С 2006 по 2008 годы была осуществлена разработка законопроектов, направленных на дальнейшее развитие институтов гражданского общества. Были усовершенствованы механизмы сотрудничества государственных органов, бизнеса и институтов гражданского общества. Например, Гражданский форум стал эффективной, постоянно действующей диалоговой площадкой для государства, бизнеса и гражданского общества.

На основе Закона Республики Казахстан от 12 апреля 2005 года "О государственном социальном заказе" была построена система сотрудничества власти и НПО.

Так, в 2003 году во время проведения первого конкурса проектов НПО в Министерство культуры и информации Республики Казахстан поступило 120 заявок от 109 НПО почти из всех регионов республики, комиссией было признано победившими 20 проектов на общую сумму 10,7 млн. тенге. Во втором конкурсе в 2004 году приняло участие 119 организаций, подавших 142 заявки. Было реализовано 20 проектов на сумму 9,7 млн. тенге. В 2005 году участвовало 165 НПО, подавших 234 заявки на сумму 59,700 тыс. тенге, 50 НПО участвовало в реализации проектов. В 2006 году государством было выделено порядка 200 млн. тенге на реализацию социального заказа. В 2007 году конкурс социально значимых проектов проведен по 70 лотам на общую сумму 299 028 000 тенге, в котором приняли участие 154 НПО, представившие 392 заявок [9].

В 2007 году прошел III Гражданский форум, на котором впервые были заслушаны отчеты руководителей центральных государственных органов по реализации Поручений Главы государства данных на II Гражданском форуме, а также исполнении Концепции развития гражданского общества на 2006 - 2011 годы.

На семи диалоговых площадках Гражданского форума участниками форума были выработаны рекомендации для государственных органов и неправительственного сектора по дальнейшему развитию гражданского общества в Казахстане.

Также на форуме были приведены данные, что в Казахстане существует более 5800 НПО. Конечно, далеко не все из них являются реально и эффективно работающими. Функционирует не более 20% организаций, которые имеют необходимую материально-техническую базу и достигают заметных результатов в решении социальных проблем населения.

Казахстанские НПО, как уже было отмечено, достаточно неравномерно распределены по регионам. Наибольшее количество общественных организаций функционируют в городах Алматы и Астана (около 35% от общего числа всех казахстанских НПО). Традиционно активными являются неправительственные организации Восточно-Казахстанской, Павлодарской и Карагандинской областей [10].

С 2009 по 2010 годы согласно Концепции развития гражданского общества в Республике Казахстан на 2006 - 2011 годы ожидается качественный рост в развитии институтов гражданского общества.

Вступая на пленарном заседании IV Гражданского форума (Астана, 24 ноября 2009 г.) министр иностранных дел Канат Саудабаев сказал, что "государство поддерживает и будет дальше создавать все необходимые условия для успешного развития института гражданского общества". По его словам, в Казахстане работает свыше 13 тысяч НПО, более 550 тыс. человек задействованы в этом секторе. В 2009 году на реализацию социального заказа были предусмотрены расходы в сумме более 1,2 млрд. тенге, что на 45% больше, чем в 2008 году.

"В ближайшие три года объем финансирования проектов НПО составит около 1,5 млрд. тенге на республиканском уровне и около 1 млрд. тенге - на местном. Причем, это ежегодно" - отметил министр иностранных дел.

При этом 162 международные организации выделяют гранты и осуществляют программы в Казахстане, и они освобождены от налогов.

Таким образом, несмотря на продолжающийся мировой финансовый кризис, государство продолжает поддерживать НПО и принимает меры для дальнейшей эффективной их работы.

На неформальной конференции для НПО SocialCamp Astana 2010 (23 июля 2010 г.) президент Гражданского альянса Казахстана, депутат Мажилиса Парламента РК Айгуль Соловьева сообщила, что по статистическим данным, в Казахстане насчитывается около 35 тысяч некоммерческих организаций, но в это число входят нотариальные конторы, адвокатура, государственные структуры. Из них неправительственных организаций только около 9 тысяч. Активных, то есть работающих постоянно - не более тысячи [11].

В республике осуществляют свою деятельность организации культуры и искусства, организации оздоровительно-профилактического направления, организации по поддержке инвалидов, организации по поддержке общественных инициатив, организации по развитию средств массовой информации, организации социальной защиты, правозащитные организации, религиозные организации, спортивные организации, экологические организации, детские и молодежные организации, женские и гендерные организации, научные и образовательные организации.

Сегодня только в Астане действуют такие объединения как "Совет ветеранов железнодорожного узла ст. Астана", "Ассоциация Социологов и Политологов", "Астанинский городской филиал Азиатского общества по правам инвалидов "Жан", Городское правление-филиал ОО "КОС", Гражданский Альянс Казахстана, Движение "Женщины Казахстана", Корпоративный фонд "Будущее без наркотиков", МОО "Школа государственной службы", Национальная экономическая палата Казахстана "Союз "Атамекен", Общественное объединение "Ардагер", Общественное объединение "Лига потребителя", Общественный благотворительный фонд для детей сирот, детей инвалидов, и детей, оставшихся без попечения родителей "Мейрім", Объединение юридических лиц "Форум НКО Астаны", ОО "Развитие гражданских инициатив", ОО "Союз сельской молодежи Казахстана", ОО "Общество детей-инвалидов", ОФ "Детский фонд "Акбота", ОФ "Право", ОЮЛ "Ассоциация "Аманат", Республиканский штаб "Жасыл Ел", и др.

Глава государства продолжает уделять большое внимание взаимодействию государства и гражданского общества.

Так, например, выступая на совещании по вопросу реформирования правоохранительных органов (17 августа 2010 г.) Президент Республики Казахстан отметил, что "правоохранительные органы должны тесно сотрудничать с институтами гражданского общества, полнее учитывать в своей работе общественное мнение".

Начиная с 2011 года согласно Концепции развития гражданского общества в Республике Казахстан на 2006 - 2011 годы развитие институтов гражданского общества должен обрести системный и необратимый характер.

По мнению независимых экспертов, в настоящий момент в Казахстане происходит активное реформирование институциональных основ существования структур гражданского сектора, включая развитие принципиально новых форм взаимодействия государственного и негосударственного секторов общества. Данные шаги, безусловно, оказывают существенное влияние на формирование парадигмы дальнейшего развития институтов демократии в республике на долгие годы вперед.

Список литературы

1. Гегель Г. В.Ф. Философия права. М., 1990. С.228.

2. Там же. С.231.

3. [1] Sourcebook on Building Partnerships with Civil Society Organizations. UNDP, 2002.

4. infogrant.ru/doc/8169.html

5. Франц И. Неправительственный сектор Казахстана: проблемы и перспективы развития // iimp. kz/bulets/bulet9/003. htm

6. Неправительственные организации Казахстана: вчера, сегодня, завтра (подготовлено по заказу Программы развития ООН). - Алматы, 2002. С.5, 25

7. Ильясова Г.Т., Каушев О.Б. Государственный социальный заказ: от идеи к реализации. - Астана, 2005. С.5-10

8. Франц И. Неправительственный сектор Казахстана: проблемы и перспективы развития // iimp. kz/bulets/bulet9/003. htm

9. Данные предоставлены Министерством культуры и информации РК

10. Горохова М. НПО в Казахстане: халявщики или партнеры? // ca-oasis. info/oasis/? jrn=36&id=276

11. inform. kz/rus/article/2289241

Размещено на Allbest.ru