Размещено на http://www.allbest.ru/

На правах рукописи

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени доктора юридических наук

антикриминальная безопасность личности

Специальность: 12.00.08 - уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право

Горшенков Геннадий Геннадьевич

Ставрополь 2009

Работа выполнена на кафедре уголовного права и процесса

государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования Волго-Вятской академии государственной службы

Официальные оппоненты:

Шестаков Дмитрий Анатольевич

доктор юридических наук, профессор,

Заслуженный деятель науки РФ

Журавлев Михаил Петрович

доктор юридических наук, профессор,

Заслуженный деятель науки РФ

Петрова Галина Олеговна,

доктор юридических наук, профессор,

Почетный работник высшего

профессионального образования РФ

Ведущая организация: ГОУ ВПО «Сыктывкарский государственный университет»

Защита состоится 04 июня 2009 года в 09 часов на заседании объединенного совета по защите докторских и кандидатских диссертаций ДМ212.245.10 при Северо-Кавказском государственном техническом университете по адресу: 355029, г. Ставрополь, пр. Кулакова, 2.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Северо-Кавказского государственного технического университета

Автореферат разослан «____» апреля 2009 года

Ученый секретарь

диссертационного совета

кандидат юридических наук, доцент Л.Г. Лифанова

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Общество постоянно находится в развитии, которое связано с преодолением многих проблем экономического, политического, правового, социального и иного характера, в числе которых занимает далеко не последнее место острая проблема социальной безопасности. На уровне общества, или страны феномен социальной безопасности приобретает определенные характеристики, свойственные людям, населяющим страну, их культуре, и, таким образом, именуется «национальной безопасностью». Люди и выступают главным объектом защиты от опасности, в том числе от опасности преступного посягательства.

Авторский анализ данных о преступности в России за 1999 - 2007 годы позволил выявить устойчивую тенденцию роста регистрируемых преступлений, посягающих на честь достоинство и репутацию личности. В частности, за указанный период количество зарегистрированных преступлений (ст.ст. 129, 130, 297, 298, 319, 336 УК РФ), несмотря на некоторое снижение в 2007 г., тем не менее, возросло почти на половину (49%) а количество лиц, их совершивших, увеличилось почти в 1,5 раза, что указывает на возрастающую организованность таких преступлений. Наблюдается рост таких преступлений, как угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью; за указанный период количество деяний, предусмотренных ст.ст. 119, 296 УК РФ, возросло в 2 раза. Также выявлена тенденция роста преступлений: против половой неприкосновенности и половой свободы (на 10,5%), против конституционных прав и свобод человека и гражданина (в три раза).

Принцип приоритетности ценности прав и свобод человека и гражданина пронизывает буквально все содержание Конституции РФ и соответствующим образом определяет законотворчество, применение законодательства. Правовой статус личности занимает центральное место в правовой системе общества, и сама ценность этой системы в значительной мере определяется тем, какая роль отводится в ней личности, как обеспечиваются, гарантируются, охраняются ее интересы, честь, достоинство, безопасность, в том числе и защищенность от криминальных угроз.

В современной преступности получают развитие ее новые, чрезвычайно опасные виды, которые отличаются нетрадиционными, небывалыми по эффективности способами и средствами, несут в себе агрессивное воздействие криминальной культуры, преступного образа жизни, вызывающего в людях чувство страха, незащищенности перед всемогущим криминалитетом с его жестокостью, беспощадностью и угрозами. Защита, в том числе и, главным образом, от криминальной угрозы, прав и свобод, нравственности, здоровья и собственности каждого человека имеет приоритетное значение в формировании национальной системы безопасности, положения которой закреплены в Законе Российской Федерации «О безопасности», «Концепции национальной безопасности Российской Федерации», разрабатываются в современной российской юриспруденции и особенно - в криминологии.

Анализируя проблему антикриминальной безопасности и рассматривая в связи с этим задачу защиты государством граждан от преступности, становится очевидным, насколько востребованной является научная разработка концепции защиты человека от криминальной угрозы, современной модели управления процессами обеспечения антикриминальной безопасности личности.

Отмеченные обстоятельства обусловили постановку проблемы антикриминальной безопасности, или защищенности от криминальной угрозы, личности в качестве объекта настоящего исследования. Такое исследование представляется актуальным не только с позиции криминологической науки, но и в плане его значения для правоохранительной деятельности, а равно и для образовательных учреждений, в которых предусмотрено обучение по специальности «юриспруденция».

Степень разработанности проблемы. Тема социальной (национальной) безопасности в различных ее аспектах разрабатывается учеными многих, в том числе и юридических отраслей науки. Все виды безопасности - экономической, информационной, экологической, демографической, тем более, уголовно-правовой, криминологической, иных разновидностей (подсистем) безопасности - имеют юридическую составляющую. Правовому аспекту национальной безопасности посвящены исследования таких отечественных ученых, как: Г.А. Аванесов, Ю.Е. Аврутин, П.В. Анисимов, В.В. Балдицын, Ю.М. Батурин, С.В. Бородин, Л.В. Брусицын, А.И. Васильев, А.Н. Волобуев, Л.Д. Глухман, Г.Н. Горшенков, К.К. Горяинов, А.В. Гыскэ, А.И. Гуров, С.В. Гущин, Б.В., С.Н. Данилин, Дрейшев, В.М. Егоршин, А.С. Емельянов, А.Ю. Епихин, А.М. Жодзинский, М.Н. Зацепин, Н.Д. Казаков, Д.А. Калмыков, И.И. Карпец, М.А. Кириллов, М.П. Клейменов, В.С. Комиссаров, В.В. Колесников, Б.П. Кондрашов, В.А. Копылов, Е.В. Красненкова, А.А. Крашенинников, В.Н. Кудрявцев, М.А. Лесков, В.В. Лунеев, С.В. Максимов, А.А. Марков, В.В. Меркурьев, В.И. Митрохин, Г.К. Мишин, А.Г. Морозов, В.С. Овчинский, С.С. Овчинский, Г.О. Петрова, В.А. Плешаков, Э.Ф. Побегайло, С.В. Потапенко, С.Л. Сибиряков, С.В. Степашин, А.А. Тер-Акопов, Д.И. Чистов, С.М. Шапиев, Л.И. Шерстнев, Д.А. Шестаков, Н.В. Щедрин, В.Д. Элькин и другие.

Благодаря вкладу ученых, в правоведении сложилась определенная система знаний о юридической безопасности, которая как научная категория поставлена сегодня в ряд актуальных, нуждающихся в исследовании проблем. Фундаментальный характер концепции юридической безопасности заключается, главным образом, в том, что в ней систематизируются положения, которые выступают в качестве составляющих отдельных видов национальной безопасности: экономической, экологической, государственной, демографической, военной, пожарной, информационной, антикриминальной и др.

Однако, что касается антикриминальной безопасности, то эта проблема на сегодня остается совершенно не разработанной в юридической науке. И если в какой-то мере она и получает освещение в литературе, то преимущественно это делается относительно материальных объектов, организаций. Личностный аспект проблемы в значительной мере остается за пределами криминологических исследований.

Проблема негативного воздействия на сознание и подсознание человека всегда находилась в поле зрения специалистов, но сегодня она приобретает более острый характер, ввиду многих факторов. К их числу следует отнести: новые информационные технологии; злоупотребление свободой слова в средствах массовой коммуникации; компьютерные игры; аморальность, криминогенность, преступность Интернета, очень точно именуемого всемирной паутиной, которой опутываются, прежде всего, дети.

Существующая сегодня система нормативно-правовой и социально-правовой защиты прав и законных интересов личности (главным образом, относительно ее чести, достоинства, репутации, частной жизни) от преступных посягательств вызывает обоснованную критику со стороны гражданского общества. Представляется, что в ходе исследования проблемы антикриминальной безопасности личности автору удалось раскрыть ряд ее важных закономерностей и сформулировать теоретическую основу, на которой становятся возможными дальнейшие научные изыскания в данной области.

Объектом исследования определено явление «антикриминальная безопасность», внешней стороной (формой) которого выступают его структурообразующие элементы: объект антикриминальной безопасности; угроза и ее источники; субъект обеспечения безопасности и меры защиты личности от криминальной угрозы.

Предмет исследования составили внутренние и внешние связи системы антикриминальной безопасности, в которых выражены закономерности интегрированного свойства защищенности личности от криминальной угрозы, а также механизма обеспечения антикриминальной безопасности как сложного вида общественных отношений, урегулированных правом.

Цель исследования заключается в том, чтобы сформировать в рамках криминологической теории с позиции системного (по отношению к объекту исследования) и комплексного (с позиции методов и средств) подходов концепцию, или систему взглядов на антикриминальную безопасность личности, способы ее рассмотрения, выделить и описать содержательные элементы явления, их взаимосвязи, дать им научное объяснение, а также разработать основные положения государственной политики обеспечения антикриминальной безопасности личности и определить перспективы реализации научных положений.

Настоящая многогранная цель реализуется путем последовательного решения следующих наиболее общих задач:

1) рассмотреть юридический аспект социального феномена «национальная безопасность», и дать криминологическое описание основным элементам теоретической модели «юридическая безопасность» и ее видам;

2) провести анализ информационной сферы национальной безопасности и дать ей криминологическую характеристику через призму интересов личности;

3) выработать новое криминологическое понятие «антикриминальная безопасность» с ориентацией на личность как основной из трех объектов безопасности (наряду с обществом и государством), определенных в российском законодательстве, определить и описать содержательные элементы данной научной категории;

4) дать научное описание криминальной угрозы безопасности личности, классифицировать виды криминальной угрозы и дать им соответствующую криминологическую характеристику, исходя из определенных в науке и законодательстве двух видов (внутренних и внешних) источников угроз, их теоретического и прикладного значения;

5) изучить в нормативно-правовом и социально-правовом аспектах природу криминальной угрозы личности и выполнить теоретическое моделирование системы противодействия криминальным угрозам;

6) исходя из политического аспекта управленческого воздействия на источники и факторы криминальной угрозы в целях обеспечения антикриминальной безопасности, провести анализ стратегической линии управления (стратегии безопасности) и дать криминологическую характеристику основным ее элементам;

7) провести комплексный анализ феномена антикриминальной безопасности как теоретической модели и вида правоохранительной деятельности с позиции определения ее роли в построении стратегической линии предупреждения преступлений;

8) разработать в системе обеспечения антикриминальной безопасности личности алгоритм управленческого воздействия, представляющий собой последовательное выполнение важнейших элементов, или строгих правил, определяющих стадии управленческого процесса со свойственными им закономерностями и взаимосвязями;

9) разработать и научно обосновать основные положения государственной политики нравственно-психологической и правовой защиты личности от преступности;

10) учитывая преимущественно нормативно-правовой характер защитительной деятельности, рассмотреть возможные подходы к решению проблемы эффективности (мер) правовой защиты личности от криминальной угрозы.

Методологической основой исследования определена система, прежде всего, генеральных принципов, фундаментальных идей философского уровня, а именно: мировоззренческие и общеметодологические ориентиры и основные положения, теоретико-познавательные и иные философские представления, главным образом, составляющие материалистическую диалектику как науку об общих законах внешнего мира и мышления человека, а также общенаучные и специально-научные методы исследования, в особенности, операциональный, структурный, функциональный анализ социальных систем, социологические и уголовно-статистические методы, иные логические приемы и специальные способы исследования социальных (правовых) явлений.

Теоретической базой исследования послужили знания тех научных отраслей, которые были определены в соответствии с целями и задачами настоящего исследования и его нормативно-правовым и социально-правовым аспектами. В их число вошли опубликованные материалы, отражающие в той или иной степени знания о предмете исследования и методах его познания в области: теории права, научных дисциплин криминального цикла; ряда специальных правовых теорий (социально-правовой концепции юридического обеспечения безопасности человека, причинности нефизических явлений в уголовном праве, теории мер безопасности, криминологии массовых коммуникаций, безопасности личности в уголовном судопроизводстве и др.); социологии; социальной психологии; социальной коммуникации; теория государственного управления; формирующейся отрасли информационного права и др.

Вместе с тем в исследовании были использованы положения административной криминологии, получившей развитие в европейских странах, и оказывающей заметное влияние на практику превентивной деятельности в Великобритании. При этом особое значение придавалось положенным в основу административной криминологии теории рационального выбора и концепции предупреждения ситуативных преступлений, в частности, устранения криминогенных факторов внешней среды и создания условий, затрудняющих реализацию криминальной угрозы.

Сторонники указанного направления в криминологии акцентируют внимание не на социальной профилактике, которая связана с решением таких проблем, как, например, безработица, социальная незащищенность, пьянство и др., а на формальных методах контроля, на конкретных жизненных ситуациях и их воздействии на человека, на активном участии граждан в предупреждении преступлений.

Нормативную базу исследования составили имеющие отношение к предмету исследования положения Конституции Российской Федерации, международного права, нормы уголовно-правового, уголовно-процессуального, уголовно-исполнительного, оперативно-розыскного, административного и иного федерального законодательства, нормативные акты Президента РФ, органов законодательной, исполнительной, судебной власти, Правительства России и федеральных министерств. Также были использованы некоторые нормативные документы отдельных регионов России и зарубежных государств.

Эмпирическая база исследования представлена:

- материалами, полученными автором в результате почти двадцатилетнего опыта изучения вопросов, относящихся к проблеме предупреждения преступлений против личности, в том числе в процессе прохождения службы в уголовном розыске, а затем - научно-педагогической деятельности, преимущественно в системе образовательных учреждений МВД РФ и образовательном учреждении Волго-Вятской академии государственной службы.

- материалами диссертационных исследований, научных публикаций, отражающих эмпирическую область решения вопросов обеспечения защиты прав и законных интересов личности, прежде всего, в сфере информационных отношений, тематика которых близка разрабатываемой проблеме настоящего исследования;

- материалами эмпирических исследований последних лет (2001 - 2008 годы), в результате которых были получены содержательные материалы, относящиеся к изучаемой проблеме. В частности, были проведены опросы населения г. Нижнего Новгорода (в общей сложности 2550 человек), 300 предпринимателей г. Нижнего Новгорода, 400 работников правоохранительных органов (сотрудников уголовного розыска, следователей, работников прокуратуры, судей), редакторов, журналистов средств массовой информации Нижегородской области, Республики Мари Эл, Республики Чувашия (50 человек), 340 осужденных; изучены материалы кассационной практики Верховного Суда РФ, Верховного Суда Республики Коми за 2004-2007 годы, Нижегородского областного суда за 2004-й год; материалы Совета по информационным спорам в Нижегородской области за 2003-2006 годы, отражающие конфликтные ситуации в сфере массовой информации.

Автором также использованы материалы, полученные им как руководителем кафедры в результате криминологических исследований, проведенных совместно с юридическими кафедрами ряда вузов г. Владимира, Волгограда, Мурома, Нижнего Новгорода, Сыктывкара.

Научная новизна исследования выражена в системе знаний, раскрывающих понятие и содержание вводимой в научный оборот криминологической категории «антикриминальная безопасность личности», а также внутренние и внешние взаимосвязи исследуемого социально-правового явления, представляющие научный интерес с позиции криминологической детерминации и превенции.

Впервые проведен криминологический анализ юридического аспекта национальной безопасности, который позволил открыть и систематизировать знания о внутренней и внешней детерминации общественно опасной угрозы для защищаемого объекта (в том числе личности). На основе этих знаний становится возможной разработка адекватной системы управленческого воздействия на источники и факторы угрозы в целях защиты объекта.

Определены и сформулированы научно обоснованные положения об основных элементах и структуре юридической безопасности относительно криминальной угрозы личности. В частности, выделены и классифицированы виды юридической безопасности. В свою очередь, систематизация знаний об этой совокупности разновидностей юридической безопасности позволила открыть в исследуемом феномене безопасности его интегрированное свойство, которое было положено в основу разработки нового криминологического понятия - «антикриминальной безопасности». Определены и описаны содержательные элементы данного понятия, их взаимосвязи, им дано научное объяснение.

Разработаны положения о системы обеспечения антикриминальной безопасности личности, в которых определены: характеристики интегрированного субъекта управления, методов и средств (мер) защиты, основные стратегии управления защитительной деятельностью в регионе, или стратегии безопасности, а также криминологическая характеристика алгоритма управленческого воздействия на факторы и источники криминальных угроз. Сформулировано понятие и рассмотрено содержание антикриминальной политики относительно региональной защитительной деятельности, реализуемой в соответствии с целями и задачами стратегий безопасности.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. В рамках криминологической теории впервые разработана концепция антикриминальной безопасности личности, которая определена как система знаний об интегрированном свойстве данного объекта юридической безопасности, выраженном в его устойчивости перед криминальной угрозой, а также обеспечение условий и правовых гарантий безопасной жизнедеятельности личности, осуществляемые на основе криминологического контроля и прогнозирования.

2. Поскольку антикриминальная безопасность личности предполагает состояние защищенности ее от криминальных угроз не только средствами криминологической профилактики, предупреждения преступлений, но в значительной мере средствами отраслей права криминального цикла, а также соответствующей юридической деятельностью, определены научные приоритеты по отношению к объекту исследования, которые предполагают разработку соответствующих видов антикриминальной безопасности: уголовно-правовая безопасность, уголовно-процессуальная безопасность, оперативно-розыскная безопасность, антикриминальная VIP-безопасность и антитеррор, пенитенциарная безопасность, криминологическая безопасность.

Исходя из специфики основных видов деятельности по обеспечению антикриминальной безопасности, предложена классификация соответствующих мер безопасности.

3. В основу данной концепции положена антикриминальная модель безопасности личности. Предложены и классифицированы критерии оценки личности в качестве объекта антикриминальной безопасности. К ним отнесены: а) личностные свойства человека как предметная выраженность и ценностное свойство объекта безопасности (например, честь, достоинство), б) критерий непосредственности объекта (например, подверженность личности шантажу), в) информационная, или нефизическая причинная связь в преступлении («ранение» словом), г) целенаправленность информационно-психологического воздействия (оклеветать конкретного адресата).

4. Феномену антикриминальной безопасности личности, ее защиты, или охраны невозможно дать научное описание и объяснение, не обратившись к их антитезе - криминальной опасности, или угрозе общественной опасности. По аналогии с определением опасности, которое имеется в литературе, можно сформулировать понятие криминальной опасности как объективно существующей угрозы (как намерения и возможности) непосредственного либо опосредованного преступного воздействия на личность. Поскольку такой возможностью по российскому уголовному законодательству (ст. 19 УК РФ) обладает вменяемое физическое лицо, достигшее возраста, установленного Уголовным кодексом РФ, следовательно, источником криминальной опасности являются физические лица.

5. Криминальная угроза в социально-правовом аспекте рассматривается не только как уголовно-правовой признак, или элемент (надежный, доступный и экономичный способ) уголовно наказуемого деяния, но как любой акт информационно-психического насилия над личностью, в целях преступного извлечения выгоды. Например, при вымогательстве чужого имущества (ст. 163 УК РФ) угроза распространением компрометирующих, или позорящих лицо сведений будет элементом уголовно наказуемого деяния, но в случае принуждения путем аналогичной угрозы должностного лица к злоупотреблению должностными полномочиями (ст. 285 УК РФ) такая угроза - не будет иметь уголовно-правового значения.

6. На основе криминологического учения о жертве преступления разработаны новые положения о личности как возможном объекте преступного посягательства с учетом особенностей источника и факторов криминальной угрозы. Исходя из определенных в юриспруденции и законодательстве двух видов (внутренних и внешних) источников, данное положение следует относить и к угрозам личности. Личность как объект антикриминальной безопасности в то же время может заключать в себе и источник криминальной опасности, тем самым представлять для себя самой криминальную угрозу. Производящая, опасная для себя самой, волевая энергия личности, продуцирующая криминальную (само)угрозу выражается в таких ее качествах, как виктимность и криминогенность, или способность самокриминализации

7. Эффект самокриминализации заключается в том, что лицо под воздействием криминальной угрозы, реального преступного посягательства становится способным стать либо преступником, либо жертвой-преступником, или криминализированной жертвой. В первом случае опасное для самого себя (рискованное, неосмотрительное, легкомысленное, распущенное, провокационное) поведение лица стимулирует, навлекает на себя преступное посягательство и в итоге претерпевает вред. Во втором случае лицо под воздействием преступника само совершает преступление и в итоге также претерпевает вред.

8. Как по отношению к преступнику (субъекту криминальной угрозы), так и по отношению к жертве (объекту угрозы), можно говорить о повышенной степени угрозы, которая зависит от личностных качеств. В связи с этим в исследовании предложена классификация жертвы-преступника как объекта антикриминальной безопасности по характеру и степени ее уголовно-правовой вины.

9. Обоснована и осуществлена (по разработанным автором критериям) классификация криминальных угроз, что имеет не столько теоретическое, сколько прикладное значение. Оно заключается в том, что субъект обеспечения антикриминальной безопасности получает знания о существенных признаках тех отношений, которые складываются между теряющим свойство защищенности объектом антикриминальной безопасности, и внешним источником криминальной угрозы, принимающей все более реальный характер. Эти знания позволяют субъекту обеспечения антикриминальной безопасности правильно разрабатывать стратегические цели и тактические задачи, оптимально использовать методы и средства в воздействии на источники и факторы опасности.

10. Нормальное функционирование системы, обеспечивающей защищенность личности от криминальной угрозы, нуждается в отлаженном управлении, искусство которого именуется политикой. В данном контексте речь идет об антикриминальной политике, которая определяется как направление государственной политики борьбы с преступностью, ориентированное на разработку и реализацию стратегической линии, тактических целей, принципов и средств, или возможностей специализированных (уголовно-правового, уголовно-процессуального, оперативно-розыскного, тактико-специального и др.) институтов государственного управления в обеспечении защищенности личности от криминальной угрозы в реальной криминологической ситуации.

Антикриминальная политика ориентирована, главным образом, на реальных лиц (источников криминальной угрозы), реальные обстоятельства криминогенного характера, в которых уже «вызрела» или явно «вызревает» предкриминальная ситуация, на потенциальных и реальных жертв преступления, виктимогенные ситуации.

11. Социальная защита как сложная деятельность по реализации мер обеспечения безопасности личности, т. е. как основная составляющая управленческого воздействия на источник, факторы криминальной угрозы и объект защиты представляет собой главную проблему антикриминальной политики. Социальная защита - это линия поведения, прежде всего, исполнительно-распорядительных органов, которая выстраивается в соответствии с региональной концепцией антикриминальной политики, системой ее правового регулирования с учетом и использованием возможностей различных по характеру - (анти)криминогенных, (анти)виктимогенных, (анти)криминальных - факторов общественной жизни, а также складывающихся правозначимых условий и обстоятельств. Поэтому такого рода управленческую деятельность можно именовать «практической политикой защиты».

12. Выстраивание политической линии управленческого поведения в сфере защиты безопасности личности осуществляется, главным образом, путем разработки ее стратегии и тактики.

Стратегией определяются основные (приоритетные) направления этой деятельности: разработка и обеспечение реализации главных (стратегических) целей, определение и рациональное распределение по ключевым позициям ресурсов, обеспечению взаимодействия органов управления с основными союзниками - юридическими лицами, общественностью, населением в целом и др. Тактика рассматривается как совокупность методов, форм и средств достижения ближайших из основных целей защиты личности в определяемых стратегических направлениях и обусловленных характером, содержанием стратегии, ее установками.

13. В исследовании проведен дифференцированный анализ стратегий антикриминальной безопасности по двум условно определяемым - общему и специальному - направлениям управленческой деятельности. Под общим направлением, или стратегией антикриминальной политики определена преимущественно нравственно-психологическая защита личности, а под специальным направлением - ее правовая защита.

Разделение защитительной деятельности и ее характеристика по критериям морали и права обусловлено не только традиционными научными взглядами на неизменный вопрос о взаимоотношениях этих двух нормативно-ценностных регуляторов, но и потребностями деятельности государственных и негосударственных субъектов в сфере борьбы с преступностью. Однако такое разделение носит во многом условный характер и направлено на выявление не столько различий, сколько преимуществ того и другого института, использование которых позволит обеспечить наиболее успешные комплексные решения в антикриминальной политике.

14. Нравственно-психологическая защита антикриминальной безопасности личности может быть определена как часть (подсистема) системы обеспечения антикриминальной безопасности, позволяющая организовать и скоординировать деятельность субъектов социального управления, направленную, с одной стороны, на формирование нравственно-психологической устойчивости личности и ее окружения перед криминальной (и/или виктимальной) угрозой, а с другой стороны - на минимизацию общественной опасности такой угрозы вплоть до возможного полного устранения негативного информационного воздействия на личность и среду ее жизнедеятельности.

В исследовании сформулированы и раскрыты положения о предмете, целях, задачах; принципах; уровнях, направлениях; методах и средствах нравственно-психологической защиты.

15. Правовая защита представлена как система правового обеспечения антикриминальной безопасности личности путем формирование ее активного правоосознанного поведения, создания правовых гарантий реализации, восстановления ее прав, а также минимизации криминальной угрозы преимущественно правовыми средствами.

В качестве объекта правовой защиты выступает, прежде всего, личность, нуждающаяся в правовой помощи и защите. Помощь заключается, главным образом, в формировании правового мировоззрения, повышении уровня правовой культуры, обучении умению отстаивать, защищать свои права и законные интересы. При этом обращается внимание на гарантии ее прав и обязанностей.

В данном аспекте исследовании социальной защиты личности от криминальной угрозы также сформулированы и раскрыты положения о предмете, целях, задачах; принципах; уровнях, направлениях; методах и средствах защитительной деятельности.

16. Придавая большое значение трудноразрешимой проблеме эффективности защитительной деятельности прав и законных интересов личности в сфере борьбы с преступностью, рассмотрены определенные подходы к совершенствованию законодательства и правоприменительной практики в обеспечении антикриминальной безопасности личности.

Теоретическая и практическая значимость исследования. Антикриминальная безопасность личности впервые выделена и рассмотрена в качестве крупной научной проблемы, имеющей важное, прежде всего криминологическое значение, и относящейся к юридической безопасности как многоаспектному компоненту национальной безопасности России.

На основе изученных в теории положений, в той или иной мере относящихся к предмету исследования, и собственных эмпирических исследований, данные которых были апробированы на различных научных форумах и в учебном процессе, разработана концепция антикриминальной безопасности личности. Настоящая концепция представляет собой теоретическую базу для научной разработки криминологических категорий, отражающих в себе сущность и закономерности тех общественных отношений, которые в целом составляют интегрированные свойства системы антикриминальной безопасности.

Концепция углубляет социально-правовое мышление субъекта управления в сфере обеспечения аникриминальной безопасности личности, что, в частности, способствует достижению объективности, достоверности и научности криминологических оценок и прогнозов.

В материалах диссертации систематизированы знания, которые обогащают криминологический инструментарий, освоение которого осуществляется в учебном процессе, в частности могут быть использованы в подготовке учебной литературы, в том числе при разработке специальных курсов по криминологии, уголовному праву, уголовно-исполнительному праву, а также уголовному процессу и оперативно розыскной деятельности.

Некоторые выводы могут служить в качестве отправных идей совершенствования уголовно-правовых норм, направленных на защиту прав и законных интересов личности.

Апробация результатов исследования. Основные выводы и положения диссертационного исследования изложены в 50 публикациях, общий объем которых составляет 86,6 печатных листов, а также в научных докладах и сообщениях, сделанных на научных и научно-практических конференциях, в частности: на Международной научно-практической конференции «Девиация и делинквентность: социальный контроль» (Н. Новгород, 21-22 апреля 2006 г.); на Международной научно-практической конференции, посвященной памяти доктора юридических наук, профессора Орданского Марка Семеновича (31 марта-1 апреля 2005 г.); на Международной научно-практической конференции «Государственная граница, организованная преступность, закон и безопасность России» (Санкт-Петербург, 15-17 января 2006 г.); на Международной научно-практической конференции «Преступность, общество, криминология: диалектика развития» (Суздаль, 27-3- августа 2006 г.); на Всероссийской научно-практической конференции «Криминологические и правовые проблемы борьбы с криминальным насилием» (Якутск, август 2004 г.), на Всероссийской научно-практической конференции «Пенитенциарная преступность: история и современность» (Владимир, октябрь 2002 г.), на Всероссийской научно-практической конференции «Обеспечение прав граждан и интересов государства в современном обществе» (Муром, декабрь 2004 г.), на V Всероссийской научно-теоретической конференции «Политические, экономические и социокультурные аспекты регионального управления на Европейском Севере» (Сыктывкар, 19 апреля 2006 г.); на научно-практической конференции «Российское право в период социальных реформ» (Нижний Новгород, ноябрь 2004 г.), на научно-практической конференции «Приволжский федеральный округ в начале XXI в.: экономические, социально-политические, нравственные, правовые, экологические проблемы» (Нижний Новгород, май 2004 г.), на региональной научно-практической конференции «Оптимизация уголовной политики и экономического правопорядка на основе положений Федерального закона от 08.12.03 г. № 162-ФЗ» (Нижний Новгород, январь 2004 г.), на III региональной научно-теоретической конференции «Политические, экономические и социокультурные аспекты регионального управления на Европейском Севере» (Сыктывкар, январь 2004 г.), на научно-практической конференции «Проблемы науки и юридической практики» (Нижний Новгород, апрель 2004 г.); на научно-практической конференции «Война и права человека» (22 - 23 апреля 2005 г.);

Положения авторской концепции антикриминальной безопасности личности используются в учебном процессе Волго-Вятской академии государственной службы, Коми республиканской академии государственной службы и управления, Нижегородском государственном университете им Н.И. Лобачевского, Сыктывкарском госуниверситете и других образовательных учреждениях, главным образом, в изучении «Криминологии», «Уголовного права» и «Уголовно-процессуального права», специальных курсов «Приоритетные направления криминологической деятельности», «Криминология массовых коммуникаций», «Криминологическое обеспечение управленческой деятельности в сфере борьбы с преступностью», в особенности в разработанном автором спецкурсе «Безопасность личности».

Структура исследования. Диссертация состоит из введения, шести глав, включающих тридцать параграфов, заключения и библиографического списка.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обоснована актуальность темы, указаны цель, задачи, объект и предмет исследования, его методологическая и теоретическая основы, эмпирическая база, научная новизна, теоретическая и практическая значимость исследования, апробация его результатов, представлены выносимые на защиту положения; приведены сведения об апробации и внедрении в учебный процесс результатов исследования.

Первая глава «Национальная безопасность как социальный феномен и ее юридическая оценка» состоит из пяти параграфов.

В первом параграфе «Историческая обусловленность и развитие правовой идеи безопасности» систематизированы знания об историческом аспекте научного осмысления феномена социальной безопасности, определения в ее параметрах идеи безопасности личности, защиты неимущественных благ, в частности путем установления и реализации института юридической ответственности за моральный вред.

Сравнительный анализ российского законодательства прошлых столетий и сегодняшнего периода позволил увидеть преемственность правовой идеи безопасности, в особенности безопасности личности. Наряду с нормативно-правовым аспектом исторического анализа проблемы безопасности было обращено внимание и на его социально-правовой аспект, в котором, получила развитие и криминологическая наука. Исследование показало, что современные представления о проблеме антикриминальной безопасности формировались еще в далекий период времени между средневековьем и концом XVIII в., когда складывалось система воззрений на преступление, его причины, наказание и иные меры защиты от преступных посягательств. И сегодня, особенно в условиях сближения России с европейским сообществом, более тесным приобщением к политической и правовой культуре стран Европы, феномену безопасности уделяется все большее внимание, прежде всего политиков, правоведов.

На уровне общества, или страны феномен социальной безопасности приобретает определенные характеристики, свойственные людям, населяющим страну, их культуре, и, таким образом, именуется «национальной безопасностью». Автор рассматривает национальную безопасность как состояние защищенности от угроз всей совокупности национальных интересов личности, общества и государства во всех сферах их жизнедеятельности (и правоотношений). Защищенность (результат защиты, надежной охраны) рассматривается как ключевой признак национальной безопасности.

В зависимости от классификации национальных интересов по различным основаниям, можно, в частности, определить такие виды и подвиды национальной безопасности, как: экономическая, предпринимательская; экологическая; политическая; юридическая, антикриминальная (уголовно-правовая, криминологическая, уголовно-процессуальная, оперативно-розыскная, уголовно-исполнительная, антитеррористическая и др.); информационная (информационно-психологическая, массово-информационная, компьютерная, энергоинформационная) и др.

Во втором параграфе «Правовой аспект национальной безопасности» рассмотрены вопросы теоретической разработки комплекса общих правовых положений, связанных с обеспечением национальной безопасности в России и выделенных в относительно самостоятельную сферу - юридической безопасности. Приведено определение юридической безопасности как состояния правовой защищенности объекта при наличии необходимых ее правовых гарантий и юридического обеспечения нормальной жизнедеятельности. Данное состояние выражено в соответствующей системе правоотношений, основными элементами которой являются: объект и предмет безопасности, угрозы опасности и их источники, субъект обеспечения безопасности и меры защиты, самозащиты, функции, цели и задачи системы обеспечения юридической безопасности. Дана краткая характеристика каждого из выделенных элементов юридической безопасности, при этом человеческий фактор рассматривается как ключевой элемент функционирования системы безопасности и основная категория предмета исследования.

Под объектом безопасности человека понимается правовая защищенность его как субъекта правоотношений, следовательно, и отношения, охраняемые (например, уголовным) законом в их надлежащем качестве, обеспечивающим социально-правовую защиту человека, относятся к объекту безопасности. Свойство безопасности объекта определяется как интегрированное качество личности, т. е. такое внутренне состояние и объективное положение человека, которые возвышают ее над угрозой опасностью.

Предметом защиты выступают законные права и интересы личности витальные, или жизненно важные, репродуктивные интересы, духовные, интеллектуальные и иные интересы. В зависимости от конкретизации объекта, например, человека, и конкретизированной сферы его окружения (жизнедеятельности) соответствующим образом меняется характер угрозы и ее источников. Общие угрозы безопасности и их источники поддаются распределению на два разные по характеру и степени общественной опасности вида: внутренние - исходящие из самого человека, точнее его личностных свойств, и внешние - исходящие от определенных факторов окружения человека.

В третьем параграфе «Меры обеспечения безопасности» рассматривается комплекс элементов жизнеобеспечения, направленный на защиту объекта от вредного воздействия источника, например, общественно опасной угрозы. Данный комплекс вмещает в себя не только уголовно-правовые меры защиты как, но и материальную помощь малоимущему населению, в целом экономические, социальные, политические меры, направленные на социализацию не адаптировавшихся слоев населения, сглаживание межэтнических конфликтов и др.

Специфика, прежде всего, юридических средств защиты, позволяет выделить и соответствующие виды юридической безопасности. В системе юридической безопасности, в соответствии с отраслями права выделяются отраслевые виды безопасности, в том числе и уголовно-правовая безопасность, определяемая как состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз уголовно-правовыми средствами.

В исследовании не ставится задача провести относительно полную классификацию видов национальной безопасности и соответствующую классификацию мер их защиты, поскольку это не имеет существенного значения для исследования юридического аспекта настоящего социального феномена. В этом аспекте важно отметить определенные государством такие задачи, как: правовое обеспечение реформ и создание эффективного механизма контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации, консолидация усилий в борьбе с преступностью и коррупцией и др.

Приоритетное значение в Концепции национальной безопасности РФ придается формированию системы мер социальной профилактики и воспитания законопослушных граждан. При этом подчеркивается, что данные меры должны быть направлены на защиту прав и свобод, нравственности, здоровья и собственности каждого человека.

В четвертом параграфе «Перспективы теоретического моделирования юридической безопасности» изложены результаты конструирования модели явления «юридическая безопасность», выделены основные ее элементы (категории), которым даны соответствующие определения; излагаются положения о сущности юридической безопасности как сложного социально-правового явления.

Исходя из определения юридической безопасности как состояния правовой защищенности объекта при наличии необходимых ее правовых гарантий и юридического обеспечения нормальной жизнедеятельности, систематизация знаний о данном явлении осуществлена с ориентацией на эти три основные его составляющие: состояние правовой защищенности (объекта), правовые гарантии или законодательство и юридическое обеспечение нормальной жизнедеятельности или юридическая деятельность.

Разработка концепции юридической безопасности предполагает дифференцированный подход к характеристике ее содержательных элементов (например, относящихся к объекту) безопасности, с учетом конкретных условий (например, в сфере функционирования), в которых реализуется система ее обеспечения. В соответствии с этим выделяются виды юридической безопасности. Например, в соответствии с объектом безопасности выделяют такие виды, как юридическая безопасность человека, юридическая безопасность общества (страны), юридическая безопасность государства. Представляется перспективным классифицировать юридическую безопасность по отрасли юриспруденции - определенной науке, виду юридической деятельности. Например, уголовно-правовая безопасность, уголовно-процессуальная безопасность, уголовно-исполнительная безопасность, криминологическая безопасность и др.

Вместе с тем виды юридической безопасности можно определять по смешанным критериям: концепция безопасности личности в уголовном судопроизводстве, криминологическая безопасность личности, общества, государства, и др.

В пятом параграфе «Основные элементы юридической безопасности» дана относительно полная характеристика основным элементам конструируемой модели «юридическая безопасность». К их числу отнесены и охарактеризованы: а) объект (например, охраняемые законом права и свободы личности, материальные и духовные ценности общества, конституционный строй, суверенитет и территориальная целостность); б) предмет (например, физиологический, психический, нравственный и иные жизненно важные интересы личности); в) субъект (государственные органы, негосударственные организации, отдельные граждане, законодательно наделенные правами и обязанностями в деле обеспечения безопасности); г) угроза юридической безопасности как возможная опасность для охраняемых законом прав и свобод личности, материальных и духовных ценностей общества, конституционного строя, суверенитета и территориальной целостности, или объективно существующая возможность нанести ущерб объекту (предмету) безопасности; д) меры и средства обеспечения юридической безопасности как совокупность реакций субъекта безопасности на угрозу и используемых при этом приемов, различных видов ресурсов.

Вторая глава «Информационная сфера национальной безопасности» состоит также из пяти параграфов.

В первом параграфе «Криминологическая оценка информации» рассматривается информационный приоритет проблемы безопасности. Субъекты информационных отношений с их правами и обязанностями как бы создают общую среду, в которой они взаимодействуют. И в этой среде возможны опасные информационные состояния. Для человека опасность этих состояний заключается в том, что, с одной стороны, сама информация может оказаться объектом угрозы (в частности, и особенно - преступного посягательства), и в этом случае человек как субъект информационных правоотношений подвергается или подвергает себя угрозе. С другой стороны, информация может быть обращена в средство негативного воздействия на человека и, таким образом, представлять собой угрозу для личности.

В литературе наряду с информационной безопасностью выделяют психологическую безопасность, объектом которой выступает психика человека. Исходя из особенностей негативного психологического воздействия, которое может осуществляться и помимо воли человека, но вместе с тем, и органической взаимосвязи с ним информации, правильно именовать этот сложный процесс как информационно-психологический, а состояние защищенности от негативного информационно-психологического воздействия - как информационно-психологическая безопасность человека или группы людей.

В исследовании выделяются три основных аспекта такого рода нефизического воздействия на объект безопасности: криминальный, виктимогенный и криминогенный. Каждому из них дана криминологическая характеристика.

В параграфе втором «Информационная безопасность человека» изложена характеристика важной и острой проблемы, пока не получившей достаточного внимания со стороны криминологов.

Сегодня наблюдается возрастающая роль информационной сферы в развитии общества. Информационной сферой охватывается по существу вся жизнедеятельности общества. Этот процесс реализуется через постоянное возникновение, развитие, функционирование, прекращение, возобновление и т. п. общественных отношений. При этом информация используется как во благо, так и во вред человеку.

Информационная сфера представляет собой совокупность информации, информационной структуры, субъектов, осуществляющих разные операции с информацией, а также системы регулирования возникающих при этом общественных отношений. Названные компоненты информационной сферы коррелируют интересам личности как ее важным компонентам предмета безопасности, поэтому названные компоненты определены в качестве отправных критериев криминологической оценки информационной безопасности личности и обстоятельно рассмотрены в диссертации.

В параграфе третьем «Правовое регулирование информационных отношений в сфере национальной безопасности» представлена сконструированная на основе человекоцентристского подхода модель правового регулирования информационных отношений в сфере национальной безопасности. Ее конструкция сформирована из пяти основных элементов: 1) объекта информационной безопасности, в данном случае личности; 2) субъекта обеспечения безопасности (защиты) объекта; 3) права как системы нормативных установок, большей частью выраженных в законодательстве; 4) правовых средств обеспечения безопасности; 5) угрозы безопасности (источника общественной опасности).

Система правового регулирования, с точки зрения теории информации, есть не что иное, как движение информации: ее создание, передача, восприятие, переработка, обновление, производство новой информации. Особая роль в этой уникальной (информационной) системе правового регулировании, в функционировании его механизма отводится средствам массовой информации. Уже первая стадия механизма правового регулирования, как правило, связана с промульгацией, то есть опубликованием закона (вводимой юридической нормы), иного государственного акта в специальных средствах массовой информации. Без этого невозможно обеспечить юридическую безопасность личности, общества, государства.

В системе обеспечении юридической безопасности правовое регулирование как специально-юридическая форма правового воздействия играет главную роль, поскольку названная система функционирует в условиях угрожающей объекту безопасности и самой системе опасности, в частности, преступного посягательства. Но в данном параграфе рассматриваются и общесоциальные, или социально-юридические формы (воспитательного, информационно-психологического, иного) влияния права на общественные отношения, что имеет большое значение для исследования в обеспечении защищенности от информационных угроз безопасности личности (общества и государства) возможностей более емких правовых средств, или правовых явлений.

В параграфе четвертом «Информационные угрозы безопасности человека» анализируются возможности наступления негативных последствий для человека, группы лиц, подвергающихся негативному информационно-психологическому воздействию. Ввиду множества выделяемых разными исследователями форм такого рода последствий, угроз (их насчитывается более тридцати), которые по своему содержанию носят, можно сказать, многопрофильный, а не исключительно криминальный, характер, автором приведены лишь некоторые классификации информационных угроз и вместе с тем выделена и рассмотрена наиболее опасная информационно-психологическая угроза, основанная на терроре.