Государственно-правовая политика Российской империи в Чечне и Ингушетии (XIX - начало XX вв.)

По Инструкции кн. А.И. Барятинского от 23 марта 1860 г. начальники округов выполняли военные, административные, полицейские и политические функции; в ней определялись права и обязанности начальников участков АКАК. Т. 12. Ст. 1097. С. 1193--1194.. «Учреждением» от 21 марта 1888 г. полномочия местных чиновников расширяются, а круг их обязанностей возрастает ПСЗЇ3. Т. 8. 1888 год. Ст. 5077. С. 104Ї105..

После завершения военных событий на Северном Кавказе ужесточается контроль над горцами. 9 сентября 1867 г. утверждается Положение о Корпусе жандармов. Создается Кавказский жандармский округ ПСЗЇ2. Т. 42. Отд. 2. 1867 год. Ст. 44956. С. 73Ї80.. В горских районах открываются милицейские посты, тюремные учреждения и тюремная полиция РГВИА. Ф. 400. Оп. 1. Д. 68. Л. 51.. По состоянию на 1914 г., в Терской области имелось 11 тюрем, из них 4 -- на территории Чечни и Ингушетии Всеподданнейший отчет начальника Терской области и наказного атамана Терского казачьего войска за 1914 год. -- Владикавказ, 1915. С. 96..

14 августа 1881 г. по всей империи вводится «Положение о мерах по охранению государственного порядка и общественного спокойствия» ПСЗЇ3. Т. 1. 1881 год. Ст. 350. Ї СПб, 1885. С. 261--266.. На Кавказе усиливается репрессивный аппарат. 16 апреля 1888 г. управление Терской областью, кроме отдельного корпуса жандармов, передается в военное ведомство. Расширяются полномочия и обязанности местной администрации Мужухоева Э.Д. Административная политика. С. 123.. Начальником Терской области издаются приказы, которые, формально обеспечивая общественный порядок, вводили ограничения для горцев, разоружение и экзекуции РГВИА.Ф. 400. Оп. 1. Д. 616. Лл. 3--5 об.. Растет число горцев, включая чеченцев и ингушей, подвергнутых казням, одиночным и массовым ссылкам, тюремному заключению РГВИА. Ф. 330. Оп. 6. Д. 708. Л. 1; Ф. 400. Оп. 1. Д. 3923. Лл. 2 об., 28 об.; Ф. 330. Оп. 11. Д. 553. Л. 1--1 об. и др..

По усмотрению кавказской и местной администрации особенно ненадежные арестанты и ссыльные из чеченцев и ингушей получают пожизненные сроки РГВИА. Ф. 330. Оп. 11. Д. 553. Л. 1 об.. Горцы поощряются к выселению в Турцию, где выживает лишь часть из них.

Указом от 30 декабря 1869 г. кр. Грозная переименовывается в город с предоставлением на 15 лет особых льгот ПСЗЇ2. Т. 44. Отд. 2. 1869 год. Ст. 47847. С. 413.. В 1871 г. Грозный становится административным и культурным центром Грозненского округа Терский календарь на 1899 год. Вып. 8. Ї Владикавказ, 1898. С. 103.. На Грозный распространено Городовое положение АВПРИ. Ф. 144. Персидский стол. Оп. 488. 1884 год. Ед. хр. 417. Л. 29. и общественное управление.

§ 1.2.3. «Сельские общественные органы управления». В 60-х гг. XIX в. в Чечне сохранялся традиционный порядок сельского управления. Указом от 30 декабря 1869 г. великому кн. Михаилу Николаевичу предоставляется право введения в Терской области «Общего положения о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости» от 19 февраля 1861 г. на соответствующих местным условиям основаниях. С 1870 г. в горских округах, кроме Грозненского, применяется «Положение о сельских (аульных) обществах, их общественном управлении и повинностях государственных и общественных в горском населении Терской области». В 1895 г. на утверждение предлагается новый проект «Положения», ставший впоследствии основным нормативным актом для сельских (аульных) общественных правлений. До 90-х гг. XIX в. правления отсутствовали даже во многих равнинных селениях Чечни и Ингушетии Казбек Г.Н. Военно-статистическое описание Терской области. Ч. 1. -- Тифлис, 1888. С. 58Ї137..

Сельское общественное управление состояло из схода (сбора), правления и суда. Должностные лица правления выполняли полицейские, фискальные и общественные функции. В сходе с правом голоса участвовали совершеннолетние домохозяева. Периодичность созыва, повестка дня и регламент сходов (сборов) зависели от старшин Калмыков Ж.А. Установление русской администрации в Кабарде и Балкарии. -- Нальчик, 1995. С. 69; Мужухоева Э.Д. Административная политика. С. 148; Халифаева А.К. Реформа сельского правления в Дагестанской области и Российской империи (сравнительный анализ) // История государства и права. Ї 2004. Ї № 4. Ї С. 46--49.. Наиболее важные вопросы согласовывались с начальниками округов и участков. Должности старшин занимали наиболее влиятельные и преданные власти чеченцы и ингуши.

К 90-м гг. XIX в. выборное начало у старшин почти отменяется Мужухоева Э Д. Административная политика. С. 147..

События начала XX в. вынудили кавказскую администрацию 14 ноября 1905 г. ввести новый порядок выборов старшин Хоруев Ю.В. Классовая борьба крестьян Терской области. С. 30.. Если жители селений (аулов) нарушали правопорядок, старшины назначались, в т.ч. из других мест, с более высоким содержанием. Старшины утверждались в должности, как правило, на три года начальником области, подчинялись начальникам округов и участков Терские ведомости. Ї 1910. Ї № 82. Ї 13 апреля. Ї С. 1; 1910. Ї № 84. Ї 15 апреля. Ї С. 1; 1910. Ї № 107. Ї 20 мая. Ї С. 1; 1910. Ї № 138. Ї 29 июня. -- С. 1 и др..

На сельских сходах (сборах) избирались и другие должностные лица. Все они содержались за счет местного населения Вертепов Г. Ингуши // Терский сборник. Приложение к Терскому календарю на 1892 г. Вып. 2. Кн. 2. Ї Владикавказ, 1892. С. 129Ї130.. В начале XX в. жалованье старшинам устанавливалось утвержденным Николаем II мнением Госсовета от 1 декабря 1903 г. в зависимости от численности жителей ПСЗ--3. Т. 23. Отд. 1. 1903 год. Ст. 23610. Ї СПб., 1905. С. 1045..

Старшины с помощью милиции, охранной стражи и казачьих сотен обеспечивали проведение реформ, сбор налогов и правопорядок. Многие из них за отличную службу получили чины, награды и пожалования.

§ 1.3. «Налоги, подати и повинности чеченцев и ингушей». В середине XIX в. решается вопрос о налогах, податях и повинностях горцев. Кн. А.И. Барятинский в 1859 г. в «Прокламации к чеченскому народу» обещал освободить чеченцев от податей на 5 лет и по истечении срока обязывались платить с каждого дыма по 1 руб. Хасбулатов А.И. Аграрные преобразования в Чечне и Ингушетии и их последствия (XIX -- нач. XX века). -- М., 2006. С. 251. Ингуши, освобожденные от налогов с 40-х гг. XIX в., после восстания 1858 г. лишились этой привилегии и стали отбывать повинности наряду с соседями (осетинами, кумыками и др.) РГВИА. Ф. 846. Оп. 16. Д. 6672. Лл. 27 об.Ї28, 38..

Оброчная подать с каждого дыма вводится 1 января 1866 г. РГВИА. Ф. 400. Оп. 1. Д. 723. Л.20. Устанавливаются казенные, земские и другие повинности ГАРФ. Ф. 416. Оп. 3. Д. 162. Л. 3.. За счет горцев содержались местные органы управления.

В 1886 г. составляются посемейные списки Ортабаев Б.Х. Социально-экономический строй горских народов Терека накануне Великого Октября. Ї Владикавказ, 1992. С. 27., и с 1887 г. с горцев Терской области, кроме осетин, взимается воинский налог РГВИА. Ф. 400. Оп. 1. Д. 68. Л. 42 об.. Налоги, подати и повинности тяжким бременем легли на горцев, переживших военные действия, разорения и переселения. В итоге, росли недоимки. Значительных размеров достигали штрафы. Многие чеченцы и ингуши, особенно в горах, после их уплаты оставались без средств и просили об отсрочке.

§ 1.4. «Охранная стража в Чечне и Ингушетии (начало XX в.)». На рубеже XIXЇXX вв. ситуация в горских районах Терской области становится особенно нестабильной ГАРФ. ДП. Ф. 102. Ед. хр. 5. Ч. 60. Л. А. 1909 г. Лл. 41, 58, 69, 83, 112, 152 и др.; ГАРФ. ДЇ4. Д. 108. Ч. 74. 1914 г. Лл. 7Ї22 и др.. Для обеспечения правопорядка 22 декабря 1870 г. создается постоянная Терская милиция РГВИА. Ф. 400. Оп. 1. Д. 215. Лл. 28--29 об., 17 декабря 1911 г. -- Грозненская, РГВИА. Ф. 400. Оп. 1. Д. 4040. Лл. 1Ї4. а 13 января 1913 г. -- Ингушская охранные стражи РГВИА. Ф. 1308. Оп. 1. Д. 19243. Лл. 59--62 об. с подчинением начальнику области и округа. В 1912 г. охранная стража вводится на промыслах Грозного Терек. -- 1912. -- № 4290. -- 14 апреля. -- С. 3..

В начале XX в. областной администрацией проводилась вербовка стражников-горцев для подавления волнений крестьян во внутренних губерниях России. Однако по требованию местной интеллигенции, обратившейся к Т. Эльдарханову (депутату Государственной Думы от горцев Терской области), она прекращается Государственная Дума: Стенографический отчет. Сессия первая. Т. 2. Ї М., 1906. С. 1694Ї1695..

Учреждение милиции и охранной стражи обеспечивало порядок на местах, прежде всего, силами самих горцев и за их счет. Последнее обстоятельство имело также превентивное значение, т.к. покушение на кого-либо из чеченцев и ингушей кроме уголовного наказания грозило кровной местью.

§ 1.5. «Чеченцы и ингуши на государственной и военной службе Российской империи». Чеченцы и ингуши служили в местных военно-народных управлениях, милиции, охране и русской армии, в которую набирались еще в середине XVIII в.Гриценко Н.П. К вопросу о социально-экономических отношениях в Чечено-Ингушетии в пореформенный период (поземельные отношения) // Известия Чечено-Ингушского НИИ при Совете Министров ЧИАССР. Т. IV. Вып. 1. История [ред.: А.А. Саламов и др.]. -- Грозный, 1964. С. 16--17.. Обязанность поддержки русских войск предусматривалась договорами с чеченцами и ингушами в начале XIX в. АВПРИ. СПб. ГА. 1--13. Оп. 10. 1806--1808 гг. Д. 9. Л. 16 об.

Офицерские звания получают старшины, известные предводители, авторитетные горцы Там же. Лл. 1--2 об.. Дети горских владельцев, старшин и узденей зачисляются в военно-учебные заведения РГВИА. Ф. 405. Оп. 5. Д. 7007. Лл. 4, 34Ї35., поступают на службу в русскую армию, конвои императоров и кавказских военачальников. Чеченцы и ингуши участвуют в войнах России XIX Ї начала XX вв., получая за отличие чины, награды и должности. В итоге, появляется прослойка профессиональных военных Арсанукаева М.С. Возникновение прослойки военных у чеченцев и ингушей в конце XVIII -- первой половине XIX вв. // Военно-юридический журнал. -- 2008. -- № 6.-- С. 21Ї23.. Офицеры-горцы стали опорой имперского правительства в собственных народах и сыграли важную роль в их судьбах в XIX Ї начале XX вв. Однако доля горцев в командном составе армии, органах управления и судах строго ограничивалась.

Вторая глава «Особенности российской судебно-правовой системы в Чечне и Ингушетии (вторая половина XIX -- начало XX вв.)» состоит из трех параграфов.

§ 2.1. «Судебные реформы второй половины XIX -- начала XX вв.».

§ 2.1.1. «Горские словесные суды». Еще в ходе военных действий 20--50-х гг. XIX в. российское правительство ведет поиск наиболее приемлемых форм организации суда для горцев. В 1857 г. в новых горских округах создаются народные суды по примеру Чеченского суда («Мехкеме Чачани») под председательством начальника округа с участием главного кадия и депутатов от всех местных обществ АКАК. Т. 12. Ст. 555. С. 631.. Главный народный суд Терской области заседал во Владикавказе. Деятельность народных судов регулировалась Инструкцией 1860 г. Там же. Ст. 1078. С. 1195Ї1197.

В 1862 г. утверждаются основные Положения преобразования судебной части в Российской империи ПСЗЇ2. Т. 37. Отд. 2. 1862 год. Ст. 38761. -- СПб, 1865. С. 145--174.. 28 октября 1864 г. во Владикавказе открывается областной суд, называемый, как и ранее, Главным народным судом. При нем вводится должность прокурора. В кр. Грозной учреждается народный суд для разрешения споров между горцами Среднего военного отдела Ибрагимова З.Х. Чеченская история. Политика, экономика, культура. Вторая половина XIX в. Ї М., 2002. С. 169--172.. Дела, в которых участвовали представители различных групп населения Терской области (горцы, казачество, переселенцы из внутренних губерний), по российским законам рассматривали областной суд во Владикавказе, уездный суд в Кизляре, городское управление в Моздоке. Соединение административной и судебной власти создавало серьезные неудобства и проблемы РГВИА.Ф. 400. Оп. 1. Д. 723. Л. 32.. Принцип разделения властей не действовал на Кавказе до Указа от 12 декабря 1904 г. ПСЗ--3. Т. 24. Отд. 1. 1904 год. Ст. 25495. Ї СПб., 1907. С. 1197.

С 30 декабря 1869 г. на Терскую область распространяются судебные Уставы от 20 ноября 1864 г. Судьи утверждаются в должности 1-м департаментом Правительствующего Сената по представлению наместника Кавказа. Горские словесные суды рассматривали дела горцев, по общим правилам составляющим подсудность мировых судей. Все прежние суды упраздняются. До разработки специальной инструкции в горских словесных судах применялись правила, установленные 15 марта 1866 г. ПСЗ--2. Т. 44. Отд. 2. 1869 год. Ст. 47848. С. 415--416. и 10 марта 1869 г. ПСЗ--2. Т. 44. Отд. 1. 1869 год. Ст. 46840. -- СПб., 1873. С. 222--228.

18 декабря 1870 г. наместником Кавказа для них утверждаются Временные правила РГВИА. Ф. 400. Оп. 1. Д. 245. Л. 1.. Как «судебно-административные» органы Рейнке Н. Горские и народные суды Кавказского края. -- СПб., 1912. С. 13., горские словесные суды действовали в составе председательствующего (начальника округа или его помощника), 3 депутатов от населения и кадия.

25 ноября 1908 г. вводится двухступенчатая система выборов депутатов и кадиев, избираемых на 3 года Агишев Н.М., Бушен В.Д. Материалы по обозрению горских и народных судов Кавказского края. -- СПб, 1912. С. 139--140.. В горских словесных судах применялись нормы адата, шариата и российского права. Их преимуществом признавалась «крайняя дешевизна» процесса; недостатками -- ложные клятвы, лжесвидетельство и неправильный перевод Рейнке Н. Горские и народные суды Кавказского края. С. 51..

Отсутствие земских учреждений не позволило ввести мировые суды и суды присяжных для горцев РГВИА. Ф. 400. Оп. 1. Д. 68. Л. 46..

10 января 1906 г. в Грозном создаются временные военно-полевые суды (упразднены 19 апреля 1907 г.) Мужухоева Э.Д. Административные реформы. С. 182..

§ 2.1.2. «Сельские (аульные) и третейские суды». В соответствии с «Положением о сельских (аульных) обществах, их общественном управлении и повинностях государственных и общественных в горском населении Терской области», утвержденным 30 декабря 1870 г., в горских округах создавались сельские (аульные) суды Кокурхаев К.-С.А.-К. Общественно-политический строй и право чеченцев и ингушей. С. 50.. Судьи (не менее 3 чел.) и кадии избирались аульным сходом и утверждались в должности начальником округа Терские ведомости. -- 1906. -- № 133, 138; 1910. -- № 806, 827 и др.. В горных районах вводились суды для нескольких небольших аулов.

Подсудность сельского суда составляли споры и тяжбы жителей сельского общества (аула), а также дела по административным проступкам. Споры разрешались по нормам адата, шариата и российского права. Решения и приговоры приводились в исполнение старшиной и его помощником. Судебные акты, принятые с нарушением правил, могли быть обжалованы сторонами в горском словесном суде в месячный срок Терский календарь на 1895 год. Ї Владикавказ, 1894. С. 145..

«Положением» предусматривалось также создание третейских судов, действовавших в составе посредников, избираемых сторонами. Жалобы на решения третейских судов не принимались Хасбулатов А.И. Установление российской администрации в Чечне. С. 229..

§ 2.2. «Горско-казачьи суды (начало XX в.)». Отношения чеченцев и ингушей с казаками к началу XX в. обостряются. 20 января 1906 г. состоялся съезд чеченцев Грозненского и Веденского округов и казаков Сунжи и Терека. Депутаты обсудили создавшееся положение, имеющиеся проблемы и постановили создать в пограничных участках смешанные суды. Председатель суда назначался начальником Терской области. Члены суда и кандидаты, отвечающие установленным требованиям, избирались населением тайным голосованием. Решения признавались окончательными и подлежали немедленному исполнению. Договор ингушей с казаками был подписан 25 июня 1906 г. Гриценко Н. П. Экономическое развитие Чечено-Ингушетии в пореформенный период (1861--1900). -- Грозный, 1963. С. 71.

В 1908 г. утверждаются смешанные суды для разрешения споров и тяжб казаков Кизлярского отдела и горцев Веденского округа Терек. -- 1908. -- № 85. -- 12 июня..

В апреле 1909 г. при содействии Терской областной администрации состоялся новый съезд казаков, русских поселенцев и горцев. Принятое на нем Временное положение «О задачах, действии и организации примирительного суда в Терской области» Терские ведомости. -- 1909. -- №. 30. -- 11 марта. -- С. 1. во многом повторяло Положение о горских словесных, сельских (аульных) и станичных судах. 20 апреля 1910 г. гр. И.И. Воронцовым-Дашковым смешанные суды упраздняются под предлогом «обнаружившейся неподготовленности населения».

§ 2.3. «Адат и шариат в правовой культуре чеченцев и ингушей».

§ 2.3.1. «Роль адата и шариата в регулировании общественных отношений у чеченцев и ингушей». Анализ правовых традиций горцев имеет большое теоретическое и практическое значение Ладыженский А.М. Адаты горцев Северного Кавказа // Вестник МГУ. -- 1947. -- № 12. -- С. 173--174.. Адаты содержат не только правовые нормы, регулирующие межличностные, групповые и тайповые отношения, но и дают материал для характеристики общественного строя отдельных народов, их управления и суда на протяжении длительного времени. Правовые обычаи возникли на базе родоплеменных отношений и натурального хозяйства, действовали на ограниченном пространстве между конкретными социальными группами, родами и племенами. Адаты формировались и совершенствовались в процессе заимствования норм обычного права соседних народов и шариата, не противоречивших установившимся правовым обычаям и традициям, имели как общие черты, так и местные особенности Мисроков З.Х. Адат и шариат в российской правовой системе: Исторические судьбы юридического плюрализма на Северном Кавказе. Ї М., 2002. С. 20Ї22..

Основу регулятивной системы чеченцев и ингушей, как и остальных кавказских горцев, составляли не религиозные, а морально-этические нормы, посредством действия обычая и традиции обеспечивавшие стабильность в местных обществах Вертий М.Ю. Обычное право народов Северного Кавказа как феномен культуры: автореф...канд. филос. наук. -- Ростов-н/Д, 2003. С. 9.. Правовые обычаи чеченцев и ингушей выполняли общие для всех горских адатов функции: 1) распределение материальных и духовных благ; 2) закрепление экономических и других общественных отношений Свечникова Л.Г. Обычай в праве // Обычное право народов Северного Кавказа: итоги и перспективы исследования. Ї Ростов-н/Д, 2006. С. 109..

Изучение адатов началось еще в XVIII в. Начиная с 40-х гг. XIX в. этот процесс принял организованный характер. Материалы опросов поступили в Одесский университет, где были систематизированы и опубликованы в 1882--1883 гг. Ф.И. Леонтовичем Леонтович Ф.А. Адаты кавказских горцев. Вып. I--II. -- Одесса, 1882--1883.. В 60-х гг. XIX в. собираются дополнительные сведения об адатах, часть которых отбирается для применения в горских словесных и сельских (аульных) судах.

§ 2.3.2. «Субъекты и объекты права по адату и шариату. Регулирование имущественных отношений». Особенностью обычного права является многосубъектность Мальцев Г.В. Очерк теории обычая и обычного права // Обычное право в России: проблемы теории, истории и практики. -- Ростов-н/Д, 1999. С. 42.. При определении правового статуса чеченцев и ингушей в первую очередь действовал принцип «свой-чужой». Полной правоспособностью наделялись свободные члены местных родов (тайпов). С утверждением шариата особую значимость приобрела религиозная принадлежность. Некоторые права получили женщины.

Объектами гражданского права у чеченцев и ингушей являлись земля, скот, инвентарь, повозки, индивидуальные вещи. Адаты защищали честь и достоинство горца. Адатное право чеченцев и ингушей знало такие институты вещного права, как право собственности, владение, сервитуты. Существовали следующие способы возникновения вещных прав: захват, давность владения, получение в дар, наследование, находка, покупка. Строго определялись правила приобретения права собственности или владения вещью Далгат Б. Материалы по обычному праву ингушей // Известия Ингушского НИИ краеведения: в 4 т. -- Т. 2--3. -- Владикавказ, 1930. С. 353.. Важнейшим объектом имущественных отношений у чеченцев и ингушей являлась земля.

Адат регулировал обязательственные отношения. Понятие обязанности ограничивалось двумя основными принципами адатного права: обладанием каким-либо статусом и взаимностью прав и обязанностей Свечникова Л Г. Обычай в праве. С. 302.. У ингушей существовали следующие основания возникновения обязательств («декъар»): 1) публичные (генетические); 2) из правонарушений (деликтов); 3) из договоров Харсиев Б.М.-Г. Ингушские адаты как феномен правовой культуры: автореф. дис… канд. филос. наук. -- Ростов-н/Д, 2003. С. 19--20.. Допускались сделки с отчуждением вещи и без таковой. С принятием ислама наиболее важные договоры скреплялись муллой или кадием. Отчуждение объектов, составлявших общую собственность, требовало согласия взрослых родственников-мужчин. Первоначально существовала мена. С развитием хозяйственных отношений и торговли появились договоры купли-продажи, оказания услуг (перевозки, строительства, хранения и др.), аренды (земли, скота, средств перевозки), найма (личного и имущественного), подряда. Действовали договоры товарищества Далгат Б. Материалы по обычному праву ингушей. С. 358., взаимопомощи, воспитания.

§ 2.3.3. «Семейно-брачные отношения». Семейно-брачные отношения у чеченцев и ингушей регулировались нормами шариата и адата. В 1879, 1887, 1890 гг. некоторые вопросы семьи и брака (ограничение размера калыма, пресечение насильственного увода невест, право женщин на развод и др.) при содействии местной администрации ингуши решали на особых сходках в кр. Назрань Вертепов Г. Ингуши. С. 132Ї133; Цуров М.М. Обычное право ингушей // Обычное право в России: проблемы теории, истории и практики. Ї Ростов-н/ Д, 1999. С. 343. Адаты, признанные крайне обременительными и унизительными, были изменены или отменены. Новые правила распространялись и на чеченцев.

Адаты, регулировавшие семейно-брачные отношения чеченцев и ингушей, изначально испытали влияние римско-византийского, армянского и грузинского права Ковалевский М.М. Закон и обычай на Кавказе. Т. I. Отд. I. С. 136., а с упрочением ислама -- шариата Мисроков З.Х. Адат и шариат в российской правовой системе. С. 3.. Основными формами брака являлись брак по взаимному согласию и с уводом невесты. Обязательным требованием шариата и адатов являлось соблюдение определенных формальностей, включая внесение выкупа за невесту. Существовало многоженство. Адат и шариат регулировали также развод.

В малых чеченских и ингушских семьях мужчина имел огромную власть не только над женой, но и над детьми. Однако отец осуществлял полную власть над сыновьями только в малолетнем возрасте. Постепенно под влиянием норм шариата и российского законодательства власть отца над детьми ослабевает Далгат Б. Материалы по обычному праву ингушей. С. 324.. § 2.3.4. «Наследственные отношения». Наследование у чеченцев и ингушей регулировалось шариатом и адатами. Законными наследниками, правомочными наследовать после умершего, были его сыновья. В чеченских семьях имущество умершего отца делилось между братьями поровну. Если сыновья к моменту смерти отца еще не разделились, то хоронили его за общий счет. Не допускалось лишение наследства сына, участвовавшего в похоронах отца. Адат отстранял дочь от наследования, тогда как по шариату ей полагалась треть доли брата Леонтович Ф.И. Адаты кавказских горцев. Вып. II. С. 99; Далгат Б. Материалы по обычному праву ингушей. С. 352.. Имущество бездетного умершего переходило к отцу, а при его отсутствии -- братьям и племянникам. Если не было живых членов родительской семьи и прямых наследников, оставшееся имущество наследовал дядя Леонтович Ф.И. Адаты кавказских горцев. Вып. II. С. 101..

Адаты, как и шариат, регламентировали наследование по завещанию. У чеченцев только одинокий человек имел право завещать имущество по собственному усмотрению. Родственники не могли быть отстранены от наследства в пользу посторонних лиц. Только часть наследства жертвовалась в пользу мечети, но не свыше третьей доли имущества Берже А. П. Чечня и чеченцы. -- Грозный, 1991. С. 79.. В более поздний период у ингушей могла завещать свое имущество и женщина (устно и письменно) Далгат Б. Материалы по обычному праву ингушей. С. 343.. Особое значение придавалось наследованию земельного надела.

§ 2.3.5. «Опека и попечительство». По общему правилу, опека и попечительство регулировались нормами адата и шариата, назначались над малолетними, недееспособными по здоровью, неоплатными должниками, вдовами и незамужними женщинами. Обязанности по опеке и попечительству возлагались в первую очередь на мужчин по отцовской линии, в редких случаях - на мать Далгат Б. Материалы по обычному праву ингушей. С. 350.. Опекуном признавался старший брат, достигший совершеннолетия, а при его отсутствии -- дядя или другой ближайший родственник. Отсутствие кровных родственников по отцу давало возможность материнской стороне получить опеку над племянниками. Если у сирот не оставалось никаких родственников, то опекунство поручалось одному из жителей селения, пользующемуся доброй славой, или эту обязанность выполнял кадий Леонтович Ф.И. Адаты кавказских горцев. Вып. II. С. 102.. Опекун обязывался проявлять заботу о сохранности оставленного имущества и заботиться о сиротах.

Попечительство над имуществом больных и расточителей поручалось их ближайшим родственникам или другим лицам, заслуживающим доверия Далгат Б. Материалы по обычному праву ингушей. С. 350.. Во второй половине XIX Ї начале XX в. дела об опеке и попечительстве стали рассматриваться и разрешаться горскими словесными и сельскими (аульными) судами.

§ 2.3.6. «Преступление и наказание». Царизм особое значение придавал созданию репрессивных органов и ужесточению уголовного преследования на Северном Кавказе. По уголовным делам горцев на протяжении XIX -- начала XX вв. применялось преимущественно имперское законодательство. Сохранялись только некоторые уголовно-правовые нормы адатов, регулирующие «маловажные» правонарушения. В обычном праве самих чеченцев и ингушей понятие преступления не существовало, не были разделены гражданские и уголовные правонарушения. Все они рассматривались как обида. Адаты формулировались в виде казусов, указывавших правонарушение и наказание за него.

Объектом уголовного посягательства могли быть жизнь, имущество, честь и достоинство членов чеченских и ингушских родов.

Адаты не всегда проводили четкие различия между умыслом и неосторожностью. Выделялись следующие виды правонарушений 1) уголовные; 2) против религии и общества; 3) против жизни и здоровья; 4) против свободы и достоинства; 5) против собственности Гантемирова Ф.А. Общественно-политический строй и обычное право чеченцев и ингушей (XVIII -- первая половина XIX вв.): дис. … канд. юрид. наук. -- М., 1972. С. 142--172.. Уголовные правонарушения делились на квалифицированные и обыкновенные. Различались убийства по неосторожности, случайные и непреднамеренные Ковалевский М.М. Закон и обычай на Кавказе. Т. I. Отд. 1. С. 71--72.. Адатам известны стадии совершения преступления.

Смерть рассматривалась как обида, нанесенная врагом, месть за которую считалась священной обязанностью не только пострадавшего, но и всего рода Там же. С. 31.. Адаты устанавливали размеры компенсационных выплат, сначала в натуральной, а затем и в денежной форме, либо комбинируя их Харузин Н.Н. Заметки о юридическом быте чеченцев и ингушей // Сборник материалов по этнографии, издаваемый при Дашковском этнографическом музее. -- М., 1888. С. 138.. Наряду с выкупом предусматривалась возможность примирения с родом убитого, что стало характерно для периода феодализации местных обществ и утверждения ислама (последняя треть XVIII -- первая половина XIX вв.) Харузин Н.Н. Заметки о юридическом быте чеченцев и ингушей. С. 121; Пожидаев В.П. Горцы Северного Кавказа: ингуши, чеченцы, хевсуры, осетины и кабардинцы: Краткий историко-этнографический очерк. -- М.; Л., 1926. С. 99--100..

§ 2.3.7. «Судопроизводство по адатам чеченцев и ингушей». Основная часть чеченцев и ингушей была лично свободной, и называлась узденством («благородные люди»). Cпоры и тяжбы между ними разрешались нормами адата, шариата и российского права Дубровин Н.Ф. История войны и владычества русских на Кавказе: в 6 т.-- СПб., 1871. Т. 1. Кн. 1. С. 456--457; Леонтович Ф.И. Адаты кавказских горцев. Вып. II. С. 91.. Правовые обычаи, регламентировавшие правосудие, характеризовались отсутствием общих понятий, преимущественно устным характером процесса, партикуляризмом, неразвитостью многих процессуальных институтов. Не проводилось различий между гражданскими и уголовными делами. Процесс носил обвинительно-состязательный характер. Полностью не сформировался институт подсудности. На каждом уровне общественно-политической организации чеченцев и ингушей действовали свои суды (тукхума, тайпа, гара, некъи и дъозал (семьи)), что было характерно для всех кавказских горцев Халифаева А.К., Мусаева Р.М. Становление законодательной (представительной) власти в Дагестане в дореволюционный период // История государства и права. Ї 2007.Ї № 7. Ї С. 24Ї26..

Доказательствами по частноправовым спорам служили свидетельские показания и клятвы на Коране. Свидетелями в суде выступали совершеннолетние и лично свободные мужчины-мусульмане. Если истец не мог их представить, то ответчик присягал на Коране. Вместе с ним приносили клятву и 6 доверенных лиц («свидетели доброй славы») Эсадзе С.С. Историческая записка об управлении Кавказом. Т. 1. С. 171; Берже А.П. Чечня и чеченцы. С. 81; Дубровин Н.Ф. История войны и владычества русских на Кавказе. Т. 1. С. 457..

Отсутствовал эффективный механизм исполнения судебных решений. Адаты предусматривали необычные способы обеспечения явки ответчика в суд и исполнения его решения.

Третья глава «Аграрная реформа второй половины XIX -- начала XX вв. в Чечне и Ингушетии и ее последствия» состоит из пяти параграфов.

§ 3.1. «Постановка аграрного вопроса и наделение землей привилегированных лиц». После окончания Кавказской войны российская администрация вплотную приступила к аграрным преобразованиям в Чечне и Ингушетии. Вопрос о праве горцев на родовые земли возник в первые десятилетия XIX в. с началом строительства военных крепостей, казачьих станиц и гражданских поселений. Правительство, пользуясь отсутствием у большинства горских узденей правоустанавливающих документов, объявило их родовые земли собственностью империи, что вызвало непонимание у местных народов. Еще в 40-х гг. XIX в. некоторые чеченские селения и отдельные горцы просили местную администрацию о признании их права на родовые участки РГВИА. Ф. 13454. Оп. 2. Д. 411. Лл. 1Ї3.. Однако многие ходатайства, в т.ч. боевых офицеров из чеченцев и ингушей, остались без удовлетворения. Горские аулы многократно переносились как военной администрацией, так и имамом Шамилем. Все это изматывало население, нарушало его хозяйственный быт и уверенность в будущем.

Вступив в должность наместника, великий кн. Михаил Николаевич (1862Ї1881 гг.) Словарь кавказских деятелей. С. 54. ставит задачу безотлагательного проведения аграрной реформы на Кавказе РГВИА. Ф. 400. Оп. 1. Д. 112. Л. 15 об.. В основу последующих аграрных преобразований в крае был положен проект кн. Г.Д. Орбелиани от 6 июля 1861 г. По официальным данным, реформа завершилась за десять лет предоставлением в среднем по 18 дес. на дым Силаев Н.Ю. Политика России на Северном Кавказе в 1860Ї70-е годы // Сб. Русского исторического об-ва: Россия и Северный Кавказ. Ї М., 2000. Ї № 2 (150). -- С. 173, 176Ї177..

Для разбора личных и поземельных прав горцев кавказской администрацией учреждались различные комитеты и комиссии АКАК. Т. 12. Ст. 1131Ї1133. С. 1256Ї1258.. Так, 4 марта 1860 г. гр. Н.И. Евдокимов предписывал начальнику Кумыкского округа создать комитет, который, опросив «старых людей, почетных лиц и выборных от аулов», смог бы определить земельные права горцев, в т.ч. надтеречных чеченцев Там же. Ст. 1113. С. 1240..

В 1863 г. по ходатайству кн. Д.И. Святополк-Мирского создается единая сословно-поземельная комиссия Хасбулатов А.И. Аграрные преобразования в Чечне и Ингушетии и их последствия. С. 34..

Указом от 4 декабря 1864 г. во Владикавказе учреждается временная комиссия для разбора личных и поземельных прав туземного населения Терской области. Указом Николая I от 10 декабря 1869 г. создается единая комиссия для разбора сословных прав горцев Кубанской и Терской областей РГВИА. Ф. 400. Оп. 1. Д. 645. Лл. 2--2 об.. Просуществовав до 1875 г., комиссия, несмотря на многочисленные прошения, сделала вывод об отсутствии у чеченцев и ингушей привилегированных сословий Скитский Б.В. К вопросу о феодальных отношениях в истории ингушского народа // Известия Чечено-Ингушского НИИ истории, языка и литературы. Т. 1. Вып. 1 [ред.: А.А. Саламов и др.]. -- Грозный, 1959. С. 158..

В представлении в Государственный Совет (1890 г.) начальника Терской области отмечалась необоснованность претензий многих горских фамилий на титул. Претенденты отказывались нести налоговое бремя и повинности наряду с простыми горцами Всеподданнейший отчет о состоянии Терской области и Терского казачьего войска за 1891 год. -- Владикавказ, 1892. С. 68--71., что вызывало раздоры и причиняло беспокойство местной администрации.

В то же время 8 марта 1860 г. издается Указ «О порядке пожалования служащим и служившим на Кавказе и за Кавказом военным и гражданским чинам в награду находящихся там пустопорожних земель» ПСЗ--2. Т. 35. Отд. 1. 1860 год. Ст. 35529. -- СПб., 1862. С. 191--192.. Большие наделы предоставляются офицерам и чиновникам, в т.ч. из чеченцев и ингушей. Поощряются отличившиеся сельские старшины, включая бывших соратников имама Шамиля, и духовные лица РГВИА. Ф. 400. Оп. 1. Д 232. Лл. 5--6; РГВИА. Ф. 400. Оп. 1. Д. 163. Лл. 12Ї16 об.; Гриценко Н.П. К вопросу о социально-экономических отношениях в Чечено-Ингушетии // Известия Чечено-Ингушского НИИ. Т. IV. Вып. 1. С. 19; Акиев А.Х. Привилегированное сословие горцев Северного Кавказа на службе в царской армии и милиции // Вопросы истории классообразования и социальных движений в дореволюционной Чечено-Ингушетии (XVI Ї начало XX века) / ред.: Н.П. Гриценко и др. -- Грозный, 1981. С. 130--131..

В XIX -- начале XX вв. за заслуги перед Российской империей потомственное дворянство предоставляется лишь нескольким чеченским и ингушским фамилиям.

§ 3.2. «Аграрные преобразования в равнинных и предгорных районах Чечни и Ингушетии». Решение земельного вопроса узденей началось с размежевания Назрановского и Надтеречного обществ, традиционно лояльных русским властям. В 1865 г. начальник Терской области обратился с предложением к кавказской администрации о размежевании в Назрановском обществе РГВИА. Ф. 400. Оп. 1. Д. 112. Лл. 43 об.--44 об.. Надел, предоставленный обществу по плану, утвержденному кн. А.И. Барятинским 1 июня 1860 г., составил 62 807 дес. земли. Признавалось достаточным выделение на дым участка в 18 дес. земли Там же. Л. 45 об..

В 1863 г. разрабатывается проект размежевания Надтеречного наибства Там же. Лл. 50 об.--51.. 5 апреля 1864 г. здесь началось предварительное размежевание. 9 июля 1868 г. утверждаются 22 межевых плана РГВИА. Ф. 400. Оп. 1. Д. 143. Лл. 1--5 об.. Всего проводилось размежевание 124 706 дес. земли Хасбулатов А.И. Установление российской администрации в Чечне. С. 126..

Средний размер надела в Чеченском округе составил в 16 ѕ дес. земли на дым РГВИА. Ф. 400. Оп. 1. Д. 232. Л. 3.. Часть чеченцев и карабулаков планировалось поселить на землях кабардинцев, пожелавших уйти в Турцию. Однако последние остались, и население округа сосредоточивается на площади в 76 кв. миль с выделением 5--10 дес. земли на семью Берже А.П. Выселение горцев с Кавказа // Эмиграция народов северо-кавказских горцев в Османскую империю: сб. ст. / РАН. Даг. научн. центр. Ин-т истории, археологии и этнографии. Б-ка Фонда Шамиля; отв. ред. А.М. Магомеддаев; сост. С.Ф. Алибеков. -- Махачкала, 2000. С. 29..

Наделы предоставлялись неравномерно, единым участком на все селение (аул) по числу дымов, без учета качества земли, расположения участков и с правом передела между жителями Гриценко Н.П. К вопросу о социально-экономических отношениях в Чечено-Ингушетии // Известия Чечено-Ингушского НИИ. Т. IV. Вып. 1. С. 20--21.. Лишь некоторые равнинные селения получили обещанные 33 дес. Горские общества, на землях которых обнаруживались полезные ископаемые, не имели права на разработку недр РГВИА. Ф. 400. Оп. 1. Д. 1955. Лл. 11--13.. Участки за гроши сдавались в аренду или продавались Колосов Л.Н. Из истории захвата монополиями нефтеносных земель в Чечено-Ингушетии (1895--1917 годы) // Известия Чечено-Ингушского НИИ ИЯЛ. Т. 2. Вып. 1. -- Грозный, 1960. С. 31Ї42..

Наделы переселенцев, ссыльных и казненных горцев отходили военным укреплениям, казачьим станицам и гражданским поселениям Гаврилов П.А. Устройство поземельного быта горских племен Северного Кавказа // Сборник сведений о кавказских горцах. Вып. 11. -- Тифлис. 1869. С. 58.. Казаки находились в лучшем положении Вертепов Г. Ингуши. С. 116. и сдавали излишки земли горцам, в т.ч. ингушам.

§ 3.3. «Проекты решения земельного вопроса в нагорной полосе». В горных районах сохранялся традиционный порядок землевладения и землепользования. Во владении и пользовании горцев находились родовые, купленные и очищенные от леса участки. Предложенный в 1879 г. проект решения земельного вопроса в нагорной части строился на «Положении о размежевании Закавказского края» с учетом местных особенностей Гриценко Н.П. К вопросу о социально-экономических отношениях в Чечено-Ингушетии // Известия Чечено-Ингушского НИИ. Т. IV. Вып. I. С. 29--30.. Однако он отклоняется.

В 1905 г. в Тифлисе на совещании, проведенном генерал-лейтенантом Я.Д. Маламой, предлагается создать специальную комиссию для изучения ситуации. В итоге, 18 апреля 1906 г. учреждается «Комиссия для исследования земель нагорной полосы Терской и Карачая Кубанской областей в правовом и экономическом отношении» из 7 человек во главе с И.Г. Абрамовым. Она завершила работу 1 февраля 1909 г., представив два тома «Трудов». В них отмечалось тяжелое земельное положение чеченцев и ингушей. Однако новый проект землеустройства не устроил местную администрацию и горцев. Признание родовых участков собственностью казны вызвало у последних протесты РГВИА. Ф. 1300. Оп. 4. Д. 1642. Лл. 6Ї6 об..

Создавались также комиссии Д.А. Вырубова (1905 г.), Г.А. Вертепова (1906 г.), Г.И. Макаева (1908 г.) Ортабаев Б.Х. Социально-экономический строй горских народов Терека накануне Великого Октября. С. 129..

В марте 1911 г. членом Госсовета генералом Н.П. Шатиловым проводится совещание с представителями от горцев, в т.ч. знающими местные традиции землепользования, владеющими русским языком и заслуживающими доверия РГВИА. Ф. 1300. Оп. 4. Д. 1619. Л. 130 об.. Принятая на нем записка «О землеустройстве горского населения нагорной полосы Терской области и Карачая Кубанской области» представляла собой вариант Столыпинской программы Колосов Л.Н. Чечено-Ингушетия накануне Великого Октября (1907--1917 гг.). -- Грозный, 1968. С. 52..

В 1911 г. разрабатываются Положение и проект закона о поземельном устройстве горского населения нагорной полосы Терской области и Карачая Кубанской области РГВИА. Ф. 1300. Оп. 4. Д. 1619. Л. 124.. Тема поднимается на совещаниях в 1914 г. Горец. К земельному вопросу Нагорной полосы // Терские ведомости. -- 1914. -- № 15. -- 19 января. -- С. 3. Однако все предложенные проекты остались на бумаге. Малоземелье и безземелье горцев еще больше обострились.

§ 3.4. «Освобождение зависимых сословий в 60-х гг. XIX в.». Уже в первые десятилетия XIX в. представители зависимых сословий, бежавшие от горских владельцев к русским, получали свободу и земли. В конце 50 -- начале 60-х гг. XIX в. кн. А.И. Барятинский попытался ограничить рабство на Северном Кавказе, а затем и вовсе ликвидировать его. В 1859 г. горским владельцам, переселявшимся в Турцию, предписывалось отпускать холопов на волю Гриценко Н.П. Рабство и рабовладение в Чечено-Ингушетии (XV Ї первая половина XIX в.) // Вопросы истории Чечено-Ингушетии. -- Т. 10. -- Грозный, 1976. С. 296.. Запрещался вывоз посторонних лиц РГВИА. Ф. 330. Оп. 3. Д. 680. Лл.19--20 об.. В 1864 г. освобождаются приписанные к Терскому казачьему войску холопы азиатского происхождения. В 1865 г. запрещается продажа холопов в иноязычные области. Владельцы поощрялись к отпуску их на волю Гриценко Н.П. Рабство и рабовладение в Чечено-Ингушетии. С. 296..

К моменту освобождения в Чечне и Ингушетии имелось примерно 300 рабов и холопов Освобождение зависимых сословий во всех горских округах Терской области // Кавказские горцы. Сборник сведений. Вып. 1. -- М., 1992. С. 37.. В Чечне за основу принимается проект, разработанный для Кабардинского округа, но с некоторыми изменениями Там же. С. 41.. Бывшим зависимым выдавалось свидетельство единого образца с указанием размера выкупа, срока и порядка его оплаты каждым взрослым членом семьи. Мировые посредники вели учет выкупных сумм. Компромисс между владельцами и представителями зависимых сословий достигался при посредничестве специальных судов. Многим освобождаемым приходилось расплачиваться большей частью своего имущества.

§ 3.5. «Изменения в социальном составе и имущественная дифференциация чеченцев и ингушей». Во второй половине XIX -- начале XX вв. отмечается углубление кризиса родовой общины, распад большой семьи, социальная и имущественная дифференциация чеченского и ингушского обществ. Присоединение к России обеспечило проникновение русского и иностранного капитала в горские селения (аулы), вовлечение населения в товарно-денежные отношения, выход местной продукции на российский рынок. Все это в корне изменило быт, образ жизни и занятия чеченцев и ингушей Казбек Г.Н. Военно-статистическое описание Терской области. Ч. 2. --Тифлис, 1888. С. 10; Терские ведомости. Ї № 215. Ї 8 октября. Ї С. 1.. В конце XIX -- начале XX вв. у них появились новые социальные группы: крупные землевладельцы, скотопромышленники, купечество, сельская и промышленная буржуазия, рабочие Колосов Л.Н. Из истории развития капиталистических отношений в Чечено-Ингушетии в эпоху империализма (Развитие промышленности, кредита и торговли накануне Октябрьской революции) // Известия Чечено-Ингушского НИИ. Т. IV. Вып. I. История. -- Грозный, 1964. С. 40--41, 50., интеллигенция (офицеры, врачи, инженеры, учителя, публицисты).

В заключении подводятся итоги исследования, показывающие основные направления, средства и методы государственно-правовой политики Российской империи в Чечне и Ингушетии в изучаемый период; реформы второй половины XIX -- начала XX вв.; изменения в социальном составе и общественной организации чеченцев и ингушей; особенности их правовой культуры.

Основные положения диссертационного исследования опубликованы в следующих работах

Монографии

1. Арсанукаева М.С. Правовая культура чеченцев и ингушей (XIX -- начало XX века). М.: Российская правовая академия Минюста России, 2009. 200 с.

2. Арсанукаева М.С. Религиозный фактор государственно-правовой политики Российской империи в Чечне и Ингушетии (XIX -- начало XX вв.). М.: Дашков и Кє, 2010. 340 с.

Статьи в рецензируемых изданиях, рекомендованных ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации

3. Арсанукаева М.С. Преступление и наказание в обычном праве чеченцев во второй половине XIX -- начале XX века // История государства и права. 2002. № 5. 0,5 п.л.