Изучение пенсионного обеспечения пенсионеров, проработавших в районах Крайнего Севера

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполнявшиеся постоянно в течение полного рабочего дня[8].

С момента вступления данного постановления в действие, т.е. с 23 июля 2002 года, требование о включении работы в стаж на соответствующих видах работ при наличии занятости полный рабочий день распространяются и на работу в районах Крайнего Севера и местностях, к ним приравненных.

Выполнение нормы рабочего времени за период работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в том числе осуществляемой вахтовым методом, подтверждается справкой работодателя, в которой дополнительно отражаются: период работы гражданина, местность, в которой протекала его трудовая деятельность, периоды отвлечений от основной работы, которые не засчитываются в «северный» стаж, например, отпуск без сохранения заработной платы, прогулы и др.

При ликвидации организация в установленном законом порядке определяется ее правопреемник либо документы передаются на хранение в архивный орган. Поэтому в случае ликвидации организации в первую очередь необходимо уточнить наличие или отсутствие правопреемника ликвидированной организации. В случае отсутствия правопреемника необходимо обратиться за справкой, подтверждающей период работы, в архивный орган.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенный анализ действующего законодательства о гарантиях и компенсациях лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и местностях приравненных к ним, особенностей правового регулирования их пенсионного обеспечения позволяют подвести итоги исследования и суммировать выдвинутые предложения по дальнейшему совершенствованию правовых норм.

Переход России к новым экономическим условиям, установление принципа свободы труда и необходимость эффективного развития общественного производства потребовали изменения правового регулирования пенсионного обеспечения лиц, работающих в районах Крайнего Севера.

В названных правовых нормах, прежде всего, пересмотрены виды и размеры действующих гарантий и компенсаций, порядок их финансирования. Именно поэтому был установлен ограниченный круг гарантий и компенсаций для граждан, работающих в районах с дискомфортными условиями проживания, и «сформирована целостная система компенсаций и гарантий, адекватная рыночным требования».

Таким образом, по мере развития рыночных отношений в целом, начинает применяться новый подход к регулированию рынков труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, который заключается, прежде всего, в рационализации структуры занятости и численности населения посредством активного воздействия на миграционные потоки, что влечет за собой изменение и изменение пенсионного обеспечения данной категории граждан.

Для стимулирования выезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях пенсионеров, инвалидов, безработных необходимо расширить полномочия и права субъектов Российской Федерации в области реализации политики поддержки, социальной защиты и пенсионного обеспечения населения.

Для этого, прежде всего, необходимо:

- повысить уровень правовых гарантий и компенсаций работникам Крайнего Севера, проработавшим в этих северных территориях более 15 лет;

- на правительственном уровне установить единый районный коэффициент к заработной плате с учетом не только одного природно-климатического принципа, но и других факторов таких как:

- решить вопрос об установлении нового механизма выплаты надбавок к заработной плате, учесть в этом механизме труд молодежи, с целью закрепления их для работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, что повлечет за собой и изменение пенсионного обеспечения.

На уровне федерального законодательства решить вопросы о начислении северного коэффициента на все части трудовых пенсий работникам Крайнего Севера при условии работы на территории Крайнего Севера не менее 15 календарных лет.

Медицинские исследования доказали, что проживание на указанных территориях более 5 лет ведет к необратимым изменениям в организме человека, поэтому так важно на современном уровне решение вопроса, связанного с переселением части населения Северных территорий в наиболее благоприятные регионы Российской Федерации.

В настоящее время пенсионеры, которым начислена пенсия в соответствии с работой в районах Крайнего Севера и пенсионеры, которым начислена пенсия в центральных районах страны, находятся, практически, за исключением незначительных льгот, связанных с начислением коэффициента на базовую часть пенсии, в одинаковом правовом положении. Размер пенсии в территориях, не относящихся к районам Крайнего Севера, даже выше, чем у лиц, проработавших долгие годы в экстремальных условиях. Установленный порядок повышения пенсий не решает коренным образом проблему пенсионного обеспечения работников Крайнего Севера.

С учетом изложенного, необходимо произвести повышение трудовых и социальных пенсий гражданам, проживающим в районах, где установлен районный коэффициент. При этом минимальный и максимальный размеры пенсий определить с учетом районного коэффициента и выслуженных процентных надбавок, применив их ко всем частям трудовой пенсии и сохранить порядок выплаты таких пенсий независимо от выезда северных пенсионеров в другие регионы Российской Федерации, не относящимся к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Существующие законодательные акты, предусматривающие правовые гарантии и компенсации работникам Крайнего Севера страны, а также лицам, проживающим в них, все чаще не могут быть применены работодателями из-за отсутствия финансирования со стороны государства.

Действующие же положения главы 50 Трудового кодекса РФ, регулирующее труд лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, содержат неточности и неясности в юридических терминах и формулировках, что приводит к правовой неопределенности в связи с чем, требует внесение изменений и дополнений.

Такие предложения делаются с целью облегчения процесса применения норм права пенсионного обеспечения на практике, сделав его живым, прогрессивным, ориентированным на потребности общественного развития.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1 Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 г. // Российская газета. 01.10.1995 №190

2 Консультант плюс: Конституция РФ от 12 декабря 1993 г. // Российская газета. 21.01.2009 № 7, 21.01.2009, Собрание законодательства РФ, 26.01.2009, N 4, ст. 445, “Парламентская газета”, N 4, 23-29.01.2009.(с учетом поправок от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ)

3 Декларация прав и свобод человека и гражданина 22 ноября 1991 г. // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР 1991 № 52

4 Декларация МОТ об основополагающих принципах и правах в сфере труда, принятая Международной Конференцией труда 18 июня 1998 г// Российская газета 16.12.1998 , №201

5 Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации под редакцией Орловского Ю.Л.,- М.: Изд-во Эксмо, 2005.- 105 с.

6 Федеральный закон от 23 июня 1999 г. «Об основах охраны труда в Российской Федерации»// Российская газета. 24.07.1999. №178

7 Федеральный закон от 19 июня 1996 г "Об основах государственного регулирования социально-экономического развития Севера Российской Федерации"//Российская газета 05.08.1996. № 198.

8 Федеральный закон от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» //Российская газета 20.12.2001. №242

9 Закон РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» // Ведомости ФС РФ. 1993 г. №№ 16,26, 1998 г. № 11. № 4520-1 от 19 февраля 1993 года (с поел. изм. и доп.)

10 Программа социальных реформ в Российской Федерации на период 1996-2000 годы //Российская газета. 1997 г. 11-12 марта.

11 Трудовое право России : Учебник / Под ред. проф. О.В.Смирнова - 2-е изд., перераб., доп. - М.: Изд-во Эксмо, 2005.- 704 с.

12 Трудовое право России: Учебник под ред. проф. Миронова В.И. Изд-во Инфо, 2007.- 205 с.

13 Витязева В.А. Проблемы комплексного освоения новых районов (на примере Европейского Северо-востока СССР)// Актуальные вопросы советской географической науки, М.: Издательство Наука 1972 . -100 с.

14 Гинцбург Л.Я. Льготы работающим на Севере// М.: Издательство Панорама, 1990 г.-43 с.

15 Дубовой П. О. О системе льгот работающим на Севере// М., Издательство Скиф, 1989 г.-99 с.

16 Кокорев Е.М., Пилясов А.Н., Ядрышников Г.Н. Северная периферия: поиски формы выживания // Колыма, 1994 г. -80 с.

17 Суслова М.В. Надбавки к заработной плате работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях// Журнал «Справочник кадровика», 2000 г., № 4, с-15.

18 Суслова М.В. Особенности начисления северных надбавок// Журнал «Справочник кадровика»,2000 г., № 5,с-11

19 Изменение Трудового кодекса: шаг вперед или два шага назад// Г.В.Хныкин, «Законодательство», 2007 г., №3,с -5

20 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии».

Размещено на Allbest.ru