Понятие и признаки актов органов исполнительной власти

В случае принятия решения о наличии в нормативном правовом акте коррупциогенных факторов федеральный орган исполнительной власти, издавший акт, издает в течение 5 дней соответствующий документ о его отмене.

Нормативный правовой акт может быть возвращен Министерством юстиции Российской Федерации федеральному органу исполнительной власти без регистрации по просьбе федерального органа исполнительной власти, представившего этот акт на государственную регистрацию, а также если нарушены установленный порядок представления акта на государственную регистрацию или настоящие Правила.

В случае возвращения нормативного правового акта без государственной регистрации при нарушении установленного порядка представления на государственную регистрацию или Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, нарушения должны быть устранены, а акт - повторно представлен на государственную регистрацию в течение месяца либо в Министерство юстиции Российской Федерации должна быть направлена копия документа об отмене нормативного правового акта.

В течение суток после государственной регистрации подлинник нормативного правового акта с присвоенным ему регистрационным номером направляется Министерством юстиции Российской Федерации в федеральный орган исполнительной власти, представивший акт на государственную регистрацию.

Нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций или имеющие межведомственный характер, подлежат официальному опубликованию в установленном порядке, кроме актов или отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера.

Копии актов, подлежащих официальному опубликованию, в течение дня после государственной регистрации направляются Министерством юстиции Российской Федерации в «Российскую газету», в Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти издательства «Юридическая литература» Администрации Президента Российской Федерации, в научно-технический центр правовой информации «Система» и в Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации Лапина М.А. Административное право: органы исполнительной власти // Учебник. М.: 2014 С.221..

Акт, признанный Министерством юстиции Российской Федерации не нуждающимся в государственной регистрации, подлежит опубликованию в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, утвердившим акт. При этом порядок вступления данного акта в силу также определяется федеральным органом исполнительной власти, издавшим акт.

Изменения и дополнения, вносимые в нормативные правовые акты, прошедшие государственную регистрацию, также подлежат регистрации.

Федеральные органы исполнительной власти направляют для исполнения нормативные правовые акты, подлежащие государственной регистрации, только после их регистрации и официального опубликования. При нарушении указанных требований нормативные правовые акты, как не вступившие в силу, применяться не могут.

Заключение

Как показало проведенное исследование, проблемы правового регулирования в сфере нормотворчества федеральных органов исполнительной власти весьма многообразны. Тем не менее, данная проблематика не получила достаточного освещения в юридической литературе. Настоящее исследование имеет важное теоретическое и практическое значение, поскольку в нем рассмотрены проблемы нормотворчества федеральных органов исполнительной власти с общетеоретических правовых позиций. В ходе исследования была выявлена юридическая природа нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, осмыслена структура, содержание и форма, специфика процесса их подготовки. При подготовке данной работы были изучены и обобщены имеющиеся научные материалы, выявлено место и роль федеральных органов исполнительной власти в системе органов государственной власти, исследовано нормотворчество и определены технико-юридические аспекты актов федеральных органов исполнительной власти как особой разновидности правотворческой практики, выявлена сущность подготовки, принятия, государственной регистрации и опубликования нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. Принятие нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, как инструмента реализации предписаний законов и других нормативных актов, средства их развития и конкретизации в значительной мере требует совершенствования нормотворческой деятельности.

В соответствии с конституционным принципом разделения властей органы исполнительной власти организуют практическое выполнение законов и иных правовых актов: они осуществляют исполнительную и распорядительную деятельность, которая носит подзаконный характер. Исполнительная власть как одна из ветвей государственной власти обладает рядом особенностей и является объективной необходимостью, выступающей как организующая деятельность государства. Основным назначением исполнительной власти является организация исполнения актов законодательной власти и других нормативных актов, отсюда и вытекает название «исполнительная власть». Данное предназначение органов исполнительной власти составляет сущность всей их деятельности, содержание и характер полномочий.

Таким образом, подводя итог проделанной работе, мы выяснили, что акты органов исполнительной власти являются основной формой выражения исполнительно-распорядительной деятельности исполнительной ветви государственной власти, здесь же следует отметить, что они играют основную роль как акты, имеющие силу не закона, а именно подзаконного акта. административный право нормативный власть

В ходе нашего исследования были даны определение акта органа исполнительной власти в системе административного права, выяснили что им является акт, имеющий предусмотренную законодательством форму и направленный на установление административно-правовых норм, возникновение и изменение административно-правовых отношений в целях осуществления задач и функций в сфере исполнительной власти. На основе данного понятия мы сумели выделить их отличительные черты, основные признаки этих актов, подтвердив на примерах. Во второй части нашей работы мы проделали анализ и дали характеристику актам органов исполнительной власти в системе административного права, разделив их на акты правительства Российской Федерации, акты федеральных органов исполнительной власти, а также акты органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

На наш взгляд, приоритетными направлениями в сфере разработки и совершенствования актов органов исполнительной власти, а вслед за ними и системы административного права в целом являются:

1) разработка Общих правил (процедур), предусматривающих порядок подготовки проекта, его обсуждения, экспертизы, утверждения и проч. (эти правила существуют только применительно к отдельным органам исполнительной власти);

2) решение проблемы недействительности актов органов исполнительной власти. Она заключается в том, что в акт, независимо от его недостатков, несоответствий с законом, может быть отменен, а не приостановлен, только непосредственно органом, его издавшим.

Практика нормотворчества федеральных органов исполнительной власти представляет сложное явление правовой жизни, находящееся в постоянном движении и развитии. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти осуществляют регулятивное, стабилизирующее влияние на различные виды общественных отношений, способствуя тем самым стабильности правового порядка в государстве. В связи с этим одно исследование не может охватить все ее многообразие. На наш взгляд дальнейшему самостоятельному анализу должны быть подвергнуты порядок вступления в силу нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их толкование.

Список использованной литературы

1. Конституция РФ // СПС «Гарант»

2. ФКЗ «О Правительстве РФ» от 17.12.1997 №2 ФКЗ // СПС «Гарант»

3. Постановление Правительства РФ от 13.08.1997 № 1009 «Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственная регистрации в ред. от 21.04.13 // СПС «Гарант»

4. Постановление Правительства Российской Федерации от 1 сентября 2012 г. № 877 «Об утверждении состава нормативных правовых актов и иных документов, включая программные, разрабатываемых федеральными органами исполнительной власти, которые не могут быть приняты без предварительного обсуждения на заседаниях общественных советов при этих федеральных органах исполнительной власти» // СПС «Гарант»

5. Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 30.12.2010 № 173 «О Порядке опубликования законов Санкт-Петербурга, нормативных правовых актов Губернатора Санкт-Петербурга, Правительства Санкт-Петербурга и иных исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга» // СПС «Гарант»

6. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 января 2003 г. № 2 «О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской федерации // СПС «Гарант»

7. Административное право: Учебник / Под ред. Л.Л. Попова. М.: Юристъ, 2012. 317 с.

8. Бахрак Д. Н. Административное право России. - М.: Норма. 2009. 310 с.

9. Дмитриев Ю.А Административное право Российской Федерации М.:2015 276 с.

10. Звоненко Д.П., Малумов А.Ю., Малумов Г.Ю. /Административное право: - «Юстицинформ», 2015. 298 с.

11. Коренев А.П. Административное право России. - М.: Московская академия МВД России, 2012. 322 с.

12. Конин Н.М. Административное право России в вопросах и ответах М.:2012 306 с.

13. Лапина М.А. Административное право: органы исполнительной власти // Учебник. М.: 2014 310 с.

14. Макарейко Н.В. Административное право. Конспект лекций М.: Высшее образование, 2012 187 с.

15. Овсянко Д.М. Государственная служба России: М.: Юристъ, 2014. 321с.

16. Оболонский А.В. Государственная служба: учебник. М.: Дело, 2013. 299 с.

17. Попов Л.Л. Административное право: учебник. М.: Юристъ, 2011. 366с.

18. Попов Л.Л. Военное право: учебник. М.: Юристъ, 2012. 322 с.

19. Россинский А.И. Административное право: учебник. М.: Норма-М, 2015. 365 с.

20. Скуратов Ю.И. История военного и государственного управления в России: учебно-методическое пособие. М.: Граница, 2012. 415 с.

21. Сорокин В.Д. Административно-процессуальное право: Учебник. СПб.: Юридический центр Пресс, 2015. 278 с.

22. Теория государства и права: Учебник. Издание 3-е, расширен. и доп. / Под ред. М.Н. Марченко. М.: ИКД "Зерцало-М", 2012. 289 с.

23. Титов Ю.П. История государства и права России: М.: Проспект, 2013. 401 с.

24. Уголовный процесс:/ Под ред. В.П. Божьев. М.: 2012. 300 с.

25. Хаманева Н.Ю. Административный процесс и административная юстиция: Сборник тезисов статей. М.: Московский университет МВД России, 2013. 310 с.

26. Чибиряева С.А. История государства и права России: учебник. М.: Былина, 2009. 299 с. Размещено на Allbest.ru