Как представляется, в случае нарушения должностным лицом правил оборота наркотиков вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе, если это повлекло причинение крупного ущерба либо причинение по неосторожности тяжкого вреда здоровью или наступление смерти человека, содеянное надлежит квалифицировать по ч. 1 или ч. 2 ст. 228.2 УК РФ и соответствующей части ст. 293 УК РФ. Если же лицо, ответственное за исполнение или соблюдение правил оборота наркотиков, нарушает их и, используя свое служебное положение, похищает наркотики, содеянное следует квалифицировать по п. «в» ч. 2 ст. 229 УК РФ. В этом случае дополнительной квалификации по ст. 228.2 УК РФ не требуется.

По мнению диссертанта, действия лица (ч. 2 ст. 228.2 УК РФ), совершенные из корыстных побуждений, нарушают закон не в части невыполнения обязанностей, возложенных на него в установленном законом порядке (должностной инструкцией, приказом вышестоящего должностного лица, правилами производства работ и т.д.). Они посягают на общий порядок оборота наркотиков и подлежат квалификации как приготовление или покушение на сбыт, в зависимости от характера совершенного ими деяния и времени его пресечения.

Для более точной квалификации совершаемых деяний в данной сфере следует изменить формулировку ч. 2 ст. 228.2 УК РФ, изложив ее в редакции предлагаемой в положении 2.3., выносимом на защиту.

В шестом параграфе «Квалификация преступлений, связанных с контрабандой наркотиков (ч. 2 ст. 188 УК РФ)» диссертант полемизирует с законодателем в части места расположения указанной нормы. В научной литературе объектом контрабанды признаются: общественные отношения, обеспечивающие интересы российских и зарубежных товаропроизводителей, а также бюджетные интересы России в части формирования его доходной части посредством таможенных платежей (Л.Д. Гаухман и С.В. Максимов); установленный законом порядок перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации (Т.А. Диканова и В.Е. Осипов); порядок внешнеэкономической деятельности (Э.А. Жалинский); общественные отношения по реализации принципа запрета криминальных форм поведения в экономической деятельности (Н.А. Лопашенко) и т.д. Таким образом, основной акцент делается на соблюдение финансовых интересов государства, экономических интересов российских и зарубежных товаропроизводителей, связанных с качеством экспортируемых или импортируемых товаров.

Если речь идет о контрабанде по ч. 1 ст. 188 УК РФ, то с позициями ученых можно согласиться. Однако, по мнению автора, говорить о финансовом интересе государства в отношении контрабанды наркотиков, по меньшей мере, не этично. В данном случае основным объектом посягательства будет являться все-таки здоровье населения, а установленный порядок таможенного регулирования по перемещению товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ и законный оборот наркотиков - дополнительные объекты. Диссертант считает не совсем верным отсутствие в диспозиции ч. 2 ст. 188 УК РФ дифференциации действий, связанных с контрабандой наркотиков, в зависимости от направленности умысла виновного (с целью сбыта наркотиков либо без таковой цели).

Предлагается выделить из круга предметов контрабанды, предусмотренных ч. 2 ст. 188 УК РФ, наркотические средства, психотропные, сильнодействующие, ядовитые или отравляющие вещества, в отношении них применять самостоятельную норму, сформулированную автором в положении 4, выносимом на защиту.

Глава пятая «Назначение наказаний лицам, совершившим преступления, связанные с наркоманией и наркотизмом» включает два параграфа. В первом параграфе «Роль отдельных видов наказаний в системе мер борьбы с наркоманией и наркотизмом и предупреждения новых преступлений в данной сфере на современном этапе» диссертант рассматривает роль наказаний за наркопреступления, и аргументировано доказывает, что виды наказаний требуют изменения не только в связи с уголовно-правовой регламентацией данных преступлений, но и практикой их применения.

Автор не вполне согласен с реализацией политики государства по гуманизации уголовного наказания, особенно за преступления, связанные с наркотизмом и наркоманией. Начиная с начала 90-х годов прошлого столетия, это привело к существенному сокращению численности лиц, содержащихся в местах лишения свободы, особенно в период 2000-2994 гг.. Так, с мая 2000 г. (когда содержалось наибольшее количество подозреваемых, обвиняемых и осужденных) до января 2004 г. доля таких лиц сократилась на 240 тыс. человек (22%), в т.ч. в следственных изоляторах - на 126 тыс. (46%), и в 2007 г. общее количество осужденных составило 104,8 тысяч. Как показывает анализ санкций составов преступлений, предусмотренных ст.ст. 228-233 УК РФ, в них в основном преобладает лишение свободы со штрафом в качестве дополнительного вида наказания и исправительные работы.

Нельзя согласиться с позицией правоприменителя в отношении широкой практики назначения условного осуждения не только за преступления небольшой или средней тяжести, но и за тяжкие. Диссертант считает, что система наказаний за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков, требует усовершенствования. Представляется, что наказания, предусмотренные УК РФ за данные преступления, применять к наркозависимым лицам нецелесообразно. Имеющийся в санкциях штраф и его размер (до 500 тыс. рублей) выгоден преступникам, так как дает возможность фактически «откупиться» от правосудия. Одновременно никаких мер, направленных на лечение больных наркоманов, в законе нет.

По мнению автора, за преступления, совершенные без цели сбыта наркотиков, следует использовать наказания в виде обязательных или исправительных работ при условии добровольного лечения от наркозависимости. В случае злостного уклонения от добровольного лечения по приговору суда применять принудительное лечение от наркозависимости в региональных центрах социальной реабилитации (положение 5, выносимое на защиту).

К преступникам, совершившим преступление, связанное с незаконным оборотом наркотиков в особо крупных размерах, организованной группой или преступным сообществом (преступной организацией), следует применять конфискацию имущества в качестве обязательного вида наказания с установлением размеров конфискованного имущества в пределах дохода, полученного или предполагаемого в результате приобретения или сбыта наркотиков. Для этого следует вернуть конфискацию в ст. 44 УК РФ, изложив ее в редакции, предлагаемой в положении 6, выносимом на защиту. Размер штрафа, используемого в качестве наказания, назначаемого лицам, состоящим в преступном сообществе (преступной организации) и совершившим преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков в особо крупном размере, увеличить до одного миллиона рублей, внеся соответствующие изменения в ст. 46 УК РФ (положение 7, выносимое на защиту).

В параграфе втором «Уголовная ответственность за преступления, совершенные в состоянии наркотического опьянения» диссертант указывает на ряд существенных недостатков редакции ст. 23 УК РФ, что создает возможность ее неоднозначного, а порой и произвольного толкования и вызывает определенные трудности в практическом применении. По мнению автора, в УК РФ должны быть ясно указаны основание и пределы уголовной ответственности за преступления, совершаемые в состоянии опьянения, которые не противоречили бы принципу вины. Исходя из неоднозначных, а в ряде случаев и противоречивых точек зрения ученых на вменяемость и ответственность лиц, совершивших преступления в состоянии опьянения, диссертант изучил мнения по данной проблеме разных категорий лиц: сотрудников правоохранительных органов, законопослушных граждан и осужденных лиц, содержащихся в местах лишения свободы за совершение наркопреступлений и преступлений в состоянии наркотического опьянения. В результате автор пришел к выводу, что в отношении привлеченных к ответственности потребителей наркотиков механизмом воздействия может быть реализация законодательных положений о добровольном либо принудительном их лечении и реабилитации.

С целью устранения существующих противоречий во взглядах на уголовную ответственность лиц, совершивших преступления в алкогольном или наркотическом опьянении, а также с учетом мнения специалистов, занимающихся практикой борьбы с преступностью, и законопослушных граждан предлагается дополнить ч. 1 ст. 63 УК РФ новым п. «о» в редакции, предлагаемой в положении 8, выносимом на защиту.

В заключении формулируются основные выводы диссертационного исследования, наиболее значимые из которых изложены в тексте настоящего автореферата при характеристике соответствующих параграфов работы. Кроме того, автор предлагает конкретные дополнения и изменения в Уголовный кодекс, направленные на повышение эффективности борьбы с наркопреступностью, наркотизмом и наркоманией.

Основные положения диссертации отражены в следующих публикациях

Научные статьи, рекомендованные ВАК к защите докторских диссертаций

1. Клименко Т. М. Контрабанда наркотических средств и психотропных веществ / Т. М. Клименко // Черные дыры в Российском законодательстве. 2007. № 3. - 0,44 п/л. С. 255-258.

2. Клименко Т. М. Приобщение к незаконному потреблению наркотиков как один из видов наркобизнеса / Т. М. Клименко // Черные дыры в Российском законодательстве. 2007. № 3. - 0,42 п/л. С. 197-200.

3. Клименко Т. М. Правовое регулирование борьбы с наркоманией и наркотизмом по законодательству Российской Федерации и его соответствие стандартам Европейского союза и Совета Европы / Т. М. Клименко // Черные дыры в Российском законодательстве. 2007. № 4. - 0,4 п/л. С. 190-193.

4. Клименко Т. М. Контрабанда наркотических средств и психотропных веществ: вопросы квалификации / Т. М. Клименко // Человек: преступление и наказание. 2007. № 2 (57). - 0,4 п/л. С. 101-105.

5. Клименко Т. М. Влияние телекоммуникационных систем на уровень наркомании и наркотизма / Т. М. Клименко // Человек: преступление и наказание. 2008. № 1 (60). - 0,4 п/л. С. 102-105.

6. Клименко Т. М. Совершенствование уголовного законодательства как важнейшая предпосылка повышения эффективности борьбы с наркоманией и наркотизмом / Т. М. Клименко // Человек: преступление и наказание. 2008. № 2 (61). - 0,42 п/л. С. 79-82.

7. Клименко Т. М. Незаконное приобретение, как признак преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков / Т. М. Клименко // Вестник Тамбовского государственного университета. 2008. № 2. - 0,5 п/л. С. 95-99.

8. Клименко Т. М. Некоторые вопросы квалификации преступлений, связанных со сбытом наркотиков. / Т. М. Клименко // Вестник Тамбовского государственного университета. 2008. № 2. - 0,45 п/л. С. 100-103.

Монографии и учебные пособия

1. Клименко Т. М. Уголовная ответственность за незаконный оборот наркотиков: учеб. пособие / Т. М. Клименко, Л. А. Прохоров, М. Л. Прохорова. Саратов: СЮИ МВД РФ, 2000. - 11,6/10,2 п/л. (169 с.)

2. Клименко Т. М. Особенности квалификации деяний, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ: монография / Т. М. Клименко. Саратов: СЮИ МВД РФ, 2003. - 11,4 п/л. (175 с.).

3. Клименко Т. М. Применение норм, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ: монография / Т. М. Клименко, П. П. Сальников, В. А. Братчиков. Саратов: Изд-во СГУ, 2006. - 15,25/15,2 п/л. (245 с.).

4. Клименко Т. М. Наркомания и наркотизм (уголовно-правовой и криминалистический аспекты): монография / Т. М. Клименко, Г. В. Вершицкая. Саратов: Научная книга, 2007. - 11,8/7,9 п/л. (189 с.).

Иные публикации

9. Клименко Т. М. Уголовно-правовая борьба с незаконным оборотом наркотиков по зарубежному уголовному законодательству / Т. М. Клименко // Уголовное законодательство России на современном этапе: проблемы, пути совершенствования: сб. науч. ст. Пермь: ПЮИ МВД РФ, 1998. - 0,3 п/л. С. 75-83.

10. Клименко Т. М. Совершенствование уголовного законодательства как важнейшая предпосылка повышения эффективности профилактики наркотизма / Т. М. Клименко // Проблемы борьбы с наркоманией на современном этапе: сб. науч. тр. под ред. Н. А. Лопашенко. Саратов: Саратовский центр по исследованию проблем организованной преступности и коррупции: Сателлит,1999. - 0,6 п/л. С. 91-99.

11. Клименко Т. М. Вовлечение в незаконное потребление наркотических средств и психотропных веществ / Т. М. Клименко // Общественная безопасность и ее законодательное обеспечение: материалы всерос. науч.-практ. конф. Астрахань, 2001. - 0,54 п/л. С. 58-62.

12. Клименко Т. М. Особенности квалификации деяний, связанных с незаконной торговлей наркотиков по УК Франции / Т. М. Клименко // На пути к правовому государству: трудности и достижения: материалы всерос. науч.-практ. конф. Курск: КГТУ, 2001. - 0,45 п/л. С. 89-94.

13. Клименко Т. М. Виктимологические аспекты профилактики среди несовершеннолетних / Т. М. Клименко, О. В. Шляпникова // На пути к правовому государству: трудности и достижения: материалы всерос. науч.-практ. конф. Курск: КГТУ, 2001. - 0,56 п/л. С. 119-124.

14. Клименко Т. М. Профилактика наркомании и наркотизма среди несовершеннолетних / Т. М. Клименко, О. В. Шляпникова // На пути к правовому государству: трудности и достижения: материалы всерос. науч.-практ. конф. Курск: КГТУ, 2001. - 0,4 п/л. С. 186-190.

15. Клименко Т. М. Проблемы борьбы с наркоманией и наркотизмом среди несовершеннолетних / Т. М. Клименко, О. В. Шляпникова // Общество. Культура. Преступность: межвуз. сб. науч. тр. Вып. 4. Саратов: СЮИ МВД РФ, 2002. - 0,3 п/л. С. 95-100.

16. Клименко Т. М. Права человека и незаконный оборот наркотиков / Т. М. Клименко // Общество. Культура. Преступность: межвуз. сб. науч. тр. Вып. 4. Саратов: СЮИ МВД РФ, 2002. - 0,64 п/л. С. 121-124.

17. Клименко Т. М. Наркомания как социальное явление и правовые проблемы реагирования / Т. М. Клименко, О. В. Шляпникова // Преступность в России и борьба с ней: региональный аспект: сб. науч. тр. / под общ. ред. А.И. Долговой. М., Российская криминологическая ассоциация, 2003. - 0,5 п/л. С. 91-96.

18. Клименко Т. М. Реклама наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов // Общество. Культура. Преступность: Межвуз. сб. научн. тр. Вып. 7. - Саратов: СЮИ МВДРФ, 2005. - 0,52 п/л. С. 118-123.

19. Клименко Т. М. Некоторые вопросы квалификации деяний, связанных с незаконной торговлей людьми и использованием рабского труда / Т. М. Клименко // Общество. Культура. Преступность: межвуз. сб. науч. тр. Вып. 7. Саратов: СЮИ МВД РФ, 2005. - 0,73 п/л. С. 131-138.

20. Клименко Т. М. Превенция в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов // Межвуз. сб. научн. тр. - Саратов: СЮИ МВД РФ, 2005. - 0,5 п/л. С. 111-116.

21. Клименко Т. М. Наркотизм - угроза национальной безопасности РФ / Т. М. Клименко // Организованная преступность, терроризм, коррупция и проблемы совершенствования правовой системы борьбы с ними: материалы междунар. науч.-практ. конф. М., 2005. - 0,45 п/л. С. 56-61.

22. Клименко Т. М. Наркотизм и совершенствование законодательства / Т. М. Клименко // Государственная граница, организованная преступность, закон и безопасность России / под общ. ред. А. И. Долговой. М., Российская криминологическая ассоциация, 2005. - 0,8 п/л. С. 73-76.

23. Клименко Т. М. Правовые основы ислама в борьбе с международной преступностью / Т. М. Клименко, И. А. Ахметова // Нюрнбергский процесс: история и современность. Вторые научные чтения: материалы междунар. науч.-практ. конф. / под общ. ред. Е. Л. Стрельцова. Одесса: Астропринт, 2006. - 0,3 п/л. С. 116-119.

24. Клименко Т. М. Некоторые вопросы квалификации деяний, связанных с легализацией (отмыванием) денежных средств по уголовному законодательству Российской Федерации / Т. М. Клименко, А. С. Носков // Нюрнбергский процесс: история и современность. Вторые научные чтения: материалы междунар. науч.-практ. конф. / под общ. ред. Е. Л. Стрельцова. - Одесса: Астропринт, 2006. - 0,3 п/л. С. 131-133.

25. Клименко Т. М. Особенности девиантного поведения лиц, совершающих преступления, связанные с наркоманией и наркотизмом. / Т. М. Клименко // Межвуз. сб. научн. тр. Саратов: СЮИ МВД РФ, 2006. - 0,35 п/л. С. 37-40.

26. Клименко Т. М. Наркомания и наркотизм - что опаснее? / Т. М. Клименко // Сб. научн. тр. под общ. ред. А. И. Долговой. М.: Криминологическая ассоциация юристов России, 2006. - 0,4 п/л. С. 41-43.

27. Клименко Т. М. Проблемы уголовного законодательства России в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ на современном этапе / Т. М. Клименко // Уголовно-правовая политика и проблемы противодействия современной преступности: сб. научн. тр. под ред. Н. А. Лопашенко. Саратов: Саратовский центр по исследованию проблем организованной преступности и коррупции: Сателлит, 2006. - 0,5 п/л. С. 244-248.

28. Клименко Т. М. Незаконный оборот наркотиков: проблемы, пути совершенствования законодательства / Т. М. Клименко // Российское общество: цивилизационные горизонты трансформации: сб. науч. тр. Вып. 4. Часть 1. / под ред. В. И. Новичкова и др.] Саратов: ИЦ Наука, 2007. - 0,6 п/л. С. 129-133.

29. Клименко Т. М. Преступность как дестабилизирующий фактор, оказывающий негативное влияние на формирование гражданского общества / Т. М. Клименко // Россия как трансформирующееся общество: экономика, культура, управление: материалы междунар. конф. Оренбург, 2007. - 0,5 п/л. С. 165-169.

30. Клименко Т. М. Роль средств массовой информации в профилактике наркомании и наркотизма среди несовершеннолетних / Т. М. Клименко // Информационная безопасность регионов России. 2007. № 1 (1). - 0,4 п/л. С. 89-92.

31. Клименко Т. М. Вопросы квалификации сбыта наркотиков с учетом рекомендаций постановления Пленума верховного Суда РФ от 15.06.2006. №

Размещено на Allbest.ru