Суд присяжных

Размещено на http://www.allbest.ru/

Суд присяжных

1. Анализ деятельности судов присяжных в Англии и в России

Одним из демократических начал судопроизводства является общепризнанный принцип организации и деятельности правосудия с участием представителей населения. В мировой судебной практике распространены различные формы участия граждан в осуществлении правосудия. В настоящее время наибольшее распространение получили суды присяжных заседателей. Вокруг данного явления ходит множество дискуссий. Это касается положительных и отрицательных черт существования данных судов, а также порядка их организации. Это все подтверждает актуальность исследования данного вопроса.

Суд присяжных, в том виде, в котором он пребывает сегодня, впервые появился в Англии, а затем был заимствован Россией. Поэтому в данной статье мы проанализируем организацию деятельности судов присяжных в Англии и сравним с организацией судов присяжных в России.

Институт присяжных заседателей возник в Англии в начале XIII века из политического конфликта. Основной тенденцией развития английского государства в этот период явилось укрепление государственной власти, её централизация и прогрессирующее усиление королевской власти. Основа института присяжных заседателей была заложена в ст. 39 Хартии Великая хартия вольностей. С приложением перевода текста Великой хартии (издание 3-е), [Электронныйресурс], http://modernlib.ru/books/d_m_petrushevskiy/velikaya_hartiya_volnostey_s_prilozheniem_perevoda_teksta_velikoy_hartii_izdanie_3-e/, согласно которой король был ограничен в праве подвергать свободного человека репрессии, который мог быть осуждён «не иначе как по законному приговору равных ему лиц» Петрушевский Д.М. Великая Хартия вольностей и конституционная борьба в английском обществе во второй половине XIII века [Электронный ресурс]. - URL: http://lib.ru/INOOLD/ENGLAND/hartia.txt.. Политическое значение Хартии заключалось в ограничении королевской власти, защите прав человека. Бароны стремились поставить осуществление отдельных прерогатив центральной власти под свой контроль. Хартия явилась политико-правовым договором королевской власти со своим народом, компромиссом короля и баронов. Анализ генезиса становления института судов присяжных в Англии в 1215 году свидетельствует о том, что он возник не путём политической модернизацией страны, а в ходе революционной борьбы Шукюров А.Т. Отличия возникновения института присяжных заседателей в России и Европе [Электронный ресурс]. - URL: http://na-journal.ru/1-2014-gumanitarnye-nauki/420-otlichija-vozniknovenija-instituta-prisjazhnyh-zasedatelej-v-rossii-i-evrope..

По своей сути это был «суд соседей». Присяжные выносили решение (вердикт) о виновности или невиновности подсудимого на основании личных сведений о нём и о совершённом им преступлении. Именно там и были выработаны основные принципы его участия в уголовном процессе, на которых строилась работа судов присяжных за рубежом, а позже до революции и в России. На тех же принципах в основном строится она и сегодня.

Первоначально суды присяжных в Англии рассматривали как гражданские, так и уголовные дела. В прошлом английский институт присяжных заседателей действительно считался главной гарантией защиты прав личности, и большинство гражданских и уголовных дел в английской судебной практике XIX в. разбиралось присяжными. Однако в наши дни значение суда присяжных в отправлении правосудия значительно уменьшилось - с их участием разбирается лишь около 1% от общего числа уголовных дел, рассмотренных английскими судами Гуценко К.Ф., Головко Л.В., Филимонов Б.А. Уголовный процесс западных государств. - М.: Волтерс Клувер, 2009. С. 79.. Связано это в первую очередь с экономической нецелесообразностью: считается, что затраты, которые несет британская юстиция, используя суд присяжных, не покрываются теми выгодами и пользой, которую данный институт приносит. Исследователи полагают, что участие присяжных заседателей в судебном процессе делает его необоснованно громоздким, сложным, длительным и дорогостоящим; сами же присяжные часто исполняют свои обязанности недобросовестно и имеют предрассудки в отношении определённых категорий дел.

До введения института присяжных заседателей судебная система России была отсталой, сословной, бюрократической и коррумпированной. В основе сословного суда лежала несправедливость. Так как до отмены крепостного права в России действовала система сословий, суды тоже дифференцировались по сословиям. Соответственно применение наказания за аналогичное преступление для разных сословий могло отличаться. К примеру, за убийство крепостного, феодалу мог быть назначен крупный штраф, а при совершении такого же преступления крепостным последний мог быть казнён. После отмены крепостного права в 1861 году в России и в связи с проведением политико-экономических реформ произошло изменение политического строя, экономических и общественных отношений. Отпала необходимость в сословных суда после высвобождения крепостных крестьян, возникла потребность в серьезных судебных преобразованиях.

Иначе быть не могло, потому что вследствие масштабных реформ общественно-политическая жизнь России кардинально изменилась, а главное на смену феодальным пришли буржуазные отношения, оформление которых потребовало изменения всей судебной системы и введения в стране института присяжных заседателей Шукюров А.Т. Отличия возникновения института присяжных заседателей в России и Европе [Электронный ресурс]. - URL: http://na-journal.ru/1-2014-gumanitarnye-nauki/420-otlichija-vozniknovenija-instituta-prisjazhnyh-zasedatelej-v-rossii-i-evrope..

Учреждение суда присяжных в России накрепко связано с судебной реформой 1864 года, представлявшей собой «скачок» от феодального положения судебной и процессуальной системы крепостной России к современным буржуазным институтам права. Это проявилось, прежде всего, в учреждении начал независимости судебной власти и укреплении законности в ее отправлениях, во введении суда присяжных, адвокатуры, реорганизации прокуратуры и органов юстиции, включая следствие, в новой организации судебного процесса и судебных учреждений.

Суд присяжных прижился в России, приобрёл огромную популярность. Появилась целая плеяда судебных ораторов. Население с большим уважением и почтением стало относиться к суду, ушло в прошлое судейское мздоимство. Вырос уровень правовой культуры народа Герасимова Н.П. Суд присяжных: проблемы и перспективы // Вестник Челябинского государственного университета. - 2003. - №1. С. 92..

Согласно ст. 45 Устава уголовного судопроизводства определялись требования к кандидатам в присяжные заседатели. Они не сильно отличались от современных.

На суд присяжных предлагались дела «о преступлениях и проступках, влекущих за собой наказания, соединенные с лишением всех прав состояния, а также всех или некоторых особенных прав и преимуществ».

Суд присяжных, таким образом, располагал несомненными специфическими процессуальными чертами (в основном за счёт смешанной модели судебного разбирательства), придававшими оригинальный характер порядку в нём производства.

Следующей заметной чертой в российском суде присяжных оставалось исследование с участием присяжных заседателей обстоятельств, характеризующих личность подсудимого.

Присяжные имели «равное с судьями право» на осмотр следов преступления, вещественных доказательств (ст. 672), право просить огласить протоколы осмотров, освидетельствований, обысков, выемок (ст. 687), просить назначить новое освидетельствование или испытание через сведущих людей (экспертизу) (ст. 692), допрашивать экспертов (ст. 695). Также ст. 682 Устава предоставила присяжным право потребовать исследования любых доказательств в случае признания подсудимым своей вины.

Характерно, что все правовые вопросы, возникавшие в ходе судебного следствия, но не входившие в компетенцию присяжных, решались без удаления присяжных из зала судебного заседания. Руководствуясь ст. 673 УУС, судьи, при наличии соответствующей просьбы присяжных, разъясняли им существо исследуемых правовых вопросов.

Объем юрисдикции суда присяжных до начала периода контрреформы был значительным. По подсчетам А.М. Бобрищева-Пушкина, в сфере компетенции заседателей находилось примерно 410 статей Уложения о наказаниях уголовных и исправительных, что составляло почти пятую часть всех карательных статей российского законодательства. В окружных судах на долю присяжных заседателей приходилось в 1873-1878 гг. в среднем по стране 75,8% всех решённых дел. Таким образом, суд присяжных являлся центральным звеном пореформенной судебной системы России.

К концу 70-х -- началу 80-х годов XIX века выяснились многочисленные недостатки российского суда присяжных, ставшие причинами его кризиса. Так, по мнению общественного деятеля и учёного-юриста И.В. Гессена, суд присяжных противоречил условиям самодержавной России, он оказался для нее слишком радикальным нововведением. И.В. Гессен отмечал: «С первых дней обнаружилось, что новый институт вошел в государственный организм инородным телом, которое по общему физиологическому закону должно быть ассимилировано или отвергнуто».

Положение было обострено и условиями внутриполитической жизни страны («революционной ситуацией»). С 1878 по 1889 гг. было принято более десяти временных и постоянных законов, значительно изменивших законодательство о присяжных, которое шло в трех направлениях: изменение компетенции суда присяжных; изменение социального и образовательного состава присяжных заседателей; изменение некоторых сторон устройства суда присяжных и отдельных процедур разбирательства с участием присяжных заседателей.

В результате российский суд присяжных приобрел новые качественные характеристики. После 1889 г. присяжным заседателям остались подсудны уголовные дела в отношении обычной преступности.

По подсчетам А.М. Бобрищева-Пушкина, после 1889 г. в компетенции заседателей осталось примерно 300 статей Уложения о наказаниях уголовных и исправительных вместо 410 статей в 1860-е гг. Соответственно на 10-15% сократился объём юрисдикции суда присяжных (в основном за счет передачи мировым судьям дел о мелких кражах со взломом). Если за период 1873-1878 гг. этот показатель составил для России 75,2%, то за период 1878-1889 гг. - только 66%.

В то же время строгость суда присяжных мало изменилась в 1890-е гг. по сравнению с 1870-ми гг. - по России в целом она выросла всего на 0,1% (с 65,4 до 65,5%). Если сравнить период 1890-1899 гг. с 1878-1889 гг., то в этом случае сила репрессии присяжных заседателей возросла в среднем по стране на 4,2% (с 61,3 до 65,%).

Новый этап развития российского суда присяжных длился с окончания кризиса 1878-1889 гг. до начала периода законодательной деятельности Временного правительства.

29-31 декабря 1894 года в Санкт-Петербурге проходило совещание старших председателей и прокуроров судебных палат, где ставился и вопрос об удовлетворительности деятельности суда присяжных. Большинство членов совещания (18 из 20) пришли к выводу, что «по деятельности своей этот суд не только является вполне удовлетворяющим своей цели, но и вообще представляет собою лучшую форму суда, какую только можно себе представить для разрешения большей части серьезных дел, особливо в тех случаях, когда тяжкое обвинение связано с тонкими уликами, требующими житейской мудрости». В 1895 г. была проведена ревизия судебных мест Российской империи. Её результаты также опровергли «неблагоприятные отзывы о суде с участием присяжных». Таким образом, в середине 90-х гг. XIX в. произошло осознание того, что русский суд присяжных, в его варианте, созданном в 1878-1889 гг., полностью удовлетворяет осуществлению целей правосудия. Высказанную мысль подтверждают не только субъективные свидетельства современников, но и объективные факты.

Последующий период в 25 лет с 1890 по 1914 гг. знает подобного рода законов всего три. Кроме того, было принято несколько законов, вызванных изменением земского законодательства и практическими потребностями жизни в связи с ростом населения Москвы и Санкт-Петербурга.

Законом от 3 июня 1894 года были упрощены процедуры принятия заседателями присяги, а также разъяснения им судом их прав, обязанностей и ответственности. Законом 2 марта 1910 года присяжные заседатели получили право знать, какое наказание или другие последствия их решения грозят подсудимому, -- так снимался источник недоразумений, имевших довольно часто место из-за того, что присяжные, имея неверное представление о том, какое наказание грозит обвиняемому, оправдывали заведомо виновных людей. После принятия закона 2 марта 1910 года присяжные заседатели получили возможность более объективно подходить к решению участи подсудимых, так была устранена почва для упреков «судей общественной совести» в несправедливой мягкости приговоров. 26 ноября 1913 года был издан закон «О назначении присяжным заседателям от казны суточных и путевых денег», по которому каждый присяжный заседатель, проживающий постоянно вне места заседания суда, мог, предъявив требования, получить из казны суточные деньги за каждый день отлучки из места жительства, а также средства на оплату проезда до города, где проходило заседание суда.

С 1890 г. в масштабах России роль суда присяжных в уголовном судопроизводстве значительно понижается. В среднем за период 1890-1905 гг. объём юрисдикции суда присяжных составил 43,1% (минимально в 1901 г. -- 35,7%).

Лишь после прихода к власти Временного правительства развитие суда присяжных существенно изменилось: за счёт отпадения прежних ограничений вновь была расширена компетенция суда присяжных. Также во всех судебных органах институт сословных представителей заменялся на институт присяжных заседателей.

Более того, заседатели получили возможность разбирать государственные преступления, которые никогда в истории России не были им подсудны. Таким образом, компетенция суда присяжных в 1917 г. была наиболее широкой за все время существования «суда общественной совести» в нашей стране.

Демократизация суда присяжных при Временном правительстве проявилась и в том, что для избрания заседателей был отменен имущественный ценз, а также ряд других ограничений (например, национальных, религиозных и др.). Постановлениями Временного правительства от 6 и 28 мая 1917 года в России был создан военный суд присяжных - чрезвычайно редкое явление в мировой истории. Военный суд присяжных действовал не только в воинских частях в тылу, но и на фронтах Первой мировой войны, при определенных случаях его юрисдикция распространялась на гражданское население Цыганенко С.С., Верещак А.Н., Ларионов А.Н. Суд присяжных: история и современность // Journal of Economic Regulation (Вопросы регулирования экономики). - 2014. - №3. С. 141-144..

Просуществовав 53 года, институт присяжных заседателей был упразднён в 1917 году большевиками после октябрьской революции. Весь советский период российской государственности суд присяжных рассматривался как сугубо чуждый общественно-политической сущности новой власти судебно-правовой механизм.

Продолжительное использование судебной власти советским политическим режимом ввергла отечественное правосудие в тиски глубокого кризиса и деградацию. Советский суд с участием народных заседателей представлял из себя театрализованное, политизированное мероприятие. Он использовался политическим режимом как орудие пролетариата в борьбе с контрреволюцией и подвергался разной степени политическому давлению.

Кризис судебной власти мог быть преодолён только путём проведения судебной реформы и гуманизации судебной системы, для чего и был введён институт присяжных заседателей, одной из основных задач которого либеральные демократы считали преодоление обвинительного уклона правосудия. Участие граждан в отправлении правосудия было призвано обеспечить независимость судов от влияния государственных структур, крупного бизнеса, судебного начальства, а также сделать правосудие гуманным. Лучшим способом повысить авторитет судебной власти явилось включение народного элемента в систему судов в лице института присяжных заседателей. С учреждением исследуемого института государство стало делить ответственность за приговор с гражданами. Передача полномочий по отправлению правосудия гражданам - смелый шаг исполнительной власти, который позволил исключить концентрацию власти в одних руках, что всегда ведёт к злоупотреблениям и произволу Шукюров А.Т. Отличия возникновения института присяжных заседателей в России и Европе [Электронный ресурс]. - URL: http://na-journal.ru/1-2014-gumanitarnye-nauki/420-otlichija-vozniknovenija-instituta-prisjazhnyh-zasedatelej-v-rossii-i-evrope..

Впервые на законодательном уровне идея возрождения суда присяжных была закреплена в Основах законодательства СССР и союзных республик о судоустройстве от 13 ноября 1989 г. Статья 11 Основ законодательства СССР и союзных республик о судоустройстве предусматривала: «В порядке, установленном законодательством союзных республик, по делам о преступлениях, за совершение которых законом предусмотрена смертная казнь либо лишение свободы на срок свыше десяти лет, вопрос о виновности подсудимого может решаться судом присяжных (расширенной коллегией народных заседателей)». Причём в проекте Основ законодательства СССР и союзных республик о судоустройстве от 13 ноября 1989 г. предлагалась несколько иная редакция: «расширенная коллегия народных заседателей (суд присяжных)» Костанов Ю. Суд присяжных -- за и против // Социалистическая законность. -- 1991. -- №4. С. 13.. Можно предположить, что авторы законопроекта, используя нетождественные понятия «суд присяжных» и «расширенная коллегия народных заседателей», руководствовались официальной позицией о расширенной коллегии народных заседателей, которая была закреплена в резолюции «О правовой реформе» XIX Всесоюзной конференции КПСС (28 июня -- 1 июля 1988 г.): «В целях повышения объективности правосудия, роли и ответственности народных заседателей целесообразно пойти на увеличение их числа при рассмотрении в суде наиболее сложных дел».

Принятие 13 ноября 1989 г. «Основ законодательства СССР и союзных республик о судоустройстве» стало результатом реализации Постановления Съезда народных депутатов СССР от 9 июня 1989 г. «Об основных направлениях внутренней и внешней политики СССР», в котором было закреплено: «Съезд поручает Верховному Совету СССР обеспечить проведение судебной реформы к середине будущего года, чтобы создать действительно независимую и авторитетную судебную систему, рассмотрев возможность использования такой демократической формы судопроизводства, какой является суд присяжных».

Несмотря на неточность терминологии, Основы законодательства СССР и союзных республик о судоустройстве 1989 г. имеют большое значение, так как именно в этом нормативном акте впервые на общесоюзном законодательном уровне была закреплена возможность создания суда присяжных.

В силу политических изменений в государстве Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о судоустройстве 1989 г. потеряли юридическую силу. Тем не менее, совершенствование союзного законодательства сыграло свою роль в возрождении суда присяжных в России.

24 октября 1991 г. Верховный Совет РСФСР одобрил представленную Президентом РСФСР Концепцию судебной реформы в РСФСР.

В Постановлении Верховного Совета РСФСР «О Концепции судебной реформы в РСФСР» от 24 октября 1991 г. признание права каждого лица на разбирательство его дела судом присяжных в случаях, установленных законом, рассматривалось в качестве одного из важнейших направлений судебной реформы Концепция судебной реформы в Российской Федерации / Сост. С.А. Пашин. -- М.: Юридическая литература, 1992. С. 109.. Положение о праве каждого лица на разбирательство его дела судом присяжных, провозглашенное в «Концепции судебной реформы в РСФСР», стало основополагающим для последующих законодательных актов: Конституции РСФСР и УПК РСФСР, Конституции РФ и УПК РФ.

Авторы Концепции судебной реформы исходили из того, что «суд присяжных выступает в качестве средства разрешения нестандартных ситуаций, где из-за тяжести возможных последствий опаснее погрешить против справедливости, нежели против веления абстрактной правовой нормы» Там же. С. 81.. В Концепции судебной реформы предусмотрено: «признать право гражданина на рассмотрение его дела судом присяжных, если ему грозит наказание в виде лишения свободы на срок свыше 1 года» Концепция судебной реформы в Российской Федерации / Сост. С.А. Пашин. -- М.: Юридическая литература, 1992. С. 41., и применять этот институт в федеральных районных судах (профессиональный судья и 12 присяжных заседателей), в федеральных окружных судах и в Верховном Суде РФ (три профессиональных судьи и 12 присяжных заседателей) Там же. С. 54-55..

В соответствии с Концепцией судебной реформы предполагалось провести судебную реформу в три этапа: подготовительный этап, переходный этап, завершающий этап.

Первый этап (подготовительный) планировалось начать с одобрения Верховным Советом РСФСР Концепции судебной реформы и завершить его принятием пакета нормативных актов о судебной реформе, а также созданием материально-технической базы юстиции, необходимых для второго этапа судебной реформы Пашин С.А. Проблемы статуса судей и возрождения суда присяжных в контексте российской судебной реформы // Нормативные материалы о судьях и суде присяжных / Под ред. Ю.Х. Калмыкова и А.А. Котенкова. -- М.: Юридическая литература, 1994. С. 102-103..

На втором этапе -- переходном -- предполагалось провести «корректировку разработанного законодательства в соответствии с результатами проведенных экспериментов и полученными откликами» и завершить формирование материально-технической базы юстиции Концепция судебной реформы в Российской Федерации / Сост. С.А. Пашин. -- М.: Юридическая литература, 1992. С. 103-104..

Третий, завершающий этап предусматривал «действие законодательства на новой судоустройственной базе» с устойчивым функционированием судебной системы Там же. С. 104..

В дальнейшем от идеи «экспериментирования» (введение в действие новых законов на отдельных территориях в порядке эксперимента) отказались. Так, экспериментальное введение суда присяжных было заменено на поэтапное введение суда присяжных. В связи с этим второй этап судебной реформы фактически был объединен с третьим этапом.

Для проведения всех этапов судебной реформы в законодательной области были определены следующие приоритеты: приоритет «преобразований процессуального характера перед судоустройственными и материально-правовыми»; приоритет «преобразований, затрагивающих основные права человека (в особенности -- его права на жизнь.) перед прочими» Концепция судебной реформы в Российской Федерации / Сост. С.А. Пашин. -- М.: Юридическая литература, 1992.. Суд присяжных полностью соответствовал этим приоритетам, поэтому стал первоочередным и кардинальным изменением уголовного процесса.

Составитель Концепции судебной реформы С.А. Пашин отмечал: «Большие надежды возлагались на суд с участием присяжных заседателей как наиболее независимый, близкий к народу и способный в переходный период преодолевать безмотивными вердиктами коллизию между поспешно принятыми либо устаревшими законами, с одной стороны, и житейской правдой, с другой. С учреждением судов присяжных судебная власть получает социальную базу, без которой легко будет сломлена или переориентирована при возникновении политической нужды» Пашин С.А. Суд присяжных: российский вариант // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. -- 1993. -- №3 (4). С. 24..

В рамках первого этапа судебной реформы законодательная деятельность по введению суда присяжных, во исполнение Концепции судебной реформы, началась на конституционном уровне: были внесены изменения и дополнения в Конституцию (Основной закон) РСФСР 1978 г.

Законом РСФСР от 1 ноября 1991 г. «Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного закона) РСФСР» была изменена редакция ч. 1 ст. 166 Конституции РСФСР 1978 г.: «Рассмотрение гражданских и уголовных дел в судах осуществляется коллегиально и единолично; в суде первой инстанции -- с участием присяжных заседателей, народных заседателей либо коллегией из трех профессиональных судей или единолично судьёй. Гражданин имеет право на коллегиальное рассмотрение его дела в суде, за исключением случаев, установленных законом».

Таким образом, «суд присяжных был введён на конституционном уровне уже 1 ноября 1991 г., т.е. спустя неделю после одобрения Концепции судебной реформы» Пашин С. А. Судебная реформа и суд присяжных. -- М.: Юридическая литература, 1995. С. 22..

Закрепление положений о суде присяжных на конституционном уровне имеет принципиальное значение. Во-первых, после внесения этих изменений в Конституцию РСФСР стало неизбежным введение суда присяжных. Во-вторых, на конституционном уровне было закреплено право гражданина на коллегиальное рассмотрение его дела в суде, соответственно в суде первой инстанции -- с участием присяжных заседателей. В-третьих, это положение Конституции РСФСР стало базовой основой для закрепления в Конституции РФ 1993 г. права обвиняемого на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей.

Кроме того, закрепление суда присяжных в Конституции (Основном законе) РСФСР в качестве правовой реальности, по мнению А.А. Демичева, предрешило невозможность упразднения суда присяжных в России Демичев А.А. Сравнительно-правовое исследование суда присяжных в России (история и современность): Автореф. дис. … д-ра юрид. наук. -- Н. Новгород, 2003. С. 41., т.к. «отказ от суда присяжных без изменения Конституции просто невозможен» Демичев А.А. Российский суд присяжных: история и современность: Учебное пособие. -- Н. Новгород, 2000. С. 70..

«Однако проявленная народными депутатами непоследовательность при изменении отраслевого законодательства превратила на два года указанную норму в декларацию» Пашин С.А. Суд присяжных: российский вариант // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. -- 1993. -- №3 (4). С. 24., поэтому недопустимо было дальнейшее промедление с введением суда присяжных, тем более что указанная норма Основного закона была принята без всяких оговорок.

22 ноября 1991 г. Верховный Совет РСФСР принял Декларацию прав и свобод человека и гражданина. Ст. 7 Декларации закрепила важнейшее право человека и гражданина: «Каждый имеет право на жизнь. Никто не может быть произвольно лишен жизни. Государство стремится к полной отмене смертной казни. Смертная казнь впредь до ее отмены может применяться в качестве исключительной меры наказания за особо тяжкие преступления только по приговору суда с участием присяжных».

В связи с принятием «Декларации прав и свобод человека и гражданина» 21 апреля 1992 г. Съезд народных депутатов РФ внёс в Конституцию изменения и дополнения. Однако в ст. 38 Конституции (соответствующую ст. 7 Декларации) не было включено положение о применении смертной казни в качестве исключительной меры наказания только по приговору суда с участием присяжных. В то же время в Конституции была закреплена обязанность граждан участвовать в осуществлении правосудия в качестве присяжных заседателей (ст. 67-9): «Гражданин РФ в соответствии с федеральным законом несёт гражданскую обязанность участвовать в осуществлении правосудия в качестве народного или присяжного заседателя».

9 декабря 1992 г. внесены очередные изменения в Конституцию (Основной Закон) РФ -- России и статус присяжных заседателей определен нескольким статьями Конституции РФ. Статья 67-9: «Граждане РФ в соответствии с федеральным законом участвуют в осуществлении правосудия в качестве народных или присяжных заседателей». Статья 164, ч. 1: «Участие присяжных заседателей в судопроизводстве обеспечивается в соответствии с законами РФ судом, рассматривающим гражданское или уголовное дело». Статья 167: «Судьи, присяжные заседатели и народные заседатели независимы, подчиняются только закону. Судьям, присяжным заседателям и народным заседателям обеспечиваются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления их прав и обязанностей. Какое-либо вмешательство в деятельность судей, присяжных заседателей и народных заседателей по осуществлению правосудия недопустимо и влечет ответственность по закону. Неприкосновенность судей, присяжных заседателей и народных заседателей, а также иные гарантии их независимости устанавливаются законодательными актами РФ».

Съезд народных депутатов РФ обязал Верховный Совет РФ в шестимесячный срок привести законодательство РФ в соответствие с Конституцией РФ (п. 58 Закона РФ «Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) РФ -- России» от 9 декабря 1992 г.).

Таким образом, к началу 1993 г. необходимые научные и законодательные предпосылки возрождения суда присяжных в Российской Федерации были созданы. На основе конституционных положений о суде присяжных планировалось к июлю 1993 г. урегулировать в соответствующих федеральных законах статус и полномочия присяжных заседателей, порядок производства по уголовным делам, рассматриваемым судом присяжных; вопросы подсудности уголовных дел суду присяжных и выбора обвиняемым этой формы уголовного судопроизводства Дудко Н.А. Научное обоснование и законодательное закрепление идеи возрождения суда присяжных в России // Известия Алтайского государственного университета. - 2014. - №2 (82). С. 105-109..

Конституция РФ Конституция Российской Федерации. Принята на всенародном референдуме 12.12.1993 г. // Российская газета от 25.12.1993 г. №237., принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 г., закрепила право обвиняемого на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей в случаях, предусмотренных федеральным законом (ч. 2 ст. 47). Подсудность уголовных дел суду присяжных, условия и порядок заявления обвиняемым ходатайства о рассмотрении уголовного дела судом с участием присяжных заседателей предусматривает и УПК РФ, принятый 18 декабря 2001 г. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 г. №174-ФЗ // Собрание законодательства РФ от 24.12.2001 г. №52 (ч. I). Ст. 4921.

Проводя параллель между исследуемым институтом 1864 г. и 1993 года в России, можно утверждать, что в обоих случаях он возник вследствие политико-экономических реформ. Существуют и различия: если в 1864 году исследуемый институт возник в ходе реформ без смены политического режима, то в 1993 году данный институт возник так же в ходе политических реформ, но после распада СССР и смены политического курса. Основой причиной возрождения института присяжных в России стали проблемы советской судебной системы: обвинительный уклон суда, зависимость суда от политической элиты и крупного бизнеса Шукюров А.Т. Отличия возникновения института присяжных заседателей в России и Европе [Электронный ресурс]. - URL: http://na-journal.ru/1-2014-gumanitarnye-nauki/420-otlichija-vozniknovenija-instituta-prisjazhnyh-zasedatelej-v-rossii-i-evrope..

Однако возрождение суда присяжных в нашей стране не только не решило всех этих проблем, но и привнесло новые. Д.А. Выщепан приводит следующие данные. За 2009 год областным судом Оренбургской области с участием присяжных заседателей рассмотрено 12 уголовных дел в отношении 21 лица, совершившего тяжкие и особо тяжкие преступления. По результатам их рассмотрения на основании вердикта о невиновности оправдано 7 лиц по 5 делам, т.е. треть от их общего количества.

На основании кассационных представлений государственных обвинителей судебной коллегией по уголовным делам Верховного суда РФ отменено 4 из 5 постановленных оправдательных приговоров в отношении 6 лиц. Таким образом, более 80% дел указанной категории, повлекших реабилитацию подсудимых, рассмотрены с грубыми нарушениями процессуального законодательства, допущенными в работе присяжных заседателей, которые призваны вершить законное правосудие.

Каков же результат повторного рассмотрения этих уголовных дел? Из 6 незаконно оправданных присяжными заседателями за совершение тяжкого преступления осуждено лишь одно лицо. Остальные пять человек находятся в розыске, поскольку при оправдании они освобождались из-под стражи, поэтому эти уголовные дела до настоящего времени не рассмотрены. А ведь указанные лица подвергнуты уголовному преследованию за совершение убийств либо за покушение на убийство при отягчающих обстоятельствах и их нахождение на свободе небезопасно для потерпевших и свидетелей.

Вероятно, такие последствия мало кого интересуют, ведь правозащитная цель суда присяжных достигнута, защита лица, причастного к совершенному преступлению, осуществлена, несмотря на имеющиеся доказательства его вины в содеянном, благодаря оправданию он может безнаказанно продолжать свою преступную деятельность.

В 2010 году аналогичные реабилитирующие решения областным судом с участием присяжных заседателей приняты по трем уголовным делам в отношении 22 лиц и в настоящий момент только одно из них в отношении одного лица вступило в силу.

И это только в одном регионе. Общая статистика результатов работы суда с участием присяжных заседателей в целом по России приводит к серьезным размышлениям о его необходимости и значимости Выщепан Д.А. Суд присяжных - дань истории или эффективное правосудие // Вестник Омского государственного университета. - 2011. - №3 (122). С. 33..

2. Формирование скамьи присяжных

Процедура формирования скамьи присяжных заседателей в разных странах существенно различается. Законодательство данного государства предусматривает для присяжных заседателей несколько цензов: гражданства, возраста, осёдлости и избирательности. С учётом данных цензов присяжный заседатель в Англии - это некомпетентный в области права английский подданный в возрасте от 18 до 70 лет, обладающий активным избирательным правом и проживающий на территории Англии не менее 5 лет после достижения возраста 13 лет.

Присяжными заседателями в Англии не могут быть лица, тем или иным образом связанные с отправлением правосудия как в настоящее время, так и на протяжении десяти лет в прошлом (профессиональные судьи, неоплачиваемые магистраты, служащие и клерки суда, адвокаты), офицеры полиции, лица технического персонала службы Лорда-канцлера и отдела Уголовного преследования Короны, священники и иные участники религиозных объединений, лица, отбывшие наказание за преступление с вынесением обвинительного акта (т.е. когда-либо в прошлом осуждённые к пяти и более годам тюремного заключения, а также лица, которые в течение последних десяти лет отбывали наказание в виде лишения свободы на срок в три месяца и более), лица, в отношении которых в течение десяти предшествующих лет был вынесен приговор с отсрочкой исполнения, лица, осуждённые к общественным работам в течение десяти предшествующих лет, лица, выпущенные под залог, лица, состоящие в родственной связи с любым участником судебного процесса, лица, страдающие душевной болезнью.

В Англии список присяжных заседателей составляется методом случайной выборки из списка избирателей соответствующего округа. С одной стороны, считается, что методика случайной выборки служит эффективной гарантией беспристрастности при составлении списка кандидатов в присяжные, а также повышает репрезентативность кандидатами всего английского населения. С другой стороны, исследователи указывают и на ряд проблемных вопросов, связанных с данной методикой. Во-первых, далеко не все лица, проживающие в определённом судебном округе, зарегистрированы в качестве избирателей - из него автоматически исключаются бездомные, представители этнических меньшинств, лица в возрасте 15-17 лет. Во-вторых, использование метода случайной выборки ещё не гарантирует того, что список кандидатов в присяжные будет являться репрезентативным по признакам пола, возраста, профессии, имущественного положения, политических убеждений и др. В-третьих, слишком широко используется практика предоставления освобождений от исполнения обязанностей присяжного - статистика показывает, что каждый третий кандидат в присяжные, попавший в первоначальный список, освобождается от данной обязанности. В-четвертых, использование наведения справок о кандидатах в присяжные через компьютерные базы полиции считается нарушением частной жизни - хотя относительно данного аргумента и нет полного согласия в рядах судей Апелляционного суда и суда Палаты лордов.

Выбранный список, насчитывающий 25-30 человек, утверждается решением Лорда-канцлера. Лица, попавшие в список, проверяются по специальным компьютерным базам полиции на наличие судимостей. По делам о государственной безопасности и терроризме адвокатам сторон разрешается навести справки относительно личности кандидата в присяжные, его политических убеждений и др.

Законодательство предусматривает основания для отвода присяжных заседателей.

В Англии после того как список присяжных составлен и утверждён, согласно ст. 12 Акта о присяжных заседателях, может происходить «испытание» всего списка присяжных или отдельного присяжного адвокатами сторон. Результатом испытания присяжных может стать мотивированный отвод отдельного присяжного заседателя или всего списка присяжных.

Следует отметить, что существовавший длительное время в английском праве институт безмотивного отвода был упразднён Актом об уголовной юстиции в 1988 году. Однако у стороны обвинения имеется право попросить отдельного кандидата в присяжные «постоять в стороне» без объяснения причин. Если скамья присяжных будет укомплектована без него, то объяснений и не потребуется, в противном случае обвинение должно мотивировать свой отвод или внести такого кандидата в список Гуценко К.Ф., Головко Л.В., Филимонов Б.А. Уголовный процесс западных государств. - М.: Волтерс Клувер, 2009. С. 136.. В указании по вопросам практики говорится, что данное право не должно широко использоваться стороной обвинения. Мотивом отвода может служить наличие обстоятельств, которые исключают участие лица в судебном процессе в качестве присяжного (принадлежность к одной из категорий лиц, перечисленных выше), наличие предрассудка или разумных оснований предполагать наличие предрассудка у присяжного. Предрассудком считается мнение, не относящееся к фактам дела и ведущее к реальной опасности вынесения несправедливого по отношению к обвиняемому вердикта.

Список присяжных может быть отведен в целом, если он был выбран небеспристрастно и нерепрезентативен по какому-либо признаку (пол, возраст, профессия, имущественное положение и др.).

Окончательное решение об отводе того или иного присяжного, либо всей скамьи принимается судьёй. В соответствии со ст. 9 Акта о присяжных заседателях судья также вправе освободить любого кандидата от исполнения обязанностей присяжного, если у него отсутствуют способности эффективно исполнять такие обязанности. Результатом процедуры испытания является укомплектованная скамья присяжных заседателей. По общему правилу скамья присяжных должна состоять из двенадцати человек, но при согласии сторон допускается и меньшее число присяжных, которое, тем не менее, не должно быть менее девяти Гуценко К.Ф., Головко Л.В., Филимонов Б.А. Уголовный процесс западных государств. - М.: Волтерс Клувер, 2009. С. 135..

Особенностью производства с участием присяжных заседателей в Англии является то, что в уголовном процессе в суде Короны они привлекаются только в том случае, когда обвиняемый не признает себя виновным на досудебном слушании дела - что происходит лишь в менее чем 15% случаев. В случае же признания подсудимым себя виновным в совершении преступления, указанного в обвинительном акте, в силу «сделок с правосудием» или других обстоятельств - судья назначает ему наказание, учитывая материалы дела и факт признания вины обвиняемым. Данная особенность уголовного процесса в Англии вызывает массу критических замечаний у исследователей, так как признание может иметь под собой различные психологические, эмоциональные и иные основания, которые дезориентируют обвиняемого и не соответствуют реальности». Такой скорый суд может и не стать «праведным».

В России несколько иные требования к кандидатам в присяжные заседатели. Согласно ч. 2 ст. 3 «О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации» Федеральный закон от 20 августа 2004 г. №113-ФЗ «О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации» // Российская газета от 25 августа 2004 г. №182. присяжными заседателями и кандидатами в присяжные заседатели не могут быть лица:

1) не достигшие к моменту составления списков кандидатов в присяжные заседатели возраста 25 лет;

2) имеющие непогашенную или неснятую судимость;

3) признанные судом недееспособными или ограниченные судом в дееспособности;

4) состоящие на учёте в наркологическом или психоневрологическом диспансере в связи с лечением от алкоголизма, наркомании, токсикомании, хронических и затяжных психических расстройств.

К участию в рассмотрении судом конкретного уголовного дела в качестве присяжных заседателей в России не допускаются также лица:

1) подозреваемые или обвиняемые в совершении преступлений;

2) не владеющие языком, на котором ведется судопроизводство;

3) имеющие физические или психические недостатки, препятствующие полноценному участию в рассмотрении судом уголовного дела (ч. 3 ст. 3 «О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации»).

В России список присяжных заседателей составляется методом случайной выборки не из списка избирателей, а из числа граждан, постоянно проживающих на территории определённого субъекта Российской Федерации. При этом составляются два списка: общий и запасной. Из этих списков граждане могут быть исключены в следующих случаях:

1) несоответствия требований, предъявляемых к присяжным заседателям;

2) подачи гражданином письменного заявления о наличии обстоятельств, препятствующих исполнению им обязанностей присяжного заседателя, если он является:

· лицом, не владеющим языком, на котором ведется судопроизводство;

· лицом, не способным исполнять обязанности присяжного заседателя по состоянию здоровья, подтвержденному медицинскими документами;

· лицом, достигшим возраста 65 лет;

· лицом, замещающим государственные должности или выборные должности в органах местного самоуправления;

· военнослужащим;

· гражданином, уволенным с военной службы по контракту из органов федеральной службы безопасности, федеральных органов государственной охраны или органов внешней разведки, - в течение пяти лет со дня увольнения;

· судьёй, прокурором, следователем, дознавателем, адвокатом, нотариусом, должностным лицом службы судебных приставов или частным детективом - в период осуществления профессиональной деятельности и в течение пяти лет со дня ее прекращения;

· имеющим специальное звание сотрудником органов внутренних дел, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов или органов и учреждений уголовно-исполнительной системы;

· гражданином, уволенным со службы в органах и учреждениях, указанных в предыдущем подпункте, - в течение пяти лет со дня увольнения;

· священнослужителем

По российскому законодательству предусмотрена возможность как мотивированного (сторонами), так и немотивированного (подсудимым или его защитником, государственным обвинителем) отвода присяжных, а также их самоотвода.

В России для рассмотрения дела судом присяжных необходимо наличие ходатайства подсудимого о рассмотрении дела в таком порядке, если его дело подсудно тем судам, где действуют присяжные заседатели. Такое ходатайство, согласно п. 1 ч. 5 ст. 217 УПК РФ, может быть заявлено обвиняемым по окончании предварительного следствия после ознакомления с материалами уголовного дела. При этом закон требует, чтобы следователь разъяснил обвиняемому особенности рассмотрения дела судом присяжных, права подсудимого в таком разбирательстве и порядок обжалования судебного решения. Указанное ходатайство обвиняемый должен поддержать на предварительном слушании, по завершении которого отказ от суда присяжных не принимается. В случае, если подсудимый не заявил такого ходатайства (либо не поддержал его), дело рассматривается обычным составом суда в общем порядке.

В том случае, если обвиняемых несколько и кто-либо из них отказывается от суда присяжных, то следователь решает вопрос о выделении дела этого обвиняемого в отдельное производство. Если выделение дела невозможно - дело в целом рассматривается с участием присяжных заседателей. Согласно ч. 2 ст. 325 УПК РФ уголовное дело, в котором участвует несколько подсудимых, рассматривается судом с участием присяжных заседателей в отношении всех подсудимых, если хотя бы один из них заявляет ходатайство о рассмотрении уголовного дела в данном составе, а возражения по этом у поводу у других подсудимых отсутствуют. Таким образом, законодатель отдаёт предпочтение рассмотрению дела в суде присяжных перед общим порядком, даже если об этом будет ходатайствовать один из нескольких подсудимых. Такой подход объясняется, с одной стороны, единым уровнем процессуальных гарантий в судебном разбирательстве при рассмотрении дел в суде присяжных и в общем порядке. С другой стороны, рассматриваемое положение обусловлено необходимостью обеспечить конституционное право каждого обвиняемого на рассмотрение его дела судом присяжных в случаях, предусмотренных законом Уголовно-процессуальное право Российской Федерации: Учебник для студентов вузов, обучающихся по спец. «Юриспруденция» / Отв. ред. П.А. Лупинская - М.: Юрист, 2009. С. 542-543..

3. Предварительное слушание и судебное разбирательство

По российскому законодательству, регламентирующему производство в суде присяжных, уголовное дело назначается к судебному разбирательству в порядке предварительного слушания, которое проводится судьёй единолично в закрытом заседании с участием обвиняемого, прокурора и защитника. В предварительном слушании вправе участвовать потерпевший, гражданский истец и гражданский ответчик, если таковые имеются. На этом этапе решается вопрос о наличии оснований для направления дела на рассмотрение по существу, производится оценка доказательств с точки зрения их допустимости. Таким образом, предупреждается направление в суд дел, расследованных с нарушением требований закона. Если в ходе предварительного слушания обвиняемый откажется от рассмотрения дела судом присяжных, то дело рассматривается в обычном порядке под председательством профессионального судьи. Начинается слушание с оглашения прокурором резолютивной части обвинительного заключения. Прокурор, защитник наравне с другими участниками предварительного слушания вправе заявлять ходатайства и высказывать собственное мнение по поводу ходатайств, заявленных другими участниками судебного процесса. Ходатайства могут касаться отдельных доказательств, их соответствия требованиям закона. Если имеются основания для направления дела к слушанию в суде, прокурор высказывает свое суждение о лицах, которые подлежат вызову в судебное заседание. Если доказательств, подтверждающих вину, недостаточно и невозможно добыть новые, прокурор обязан отказаться от обвинения, что влечет за собой прекращение производства по делу. В судебном процессе под председательством профессионального судьи отказ прокурора от обвинения не влечет за собой обязательного прекращения производства по делу. Суд вправе вынести обвинительный приговор и при отказе прокурора от обвинения. В ходе предварительного слушания прокурор может прийти к выводу о необходимости изменить характер обвинения в сторону смягчения, и тогда суд будет рассматривать дело по новому обвинению. В связи с этим очень важно, чтобы прокурор тщательно изучил материалы дела и принял правильное решение о достаточности доказательств, подтверждающих виновность подсудимого.

Иная процедура предания суду предусмотрена законодательством Англии. Лицо в возрасте 17-ти лет и старше, которое согласно общему правилу имеет право на суд присяжных, не может быть лишено этого права без его согласия. Гражданин может выбрать для себя суд суммарной юрисдикции, и на практике лишь незначительная часть преступлений, преследуемых по обвинительному акту, рассматривается судом присяжных. Это связано с существующей в Англии системой сделок, заключаемых между сторонами обвинения и защиты. В современном английском процессе, если обвиняемый признает себя виновным в совершении преступления и заключение им сделки со стороной обвинения - исключает слушание дела присяжными. Именно заключением сделки и заканчивается большинство дел. Присяжные освобождаются от вынесения вердикта в отношении лица, которое признает свою вину. Дело рассматривается с участием присяжных заседателей, если подсудимый не признает себя виновным в отношении доля какой-либо части обвинения. Интересно отметить, что в Англии присяжные заседатели должны разрешить тот вопрос, который был установлен в обвинительном акте. Таким образом, английская система обязывает присяжных сказать «да» или «нет» по обвинению в том виде, в каком оно изложено в обвинительном акте, не давая, присяжным права обсуждать вопрос о меньшей виновности подсудимого, если она обнаруживается на суде. Преступления, преследуемые по обвинительному акту, рассматриваются судом, состоящим из судьи и присяжных. Этому предшествует слушание дела Магистратом, который выясняет, достаточно ли представленных доказательств для предания суду. Если будет признано, что доказательств достаточно, то дело передается в Суд Короны. Если доказательств недостаточно - дело прекращается. Магистратский суд может передать дело и без проверки убедительности доказательств, если находит, что доказательств достаточно для передачи дела в суд. Такой порядок называется «сокращенным преданием суду» или «преданием суду без рассмотрения доказательств». Это свидетельствует о том, что предварительное слушание по российскому законодательству не является аналогом процедуры какой-либо из западных стран, а обладает своими процессуальными особенностями. Это связано с существующей в РФ спецификой стадии предварительного расследования.

Судебное следствие при разбирательстве дела с участием присяжных по УПК РФ начинается с оглашения государственным обвинителем резолютивной части обвинительного заключения. При этом не упоминаются предыдущие судимости подсудимого, так как это может повлиять на объективность присяжных. Это положение закона существенно отличает процедуру в суде присяжных от обычного судебного процесса, где исследуются все сведения о судимостях.