Правовое регулирование забастовок
Понятие, признаки и цели забастовки, условия ее законности и гарантии участников. Процедура объявления и организация проведения забастовки. Ответственность за проведение незаконных забастовок. Законодательно-правовое регулирование забастовочного движения.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | курсовая работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 24.11.2017 |
| Размер файла | 68,5 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.Allbest.ru/
Размещено на http://www.Allbest.ru/
Министерство образования и науки Российской Федерации
ФГБОУ ВПО
Уральский государственный экономический университет
Центр дистанционного образования
Направление: Юриспруденция
КУРСОВАЯ РАБОТА
по дисциплине: Трудовое право
По теме:
Правовое регулирование забастовок
Исполнитель: Кучерявенко Р.С.
Студент группы: Юрп-14 Хма
г. Ханты-Мансийск - 2017
Содержание
- Введение
- 1. Общие положения о забастовках
- 1.1 Понятие, признаки и цели забастовки
- 1.2 Условия законности забастовки и гарантии ее участников
- 2. Организация проведения забастовки
- 2.1. Процедура объявления забастовки
- 2.2 Порядок проведения забастовки
- 3. Незаконные забастовки
- 3.1 Понятие незаконной забастовки
- 3.2 Ответственность за проведение незаконных забастовок
- Заключение
- Список использованной литературы
- Введение
Современная российская правовая наука основана на признании, уважении и защите прав и свобод личности. В Конституции РФ человек, его права и свободы характеризуются как высшая ценность. В современных условиях государственная политика в сфере закрепления и реализации конституционных прав и свобод определяется новым подходом к пониманию сущности и содержанию прав и свобод человека и гражданина в социально-экономической сфере, в том числе к праву на забастовку.
- Мировая и отечественная практика позволяют сделать вывод о том, что забастовки - неискоренимое явление, всегда сопутствующее трудовым отношениям независимо от социально-экономического уклада жизни общества и методов государственного управления.
- Следует подчеркнуть особую значимость забастовки как единственного действенного способа, применяемого работниками для разрешения коллективных трудовых споров. Появившись в 18 в., забастовки первоначально относились к группе преступных деяний. И лишь в конце 19 -начале 20 вв., в результате демократизации общественных отношений, в большинстве стран законодатель признал право наемных работников на приостановление выполнения трудовых обязанностей для разрешения разногласий с работодателем в качестве важнейшего права человека труда. Ведь, зачастую, только угроза приостановки производства заставляет предпринимателей идти на компромисс с трудящимися.
В России забастовки часто используются работниками не в качестве крайнего способа разрешения коллективного трудового спора, а в качестве средства оказания влияния на работодателя, администрацию предприятия, органы власти субъекта РФ, федеральные органы государственной власти.
- Следовательно, существование данного права, в сочетании с его разумным применением, обеспечивает сохранение социального мира в любом современном обществе.
- Все это обусловило необходимость специального научного исследования правового регулирования забастовок.
- Необходимо констатировать, что исследуемая тема является дискуссионной в юридической науке. По ряду вопросов в рамках данной проблематики не сложилось единой точки зрения ни в науке, ни в практике применения. У некоторых ученых сформировалось своё видение проблемы, в результате чего имеется широкий спектр мнений. Вклад в разработку проблем, связанных с забастовками внесли такие учёные, как Н.Г. Александров, С.С. Алексеев, Е.С. Герасимова, И.А. Киселёв, А.М. Лушников, М.В. Лушникова, М.Б. Смоленский, В.Г. Сойфер и др.
- Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в результате проведения забастовок.
- Предмет исследования - нормы права о забастовках, содержащиеся в международных актах, Конституции РФ, Трудовом кодексе РФ, других нормативных правовых актах, а также труды отечественных и зарубежных авторов.
- Целью исследования является анализ законодательства в области правового регулирования забастовок, выявление пробелов и трудностей правоприменения.
- Для достижения поставленной цели необходимо решить задачи:
- - определить понятие и признаки забастовки;
- - выявить условия законности забастовки и гарантии ее участников;
- - проанализировать процедуру организации проведения забастовки;
- - рассмотреть признаки незаконной забастовки и определить ответственность за её проведение;
- - разработать предложения по совершенствованию законодательства, регламентирующего положения о забастовках.
- В работе применялись такие методы исследования, как системный, структурный, сравнительно-правовой, анализ и синтез, логический и др.
- Информационная база исследования сформировалась в результате изучения и использования нормативных правовых актов, научно-правовой литературы, публикаций по выбранной теме, материалов правоприменительной практики.
- Практическая значимость исследования заключается в возможности использования его результатов, выводов и предложений в учебных целях.
- Работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованных источников, включающих 26 наименований.
- 1. Общая характеристика забастовок
- 1.1 Правовая природа забастовки
Забастовка по своей природе представляет историческое явление, так как является ответной реакцией работника на чрезмерное использование рабочей силы. В процессе становления капитализма предприниматели в целях как можно больше увеличить свой доход прибегали к таким средствам, как эксплуатация рабочих, что, являлось следствием появления необходимости работникам отстаивать свои законные права и интересы.
- Право на забастовку предусмотрено в ряде международных актов и рассматривается в качестве одного из фундаментальных прав человека. Оно прямо закреплено в п.1 ст.8 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах 1966 г. [1] ("…d) право на забастовки при условии его осуществления в соответствии с законами каждой страны"). Не будучи прямо названным в актах Международной организации труда (МОТ), всеми органами МОТ оно признается в качестве неотъемлемой составляющей права на объединение, а именно - права профсоюзов организовывать свою деятельность, предусмотренного в ст.3 Конвенции МОТ №87 о свободе объединений и защите права объединяться в профсоюзы 1948 года [3]. За годы работы Комитет по свободе объединения Административного Совета МОТ и Комитет экспертов по применению конвенций и рекомендаций разработали систему принципов и норм, касающихся реализации права на забастовку. Право работников на забастовку также установлено в п.4 ст.6 Европейской социальной хартии 1996 года [2], международных договорах регионального характера.
- Право на забастовку закреплено в конституциях либо законах подавляющего большинства стран мира. Конституция РФ [6] гарантирует право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных законом способов их разрешения, включая право на забастовку в ч.4 ст.37. Таким образом, Конституция РФ гарантирует само право, а порядок его реализации регламентируется федеральным законодательством, а именно - главой 61 Трудового кодекса РФ [7] (далее - ТК РФ).
- В ноябре 2011 года был принят Федеральный закон "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части совершенствования порядка рассмотрения и разрешения коллективных трудовых споров" [8] (далее - Закон от 22.11.2011 №334-ФЗ), направленный на облегчение ряда норм и процедур, регулирующих разрешение коллективных трудовых споров и проведение забастовок.
- В современных словарях рассматриваемое понятие расшифровывается так, забастовка (от итал. и исп. basta! - баста!, довольно!, хватит!), стачка, одна из основных форм классовой борьбы пролетариата в капиталистических странах, заключающаяся в коллективном отказе продолжать работу на прежних условиях.
- Легальное определение забастовки дано в ч. 4 ст. 398 ТК РФ, согласно которой забастовка - это временный добровольный отказ работников от исполнения трудовых обязанностей (полностью или частично) в целях разрешения коллективного трудового спора.
- В научно-правовой литературе существуют и другие подходы к определению рассматриваемого понятия.
- Н.Л. Лютов, рассматривая природу действий, отмечающуюся в формулировках забастовки, указывает узкий и широкий замысел национальных законодателей к установлению этого определения. Под забастовкой в узком смысле данный автор подразумевает временное прекращение работниками своей работы, в широком смысле - деятельность, содержащую "также иные действия работников, осуществляемые с той же целью и нарушающие нормальную работу предприятия (замедления работы и иные нарушения обычного хода её выполнения для удовлетворения требований работников)" [22, с. 211-212].
- Проанализировав действующие в зарубежных законодательствах легальные определения забастовок, Н.Л. Лютов [22, с. 211] обнаружил два звена, обеспечивающих признание действий работников забастовкой. Первой составляющей признания действий работников забастовкой является определение основного предназначения действий работников, то есть прекращение работы. Второй составляющей - определение цели совершения работниками данной деятельности.
Узкое с точки зрения самой природы осуществляемых действий понятие забастовки встречается, например, в законодательстве Азербайджана, Филиппин, Финляндии, Франции, Люксембурга, а также и России, где указывается, что цель забастовки - разрешение коллективного трудового спора.
- Что касается широкого понятия забастовки, подразумевающего совершение иных действий работников, нарушающих нормальную работу предприятия, например, в мировой практике широко применимо такое средство защиты прав работников, как "итальянская забастовка" или "работа по правилам", смысл которой заключается в нецелесообразно правильном выполнении работниками технических инструкций, относящихся к их должностным обязанностям для "выкручивания рук" работодателя.
- Установлено, что "в большей части стран мира такого рода действия считаются законными, поскольку не происходит формального нарушения каких-либо обязанностей со стороны работников" [22, с. 211-212]. Ценно отметить, что при этом работники могут оказывать воздействие на работодателя, сохраняя свои интересы с незначительными материальными затратами.
- Основная задача проведения забастовки заключается, в узком смысле, в разрешении трудового спора, в широком смысле - защита прав трудящихся по вопросам регламентирования условий труда при таких обстоятельствах, при которых было бы более выигрышно для работника. Иными словами, забастовка является стимулирующим средством установления работодателем более выгодных для работников условий труда. Таким образом, лица, участвующие в проведении забастовки, не имеют целью приостановить трудовые отношения с данным работодателем. "Они лишь временно прекращают исполнять свои трудовые обязанности с тем, чтобы возобновить работу на новых, более выгодных для себя условиях, либо условиях прежних, если инициатором изменения условий труда, влекущих ухудшение положения работников, выступает работодатель (объединение работодателей)" [23, с. 194].
- И.Я. Киселёв, в связи с обозначенным выше, считал, что забастовки ведут к приостановлению трудового договора, не приводя к разрыву всех правовых связей между работником и предпринимателем и не прекращая полностью, хотя и временно, трудовое правоотношение [20, с. 222-224].
- В сегодняшнем понимании забастовки следует понимать единовременное и договоренное приостановление трудовой деятельности. Наиболее расширенная трактовка - это массовая организация прекращения работы на предприятии для оказания давления на работодателя с целью выполнения последним предъявленных требований наёмных работников [16, с. 164-165].
- Сразу следует отметить, что осуществление силовых действий, следствием которых может являться прекращение работы, допустимо исключительно в случае возникновения противоречий между работником и работодателем, которые не могут быть урегулированы в ходе обычных переговоров, то есть при разрешении коллективного трудового спора экономического характера.
Приостановление работы выступает побуждающим средством давления на работодателя, выражающимся в установлении необходимых условий труда для работников. В данном случае это выполнимо путем заключения соглашения между работником и работодателем в порядке примирения.
- Так, Административный совет Международного бюро труда считает, что в настоящее время основным принципом проведения забастовок и локаутов является использование мирных средств (путем переговоров). Осуществление забастовок и локаутов представляется окончательным средством давления на другую сторону спора, т.е. крайней мерой [18, с. 927].
- Обобщая сказанное, отметим, что забастовка является заключительным этапом коллективного трудового спора, своего рода, средством давления, действующим в процессе примирительных процедур. Вне наличия коллективного трудового спора забастовки не проводятся. Регламентированный гл. 60 ТК РФ порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров не предполагает проведение забастовочных действий.
- Как видится, наиболее содержательное определение забастовки приводит В.Н. Толкунова, отмечающая, что "в отличие от примирительной процедуры разрешения коллективных трудовых споров, забастовка является ультимативным действием работников, давлением на работодателя посредством прекращения работ, целью которой является принуждение работодателя к выполнению своих требований, которые не урегулированы примирительными процедурами, крайние, исключительные меры разрешения трудового спора" [25, с. 127].
- Из приведенного определения вытекает, что обязательный признак забастовки - совместное действие работников, совместное требование в целях удовлетворения потребностей работников, которые не получены в процессе проведения мирных переговоров. Основной субъект забастовки - коллектив работников, не входящий в содержание понятия забастовки, раскрывающееся ст.398 ТК РФ. Работник в одиночку не может осуществить забастовку.
- Проведение забастовок предполагает осуществление на разных уровнях: локальное, территориальное, отраслевое, межотраслевое, региональное, межрегиональное, федеральное. Тем не менее, выдвигаемая на локальном уровне инициатива профессионального союза по осуществлению забастовки формально не может являться поводом к приостановлению работы. Она должна быть одобрена решением общего собрания работников конкретной организации, участвующей в коллективном трудовом споре.
- Под собранием работников понимают объединение работников предприятия, которые объединены общими интересами по вопросам условий трудовой деятельности, следствием чего и становится забастовка.
- Приведенные положения позволяют прийти к выводу, что забастовкой является совместное действие объединенных в группу работников. Поэтому представители работодателя не имеют права по собственной инициативе организовывать забастовку, а также принимать в ней участие (это еще один признак забастовки).
- Принятие участия в забастовке предполагает добровольность. Поэтому никого нельзя принудить к участию (отказу) в забастовке. В соответствии со ст.409 ТК РФ лица, которые принуждают кого-либо из работников к участию (равно к отказу от участия) в забастовке, привлекаются к дисциплинарной, административной, уголовной ответственности, в зависимости от характера действий и обстоятельств.
- Другим отличительным признаком забастовки является ее краткосрочный, временный характер, т.к., очевидно, она не может быть бессрочной. Закон предусматривает два вида порядка проведения забастовки: предупредительный и обычный.
- Предупредительной считается такая забастовка, которая длится не более одного часа и является, своего рода, предупреждением работников, указывающим на их устремления таким образом достичь удовлетворения своих требований. К данному виду забастовки можно прибегнуть только один раз за время рассмотрения и разрешения коллективного трудового спора. Решение о проведении предупредительной забастовки, как правило, принимает представитель работников, который участвует в примирительной процедуре. Это не означает, что не возможен другой порядок. ТК РФ не имеет норм, ограничивающих работников в праве выбора иного органа для проведения примирительной процедуры, по каким-либо соображениям. Такой орган будет наделен всеми полномочиями, предусмотренными законодательством.
- Предупредительную забастовку можно объявлять в ходе осуществления мирных переговоров, но не ранее, чем после истечения пяти календарных дней проведения мирных переговоров. При этом необходимо в письменной форме известить работодателя о намерении провести такого рода мероприятия не позднее, чем за три рабочих дня (ч.6 ст.410 ТК РФ).
- Обычная забастовка представляет собой наиболее распространенное мероприятие, при которой работники прекращают вообще трудиться и оставляют свои рабочие места. Процедура её осуществления чётко регламентирован статьёй 410 ТК РФ, о чем будет сказано в следующей главе.
Учитывая происходящие в мире события экономического характера, рассмотрение коллективного трудового спора мирными средствами является на сегодняшний день наиболее допустимым. Тем не менее, необходимо отметить, что по свой природе проведение каждой конкретной забастовки является неблагоприятным, с общественной точки зрения фактором.
Во-первых, работники теряют заработную плату, во-вторых, наносится ущерб работодателю в материальном смысле, и, в-третьих, в масштабах страны ухудшает ее экономическое положение, что снижает привлекательность государства для зарубежных инвесторов.
- Как видится, если в процессе мирных переговоров сторонам трудового договора не удалось прийти к обоюдному согласию, и забастовка все же началась, требуется, чтобы профсоюз, или иной орган, организовавший забастовку, предпринял все попытки для снижения материальных потерь для работников с целью недопущения незаконных забастовок.
- 1.2 Право на забастовку и гарантии ее участников
- Право на забастовку как способ разрешения коллективного трудового спора закреплено Конституцией РФ в ст.37 в числе основных прав граждан. Дальнейшая его регламентация содержится в ст.409 ТК РФ.
- Работники и их представители вправе приступить к организации забастовки в случаях, если (ч.2 ст.409 ТК РФ):
1) примирительные процедуры не привели к разрешению коллективного трудового спора;
2) работодатель уклоняется от примирительных процедур;
- 3) работодатель нарушает достигнутое в ходе разрешения коллективного трудового спора соглашение;
4) стороны коллективного трудового спора не достигли соглашения о выполнении рекомендаций трудового арбитража.
- Стоит отметить, что согласно ранее действовавшей редакции ст. 409 ТК РФ работникам было позволено начать забастовку, если работодатель (его представители) делает все, чтобы не участвовать в примирительных процедурах. В настоящее время это основание исключено.
- Специалисты МОТ считают, что условия, предъявляемые работниками в процессе проведения забастовки, можно подразделить на следующие группы: профессиональные (требования по улучшению условий труда и жизни работников), профсоюзные (требования по расширению и обеспечению гарантии прав профсоюзных организаций) и политические [22, с. 234].
Вместе с тем, Комитет экспертов МОТ по применению конвенций и рекомендаций полагает, что забастовки чисто политического характера не входят в сферу действия принципа свободы ассоциаций.
- Право на забастовку, как и любое конституционное право, может быть ограничено в тех случаях, когда это необходимо для защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ст.55 Конституции РФ). В Конституции РФ указаны ценности, отрицание которых равнозначно злоупотреблению правами и свободами человека и гражданина. Так, например, запрещаются забастовки, а потому ограничено право на забастовку, служащих Вооруженных Сил РФ, правоохранительных органов, органов ФСБ, иных силовых структур и специальных служб, и являются незаконными, если в результате этого создаются условия, угрожающие обороне страны и безопасности государства.
- Следует отметить, что и международное право допускает запрет права на забастовку лиц, входящих в состав армии, полиции и администрации государства (п.2 ст.8 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах от 1966 г.). В отношении других лиц ограничения возможны, если они необходимы в демократическом обществе в интересах государственной безопасности или общественного порядка или для ограждения прав и свобод других (подп. "с" п.1 ст.8 Пакта).
- Данная правовая позиция, сохраняющая силу, выражена Конституционным Судом РФ в Постановлении от 17.05.1995 №5-П [11] и подтверждена в Определении от 16.10.2003 №318-О [12].
- С целью предупреждения чрезмерного ограничения правомочия на забастовку Комитет по свободе объединения пояснил, что минимум услуг, которые должны выполняться в ходе проведения забастовки, может быть определен исключительно в следующих случаях [10]:
- в предоставлении услуг, перерывов, которые могут угрожать жизни и здоровью людей (как показывает практика, к организациям, связанным с безопасностью людей, обеспечением их здоровья и жизненно важных интересов общества, относят медицинские учреждения, предприятия связи, транспорта, предприятия по производству, транспортировке, распределению электроэнергии, газа, воды, некоторые коммунальные службы и т.д.);
- в предоставлении несущественных услуг, перерывов, но в случае осуществления перерывов, приводящие к обострению кризиса в стране, такие услуги в последствии могут стать обязательными;
- в предоставлении государственных услуг любой важности.
- Так, в разъяснении Конституционного Суда РФ говорится, что ограничение права на проведение забастовки может затрагивать не какую-либо сферу деятельности в целом, а только изолированные организации, профессии, должности, принимая во внимание характер осуществляемых работ [13].
- С этой целью в отдельной отрасли (подотрасли) экономики создаются специальные федеральные органы исполнительной власти, в прерогативу которых входит управление и регулирование деятельности в той или иной сфере экономики по согласованию с определенными общероссийским профессиональным союзом.
- Многие специалисты отмечают, что должного внимания заслуживает проблема ответственности работников, принимающих участие в забастовке [24]. Поскольку право на забастовку признано законом, участие в законной забастовке не может повлечь для работников негативных последствий. Для этого ТК РФ установлены определенные гарантии (ст.414).
- По общему правилу участие работника в забастовке нельзя рассматривать, как нарушение трудовой дисциплины, соответственно, оно не может являться основанием для расторжения трудового договора. Исключением являются случаи неисполнения обязанности прекратить проведение забастовки, которая признанная судом незаконной. Поэтому к работникам, участвующим в забастовке, запрещено применять меры дисциплинарной ответственности, за исключением, как было отмечено, признания судом забастовки незаконной.
- За работниками, участвующими в забастовке, сохраняются место работы и должность на время ее проведения. При этом, работодателю предоставляется право не выплачивать работникам заработную плату за период времени, в который они участвовали в забастовке. Исключение составляют работники, выполняющие обязательный минимум работ (услуг).
- Коллективный договор либо соглашения, достигнутые в ходе разрешения коллективного трудового спора, могут быть предусматривать компенсацию участвующим в забастовке работникам.
- Если работник не участвует в забастовке, но в связи с ее проведением не имеет возможности выполнять свою трудовую функцию, при наличии заявления о вынужденном простое, которое должно иметь письменную форму, то работодатель обязан выплатить ему заработную плату в порядке и размере, предусмотренными ТК РФ. Простой должен быть вызван не по вине работника. Работодатель вправе перевести таких работников на другую работу в предусмотренном трудовым законодательством порядке.
- Кроме того, коллективный договор, либо достигнутое в ходе разрешения коллективного трудового спора соглашение, могут предусматривать льготные выплаты работникам, которые не участвуют в забастовке, т.е. оплата труда на период акции может быть выше, чем это предусмотрено ТК РФ.
- В процессе забастовки, как разновидности урегулирования коллективного трудового спора, запрещен локаут, т.е. увольнение работников по инициативе работодателя по основаниям, связанным с участием в забастовке. Законодательное запрещение локаута следует признать важнейшей гарантией реализации конституционного права на забастовку.
- Другой важной гарантией является запрет на привлечение к материальной ответственности лиц, непосредственно участвующих в забастовке. Исключение из данного правила установлены ч.2 ст.417 ТК РФ. Ущерб, который причинен забастовкой, может быть возмещен только организатором совместных действий работников (представительным органом работников). Данное положение применяется, если организатор объявил и не прекратил забастовку после признания ее незаконной (ч.2. ст.417 ТК РФ). Порядок взыскания регламентирован гражданским законодательством.
- Многие ученые и правоведы не согласны с таким положением дел, а именно регламентацией рассматриваемых отношений гражданским законодательством. [21, с. 259] Поэтому с целью исправить указанное несоответствие, они рекомендуют изменить названные нормы таким образом, чтобы представительный орган в подобных случаях брал на себя ответственность в соответствии с трудовым, а не гражданским законодательством. Это улучшит положение профсоюзного или иного органа, объявившего забастовку, даст возможность значительно уменьшить материальные потери для работников, принимающих участие в забастовке.
- Например, Н.Л. Лютов, учитывая международный опыт, советует образование забастовочных фондов, координируемых профсоюзами. Он считает, что "... в нашей стране, где в настоящее время финансирование бастующих работников слабо развито, подобного рода законодательные положения, с одной стороны, могли бы способствовать созданию таких фондов уже самим фактом уведомления работников о возможности их создания, а с другой стороны, данные нормы вряд ли можно назвать вмешательством государства во внутренние дела профсоюзов, если положения закона не будут слишком детальными" [22, с. 234].
- Ю.М. Гриценко полагает, что забастовочные фонды "...не должны облагаться налогом и следует запретить их блокирование, как это предусмотрено законодательством некоторых стран Восточной Европы (Болгария, Польша)" [18, с. 118].
- Как видится, с предложенным положением, касающегося порядка создания забастовочных фондов нужно законодательно регламентировать, можно согласиться. Но при этом следует оговорить следующее: чтобы действительно это утверждение работало необходимо наличие двух обстоятельств. Во-первых, необходимость учреждения профсоюза на предприятии; во-вторых, как показывают российские реалии, минимальная заработная плата требует существенного увеличения. Иначе, в действительности это может вызвать негативные последствия для работников.
- Например, профсоюзная организация ЗАО "Форд Мотор Компани" в г. Всеволжске Ленинградской области - одна из наиболее успешных в России: на ее счету несколько активно осуществленных забастовок, в результате которых указанная компания была вынуждена частично удовлетворить требования работников. Хотя организованные коллективные действия работников оказались малоубедительными для осуществления забастовки [19, с. 118].
Если анализировать данный вопрос в масштабе государства, то финансовое состояние профсоюзов оставляет желать лучшего. Как показывает российская действительность, работодатели всеми способами оказывают сопротивление появлению в своих компаниях профсоюзных организаций. Как правило, зачастую работодатели претворяют в жизнь все допустимые средства для того, чтобы работа их профсоюза обходилась лишь формальными процедурами. Ведь как свидетельствует опыт, подавляющее большинство же российских производственных предприятий, территориально расположенных далеко от центральных регионов, где заработная плата ниже столичной, не в силах образовать забастовочный фонд, а материальное положение профсоюза, складывающиеся, преимущественно, за счёт членских взносов, незначительны. Это указанное обстоятельство подчеркивают и известные специалисты в области трудового права.
- Так, например М.О. Буянова вполне обоснованно свидетельствует о том, что "...в Российской Федерации забастовки проводятся довольно редко. Это связано, прежде всего, с финансовыми потерями, которые несут работники, участвующие в забастовке, а также с отсутствием у российских профсоюзов забастовочных фондов, за счёт которых возможна компенсация заработной платы, теряемой за время забастовки". При этом М.О. Буянова считает, что "... не считающееся забастовкой прекращение работы довольно часто используется работниками в качестве средства защиты своего права на оплату труда при задержке или несвоевременной выплате заработной платы работодателем" [17, с. 44].
- Таким образом, подводя итог первой главе, можно сделать следующие выводы: в отличие от обычной забастовки пролонгированного характера, предупредительная забастовка ограничена одним часом рабочего времени и не предполагает значительных финансовых лишений для сторон коллективного трудового спора. Поэтому, при осуществлении предупредительной забастовки, орган ее возглавляющий, обязан предоставить лишь очевидно выполнимый минимум обязательных работ (услуг), достаточный для предотвращения вероятности причинения вреда здоровью или угрозы жизни граждан. Для того, чтобы не допустить чрезмерного ограничения прав работников на предупредительную забастовку, было бы разумно внести дополнение в ч.7 ст.410 ТК РФ, устанавливающее особенности объявления и проведения предупредительной забастовки.
- законодательный правовой забастовочный незаконный
- 2. Порядок организации и проведения забастовки
- 2.1 Процедура объявления забастовки
- В трудовом законодательстве должным образом уделено внимание правовому статусу профсоюзов по вопросам создания условий для реализации деятельности выборного профсоюзного органа в момент объявления и осуществления забастовки.
- В случае объявления забастовки на локальном и других уровнях (ст. 410 ТК РФ), необходимо иметь ввиду два условия её проведения:
- 1) в связи с тем, что забастовка реализуется на локальном уровне, необходимо, чтобы решение об участии работников данного работодателя в забастовке, объявленной профсоюзом (объединением профсоюзов), принималось собранием (конференцией) работников данного работодателя. Установлено требование о том, что забастовка проводится без примирительных процедур (на локальном уровне), поскольку забастовка в таких случаях является продолжением разрешения коллективного трудового спора на соответствующих уровнях социального партнёрства;
- 2) собрание работников данного работодателя является правомочным, если на нём присутствует более половины от общего числа работников. Отметим, что "понижение кворума работников с двух третей до половины от общего числа работников отвечает рекомендациям Комитета по свободе объединения Административного совета МОТ" [10]. До принятия Закона от 22.11.2011 №334-ФЗ собрание работников считалось правомочным, если на нем присутствовало не менее половины от общего числа работников.
В части 5 ст.410 ТК РФ имеется оговорка: при невозможности проведения собрания (созыва конференции) работников представительный орган имеет право утвердить своё решение, собрав подписи более половины работников в поддержку проведения забастовки. Следовательно, имеется реальная вероятность осуществления забастовки и на крупном предприятии.
- Решение признается принятым в том случае, если за него проголосовало не менее половины работников, которые присутствовали на собрание (конференции).
- В обязанности работодателя входит предоставление помещения и создание необходимых условий для проведения собрания (конференции) работников. Он не вправе препятствовать проведению данных мероприятий.
- При проведении предупредительной забастовки возглавляющий ее орган должен обеспечить минимум необходимых работ (услуг) в соответствии с нормами ТК РФ.
- Работодатель должен быть предупрежден о начале предстоящей забастовки, обязательно в письменной форме. В России всегда действовал десятидневный срок предупреждения работодателя о забастовке, который позволял работодателю или прокурору, обладающим правом на обращение в суд с требованием о признании забастовки незаконной, подать соответствующее исковое заявление, а суду - успеть либо вынести определение о приостановлении забастовки, либо рассмотреть дело по существу и признать забастовку незаконной. В результате проведение законной забастовки в большинстве случаев оказывалось невозможным. В новой редакции ТК РФ срок предупреждения работодателя о забастовке сокращен до пяти рабочих дней на локальном уровне и семи рабочих дней на иных уровнях (ч. 8 ст.410 ТК РФ). Снижен и максимальный срок, на который решением суда может быть отложена забастовка, с 30 до 15 дней (ч. 7 ст.413 ТК РФ).
- Срок предупреждения о предстоящей предупредительной забастовке сокращен с пяти календарных соответственно до двух рабочих и четырех календарных дней, а ограничение стартовых сроков проведения предупредительной забастовки (в предыдущей редакции: "после пяти дней работы примирительной комиссии") заменяется на ограничение периодом ("в период рассмотрения коллективного трудового спора примирительной комиссией" (ч. 6 ст.410 ТК РФ)). Срок предупреждения о возобновлении забастовки сокращен с трех до двух дней (ч. 2 ст.411 ТК РФ).
- Таблица 1
- Сроки рассмотрения требований и разрешения коллективного трудового спора в новой и старой редакции ТК РФ Сроки указаны в рабочих днях (р.д.), неделях (н.) и месяцах (м.). Курсивом выделены сроки обязательных процедур..
- - перечень разногласий сторон коллективного трудового спора, являющихся основанием для объявления и проведения забастовки;
- - дата и время начала забастовки, предполагаемое количество участников (забастовка не может быть начата позднее 2 месяцев со дня принятия решения об объявлении забастовки);
- - наименование органа, возглавляющего забастовку, состав представителей работников, уполномоченных на участие в примирительных процедурах;
- - предложения по минимуму необходимых работ (услуг), выполняемых в период проведения забастовки работниками организации (филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения), индивидуального предпринимателя.
- В случае, когда забастовка не была начата в срок, определенный решением об объявлении забастовки, дальнейшее разрешение коллективного трудового спора осуществляется в порядке, установленном ст. 401 ТК РФ (Примирительные процедуры).
- 2.2 Порядок проведения забастовки
- Забастовку возглавляет представительный орган работников, правовое положение которого определяется его правами и обязанностями, предусмотренными ст.411 ТК РФ. Орган, возглавляющий забастовку, имеет право:
- 4) приостановить забастовку.
- Для возобновления забастовки не требуется повторное рассмотрение коллективного трудового спора примирительной комиссией или в трудовом арбитраже.
- В процессе проведения забастовки на стороны коллективного трудового спора, работодателя, органы государственной исполнительной власти, местного самоуправления, а также орган, который возглавляет забастовку, накладываются определённые обязанности, регламентированные ст.412 ТК РФ.
- В частности, работодатель, органы власти всех уровней, орган, который возглавляет забастовку, обязаны принимать всевозможные меры обеспечительного характера, направленные на защиту общественного порядка в ходе проведения забастовки, безопасность имущества, как работодателя, так и работников, а также работы механизмов, машин и оборудования, прекращение которых способно повлечь негативные последствия для жизни и здоровья людей. Обозначенные обязанности возложены преимущественно на орган, возглавляющий забастовку.
- Следует отметить, что изменения, которые были внесены ФЗ №334, имеют существенное значение. Был упрощен ряд процедур, что в дальнейшем, как видится, поспособствует реализации права на забастовку в полной мере.
- Но не все существующие проблемы решаются Законом от 22.11.2011 №334-ФЗ. Так, в последние годы приняла достаточно широкое распространение практика давления на работников, дискриминации в связи с проявляемой активной позицией. В качестве примера подобных действий можно привести предупредительную забастовку на Лужском предприятии "Форесия АДП" в Ленинградской области, которая состоялась 27 ноября 2011 г. В ней приняло участие всего 15 человек, а остальные работники испугались предупреждения представителей городской прокуратуры о том, что бастующие могут быть уволены. После проведения забастовки помощник прокурора г. Луги потребовал от ее участников прибыть к нему для дачи показаний. апреля 2012 года вновь возобновилась в связи со сменой собственника, в результате чего были ущемлены интересы работников: было уменьшено время перерыва на обед, уменьшены компенсационные выплаты (снижен размер премий). Указанные действия привели к протесту работников, т.к. по закону премии выплачиваются на усмотрения работодателя, а лишить законного времени работников на отдых он не вправе [26].
- Приведенный пример, по сути, раскрывает неформальную практику, которая, тем не менее, в значительной степени ограничивает возможность использования работниками своих прав, которые им предоставил закон. В подобных ситуациях не имеет значения, в чем заключается процедура разрешения коллективного трудового спора и соблюдали ли ее стороны коллективного трудового спора.
- Согласно ч.7 ст.410 ТК РФ при осуществлении предупредительной забастовки представители работников организации должны обеспечить минимум существенных работ (услуг).
- Как видится, приведенное положение относительно предупредительной забастовки не совсем понятно. Проведение предупредительной забастовки, в принципе, не может повлиять существенно на производительность организации, оказать ей какой-либо ущерб в отличие от обычной забастовки, так как она длится всего один час рабочего времени.
- Требование по обеспечению необходимого минимума обязательных работ (услуг) распространяется на те организации, для которых это регламентировано законом. Поэтому возможность работников использовать данную форму забастовки в процессе мирных переговоров весьма затруднительна, так как сложно договориться об объеме необходимых работ, в силу необходимости проведения серьезной предварительной подготовки.
- Вместе с тем, данная акция может быть признана законной только при условии обеспечения организации названных работ (услуг). Императивность данной нормы обусловлена заботой государства о жизни и здоровье людей, соблюдении общественного порядка, иных жизненно важных интересов общественности.
- Отметим, что при осуществлении предупредительной забастовки, представляющий ее орган, обязан предусмотреть только действительно выполнимый минимум работ (услуг), который является необходимым для устранения вероятного нанесения вреда здоровью или угрозы жизни граждан, принимая во внимание серьезное отличие требований извещения и осуществления обычной и предупредительной забастовок.
- Следовательно, было бы разумно дополнить ч. 7 ст.410 ТК РФ следующими словами: "учитывая особенности извещения и осуществления предупредительной забастовки".
- Думается, что представленное дополнение улучшит защиту интересов работников, исключив предусмотрительные ограничительные меры для проведения предупредительной забастовки в процессе мирных переговоров, к тому же необходимым условием об обязательности уведомления работодателя за три дня до проведения забастовки предоставляется право последнему принять нужные организационные решения, и, тем самым, свести к минимуму отрицательные экономические, финансовые, коммерческие, социальные и иные последствия предупредительной забастовки.
- Постановлением Правительства РФ от 17.12.2002 №901 [9] установлен порядок разработки перечня минимума необходимых работ. Федеральный орган исполнительной власти направляет список обязательных работ в профсоюзы для согласования. Руководители профсоюзов или уполномоченные ими заместители рассматривают представленный список необходимых работ в 10-дневный срок. Если в установленный срок профсоюзы не направили в федеральный орган исполнительной власти согласованный (завизированный) перечень работ, он считается согласованным. В случае наличия противоречий со стороны руководителей профсоюзов или уполномоченных ими заместителей по перечню работ руководитель федерального органа исполнительной власти обязан обсуждение его с профсоюзами для принятия взаимовыгодного решения. При этом могут создаваться согласительные комиссии с участием посредников.
- Следует солидаризироваться с суждением о том [19, с. 103], что прежде указанный перечень подлежит согласованию с надзорными и контролирующими органами безопасности работ в области производства, а также с определенными федеральными или местными органами ГО и ЧС при наличии в организации опасных производств, способных привести к гибели людей [19, с. 103].
- - расширение сферы признания права на забастовку (легализация забастовок солидарности, забастовок для признания профсоюза, а также для критики экономической и социальной политики государственных органов);
- - дальнейшее упрощение процедур выдвижения требований и объявления забастовки;
- - сокращение перечня работников, которым запрещено использовать право на забастовку;
- - обеспечение эффективных мер ответственности за нарушение прав работников и их представителей.
- Установленные законодательством процедуры уже в течение многих лет оцениваются практиками и экспертами как излишне сложные и зарегламентированные, носящие запретительный характер. Но дело не только в самих нормах, но и в том, как они применяются.
- 3. Незаконные забастовки: понятие и правовые последствия
- 3.1 Понятие незаконной забастовки
- После рассмотрения понятия забастовки и правовой процедуры её проведения, следует более полно рассмотреть понятие "незаконной забастовки", а также рассмотреть ответственность за её проведение.
- В соответствии со ст.55 Конституции РФ, и ст.413 ТК РФ являются незаконными и не допускаются забастовки:
- 1. в периоды введения военного или чрезвычайного положения либо особых мер в соответствии с законодательством о чрезвычайном положении;
- 2. в органах и организациях Вооруженных Сил РФ, других военных, военизированных и иных формированиях, организациях (филиалах, представительствах или иных обособленных структурных подразделениях), непосредственно ведающих вопросами обеспечения обороны страны, безопасности государства, аварийно-спасательных, поисково-спасательных, противопожарных работ, предупреждения или ликвидации стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций;
- 3. в правоохранительных органах;
- 4. в организациях (их подразделениях), непосредственно обслуживающих особо опасные виды производств или оборудования, на станциях скорой и неотложной медицинской помощи;
- 5. в организациях (их подразделениях), непосредственно связанных с обеспечением жизнедеятельности населения (энергообеспечение, отопление и теплоснабжение, водоснабжение, газоснабжение, авиационный, железнодорожный и водный транспорт, связь, больницы), в том случае, если проведение забастовок создает угрозу обороне страны и безопасности государства, жизни и здоровью людей;
- 6. если они были объявлены без учета сроков, процедур и требований, предусмотренных Трудовым кодексом РФ.
- Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации рассмотрела дело по кассационной жалобе первичной профсоюзной организации ЗАО "Форд Мотор Компани", представительного органа, возглавляющего забастовку работников на заводе по производству автомобилей ЗАО "Форд Мотор Компани" в г. Всеволожске Ленинградской области, на Решение Ленинградского областного суда от 13 февраля 2007 г., которым забастовка работников на заводе по производству автомобилей ЗАО "Форд Мотор Компани" в г. Всеволожске Ленинградской области, объявленная на 14 февраля 2007 г., признана незаконной.
- Судебная коллегия признала обоснованным суждение суда нижестоящей инстанции о том, что решение об объявлении забастовки было принято с нарушениями, влекущими в силу ст.413 ТК РФ признание ее незаконной. Определила: Решение Ленинградского областного суда от 13 февраля 2007 г. оставить без изменения, кассационную жалобу первичной профсоюзной организации ЗАО "Форд Мотор Компани", представительного органа, возглавляющего забастовку работников на заводе по производству автомобилей ЗАО "Форд Мотор Компани" в г. Всеволожске Ленинградской области, - без удовлетворения [14].
|
Локальный уровень (новая редакция) |
Локальный уровень (старая редакция) |
Иные уровни (новая редакция) |
Иные уровни (старая редакция) |
||
|
Рассмотрение требований работников |
2 р.д. |
3 р.д. |
3 недели |
1 месяц |
|
|
Создание примирительной комиссии (ПК) |
2 р.д. |
3 р.д. |
3 р.д. |
3 р.д. |
|
|
Рассмотрение спора ПК |
3 р.д. |
5 р.д. |
3 р.д. |
5 р.д. |
|
|
Решение о приглашении посредника (П) |
1 р.д. |
3 р.д. |
1 р.д. |
3 р.д. |
|
|
Определение кандидатуры П |
2 р.д. |
2 р.д. |
|||
|
Рассмотрение спора с участием П |
3 р.д. |
7 р.д. |
5 р.д. |
7 р.д. |
|
|
Решение о рассмотрении спора в трудовом арбитраже (ТА) |
1 р.д. |
7 р.д. |
1 р.д. |
7 р.д. |
|
|
Определение состава ТА |
2 р.д. |
4 р.д. |
|||
|
Рассмотрение спора в ТА |
3 р.д. |
5 р.д. |
5 р.д. |
5 р.д. |
|
|
Предупреждение о забастовке |
5 р.д. |
10 р.д. |
7 р.д. |
10 р.д. |
|
|
ПК + Забастовка |
14 р.д. |
21р.д. |
3 н. + 15 р.д. |
1 мес. + 18 р.д. |
|
|
ПК + П + З |
19 р.д. |
34 р.д. |
3 н. + 22 р.д. |
1 мес. + 28 р.д. |
|
|
ПК + ТА + З |
19 р.д. |
33 р.д. |
3 н. + 24 р.д. |
1 мес. + 30 р.д. |
|
|
ПК + П + ТА + З |
24 р.д. |
39 р.д. |
3 н. + 31 р.д. |
1 мес. + 40 р.д. |
|
В решении об объявлении забастовки указываются:
Работодатель предупреждает о предстоящей забастовке соответствующий государственный орган по урегулированию коллективных трудовых споров.
1) созывать собрания (конференции) работников;
2) получать от работодателя информацию по вопросам, затрагивающим интересы работников;
3) привлекать специалистов для подготовки заключений по спорным вопросам;
Орган, возглавляющий забастовку, обязан:
1) принять зависящие от него меры по обеспечению в период забастовки общественного порядка, сохранности имущества организации и работников и т.д.;
2) обеспечить выполнение минимума необходимых работ в период проведения забастовок;
3) по получении решения суда о признании забастовки незаконной немедленно проинформировать её участников;
Несмотря на начало осуществления процедуры забастовки, стороны коллективного трудового спора должны принимать меры к разрешению этого спора посредством проведения переговоров.
Продолжим рассматривать требования к процедуре проведения забастовок.
В случае необеспечения минимального объема работ (услуг) проведение забастовки может быть признано незаконным, а её учредителей могут привлечь к ответственности.
По согласованию с соответствующим территориальным объединением организаций профессиональных союзов (объединениями профессиональных союзов) разрабатываются и утверждаются региональные перечни минимума необходимых работ (услуг) на основе перечней, утверждённых и согласованных в установленном порядке, на территории соответствующего субъекта органами исполнительной власти субъекта РФ. Указанные перечни определяют содержание федеральных отраслевых перечней минимума необходимых работ (услуг) и конкретизируют порядок их применения.
В организации, филиале, представительстве самостоятельно определяется минимальный объем необходимых работ (услуг) по соглашению сторон коллективного трудового спора совместно с органом местного самоуправления на основе региональных перечней минимума необходимых работ (услуг) в пятидневный срок с момента принятия решения об объявлении проведения забастовки.
Статья 412 ТК РФ предлагает конкретные условия отнесения определенного вида работ (услуг) к перечню минимума необходимых работ. С одной стороны, соответствующий вид работ (услуг) должен быть аргументирован допустимостью причинения вреда здоровью или угрозой жизни граждан, что объяснимо значимыми намерениями государства к сохранению жизни и здоровья людей.
С другой стороны, в минимум работ (услуг) в организации, филиале, представительстве не могут быть отнесены работы (услуги), не установленные определенным перечнем минимума необходимых работ (услуг). Следовательно, трудовое законодательство не допускает принудить работников к дополнительным работам в ходе проведения забастовки, что ограничивало бы их право на её проведение. Тем самым закон предвидел вероятность злоупотреблений, упомянутые в юридической литературе.
Таким образом, порядок организации и проведения забастовок строго регламентирован законодательством РФ. В связи с этим, стоит отметить, что существующий порядок не всегда способствует реализации данного права. Прежде всего, связано это с тем, что процедура по-прежнему сложна. Поэтому, законодателю стоит внести некоторые изменения в действующие нормативно-правовые акты. Представляется, что изменение законодательства о забастовках должно осуществляться в следующих направлениях:
На современном этапе развития российского общества забастовки не столь уж редкое явление. Но, тем не менее, большинство из них признаются незаконными.
Незаконная забастовка - это забастовка, которая была объявлена без учета сроков, процедур и требований действующего законодательства о порядке разрешения коллективных трудовых споров.
Судебная практика идёт по тому пути, что наиболее часто признаются незаконными забастовки, которые проведены без учёта сроков и процедур. Судебная практика исходит из того, что порядок объявления и проведения забастовки должен соблюдаться неукоснительно с выполнением всех условий, предусмотренных трудовым законодательством.
Судебная коллегия установила, что буквальное толкование слов и выражений, содержащихся в норме ст.410 ТК РФ, позволяет сделать заключение о том, что законодатель предусмотрел именно общее, совместное присутствие работников на собрании (либо их представителей на конференции) для решения вопроса об объявлении забастовки, что исключает поэтапное (посменное) принятие такого решения.
Этот вывод подтверждается единственным исключением из названного общего правила, содержащимся в той же ст.410 ТК РФ, когда при невозможности проведения собрания (созыва конференции) работников представительный орган работников имеет право утвердить свое решение, собрав подписи более половины работников в поддержку проведения забастовки.
Судебная практика свидетельствует, что чаще всего работодателям удается доказать незаконность забастовки путем признания фактов нарушения процедуры, предусмотренной трудовым законодательством.
...Подобные документы
Общее понятие и виды забастовок. Конституционное право на забастовку и его реализация. Гарантии и правовое положение работников в связи с проведением забастовки. Признание забастовки незаконной и ответственность работников в Российской Федерации.
курсовая работа [40,9 K], добавлен 14.04.2014Примирительные процедуры в ходе коллективного трудового спора. Гарантии представителей сторон в связи с разрешением коллективного трудового спора. Порядок организации и проведения забастовок. Правовое положение работников в связи с проведением забастовки.
контрольная работа [24,7 K], добавлен 13.10.2010Определение забастовки в Трудовом кодексе и в Федеральном законе "О порядке разрешения коллективных трудовых споров", порядок ее объявления и гарантии работникам. Мера ответственности за принуждение к участию в стачке. Понятие незаконных забастовок.
контрольная работа [152,6 K], добавлен 29.04.2011Использование забастовки для разрешения коллективных и индивидуальных трудовых, юридических и экономических споров. Изучение сущности и содержания прав и свобод человека и гражданина в социально-экономической сфере. Характеристика незаконной забастовки.
реферат [20,3 K], добавлен 04.11.2015Правовое регулирование международных автомобильных и морских перевозок. Область применения Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов. Правила принятия груза перевозчиком у отправителя, его ответственность и условия освобождения от нее.
презентация [3,1 M], добавлен 15.02.2014Строительная деятельность и ее правовое регулирование. Правовой статус субъектов хозяйствования строительной деятельности. Условия и порядок осуществления строительной деятельности. Ответственность за нарушения законодательства о строительстве.
реферат [18,4 K], добавлен 06.09.2010Гражданство - это устойчивая правовая связь человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности. Правовое регулирование гражданства в РФ. Правовое регулирование ограничения права на свободу передвижения.
курсовая работа [34,1 K], добавлен 25.04.2011Нормативно-правовое регулирование расчетных обязательств в Российской Федерации. Расчеты платежными поручениями, по инкассо, аккредитиву, чеками. Ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение платежного поручения, последствия неоплаты чека.
дипломная работа [102,1 K], добавлен 04.03.2012Конституционные гарантии и правовое регулирование индивидуальной предпринимательской деятельности. Порядок государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя. Обязанности и ответственность за неисполнение обязательств.
дипломная работа [172,5 K], добавлен 23.05.2013Правовое обеспечение профессиональной деятельности. Правовое регулирование экономических отношений. Понятие, содержание и виды трудового договора. Правовое положение безработных граждан. Административные правонарушения и административная ответственность.
курс лекций [157,5 K], добавлен 25.12.2010Понятие, виды и правовое регулирование рынка ценных бумаг, процесс их эмиссии. Лицензирование деятельности профессиональных участников рынка, поддержание его законности и конкурентной среды. Создание условий для деятельности саморегулируемых организаций.
курсовая работа [45,0 K], добавлен 29.01.2011Виды и правовое положение государственных учреждений. Принципы закупок товаров при размещении государственного заказа, порядок отбора участников и проведения торгов. Правовое регулирование заключения, исполнения и расторжения государственного контракта.
дипломная работа [82,6 K], добавлен 07.07.2011История развития товариществ как коммерческих организационно-правовых форм, их основные виды. Гражданско-правовое регулирование создания и прекращения деятельности полных товариществ. Правоотношения и ответственность участников полного товарищества.
дипломная работа [77,7 K], добавлен 17.12.2014Основные виды ценных бумаг. Регулирование отношений, возникающих при эмиссии и обращении эмиссионных ценных бумаг, создания и деятельности профессиональных участников рынка законодательством России. Принципы и цели государственного регулирования.
курсовая работа [48,8 K], добавлен 27.01.2012Историко-правовой аспект рекламных отношений в России. Правовое регулирование коммерческих отношений в сфере рекламы. Понятие и виды рекламы. Государственный контроль за соблюдением рекламного законодательства. Ответственность за ненадлежащую рекламу.
курсовая работа [76,3 K], добавлен 05.03.2012Недобросовестная конкуренция: понятие, сущность, признаки; характеристика отдельных видов. Правовое регулирование противодействия недобросовестной конкуренции. Порядок привлечения к ответственности за нарушение законодательства об искажениях конкуренции.
дипломная работа [145,4 K], добавлен 01.08.2012Признаки банкротства предприятий и его правовое регулирование. Процедуры банкротства: наблюдение, финансовое оздоровление, внешнее управление, конкурсное производство, мировое соглашение. Проблемы совершенствования законодательства о банкротстве.
дипломная работа [70,0 K], добавлен 27.07.2010Проблемы правоприменительной деятельности таможенных органов и пути их решения. Обеспечение законности и правопорядка путем пресечения неправомерных действий участников внешнеэкономической деятельности. Организация и проведение таможенного контроля.
дипломная работа [414,1 K], добавлен 08.10.2015Судейское сообщество как профессиональное публично-правовое образование: понятие, признаки, правовое регулирование, принципы и этапы формирования в России. Организационные основы деятельности соответствующих органов. Квалификационные коллегии судей.
дипломная работа [75,6 K], добавлен 17.06.2017Правовое регулирование деятельности страховщиков в России и за рубежом. Субъекты страхования: основы правового статуса. Правовое регулирование создания, реорганизации и ликвидации страховщика в Российской Федерации. Лицензирование страховой деятельности.
дипломная работа [138,0 K], добавлен 10.06.2017
