Чичерин пишет, что правительство не должно идти на поводу у реакционеров, "рутинистов", представителей "старого порядка". "В руках консерваторов существующий порядок обречен на падение". Там же. С. 151. В то же время оно менее всего должно "потакать проискам Чернышевских, Добролюбовых и пр.". Он призывал "верхи" к твердости и непоколебимости в борьбе с революционерами: "Где одновременно расшатываются все основы здания, нужна все подавляющая сила". Там же. С. 158. С одной стороны, решительные меры, с другой - "мягкость в исполнении" и неуклонное продолжение пути, начатого реформой 1861 г., - такова должна быть, по мнению Чичерина, политика самодержавного правительства и "общества", его поддерживающего. Отсюда - программа так называемого "охранительного", "консервативного" либерализма или "либерального консерватизма". "Те, которые не хотят ни железного властителя, ни буйства революционных страстей, могут желать только прогресса, умеренного и постепенных преобразований". Там же. С. 158. Самой важной задачей Чичерин считает сплочение либералов и сторонников преобразований в бюрократическом аппарате под эгидой самопревращающегося в конституционную монархию самодержавия, создание общего "либерально - консервативного" направления. Он говорит о необходимости возникновения в обществе "независимых сил", которые бы поставили себе задачей охранение порядка и противодействие "безрассудным требованиям" и анархическому брожению умов. "Только энергия разумного и либерального консерватизма может спасти русское общество от бесконечного шатания. Если эта энергия появится не только в правительстве, но и в самом народе, Россия может без опасения глядеть на свое будущее". Чичерин Б. Н. Несколько современных вопросов. М., 1862. С. 162.

Однако Б. Н. Чичерин сознает шаткость "нововведений", держащихся только обещаниями правительства. Где все держится на воле и прихоти деспота, там, говорит он, не может быть прочного законного порядка. Чичерин предлагает ряд мер, призванных закрепить, гарантировать и дальше развить преобразования. По его мнению, наступила пора постепенного "приобщения" "всех живых сил" народа к укреплению. "У нас нужны не просто исполнители, орудия, а независимые, способные служить задержкою, если правительство пойдет по ложному пути". Чичерин Б. Н. Воспоминания, ч. II. Путешествие за границу 1858 - 1861 гг. С. 47. Он отстаивает также необходимость разделения властей, особенно обособления судебной власти, насколько это возможно в самодержавии. Чичерин Б. Н. Несколько современных вопросов. С. 215 - 217, 239. Постепенное "приготовления" общества к конституции он прямо связывает с установлением "общегражданского", т. е. буржуазного общественного строя: "Теперь мы чувствуем потребность в большей самостоятельности, нежели прежде; мы хотим свободы, общественной инициативы, ибо без этого невозможны ни разумная жизни, ни полное развитие внутренних сил народа". Там же. С. 166. С этой целью либерал предлагает созвать законосовещательное двухпалатное собрание. Верхняя палата образуется на базе Государственного совета, из назначаемых правительством сановников, а нижняя - из представителей от сословий, которые не должны разделяться. "В общих вопросах законодательство может найти опору в народе только при вызове депутатов". Там же. С. 127. В общегражданском строе нижняя палата, несмотря на представительство по сословиям, должна представлять интересы всего народа, а не отдельных сословий: "Вызывать депутатов, не дозволяя им соединяться, значит восстанавливать их против себя, а вместе с тем восстанавливать и избирателей". Там же. Верхняя палата наделяется правом отвергать законоположения нижней. Последняя должны представлять сословия "государственное" и "городовое", т. е. дворянство и купечество, именно те силы, которые являются, по теории Чичерина, основой конституционной монархии. Чтобы не спугнуть царизм, он пишет, что такое собрание "не представляет ничего, совместного с самодержавием". Чичерин Б. Н. Несколько современных вопросов. М., 1862. С. 129.

Для образования прочного блока дворянства и крупной буржуазии он считает необходимым ввести широкое местное самоуправление, где эти силы сплотятся общностью интересов, образуют основу будущей двухпартийной системы. В то же время местное самоуправление, по мнению Чичерина, ослабит гнет бюрократии и тем самым смягчит "безотчетную" оппозицию правительства. "Лучшее средство вызвать в наших провинциях здоровый практический дух - вручить им часть исполнительной власти". Но он подчеркивает, что самоуправление не должно превращаться в "недостойную комедию". "Неумеренные требования и отрицательное отношение к чиновной власти усилятся при чисто совещательном характере местного правительства". Там же. С. 253.

Мыслитель отчетливо понимает, что конституционное правление возможно только при ликвидации основных привилегий дворянства как сословия крепостников. Однако он считает, что в тех условиях, когда одна отмена крепостного права уже явилась огромным ударом по влиятельному помещичьему лагерю, идти на более - значит ставить под сомнение все буржуазно - либеральные преобразования. Поэтому он ориентирует правительство на осторожное, постепенное стирание сословных перегородок. Там же. С. 81 - 132. Тем не менее он против уничтожения всех привилегий дворянства; он выступает за превращение дворянства из "общественного" сословия в сословие "политическое". Там же. С. 131. "Говоря о сохранении дворянства как отдельного сословия, мы не хотим сказать, что положение его не должно измениться. С крепостным правом рушилась одна из самых существенных его опор". Там же. С. 94. Понимая, что помещики не уступят власти добровольно, и в то же время, не желая революционной замены прежнего политического строя, русский либерал о избежание гражданской войны, революции видит выход в сильной правительственной власти, "сверху" содействующей постепенному сближению сословий. Чичерин Б. Н. Несколько современных вопросов. М., 1862. С. 131.

Сделав вынужденные уступки, царское правительство справилось с революционными брожением и вместе с тем прекратило заигрывание с либеральным обществом, взяло курс на усиление реакции. Чичерин это понял и поэтому бросил упрек правительству: "После слабости власти, всего гибельнее лицемерное ее поклонение либеральным началам, при скрытой к ним вражде. Это делает бесплодными все усилия честных людей, примыкающих к правительству и готовых помочь ему в восстановлении порядка". Он предупреждает "верхи" об опасности подобного курса в период, когда капитализму расчищена дорога. "Коварная политика иногда венчается успехом, но в общество вселяется недоверие и даже презрение к власти, которое впоследствии трудно искоренить. Честная политика идти новым путем, даже при недостаточных условиях, благотворнее действует на народ, нежели лукавое бессилие, которое дожидается своего часа". Чичерин Б. Н. О народном представительстве. 2 - е изд., доп. и перераб. М., 1899. С. 530. С этого времени (1864 - 1866 гг.) Чичерин все более становится в оппозиционное отношение к правительству. Он по - прежнему не видит для России иного выхода, как соединение либеральных сил под властью самодержца в целях перехода к конституционному правлению, но не находит возможным более поддерживать правительство.

В условиях новой революционной ситуации у Чичерина снова появляется надежда на то, что правительство образумится и уступит. В брошюре "Конституционный вопрос в России", выпущенной в 1878 году, он настаивает на необходимость постепенного введения конституционного порядка в целях избегания революции, призывает царизм услышать голос либеральных сил. Обращение к царизму годы революционного подъема доказывает, что Чичерин понимал неспособность либералов добиться целей собственными силами. Внешнее и внутреннее могущество России Чичерин связывает с развитием свободы, а последняя, по его мнению, при самодержавии не может развиваться. "Воображать, что сколько - нибудь широкое развитие свободы возможно без представительного правления, ничто иное, как праздная мечта. В самодержавии свобода только терпима: силу и прочность она имеет только там, где она сама чествует в решениях власти". Отсюда делается вывод о необходимости немедленного, но постепенного ограничения абсолютизма. "Мы не можем ждать, ибо мы неизбежно придем к материальному и нравственному банкротству, если мы своевременно не примемся за работу". Необходимость предоставления политической свободы Чичерин связывает не только с кризисом "верхов", но и с глубокими изменениями в социальной жизни России. "Водворение гражданской свободы во всех слоях и на всех общественных поприщах, независимый гласный суд, земские учреждения, наконец, новая в России, хотя и скудная еще свобода печати, все это - части нового задания, естественным завершением которого представляется свобода политическая. Невозможно сохранить историческую вершину, когда от исторического здания, которое ее поддержало, не осталось и следа". Чичерин Б. Н. Конституционный вопрос в России. М., 1906. С. 3, 5, 6, 8, 9, 12.

Но, как и прежде, он выступает за постепенный переход конституционному правлению под руководством правительства. Для этого, по его мнению, сначала нужно дать совещательные права выборным представителям, которые после того как пройдут "школу политической жизни", образуют полноправную палату. "Такой школой может служить приобщение выборных от губернских земских собраний к Государственному совету и публичность заседаний последнего". Там же. С. 32. Либерал против немедленного созыва полноправного представительства потому, что опасается, как несогласия императора, так и захвата власти в выборном органе крайними партиями: реакционерами и демократами. Для устранения последних он предлагает лишить широкие массы права голоса, а для нейтрализации первых - предварительно сплотить либеральное большинство вокруг выборных от земств и Государственного совета. В своей программе Чичерин видит единственное средство предотвратить "возбуждение" общества. Положение он считает настолько серьезным, что требует, как можно скорейшего превращения совещательного собрания после его созыва в верховный законодательный орган. "Необходимо твердо помнить, что это не более как школа, которая должна служить только переходом к настоящему представительству. Иначе весь смысл учреждения затемняется, и оно не произведет ничего, кроме разочарования. Неудовольствие будет идти возрастая, и то, что в настоящую минуту может быть только делом свободной инициативы правительства, скоро явится как требование общества". Чичерин Б. Н. Конституционный вопрос в России. М., 1906. С. 32 - 33.

Либеральные шаги М. Т. Лорис - Меликова укрепили уверенность Чичерина в том, что вновь, как в начале 60 - х годов, появилась "возможность" и "желание" правительства ввести в России " зачатки политической жизни". Б. Н. Чичерин. Воспоминания, ч. IV. Земство и Московская дума. - Москва: Север, 1934. С. 122. 1 марта 1881 г. народовольцы убили царя Александра II. Чичерин сделал из этого свои выводы. "Я, не зная о проектах Лорис - Меликова, также пришел к убеждению в необходимости скрепления союза правительства и общества. Это убеждение родилось во мне уже в прошлое царствование. Катастрофа 1 марта только усилило его. Она показала глубокое общественное расстройство. Надо было искать выход из положения. Одно правительство не смогло с этим справится. Приходилось вызвать к общественным силам, чтобы в союзе с ними дать отпор торжествующему нигилизму". Чичерин предлагает прежний подход - "приобщение» выборных от земств к Государственному совету. "Теоретически, в нормальном порядке я не одобрял подобной полумеры. Но при существующих условиях она представлялась мне единственным способом собрать воедино все силы русской земли и приготовить почву для лучшего будущего". Там же. С. 122 - 123. Вырвать средних и мелких собственников из "безотчетной оппозиции" - такова должны быть политика правительства, по мнению либерала Чичерина.

Свою программу он излагает в письме К. Д. Победоносцеву 10 марта 1881 г. под заглавием "Задачи нового царствования". К. П. Победоносцев и его корреспонденты. Письма и записки. Т. I. М. - Л., 1923. С. 104 - 120. С одной стороны, он оправдывает революционеров Чернышевского, Добролюбова, Писарева и других. С другой стороны, он намекает, что само правительство виновато в создавшимся кризисе. Он также заявляет, что в создавшихся условиях ни свобода печати, ни возвращение ссыльных, ни "административные реформы, касающиеся местного самоуправления", уже не смогут служить лекарствами против зла. В условиях деспотизма и отрыва правительства от общества все эти "послабления", по мнению Чичерина, уже недостаточны и только еще больше "расшатают" общество, усилят революционно - демократический лагерь. Для выхода из тупика он советует правительству сплотиться с имущими слоями путем изменения политики. В экономической области он рекомендует прекратить содействие феодалам в сохранение крепостнических пережитков, главный из которых - "закрепощение крестьянина общине и круговой поруке"; полностью освободить русское крестьянство, без чего невозможны "никакие хозяйственные успехи"; завершить начатую Александром II реформу освобождением крестьянина "от общины и круговой поруки присвоением ему в собственность той земли, на которую он имеет неотъемлемое право". В политической области он очень осторожно проводить мысль о необходимости "призвания" выборных: по одному депутату от дворянства и по два - от земства каждой губернии. Для того, чтобы "выявить требования общества", т. е. создать противовес бюрократии и дать выборным большинство в законосовещательном органе, Б. Н. Чичерин предлагает соединить выборных в одну палату с Государственным советом, предоставив всем равное право голоса. Но он говорит о невозможности провозглашения конституции "сейчас", когда главной задачей является преодоления "хаоса в обществе", он в то е время заявляет, что "либерализму придет свой черед, когда успокоятся умы и водворится порядок". Прибегая к характеристике реформ Александра II, Б. Н. Чичерин как бы намекает новому правителю, что лучше проводить реформы своевременно, чем искусственно затягивать проведение их.

Отклонив либеральный проект Б. Н. Чичерина, правительство предложил ему занять пост городского головы. На этом посту ярко проявились его политический дуализм и соглашательство. Он требует сильной власти и в то же время вскрывает непригодность не только старых методов, но и самих "орудий" управления. В этом отношении показательна его вступительная речь в Московской городской думе 26 января 1882 г.: "По своему характеру, по своим убеждениям я не человек оппозиции. Я держусь охранительных начал, не в том, конечно, смысле, какой может придавать ему разумный человек, любящий свободу, но понимающий необходимость чего - нибудь прямого в жизни. Я приверженец охранительных начал в том смысле, что я глубоко и живо чувствую потребность власти и порядка. Я вижу в этом завете всей русской истории и существеннейшую нужду настоящего смутного времени. Поэтому я всегда готов и буду идти рука об руку с властью. Но идти рука об руку с властью не значит поступаться своими правами; а еще менее отрекаться от независимости своих суждений. Человек с самостоятельным образом мыслей дает свое содействие не иначе как сознательно и свободно. Я уверен, что в интересах самой власти встречать перед собой не страдательные только орудия, а живые, независимые силы, которые одни могут дать ей надлежащую поддержку, ибо тот, кто способен стоять за себя, может быть опорой для других. Поэтому нет хуже политики, которая стремиться сломать всякое сопротивление. Действую таким образом, власть воображает иногда, что она увеличивает силу, а между тем она подрывает собственные основы, и в минуты невзгоды она слишком поздно видит перед собою лишь надломленные орудия или встречает глухую оппозицию, способную произвести брожение, но не способную ничего создать". Чичерин Б. Н. Воспоминания, ч. IV. Земство и Московская дума. - Москва: Север, 1934. С. 173 - 174.

Как наиболее дальновидный политик Чичерин понял, что сохранение абсолютизма может привести вообще к краху власти помещиков и крупной буржуазии, к революции. Двадцать лет спустя после реформы, он, однако, по - прежнему ратовал за почин самого правительства в установлении конституционного строя, выступал против насильственного ниспровержения самодержавия. Многие факторы, под влиянием которых он выработал свою реформистскую теорию государства, продолжали действовать и в 80 - е годы, а именно: значительная сила крепостников и самодержавия; слабость либеральных кругов, особенно политическая забитость, неразвитость буржуазии; повышенная степень относительной самостоятельности самодержавия, которая ввела в заблуждение не только либералов, но и народников. Но во второй половине XIX в. к этому прибавляется еще один не менее важный фактор - возникшее пролетарское движение, которое бросило все имущие круги, в том числе и буржуазию, в объятия правительства, тем самым подкрепляя его силу, социальную опору. Боясь революционных масс и не находя силы в либералах, Чичерин видел движущую силу в самом правительстве. Лавирование последнего укрепляло иллюзию либералов в том, что оно может пойти с ними и дальше после подавления народного движения. Однако царизм по своей сущности был не надклассовой организацией, как пытался представить его Чичерин, а крепко был связан с помещиками - крепостниками и бюрократией, интересами которых противоречило ограничение абсолютной власти монарха. Поэтому, подавив волнения масс, самодержавие отвернулось и от либералов. Если с намеками Чичерина и других либералов на конституцию оно мирилось в 1881 году, то в 1883 году Чичерину после речи на обеде городски голов в честь Александра III было предложено подать в отставку. А между тем существенной разницы между речью 1881 года и речью 1883 года не было.

В последние годы своей жизни Чичерин не изменил своей симпатии в конституционной монархии. Если в начале 60 - х годов он готов был в определенной степени поддерживать самодержавие, осуществлявшее буржуазные реформы, то после осуществления "мирного перехода" к капитализму он считает его тормозом на пути развития страны. В 1894 году он писал: "Ныне Россия управляется отребьем русского народа, теми, которых раболепство все превозмогло и в которых окончательно заглохло даже то, что в них было порядочного смолоду. При таких условиях ограничение самодержавной власти становится насущную потребностью. Оно одно может отчистить охватывающую нас со всех сторон удушливую атмосферу, внести жизнь в гниющее болото и дать вдохнуть тем здоровым элементам, которые таятся в недрах русской земли". Чичерин Б. Н. Воспоминания, ч. IV. Земство и Московская дума. - Москва: Север, 1934. С. 260.

Подобную же мысль Чичерин проводит в опубликованной за границей работе "Россия накануне двадцатого столетия". Без ограничения бюрократического самодержавия России, по его мнению, обречена на застой. Главное зло - это "безграничный" произвол и сеть лжи, царствующие всюду, сверху донизу опутавшие русское общество. Корень того и другого лежит в бюрократическом управлении. Но ограничить бюрократию невозможно, не коснувшись той власти, которой она служит орудием и которая, еще чаще, служит ей орудием, т. е. неограниченной власти монарха". Чичерин подчеркивал, что абсолютизм еще более далек, чем в середине века, от движущих, прогрессивных сил России: "Самодержавная власть русских царей превратилась в игралище личных интересов самого низменного свойства". Он убежден, как и прежде, в необходимости ограничения абсолютизма народным представительством: "Для того, чтобы Россия могла идти вперед, необходимо, чтобы произвольная власть заменилась властью, ограниченной законом и оставленной независимым учреждениями. Здание, воздвигнутое Александром II, должно получить свое завершение; установления им гражданская свобода должна быть закреплена и упрочена свободой политической". Чичерин Б. Н. Россия накануне двадцатого столетия. - Берлин: Штейнц, 1900 - с. 145 - 146, 151 - 152, 160. Чичерин, как и прежде, допускает возможность перехода к конституционному строю путем "самоограничения" императорской власти. Он предупреждает, что это последняя возможность мирного развития. Промедление, по его мнению, настолько опасно, что для обуздания произвола монарха и бюрократии он требует уже не совещательного, а "облеченного правами" представительного собрания «с решающим голосом в общественных делах". Чичерин Б. Н. Россия накануне двадцатого столетия. - Берлин: Штейнц, 1900. С. 152 - 153. Конституционное собрание Чичерин предлагает создать из двух палат: нижней по два или три представителя от каждого губернского земства и верхней на базе Государственного собрания. В полном соответствие со своей теорией развития конституционной монархии Чичерин на первом этапе после ограничения самодержавия доказывает необходимость не парламентарной, а дуалистической монархии. "О замене неограниченной монархии парламентским правлением в настоящих условиях не может быть речи. Парламентское правление требует опытности, образования, сложившихся партий. Всего этого у нас нет". Там же. Русский либерал призывает правительство воспользоваться последней возможностью избежать революции, которая может быть ускорена, по его мнению, "внешней катастрофой", "при нынешнем напряженном положении держав". Он признает необходимость и неизбежность устранения абсолютной монархии или в результате реформ, или же насильственным ниспровержением. Но революции Б. Н. Чичерин боится, поэтому, выражая желание либералов, уповает на сильную личность типа Кавура или Бисмарка, которая "поймет задачи и двинет Россию по конституционному пути". Там же. С. 157 - 160.

Из вышеизложенного можно сделать вывод третьего раздела, что взгляды Б. Н. Чичерина кардинально менялись в промежутке с середины XIХ - начала ХХ века. Б. Н. Чичерин поддерживал правительство в годы реформ Александра II. Но после 1864 и до начала революционных событий начала ХХ века, был в оппозиции к правительству из - за их нерешительности, отставания либерально - консервативных реформ и от задач, диктуемых временем.

Заключение