Теоретические основы потребительского права России: цивилистическое исследование

В названии, однако, слова «образование» или «право на образование» не упоминаются, отсутствуют они и непосредственно в тексте статьи. В то же время содержание статьи состоит из двух составляющих, охватывающих как право на просвещение, так и право на образование: «Право потребителей на просвещение в области защиты прав потребителей обеспечивается посредством включения соответствующих требований в государственные образовательные стандарты и общеобразовательные и профессиональные программы», - говорится в ней. Далее статья гласит: «…а также посредством организации системы информации потребителей об их правах и о необходимых действиях по защите этих прав». В первом случае, полагаем, речь идет о потребительском образовании - одной составляющей, а во втором - о потребительском просвещении - другой составляющей статьи 3 Закона.

В словаре С. И. Ожегова слово образование толкуется как совокупность знаний, полученных специальным обучением; обучение - учить и т. д. А просвещение означает - распространение знаний, образования; просветить; просвещенный - образованный, с высоким уровнем развития культуры.

Словом, право на образование и право на просвещение не тождественные понятия. Однако в потребительской литературе, особенно в комментариях к Закону РФ «О защите прав потребителей», отсутствует четкое разграничение этих понятий, причем образование упоминается как бы вскользь, акцент больше делается на просвещение.

Отождествление этих двух разноплановых явлений, думается, не в последнюю очередь тормозит утверждение подготовленного бывшим Минобразованием России проекта федерального компонента государственного стандарта общего образования (обязательный минимум содержания образования и требования к уровню подготовки выпускников), в который включены вопросы потребительской грамотности; не воплощена в жизнь одна из основных идей, нашедшая закрепление в резолюции Первой международной конференции по потребительскому образованию и просвещению потребителей стран Содружества Независимых Государств (Конференция проходила в г. Костроме 24-26 апреля 2002 г.), о том, что потребительское образование должно стать одним из главных компонентов потребительской политики государства, всех его регионов.

На основании изложенного предлагается следующая редакция статьи:

«Статья 3. Право граждан на потребительское образование и просвещение

Право граждан на потребительское образование обеспечивается посредством включения соответствующих требований в государственные общеобразовательные и специальные стандарты, общеобразовательные, специальные и профессиональные программы.

Право на потребительское просвещение обеспечивается посредством организации системы информации граждан об их потребительских правах и о необходимых действиях по защите этих прав».

В связи с этим было бы целесообразно ввести в Конституцию РФ дополнительную статью 43¹ (после ст. 43 о праве граждан на образование) примерно следующего содержания:

«Статья 43¹

1. Каждый имеет право на потребительское образование.

2. Право на потребительское образование обеспечивается посредством включения соответствующих требований в государственные общеобразовательные и специальные стандарты, общеобразовательные, специальные и профессиональные программы».

Право на компенсацию морального вреда. Общими основаниями для компенсации морального вреда являются: претерпевание потребителем нравственных или физических страданий; неправомерное действие или бездействие изготовителя, исполнителя, продавца или выполняющей их функции организации (индивидуального предпринимателя), нарушающее права потребителя; причинная связь между неправомерным действием (бездействием) и нравственными (физическими) страданиями; вина причинителя вреда.

В юридической литературе имеют место одинаковые подходы по вопросам компенсации морального вреда в общегражданско-правовых и потребительско-правовых отношениях, не проводится должного различия по этому вопросу также между последними и трудовыми правоотношениями.

Суть дела заключается в следующем. Ст. 151 ГК РФ предусматривает денежную компенсацию указанного вреда, в соответствии со ст. 237 Трудового кодекса работнику моральный вред также возмещается лишь в денежной форме, а в ст. 15 Закона РФ «О защите прав потребителей» форма компенсации морального вреда не указывается. Следовательно, потребителю, чьи права нарушены, моральный вред может быть компенсирован как в денежной, так и в иной материальной форме. О такой возможности прямо говорится в абз. 2 п. 25 постановления № 7 Пленума Верховного Суда РФ от 29 сентября 1994 г. «О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей».

Содержание статей 15 Закона РФ «О защите прав потребителей» и 237 ТК несколько различно. В ст. 15 речь идет о компенсации морального вреда потребителю, а в ст. 237 Трудового кодекса РФ - о его возмещении работнику. Основанием компенсации морального вреда потребителю является причинение ему такого вреда вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами РФ, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей. Работнику же моральный вред возмещается тогда, когда он ему причинен неправомерными действиями или бездействием работодателя. Причем эти действия или бездействие нарушают не потребительские, а трудовые права работника, закрепленные трудовым законодательством, соглашением, коллективным договором, иными локальными нормативными актами организации, трудовым договором.

Размер компенсации морального вреда потребителю определяется судом, работнику моральный вред возмещается в размерах, определяемых соглашением сторон (в случае возникновения спора - в размерах, определяемых судом). Причем признать действия или бездействие работодателя неправомерными может не только сам работодатель, но и орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, например КТС, государственный инспектор труда. Имеются и некоторые иные различия, изложенные в выносимом на защиту положении под № 12.

Завершает исследование заключение, в котором подведены итоги, на базе которых сформулированы предложения по совершенствованию потребительского законодательства.

В конце работы приводится библиография, состоящая из общих (базовых) и специальных (по вопросам потребительского права) нормативных актов; официальных документов федеральных и региональных органов государственной власти; международных актов, содержащих положения по потребительским вопросам; постановлений судебных органов РФ; литературы общей и специальной, в том числе на иностранных языках; материалов юридической практики.

ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИОННОГО ИССЛЕДОВАНИЯ ОПУБЛИКОВАНЫ СЛЕДУЮЩИЕ РАБОТЫ

Монографии

1. Райлян А. А. Потребительское право Российской Федерации - специальная комплексная правовая отрасль // Правовое регулирование социально-экономических отношений в условиях реформ / Под науч. ред. докт. юрид. наук, проф. З. М. Фаткудинова, канд. юрид. наук, доц. З. А. Ахметьяновой - Казань: Издательство «Таглимат» Института экономики, управления и права, 2004. - С. 110-142 (гл. 2). - С. 110-142.

2. Райлян А. А. Потребительское право России. Основные положения. - СПб.: Издательство Р. Асланова «Юридический центр Пресс», 2005. (П. л. 29,0).

Учебные и учебно-методические пособия, курсы лекций

1. Райлян А. А., Тархов А. Е. Потребитель всегда прав! Учебно-методическое пособие по просвещению и образованию потребителей. Ч. I. - Вологда, 1997. (П. л. 7,9).

2. Райлян А. А., Тархов А. Е. Потребитель всегда прав! Учебно-методическое пособие по просвещению и образованию потребителей. Ч. II. - Вологда, 1997. (П. л. 12,0). [Рекомендовано Управлением общего среднего образования Министерства общего и профессионального образования Российской Федерации для изучения основ законодательства о защите прав потребителей в общеобразовательных учреждениях, а также Учебно-методическим объединением вузов РФ по педагогическому образованию Министерства общего и профессионального образования в качестве учебного пособия для студентов гуманитарных факультетов неюридических вузов.]

3. Райлян А. А., Тархов А. Е. Основы защиты прав потребителей: Учебное пособие по просвещению и образованию потребителей. - Вологда: ВГПУ, издательство «Русь», 1998. (П. л. 20,0) [Рекомендовано Департаментом общего среднего образования Минобразования России в качестве учебного пособия, а также Учебно-методическим объединением вузов Российской Федерации по педагогическому образованию Министерства общего и профессионального образования в качестве учебного пособия для студентов гуманитарных факультетов неюридических вузов.]

4. Райлян А. А. Основы потребительского права. - Вступительный экзамен по обществознанию (раздел «Право»): Пособие для поступающих на юридический факультет ВГПУ. - Вологда: издательство ВГПУ «Русь», 1998. - С. 155-158.

5. Райлян А. А., Тархов А. Е. Менеджмент и правовое обеспечение образования. Курс лекций. - М.: Издательский дом «Правовое просвещение», 1999. (П. л. 15,3).

6. Райлян А. А., Тархов А. Е. Основы потребительского права: Учебное пособие по просвещению и образованию потребителей. Изд. 3-е, перераб. и доп. - Вологда: ВГПУ, издательство «Русь», 2000. (П. л. 26,5). [Рекомендовано Департаментом общего среднего образования Минобразования России в качестве учебного пособия, а также Учебно-методическим объединением вузов Российской Федерации по педагогическому образованию Министерства общего и профессионального образования в качестве учебного пособия для студентов гуманитарных факультетов неюридических вузов.]

7. Райлян А. А. Потребительское право // Основы обществознания: Учебное пособие для абитуриентов, учителей и школьников/ Коллектив авторов. - Вологда: ВГПУ, изд-во «Русь», 2000. - С. 370-394.

8. Райлян А. А. Потребительское право // Обществознание: Учебное пособие /Под науч. ред. В. Н. Карташова и А. А. Райляна. - СПб.: Издательство «Юридический центр Пресс», 2003. - С. 435-463.

9. Райлян А. А. Потребительское право // Обществознание: Учебник для подготовки к ЕГЭ и иным формам вступительных испытаний в вузы / Под научной редакцией В. Н. Карташова, Л. Л. Кругликова, А. А. Райляна. - СПб.: Издательство Р. Асламова «Юридический центр Пресс», 2007. - С. 473-502.

Научные статьи

I. Публикации в ведущих рецензируемых журналах, перечень которых утвержден ВАК:

1. Райлян А., Тархов А. Основы потребительских знаний: преподавать или не преподавать? // Народное образование. - 2001. - № 10. - С. 189-192.

2. Райлян А. А. Потребительское право: понятие, содержание, история возникновения и развития // Современное право. - 2004. - № 4. - С. 40-43.

3. Райлян А. А. Предпосылки формирования потребительского права России // Современное право. - 2004. - № 7. - С. 14-17; № 8. - С. 8-11.

4. Райлян А. А. Общее понятие о предмете потребительского права России // Современное право. - 2005. - № 2. - С. 59-65.

5. Райлян А. А. О науке потребительского права // Современное право. - 2005. - № 9. - С. 25-28.

6. Райлян А. А. Общие положения о методах потребительского права // Современное право. - 2006. - № 11. - С. 61-65.

II. Публикации в иных изданиях:

7. Райлян А. А. Особенности правового регулирования потребительских имущественных отношений // Практика российских и международных контрольных органов в области защиты гражданских и политических прав человека и гражданина. Сборник материалов Всероссийской научно-практической конференции. - Пенза, 2001. - С. 51-53.

8. Райлян А. А. Понятие о потребительском праве // Там же. - С. 53-56.

9. Райлян Алексей. ЗНАНИЕ - СИЛА. Что должен учитывать каждый вологжанин, заключая договор с комитетом ЖКХиТ (Заключение на обращение в редакцию газеты «Русский Север» граждан с просьбами прокомментировать с точки зрения Потребителя документы, предлагаемые жителям г. Вологды Комитетом ЖКХиТ, в связи с проведением жилищно-коммунальной реформы) // Русский Север [г. Вологда]. - 2002. - 20-26 февраля. - С. 8.

10. Райлян А. А. Правовое регулирование потребительских отношений и их виды // Актуальные проблемы российского права на рубеже XX-XXI веков. Сборник материалов Международной научно-практической конференции. - Пенза, 2002. - С. 162-165.

11. Райлян А. А. Конституционные основы защиты прав потребителей // Актуальные проблемы конституционного права. Материалы научного семинара. - Вологда, 2002. - С. 68-72.

12. Райлян А. А. О разграничении полномочий между Российской Федерацией и ее субъектами в области защиты прав потребителей // Проблемы реформирования правовой системы России на рубеже XX-XXI веков. Материалы всероссийской научно-практической конференции. Иваново, 17 марта 2003 г. - Иваново: Издательство «Ивановский государственный университет», 2003. - С. 253-257.

Размещено на Allbest.ru