современности в ближайшие десятилетия в мировом политическом развитии неизбежны многочисленные критические ситуации.

1.3 Структура политической системы общества

2. Классификация политических систем общества

Многообразие политических систем, существующих в современном мире, указывает на то, что на процесс их формирования и функционирования оказывает влияние множество факторов: исторические традиции, культура, экономическое развитие, зрелость гражданского общества, геополитические условия и т. д. Преобладание тех или иных факторов обусловливает их особенности и неповторимость. Однако теоретический и практический интерес представляет то, что их сближает, позволяет выявить роль универсальных механизмов и закономерностей их функционирования. Практическое значение классификаций политических систем состоит в том, что они помогают определить, насколько достаточны условия, могут ли они обеспечить эффективное функционирование политических институтов, успешное выполнение ими своих политических ролей.

Многообразие политических систем предполагает необходимость классификации их по наиболее значимым признакам. Существует классификация по формационному признаку, в основу которой положен классовый подход: рабовладельческая, феодальная, буржуазная, социалистическая. Широко известна классификация Ж.Блонделя, выделяющего пять разновидностей политических систем:

Либерально-демократическая, использующая принцип либерализма и свободы личности при принятии решений.

Радикально-авторитарная (коммунистическая) , опирающаяся на идею равенства при распределении благ.

Традиционная, консервативная, основанная на социальном неравенстве.

Популистская - в ее основе лежит стремление к равенству в распределении благ авторитарным путем.

Авторитарно-консервативная, в которой все направлено на сохранение утвердившегося неравенства.

2.1 Классификация политической системы К. Маркса, Ф. Энгельса, В.И. Ленина