Кадровое обеспечение органов местного самоуправления

На рисунке 5 представлена структура управления администрации Витязевского сельского округа администрации муниципального образования г-к Анапа.

Глава администрации МО г-к Анапа Сергей Павлович Сергеев
Зам. главы администрации МО г-к Анапа Колесников Александр Сергеевич
Глава администрации Витязевского сельского округа Апазиди Василий Александрович
Заместитель главы администрации Витязевского сельского округа Волков Илья Евгеньевич
Специалист 1-й категории (заведующий общим отделом) Перперидис Елена Феодоросовна	Специалист 1-й категории (инструктор по молодежной и спортивной работе) Александриди Алексис Васильевич

Рис.5. Структура управления Администрации Витязевского сельского округа администрации муниципального образования г-к Анапа

Администрация подчинена главе муниципального образования город- курорт Анапа и курируется заместителем главы муниципального образования в соответствии с распределением обязанностей между заместителями главы муниципального образования город-курорт Анапа.

Руководство деятельностью администрации осуществляет глава администрации, который назначается и освобождается от занимаемой должности главой муниципального образования город-курорт Анапа.Глава администрации несет персональную ответственность за выполнение возложенных на администрацию функций.Сотрудникиадминистрации являются муниципальными служащими, кроме лиц, занимающих должности, не отнесенные к муниципальным должностям, и назначаются и освобождаются от должности главой муниципального образования город- курорт Анапа.

В соответствии с Положением об администрации Витязевского сельского округа администрации муниципального образования город-курорт Анапа, утвержденным решением Совета муниципального образования город- курорт Анапа от 28 июля 2011 года № 174 «Об утверждении Положения об администрации Витязевского сельского округа администрации муниципального образования город-курорт Анапа», основными задачами деятельности администрации Витязевского сельского округа являются:

- участие в обеспечении жизнедеятельности населения и комплексного социально-экономического развития территории Витязевского сельского округа муниципального образования город-курорт Анапа;

- содействие и обеспечение решения вопросов местного значения на территории сельского округа, исходя из интересов его населения.

В соответствии с основными задачами администрация осуществляет следующие функции:

1. Участвует в разработке проекта бюджета муниципального образования город-курорт Анапа и его исполнении;

2. Содействует проведению на территории сельского округа мероприятий по обеспечению уплаты в бюджет муниципального образования город-курорт Анапа налоговых и неналоговых платежей;

3. Участвует в разработке проектов планов и программ социально- экономического развития муниципального образования город-курорт Анапа, муниципальных целевых программ и их исполнении;

4. Вносит предложения на утверждение и реализацию муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организации проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения, в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах сельского округа, иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

5. Владеет и пользуется объектами муниципальной собственности в соответствии с установленным Советом муниципального образования город- курорт Анапа порядком;

6. Принимает меры по организации обеспечения бесперебойного коммунального обслуживания населения, устойчивой работы объектов водо-, газо-, энергоснабжения, снабжения населения топливом;

7. Организует эксплуатацию муниципального жилищного фонда, объектов коммунального хозяйства, входящих в состав муниципальной собственности и находящейся на территории сельского округа;

8. Участвует в обеспечении надлежащего содержания и функционирования муниципальных учреждений дошкольного, основного общего и дополнительного образования, здравоохранения;

9. Содействует организации и осуществлению мероприятий по работе с детьми и молодежью в сельском округе;

10. Содействует в решении вопросов опеки и попечительства на территории сельского округа;

11. Вносит предложения администрации муниципального образования город- курорт Анапа об организации транспортного обслуживания населения в границах сельского округа, по развитию телефонной, почтовой связи;

12. Способствует развитию сети предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения на территории сельского округа;

13. Содействует организации рынков и ярмарок;

14. Оказывает содействие в развитии личных подсобных хозяйств на территории сельского округа;

15. Содействует организации библиотечного обслуживания населения, комплектованию и обеспечению сохранности библиотечных фондов библиотек, находящихся на территории сельского округа;

16. Участвует в организации досуга и обеспечении жителей услугами организаций культуры с учетом национально-культурных традиций населения;

17. Содействует созданию условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национальных культур на территории сельского округа;

18. Содействует созданию условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участия в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов;

19. Принимает меры по охране и сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), расположенных на территории сельского округа;

20. Содействует созданию условий для развития туризма на территории сельского округа;

21. Обеспечивает условия для развития на территории сельского округа массовой физической культуры и спорта, вносит предложения по строительству спортивных и детских игровых площадок;

22. Создает условия для массового отдыха жителей и организует обустройство мест массового отдыха населения на территории сельского округа;

23. Принимает меры по благоустройству территории сельского округа, озеленению, охране зеленых насаждений и водоемов, проводит необходимую работу по наведению санитарного порядка на территории сельского округа, привлекает к этой работе предприятия, учреждения, организации, население;

24. Способствует проведению на территории гигиенических и санитарно- эпидемиологических мероприятий;

25. Содействует реализации проведения мероприятий по охране окружающей среды;

26. Информирует соответствующие органы о действиях предприятий, учреждений, организаций и граждан, представляющих угрозу окружающей среде;

27. Принимает меры по организации сбора, вывоза и утилизации промышленных отходов на территории сельского округа;

28. Содействует осуществлению контроля за состоянием рекламных конструкций, установленных на территории сельского округа;

29. Вносит предложения о присвоении наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в сельском округе, установлении нумерации домов, организации освещения улиц и установке указателей с наименованиями улиц и номерами домов;

30. Ведет похозяйственный учет на территории сельского округа;

31. Участвует в организации ритуальных услуг и содержании в надлежащем состоянии мест захоронения на территории сельского округа;

32. Участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах сельского округа;

33. Содействует реализации мероприятий по охране общественного порядка на территории сельского округа;

34. Принимает меры по созданию условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

35. Содействует организации деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории сельского округа;

36. Содействует реализации мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, расположенных в границах сельского округа;

37. Участвует в осуществлении в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации в информировании населения об ограничениях использования водных объектов;

38. Содействует реализации мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории сельского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны;

39.Участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории сельского округа;

40. Содействует реализации первичных мер пожарной безопасности в границах сельского округа;

41. Принимает меры по организации и осуществлению мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории сельского округа, оказывает содействие военным комиссариатам в их мобилизационной работе в мирное время и при объявлении мобилизации;

42. Ведет учет заявлений граждан, нуждающихся в получении земельных участков;

43. Организует прием населения, а также рассмотрение жалоб, заявлений и предложений граждан, принимает по ним необходимые меры в пределах своей компетенции, выдает гражданам справки, предусмотренные законодательством, организует и проводит собрания (конференции) граждан, проживающих на территории сельского округа, обеспечивает доступ к информации о деятельности администрации сельского округа;

44. Доводит до сведения жителей сельского округа официальную информацию о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

45. Принимает решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для сельского округа работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных пунктами 22,23,25,32,33,39,40настоящего Положения;

46.Взаимодействует с органами территориального общественного самоуправления в целях решения вопросов местного значения.

47. Участвует в организационном и материально-техническом обеспечении подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

48. Вносит предложения о профессиональной подготовке, переподготовке и повышении квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, работающих в сельском округе; 49.Обеспечивает сохранность и учет архивных документов, подлежащих постоянному и временному хранению.

50. Выявляет факты самовольного занятия земельных участков, расположенных на территории сельского округа, использования их не по целевому назначению, осуществления строительства без разрешительной документации и других нарушений земельного законодательства, о чем своевременно информирует уполномоченный орган по осуществлению муниципального земельного контроля.

Таким образом, руководство деятельностью администрации Витязевского сельского округа администрации муниципального образования г-к Анапаосуществляет глава администрации сельского округа, который назначается и освобождается от занимаемой должности главой муниципального образования город-курорт Анапа.Глава администрации несет персональную ответственность за выполнение возложенных на администрацию функций.Заместитель главы администрации осуществляет свои полномочия в соответствии с утверждаемой главой администрации должностной инструкцией и несет ответственность за невыполнение возложенных на него обязанностей. Помимо этого в структуру администрации входят два специалиста 1-й категории: заведующий общим отделом и инструктор по молодежной и спортивной работе.

2.2 Анализ кадрового обеспечения администрации Витязевского сельского округа администрации муниципального образования г-к Анапа

Из организационной структуры администрации Витязевского сельского округа администрации муниципального образования г-к Анапа (см. рис.6.) следует, что в администрации работают четыре муниципальных служащих.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рис. 6.Организационная структура администрации Витязевского сельского округа администрации муниципального образования г-к Анапа.



Проанализируем их функциональные обязанности. Глава администрацииВитязевского сельского округа:

- организует деятельность администрации и несет ответственность за выполнение возложенных на администрацию функций;

- без доверенности представляет администрацию в учреждениях, предприятиях и организациях;

- представляет в установленном порядке на утверждение положение об администрации сельского округа;

- утверждает должностные инструкции работников администрации, контролирует наличие превентивных антикоррупционных норм в должностных инструкциях муниципальных служащих администрации, замещающих должности, в наибольшей степени подверженные риску коррупции;

- осуществляет контроль за исполнением работниками администрации их должностных обязанностей, правил внутреннего трудового распорядка;

- представляет работников администрации при проведении аттестации и квалификационных экзаменов, готовит служебные характеристики в установленном порядке;

- вносит предложения о применении к работникам администрации мер поощрения и дисциплинарного взыскания в соответствии с действующим трудовым законодательством РФ;

- обеспечивает безопасные условия и охрану труда, выполнение мероприятий по гражданской обороне и при чрезвычайных ситуациях;

- обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплины в администрации;

- подписывает финансовые документы администрации;

- подписывает от имени администрации договоры и соглашения в установленном законом порядке и в пределах своей компетенции;

- организует проведение конференций, совещаний, семинаров по вопросам, относящимся к компетенции администрации;

- ведет прием граждан, рассматривает обращения, заявления, жалобы граждан и юридических лиц;

- представляет не реже одного раза в год главе муниципального образования город-курорт Анапа отчет о деятельности администрации;

- организует выполнение поручений главы муниципального образования город-курорт Анапа;

- уведомляет представителя работодателя, следственный отдел по городу- курорту Анапа Следственного управления по Краснодарскому краю Следственного комитета Российской Федерации обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений;

- выполняет другие обязанности, необходимые для обеспечения деятельности администрации.

В отсутствие главы администрации его обязанности исполняет лицо, назначенное распоряжением администрации муниципального образования город-курорт Анапа.Заместитель главы администрации осуществляет свои полномочия в соответствии с утверждаемой главой администрации должностной инструкцией и несет ответственность за невыполнение возложенных на него обязанностей.

Должностная инструкциязаместителя главы администрации закрепляет следующие функции: соблюдать установленные в администрации муниципального образования город-курорт Анапа правила служебного поведения муниципальных служащих, правила внутреннего трудового распорядка, настоящую должностную инструкцию, порядок работы со служебной информацией; поддерживать уровень квалификации, достаточный для исполнения своих должностных обязанностей; уметь работать с людьми, владеть компьютером и оргтехникой; организовывать прием граждан, рассматривать их обращения, принимать по ним необходимые меры в пределах своей компетенции; осуществлять контроль за надлежащей эксплуатацией жилищного фонда, объектов коммунального хозяйства, устойчивой работы водоснабжения, газоснабжения, теплоснабжения и энергоснабжения; организовывать составление смет расходов на проведение плановых объемов строительства и ремонта на территории сельского округа; информировать население о принимаемых Советом и администрацией муниципального образования город-курорт Анапа решениях в области градостроительства; осуществлять организацию транспортного обслуживания населения округа и муниципальных учреждений; осуществлять контроль коммуникаций и дороги на территории округа; организовывать работу по обеспечению населения услугами связи; отвечать за противопожарную безопасность в помещении администрации и на территории округа; организовывать работу по сохранению памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности; не допускать случаи принуждения муниципальных служащих к участию в деятельности политических партий, других общественных и религиозных объединений; исполнять должностные обязанности добросовестно, на высоком профессиональном уровне; обеспечивать равное, беспристрастное отношение ко всем физическим и юридическим лицам и организациям, не оказывать предпочтение каким-либо общественным или религиозным объединениям, профессиональным или социальным группам, гражданам и организациям и не допускать предвзятости в отношении таких объединений, групп, организаций и граждан; не совершать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных обязанностей; соблюдать нейтральность, исключающую возможность влияния на свою профессиональную служебную деятельность решений политических партий, других общественных и религиозных объединений и иных организаций; проявлять корректность в обращении с гражданами; проявлять уважение к нравственным обычаям и традициям народов Российской Федерации; составлять протоколы об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена статьями 2.4-2.5.3, 2.7-2.9, 3.1-3.3, 3.8, 4.7, 4.8, 4.10, 4.12, 5.2-5.4, 5.9, 6.2-6.5, 7.1-7.4, 7.6, 8.1, 8.3 Закона

Краснодарского края от 23 июля 2003 года № 608-КЗ «Об административных правонарушениях»; уведомлять представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений; исполнять обязанности главы администрации сельского округа в период его временного отсутствия (отпуск, командировка, болезнь) согласно распоряжению администрации муниципального образования город-курорт Анапа.

Специалист 1 категории администрации Витязевского сельского округа выполняет следующие должностные обязанности: добросовестно исполнять должностные обязанности и соблюдатьограничения, связанные с прохождением муниципальной службы; соблюдать установленные в администрации муниципального образования город-курорт Анапа правила служебного поведения муниципальных служащих, правила внутреннего трудового распорядка, настоящую должностную инструкцию, порядок работы со служебной информацией; поддерживать уровень квалификации, достаточный для исполнения своих должностных обязанностей; принимать участие в организации и проведении плановых мероприятий управления по делам молодежи и управления по физической культуре и спорту, администрации Витязевского сельского округа; оказывать содействие в решении социально-экономических проблем молодежи округа; формировать молодежный актив округа, координировать деятельность молодежных советов предприятий, организаций, выявлять лидеров в молодежной среде для активизации работы с молодежью на территории округа; участвовать в разработке и осуществлении мер по созданию условий для всестороннего развития молодежи, обеспечения защиты прав и законных интересов молодых граждан; оказывать содействие в развитии и поддержке молодежного предпринимательства, профориентации, решении вопросов первичной занятости и трудоустройства подростков и молодежи совместно с молодежной биржей труда и службой занятости населения; участвовать в формировании условий, направленных на гражданское духовное и физическое развитие молодежи.

Раздел 3 «Должности муниципальной службы» Положения о муниципальной службе вмуниципальном образовании город-курорт Анапа, утвержденным решением Советамуниципального образования город-курорт Анапа от 26 декабря 2013 года № 414«О муниципальной службе в муниципальном образовании город-курорт Анапа» регламентируют требования, предъявляемые к муниципальным служащим администрации Витязевского сельского округа администрации муниципального образования г-к Анапа.

Для замещения должностей муниципальной службы органов местного самоуправления муниципального образования город-курорт Анапа квалификационные требования предъявляются:

- стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности;

- профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.

К типовым квалификационным требованиям для замещения должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования город-курорт Анапа относятся:

Требования к стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу (опыту) работы по специальности - дифференцированно по группам должностей муниципальной службы:

а) высшие должности муниципальной службы органов местного самоуправления муниципального образования город-курорт Анапа - минимальный стаж муниципальной службы (государственной службы) от трех лет или стаж (опыт) работы по специальности не менее четырех лет;

б) главные должности муниципальной службы органов местного самоуправления муниципального образования город-курорт Анапа - минимальный стаж муниципальной службы (государственной службы) от двух лет или стаж (опыт) работы по специальности не менее трех лет;

в) ведущие должности муниципальной службы органов местного самоуправления муниципального образования город-курорт Анапа - минимальный стаж муниципальной службы (государственной службы) от одного года или стаж (опыт) работы по специальности не менее двух лет;

г) старшие и младшие должности муниципальной службы органов местного самоуправления муниципального образования город-курорт Анапа - требования к стажу (опыту) работы по специальности не предъявляются.

Квалификационные требования к стажу муниципальной службы или стажу (опыту) работы по специальности при поступлении на муниципальную службу для замещения должностей муниципальной службы ведущей группы должностей муниципальной службы не предъявляются к выпускнику очной формы обучения образовательных учреждений высшего профессионального образования в случае:

Заключения между ним и органом местного самоуправления договора на обучение за счет средств местного бюджета и при поступлении на муниципальную службу в срок, установленный договором на обучение.

Заключения договора между ним и одним из государственных органов Краснодарского края или органом местного самоуправления о прохождении практики (стажировки) в течение всего периода обучения. Положение об организации и проведении практики (стажировки) студентов образовательных учреждений высшего и профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, в органах местного самоуправления утверждается правовым актом соответствующего органа местного самоуправления муниципального образования город-курорт Анапа. Осуществления им полномочий депутата законодательного (представительного) органа государственной власти Краснодарского края или полномочий депутата Совета муниципального образования город-курорт

Анапа.

Квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, минимальному стажу муниципальной службы (государственной службы), к стажу (опыту) работы по специальности устанавливаются распоряжением администрации муниципального образования город-курорт Анапа, распоряжением председателя Совета муниципального образования город- курорт Анапа или распоряжением председателем Контрольно-счетной палаты муниципального образования город-курорт Анапа, в зависимости от конкретной должности муниципальной службы и включаются в должностную инструкцию муниципального служащего.

Проанализируем соответствие квалификационных требований с реальным уровнем профессионального образования, стажем муниципальной службы (государственной службы) или стажем работы по специальности и профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей муниципальных служащих администрации Витязевского сельского округа администрации муниципального образования г-к Анапа.

Для проведения сравнительного анализа мы рассмотрели квалификационные требования, утвержденные распоряжением администрации муниципального образования город-курорт Анапа от 26.12.2012 № 95-р «О квалификационных требованиях к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей муниципальными служащими, замещающимидолжности муниципальной службы в администрации муниципального образования город-курорт Анапа»и сравнили их с реальным уровнем образования и стажем работы. Результаты представлены в таблице 4.



Таблица 4 Квалификационные соответствия муниципальных служащих администрации Витязевского сельского округа администрации муниципального образования г-к Анапа

Квалификационные требования	Муниципальные служащие администрации Витязевского сельского округа администрации муниципального образования г-к Анапа
	Глава администрации Витязевского сельского округа	Заместитель главы администрации Витязевского сельского округа	Специалист 1-й категории (заведующий общим отделом)	Специалист 1-й категории (инструктор по молодежной и спортивной работе)
Образовательный уровень, направление подготовки, специальность	Высшее профессиональное образование по направлению: «Юриспруденция»	Высшее профессиональное образование по направлению: «Юриспруденция»	Высшее профессиональное образование по направлению: «Экономика и управление»	Высшее профессиональное образование по направлению: «Гуманитарные и социальные науки»
Стажмуниципальной службы	7 летстажа муниципальной службы	5 лет стажа муниципальной службы	4 года стажа муниципальной службы	2 года стажа муниципальной службы
Повышение квалификации в течение последних 3 лет	нет	да	нет	нет
Соответствие квалификационным требованиям	Соответствует	Соответствует	Соответствует	Соответствует

Таким образом, все муниципальные служащие администрации Витязевского сельского округа администрации муниципального образования г-к Анапа исходя из квалификационных требований, утвержденные распоряжением администрации муниципального образования город-курорт Анапа от 26.12.2012 № 95-р по образовательному уровню и стажу муниципальной службы или стаж (опыт) работы по специальности соответствуют занимаемой должности. Однако был выявлен факт, что большинство муниципальных служащих не проходили повышение квалификации последние 3 года. Необходимо отметить, что кадровый состав администрации Витязевского сельского округа достаточно гармонично слажен по возрастным характеристикам, состоянию здоровья муниципальных служащих, уровню владения компьютерной и другой организационной техникой.

В качестве недостатка кадрового обеспечения органов местного самоуправления можно отметить уровень профессиональных компетенций муниципальных служащих администрации Витязевского сельского округа. Некоторые должности требует освоения определенных профессиональных компетенций. Например, должность главы сельского округа иинструктора по молодежной и спортивной работепредполагает знание основ системы местного самоуправления. Вследствие этого для устранения этих недостатков необходимо постоянное повышение квалификации в соответствии с выполняемыми должностными обязанностями.

2.3 Направления повышения эффективности кадрового обеспечения администрации Витязевского сельского округа администрациии и муниципального образования г-к Анапа

Система местного самоуправления предъявляет высокие требования к кадрам и их профессиональной компетенции. Это обусловлено широким спектром задач выполняемых муниципальными служащими местной администрации по обеспечению уровня жизни населения. Муниципальный служащий - это лицо, которое представляет местную власть, вследствие этого он должен обладать рядом профессиональных критериев: уровень образования, стаж работы, уровень квалификации и т.д. Каждый муниципальный служащий составляет кадровое обеспечение местной администрации. По нашему мнению для совершенствования кадрового обеспечения администрации Витязевского сельского округа администрации муниципального образования г-к Анапа необходимы следующие меры:

1. Постоянное повышение квалификация и прохождение переподготовки в соответствии с занимаемой должностью. Квалификационные требования, предъявляемые к муниципальным служащим, не учитывают функциональных обязанностей, а скорее, являются универсальными требованиями. Однако, каждая должность муниципальной службы имеет свои особенности. Вследствие этого муниципальные служащие для эффективности своей работы должны проходить постоянное повышение квалификации, а при назначении на новую должность проходить переквалификацию (если это требуется). Например, для муниципальных служащих администрации Витязевского сельского округа администрации муниципального образования г-к Анапа необходимо пройти переподготовку по направлению «Государственное и муниципальное управление».

2. Создание кадрового резерва администрации Витязевского сельского округа администрации муниципального образования г-к Анапа. Для создания действенного кадрового резерва прежде всего необходимо определить должности, по которым целесообразно готовить «резервистов». Наличие подготовленных специалистов, способных выполнять функции ключевых сотрудников, позволяет минимизировать сроки закрытия важных вакансий в случае увольнения или болезни этих сотрудников. Также не возникнет сложностей с замещением работников во время отпусков.

3. Организация стажировок муниципальных служащих с целью получения опыта работы других муниципальных образований. Как правило, муниципальные образования Краснодарского края имеют набор одних и тех же проблем. Изучение опыта работы муниципальных образований - это лучший способ совершенствования работы администрации Витязевского сельского округа администрации муниципального образования г-к Анапа и муниципальных служащих в частности, а также избегать ошибки. Поддержка межмуниципальных связей и постоянное взаимодействие будет способствовать повышению эффективности кадрового обеспечения. Стажировка может быть организованна на разные сроки в зависимости от специфики изучаемого вопроса. Как правило 1-2 недельной стажировки считается достаточным.

4. Обеспечение муниципальных служащих литературой соответственно профилю, а также организация семинаров и научно-практических конференций. Эффективность кадрового обеспечения зависит от постоянного и своевременного повышения квалификации муниципальных служащих. Новые разработки, методы работ, передовой опыт муниципального управления всегда можно почерпнуть из литературы или личного участия в мероприятиях по распространению опыта.

5. Систематическая организация практик студентов в администрации Витязевского сельского округа администрации муниципального образования г-к Анапа с целью выявления потенциальных работников. Организация практик студентов позволяет закрепить и углубить знания, полученные студентами в процессе теоретического обучения, приобрести необходимые умения, навыки и опыт практической работы по изучаемой специальности. Помимо этого организация практик в администрации способствует формированию кадрового резерва.

По нашему мнению данные мероприятия позволят повысить эффективность кадрового обеспечения администрации Витязевского сельского округа администрации муниципального образования г-к Анапа.



ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Кадровое обеспечение в муниципальном управлении - это деятельность, направленная на комплектование органов местного самоуправления профессионально подготовленными работниками, способными на уровне современных требований эффективно осуществлять в рамках закона и должностных полномочий задачи и функции муниципальных органов.

В современном российском обществе, чтобы эффективно управлять изменениями в различных областях общественной жизни, следует иметь специальный уровень профессиональной подготовки муниципальных служащих, так как профессиональная подготовка - один из самых эффективных методов решения данной проблемы. Профессиональная подготовка - это овладение знаниями, умениями, навыками для выполнения определенной профессиональной, деятельности специалиста.

В российском трудовом законодательстве предусмотрены следующие виды профессионального обучения работников: подготовка новых работников; переподготовка (переобучение); обучение вторым (смежным) профессиям; повышение квалификации.

В условиях формирования и становления новой системы местного самоуправления, особую актуальность и значимость приобретают вопросы, связанные с развитием муниципальной службы, повышением уровня профессионализма и компетентности муниципальных служащих. Эффективность деятельности органов местного самоуправления во многом определяется уровнем развития кадрового потенциала, его способностью и готовностью к решению задач муниципального управления в динамично развивающихся и изменяющихся условиях реформирования системы местной власти как самостоятельного уровня управления.

Если под кадрами понимается определенное количество конкретных работников, занятых в тои или иной сфере деятельности и выполняющих определенный функции, то кадровый потенциал - более широкое понятие. Кадровый потенциал в ряде научных публикаций рассматривается как имеющийся, в том числе и скрытый, еще пока не реализованные возможности и не востребованные способности работников, своего рода скрытый резерв. Другие авторы определяют данный термин как возможность карьерного роста персонала.

Руководство деятельностью администрации Витязевского сельского округа администрации муниципального образования г-к Анапа осуществляет глава администрации сельского округа, который назначается и освобождается от занимаемой должности главой муниципального образования город-курорт Анапа.Глава администрации несет персональную ответственность за выполнение возложенных на администрацию функций.Заместитель главы администрации осуществляет свои полномочия в соответствии с утверждаемой главой администрации должностной инструкцией и несет ответственность за невыполнение возложенных на него обязанностей. Помимо этого в структуру администрации входят два специалиста 1-й категории: заведующий общим отделом и инструктор по молодежной и спортивной работе.

Все муниципальные служащие администрации Витязевского сельского округа администрации муниципального образования г-к Анапа исходя из квалификационных требований, утвержденные распоряжением администрации муниципального образования город-курорт Анапа от 26.12.2012 № 95-р по образовательному уровню и стажу муниципальной службы или стаж (опыт) работы по специальности соответствуют занимаемой должности.Необходимо отметить, что кадровый состав администрации Витязевского сельского округа достаточно гармонично слажен по возрастным характеристикам, состоянию здоровья муниципальных служащих, уровню владения компьютерной и другой организационной техникой.

В качестве недостатка кадрового обеспечения органов местного самоуправления можно отметить уровень профессиональных компетенций муниципальных служащих администрации Витязевского сельского округа. Некоторые должности требует освоения определенных профессиональных компетенций. Например, должность главы сельского округа и инструктора по молодежной и спортивной работе предполагает знание основ системы местного самоуправления. Вследствие этого для устранения этих недостатков необходимо постоянное повышение квалификации в соответствии с выполняемыми должностными обязанностями.

По нашему мнению для повышения эффективности кадрового обеспечения администрации Витязевского сельского округа администрации муниципального образования г-к Анапа необходимы следующие меры:

1. Постоянное повышение квалификация и прохождение переподготовки в соответствии с занимаемой должностью.

2. Создание кадрового резерва администрации Витязевского сельского округа администрации муниципального образования г-к Анапа.

3. Организация стажировок муниципальных служащих с целью получения опыта работы других муниципальных образований.

4. Обеспечение муниципальных служащих литературой соответственно профилю, а также организация семинаров и научно-практических конференций.

5. Систематическая организация практик студентов в администрации Витязевского сельского округа администрации муниципального образования г-к Анапа с целью выявления потенциальных работников.

По нашему мнению данные мероприятия позволят повысить эффективность кадрового обеспечения администрации Витязевского сельского округа администрации муниципального образования г-к Анапа.



СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 г.)

2. О муниципальной службе в Российской Федерации: Федеральный закон от 02.03.2007 года № 25-ФЗ. Электронная система Гарант. URL: http://base.garant.ru/(дата обращения 08.10.2015).

3. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ. Электронная система Гарант. URL: http://base.garant.ru/(дата обращения 08.10.2015).

4. Закон Краснодарского края от 08.06.2007 № 1244-КЗ «О муниципальной службе в Краснодарском крае». [Электронный ресурс]. URL: http://www.kubzsk.ru/kodeksdb/noframe/law (дата обращения 08.10.2015).

5. Закон Краснодарского края от 08.06.2007 № 1243-КЗ «О Реестре муниципальных должностей и Реестре должностей муниципальной службы в Краснодарском крае»

6. Устав муниципального образования г-к Анапа, принятый решением Совета муниципального образованиягород-курорт Анапа от 16 апреля 2015г.

№544. [Электронный ресурс]. URL: http://www.anapa-official.ru/ (дата обращения 08.10.2015).

7. Положение о муниципальной службе в муниципальном образовании город-курорт Анапа № 414 от 26 декабря 2013 года. [Электронный ресурс]. URL: http://www.anapa-official.ru/ (дата обращения 08.10.2015).

Учебники, монографии, статьи

1. Андреев, С.В. Кадровый потенциал и проблемы занятости в условиях перехода России к рыночным отношениям. / С.В. Андреев. М.: Ин-т социологии, 2010. - 360 с.

2. Атаманчук, Г.В. Система государственного и муниципального управления. Учебник/ Г.В. Атаманчук. - М.: РАГС, 2010. -322 с.

3. Васильев, А.А. Муниципальное управление: Конспект лекций. / А.А. Васильев. Н.Новгород: Издатель: Гладкова О.В., 2010.- 160 с.

4. Веснин, В.Р. Практический менеджмент персонала: Пособие по кадровой работе. / В.Р. Веснин - М.: Юристъ, 2011.-190 с.

5. Востриков, П.П. К вопросу о подготовке государственных и муниципальных служащих. / П.П. Востриков //Электронный журнал Российской академии государственной службы при Президенте РФ. - 2011. - С. 3.-5.

6. Давлетшина, Л.А. Профессиональная подготовка муниципальных служащих: потребности в обучении. / Л.А. Давлетшина // Вопросы управления. Электронная версия регулярного бумажного издания УИУ РАНХиГС, 2014. - 211 с.

7. Дейнека, А.В. Современные тенденции в управлении персоналом. Учебное пособие. / А.В. Дейнека, Б.М. Жуков. Изд-во: «Академия Естествознания», 2009. - 321 с.

8. Ежевский, Д.О. Правовые основы прохождения муниципальной службы в Российской Федерации / Д.О. Ежевский //Административное и муниципальное право. - 2010. - № 3. - С. 57 - 73.

9. Журавлев, П.В. Менеджмент персонала: учебное пособие. / П.В. Журавлев. РЭА - М.: Экзамен, 2012. - 265 с.

10. Зайцев, Г.Г. Управление персоналом: учебное пособие. / Г.Г. Зайцев - СПб.: Питер, 2010. - 287 с.

11. Золотов, В.Б. Система муниципального управления: Учебник для вузов.

/ В. Б. Зотов. -- СПб.: Лидер, 2010. -- 493 с.

12. Зотов, В. Местное самоуправление Энциклопедия. / В. Зотов. - СПБ.: Феникс, 2010. - 651 с.

13. Кибанов, А.Я. Управление персоналом: учебное пособие / А.Я. Кибанов. М.: КНОРУС, 2012. - 388с.

14. Киричук, С. Кадровое обеспечение органов власти / С. Киричук // Служба кадров. - 2008. - №9. - С.7-10.

15. Крамар, Д.В. Кадровое дело / Д.В. Крамар. - М, 2013. - 234 с.

16. Крылов, А.А. Управление персоналом предприятия: Учеб. пособие для вузов/Под ред. А.А. Крылова, Ю.В. Прушинского. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012. - 145 с.

17. Кузнецова, Е.В. Профессиональная подготовка как антикризисная программа специалиста горной отрасли. / Е.В. Кузнецова // Cборник научных статей «Проблемы системной модернизации экономики России: социально- политический, финансово-экономический и экологический аспекты», СПб.: Институт бизнеса и права. - 2010. - № 2. - С. 23-26.

18. Липень, Л.И. Кадры общие для всех отраслей экономики. Образцы наиболее востребованных должностных инструкций с комментариями / Л.И. Липень. - М, 2010. -190 с.

19. Маленькая, М. Инновационная системы дополнительного профессионального образования муниципальных служащих / М. Маленькая

// Власть. - 2011. - № 9. - С. 40-44.

20. Маренков, Н.Л. Управление персоналом организации: Учеб. пособие / Н.Л. Маренков. - М.: Дело, 2012. - 186 с.

21. Марченко, И.П. Профессиональная подготовка муниципальных служащих: проблемы и пути решения / И.П. Марченко // Вопросы государственного и муниципального управления. - 2010. - № 2. - С. 185-195.

22. Маслов, Е.В. Управление персоналом: Учебное пособие / Е.В. Маслов. - М.: ИНФРА-М; Новосибирск: НГАЭиУ, 2010. - 312 с.

23. Никифорова, Н.А. Краткий курс по управлению персоналом: учеб. пособие / Н.А. Никифорова. - М.: Издательство «Окей-книга», 2012. - 86 с.

24. Оганесян, И.А. Управление персоналом организации. Учебное пособие.

/ И.А. Оганесян. М.: Инфра-М, 2010. - 475 с.

25. Охотский, Е.В. Книга работника кадровой службы. / Е.В. Охотский - М., 2011. - 145 с.

26. Патрихина, Т.Н. Управление персоналом: отбор, обучение, мотивация: учебно-методическое пособие/ Т.Н. Патрихина - Нижневартовск: НГГУ. 2010, - 174с.

27. Саралинова, Д.С. Проблемы формирования кадрового потенциала государственной и муниципальной службы в современных условиях / Д. С. Саралинова // Актуальные вопросы экономики и управления: материалы междунар. науч. конф. (г. Москва, апрель 2011 г.).Т. II. -- М.: РИОР, 2011.

-- С. 65-68.

28. Сафаралиев, Г.К. Кадры и реализация реформы местного самоуправления / Г.К. Сафаралиев // Управленческое консультирование. - 2010. - № 1. - С. 12-16.

29. Спивак, В.И. Организационное поведение и управление персоналом. / В.И. Спивак - СПб: Питер, 2010. - 111 с.

30. Старостин, A.M. Эффективность деятельности государственной власти и управления. / А.М. Старостин. Ростов-на-Дону, 2010. - 254 с.

31. Суходоева, Л.Ф. Кадровый потенциал предприятия / Л.Ф. Суходоева // Экономика и финансы: Вестник Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского. - 2010. - №3. - С. 38.- 42.

32. Тарелкина, Т. Подбираем менеджеров по научному / Т. Тарелкина // Турбизнес. - 2012. - №9. - С. 13-16.

33. Турчинов, А.И. Управление персоналом: Учебник / А.И. Турчинов. -- М.: Изд-во РАГС, 2012. - 488 с.

34. Уткин, Э.А., Денисов, А.Ф. Государственное и муниципальное управление. / Э.А. Уткин, А.Ф. Денисов. -- М.: Ассоциация авторов и издателей «Тандем». Издательство «ЭКМОС», 2011. - 304 с.

35. Федосеев, В.Н. Управление персоналом организации. Учебное пособие.

/ В.Н. Федосеев, С.Н. Капустин. - М.: Издательство «Экзамен», 2013. - 128 с.

36. Чукина, Н.С. Подготовка, переподготовка и повышение квалификации муниципальных служащих: проблемы и пути решения. / Н.С. Чукина // Научная сеть Современное право. - 2013. - №3. - С. 1-3.

37. Шамарова, Г.М. Формирование и развитие кадрового потенциала органов местного самоуправления. Автореферат диссертации. / Г.М. Шамарова. Москва, 2010. - 59 с.

Интернет-ресурсы

1. Официальный портал муниципального образования г.-к. Анапа. [Электронный ресурс]. URL: http://www.anapa-official.ru/ (дата обращения 08.10.2015).

2. Парушина, Н.В. Система показателей экономики труда в управлении кадровым потенциалом организации / Н.В. Парушина, Н.А. Лытнева // Вестник ОрелГАУ. 2012. №2. URL: http://cyberleninka.ru/article/n/sistema- pokazateley-ekonomiki-truda-v-upravlenii-kadrovym-potentsialom-organizatsii (дата обращения: 08.10.2015).

3. Электронный портал мэрии города Тольтти. [Электронный ресурс]. URL: http://www.tgl.ru/structure/department/kadrovoe-obespechenie/ (дата обращения 08.10.2015).

4. Электронный портал учебных материалов «Студопедия». Электронный ресурс]. URL: http://studopedia.info/ (дата обращения 08.10.2015).

5. Электронный портал учебных материалов обучающихся по специальности«Менеджмент». Электронный ресурс. URL: http://managment- study.ru (дата обращения 08.10.2015).

6. Электронный портал учебных материалов. [Электронный ресурс]. URL: http://studme.org/ (дата обращения 08.10.2015).

7. Никитина, Т.А. Оценка кадрового потенциала как составляющей стоимости предприятия / Т.А. Никитина // Материалы V Международной студенческой электронной научной конференции «Студенческий научный форум» URL: http://www.scienceforum.ru/2013/149/4391. (дата обращения: 08.10.2015).

Размещено на Allbest.ru

...