Проблемные вопросы в исполнительном производстве

После полного погашения должником суммы долга в пользу взыскателя судебный исполнитель выносит постановление о прекращении исполнительного производства и его окончании и сдает в архив территориального участка. Исполнительное производство может быть также прекращено в случаях: отказа взыскателя от взыскания; взыскатель и должник заключили мировое соглашение, и оно утверждено судом; после смерти гражданина, являющегося взыскателем или должником, если установленные решением обязательства или требования не могут перейти к правопреемнику умершего лица; отменено решение соответствующего органа, на основании которого выдан исполнительный документ; завершена ликвидация юридического лица, являющегося взыскателем или должником; взыскатель отказался от получения предметов, изъятых у должника при исполнении исполнительного документа о передаче их взыскателю.

О прекращении исполнительного производства судебный исполнитель выносит постановление, исполнительный документ направляет в суд. Одновременно подлежат отмене меры обеспечения исполнения. Прекращенное исполнительное производство не может быть начато вновь. Исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено не в полном объеме, по постановлению судебного исполнителя возвращается взыскателю в следующих случаях: по заявлению взыскателя; если у должника отсутствуют имущество, денежные суммы, ценные бумаги или доходы, на которые может быть обращено взыскание; если взыскатель отказался получить имущество, не проданное при исполнении решения; если по указанному взыскателем адресу должник не проживает или не работает, либо не находится его имущество; если судом в отношении должника объявлен розыск. Возвращение исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления этого документа к исполнению в срок, предусмотренный законом. Судебный исполнитель имеет право приостановить исполнительное производство в следующих случаях: обращение судебного исполнителя, должника или взыскателя с заявлением в суд о разъяснении судебного акта либо отсрочки или рассрочки исполнения решения суда; нахождение должника в длительной служебной командировке; нахождение должника в лечебном учреждении; подача в суд взыскателем, должником жалобы на действия судебного исполнителя; просьба взыскателя; нахождение должника либо взыскателя вне пределов населенного пункта, в том числе в связи с прохождением воинской службы в Вооруженных силах и войсках. Обязан приостановить исполнительное производство при смерти должника или объявлении его умершим или безвестно отсутствующим, если установленное судом правоотношение допускает правопреемство; при реорганизации юридического лица, являющегося должником или принятия в установленном законодательном порядке решения о его ликвидации или возбуждения дела о банкротстве; признании должника или взыскателя недееспособным или ограниченно дееспособным; оспаривании должником исполнительного документа в судебном порядке; подачи жалобы в суд на действия органов, наложивших административное взыскание; вынесении постановления судом или должностным лицом, которому законодательством дано право приостановления исполнения решения, на основании которого выдан исполнительный лист; при предъявлении в суд иска об исключении из описи (освобождение от ареста); оспаривании должником или взыскателем результатов оценки имущества должника.

Законодателем не предоставлено право судебному исполнителю приостановить исполнительное производства при вынесении судом определения об отсрочке исполнения решения суда. При наличии обстоятельств, препятствующих совершению исполнительных действий, судебный исполнитель по своей инициативе или по заявлению одной из сторон может отложить исполнительные действия на срок до 10 дней. Вопросы отсрочки, рассрочки исполнения решения суда, изменения способа и по- рядка исполнения решения суда, а также дача разъяснения судебного акта рассматриваются судом на основании представления судебного исполнителя или же по заявлению сторон исполнительного производства [1, 86]. Бесспорно, многое зависит от практического применения закона. Ключевым остается вопрос, какие правовые средства и когда предоставляются должнику для обжалования решения суда о принудительном взыскании. Но, с другой стороны, попытки использовать все правовые средства (ходатайства об отводе, отсрочке, рассрочке, изменении способа и порядка исполнения решения суда, жалоба на действия судебного исполнителя, право вносить свои предложения, делать устные и письменные заявления, опротестовывать доводы других участников исполнительного производства и т.д.) после начала принудительного исполнения приводят к приостановлению исполнительного производства, тем более, что оно становится вторым судебным разбирательством. Исполнительное производство при этом приостанавливается на длительное время.

Исполнение по исполнительным документам должно быть закончено в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением исполнительных документов периодического взыскания, а также случаев, когда законодательными актами установлены другие сроки исполнения. По исполнительным документам, связанным со сносом строений, производством технологических операций, а также по исполнительным документам об имущественных взысканиях, требующих оценки имущества с привлечением специалистов, производства экспертизы, торгов, розыска имущества должника, исполнение должно быть закончено в четырехмесячный срок [1, 89].

Между тем ежегодно без исполнения остаются сотни исполнительных документов, помимо негативных последствий экономического и морального характера, вызывая неблаговидный ажиотаж в обществе, формируя в сознании законопослушных граждан нелицеприятные мнения относительно функциональной состоятельности государственных институтов обеспечивать торжество справедливости и тождество закона, реализацию основополагающих конституционно-правовых принципов, направленных на защиту прав и свобод человека, и достоинства. Актуальные и злободневные проблемы исполнительного производства, как правило, неразрывно связаны с изменениями экономической ситуации в стране, реформированием и возникновением многообразных форм собственности, расширением сети частных предпринимателей. И, неуклонно обостряясь, возводят принцип «авторитет судебной власти -- авторитет государства» на поистине непреложные высоты. Сегодня ставшая привычной фраза: «без надлежащего исполнения судебного акта теряется смысл самого судебного акта» обрела статус аксиомы, крылатого изречения. Поскольку даже отдельное неисполнение решения суда способствует зарождению целого сонма сомнений относительно эффективности работы всей судебной системы в целом.

В Послании Президента народу «Казахстан -- 2030» отмечено, что одним из важнейших долгосрочных приоритетов, касающихся сферы правосудия, является построение правового государства, путем создания мобильного, универсального, ультрасовременного корпуса государственных служащих, профессионалов «высшего пилотажа», органически сочетающих творческий подход к делу с исчерпывающим знанием основных канонов законодательства, сочетающих подлежащий уровень правосознания с высоконравственными нормами этики, безупречную общественную репутацию, интеллигентность с умением виртуозно оперировать правовыми условиями судопроизводства. И надо отметить, за последние годы произошли существенные перемены, значительно возросли нравственно-этические требования к служителям Фемиды, усилена их ответственность перед обществом и государством. Разумеется, улучшение качества и оперативности отправления правосудия, в частности, исполнение судебных решений и постановлений, в немалой степени зависит и от кадрового потенциала судебных исполнителей, уровня компетенции и профессиональной подготовки. Без целесообразных и кардинальных изменений в материальном, техническом, финансовом обеспечении реформа исполнительной системы, бесспорно, малоэффективна.

Список литературы

1. Закон РК «Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей» (253 от 30.06.98 года) // Сборник нормативных, правовых актов и др. актов по вопросам исполнительного производства в Республике Казахстан. -- Астана: Изд-во Комитета по судебному администрированию при Верховном суде РК. АО «Би-Логистикс», 2006.

2. Указ Президента РК от 01.09.2000 года за № 440 «О мерах по усилению независимости судебной системы» // Сборник нормативных, правовых актов и др. актов по вопросам исполнительного производства в Республике Казахстан. -- Астана: Изд-во Комитета по судебному администрированию при Верховном суде РК. АО «Би-Логистикс», 2006.

3. Закон РК от 29.06.98 года за № 237 «О платежах и переводах денег» // Сборник нормативных, правовых актов и др. актов по вопросам исполнительного производства в Республике Казахстан. -- Астана: Изд-во Комитета по судебному администрированию при Верховном суде РК. АО «Би-Логистикс», 2006.

4. Уголовно-Исполнительный Кодекс РК (№ 209-1 от 13.12.97 года) // Сборник нормативных, правовых актов и др. актов по вопросам исполнительного производства в Республике Казахстан. -- Астана: Изд-во Комитета по судебному администрированию при Верховном суде РК. АО «Би-Логистикс», 2006.

5. Гражданский Процессуальный Кодекс РК (Закон РК № 412-1 от 13.07.99 года) // Сборник нормативных, правовых актов и др. актов по вопросам исполнительного производства в Республике Казахстан. -- Астана: Изд-во Комитета по судебному администрированию при Верховном суде РК. АО «Би-Логистикс», 2006.

6. Кодекс РК «Об административных правонарушениях» (№ 155 от 30.01.2001 года) // Сборник нормативных, правовых актов и др. актов по вопросам исполнительного производства в Республике Казахстан. -- Астана: Изд-во Комитета по судебному администрированию при Верховном суде РК. АО «Би-Логистикс», 2006.

7. Гражданский Кодекс РК (№ 410-1. Особенная часть введена в действие с 01.07.99 года) // Сборник нормативных, правовых актов и др. актов по вопросам исполнительного производства в Республике Казахстан. -- Астана: Изд-во Комитета по судебному администрированию при Верховном суде РК. АО «Би-Логистикс», 2006.

8. Конституция Республики Казахстан (от 30.08.95 года) // Сборник нормативных, правовых актов и др. актов по вопросам исполнительного производства в Республике Казахстан. -- Астана: Изд-во Комитета по судебному администрированию при Верховном суде РК. АО «Би-Логистикс», 2006.

9. Уголовный Кодекс РК (№ 168-1 от 16.07.97 года) // Сборник нормативных, правовых актов и др. актов по вопросам исполнительного производства в Республике Казахстан. -- Астана: Изд-во Комитета по судебному администрированию при Верховном суде РК. АО «Би-Логистикс», 2006.

10. Закон РК от 31.08.95 года за № 2444 «О банках и банковской деятельности» // Сборник нормативных, правовых актов и др. актов по вопросам исполнительного производства в Республике Казахстан. -- Астана: Изд-во Комитета по судебному администрированию при Верховном суде РК. АО «Би-Логистикс», 2006.

11. Закон РК от 07.07.97 года № 150 «О судебных приставах» // Сборник нормативных, правовых актов и др. актов по вопросам исполнительного производства в Республике Казахстан. -- Астана: Изд-во Комитета по судебному администрированию при Верховном суде РК. АО «Би-Логистикс», 2006.

Размещено на Allbest.ru