Антикоррупционная политика России: криминологические аспекты

Изучен опыт североамериканской практики расследования организованной коррупции, исключающей издержки, вызванные ее латентностью. Оценивается потенциал оперативно-следственных действий (создание фирм-ловушек, предлагающих подозреваемым лицам совершить коррупционную сделку, что обеспечивает сбор доказательств и выявление возможно большего числа причастных к организованной коррупции).

Подробно исследуется отличительный признак организованных коррупционных преступлений, вызванный участием в них лиц, которые наделены уголовно-правовым иммунитетом. Приводятся свидетельства о том, что уголовному преследованию подкупаемых субъектов препятствует применяемый в отношении них особый порядок производства по уголовным делам, предусмотренный нормами уголовно-процессуального законодательства.

Изучена практика назначения наказания лицам, совершившим организованные коррупционные преступления, и выявлены ее проблемы. Отмечается, что благоприятные условия для проявления коррупции на стадии судебного рассмотрения уголовных дел опосредованы существующим в уголовном судопроизводстве правом на судейское усмотрение по назначению наказания. Интенсивное использование так называемой «вилки» наказания (между высшим и низшим его пределом) при его назначении за совершение коррупционных преступлений обнаруживается при обращении к отчетам Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации. За преступление, предусмотренное ч. 4 ст. 290 УК РФ (нередко с признаками организованности), общие показатели назначаемого судом размера наказания (срока лишения свободы) не превышают даже среднего значения «вилки». В отношении преступлений, предусмотренных ч. 1 и ч. 2 ст. 291 УК РФ отмечено, что наказание в виде реального лишения свободы используется редко (в 80 % случаев превалирует назначение наказания в виде штрафа или условного осуждения). Такие тенденции способны культивировать развитие организованной коррупции в проявлениях подкупа и утверждать позиции безнаказанности виновных.

Судебные органы в отношении виновных крайне редко применяют такую дополнительную меру наказания, как лишение права занимать определенную должность или заниматься определенной деятельностью. В результате не реализуется функция превенции организованной коррупции.

В третьей главе «Проблемные аспекты антикоррупционной политики в контексте специальных направлений предупреждения коррупции» исследованы оригинальные для российской правовой системы меры предупреждения коррупционных проявлений (коррупционные риски и конфликт интересов на государственной службе, коррупциогенность нормотворчества). В главе отражена идея о том, что специальные направления предупреждения коррупции имеют недостаточность правового регулирования и правосознания лиц, которые их применяют или на которых они направлены. В совокупности это отражается на правоприменении (отсутствие практики или ее действенности, не адресное (или не целевое) применение).

В первом параграфе «Предупреждение коррупционных рисков, связанных с государственной службой» выявляются и анализируются коррупционные риски, не имеющие операционального определения в юридической науке.

Коррупционные риски продуцированы недостатками правового регулирования вопросов, связанных с прохождением государственной службы, и проявляются по-разному. В одном случае риски обнаруживаются при несоблюдении установленных законодательством запретов, связанных с государственной службой; в другом - в связи с исполнением полномочий государственными служащими при осуществлении профессиональной деятельности.

Определение содержания коррупционных рисков, связанных с несоблюдением установленных законодательством запретов, следует находить в нормативно-правовых требованиях, предъявляемых к государственным служащим. К таковым относятся обязанности, ограничения и запреты, связанные с прохождением гражданской службы, направленные на предупреждение незаконного использования лицом своего должностного положения в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды. Операциональное определение антикоррупционного содержания обязанностей, ограничений и запретов, связанных с прохождением государственной службы, основано на толковании понятия коррупции, которое дано в ст. 1 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Содержание коррупционных рисков, связанных с реализацией государственными служащими полномочий, рассматривается в плоскости их профессиональной деятельности. Отмечается, что коррупционные риски образуются в результате действий (бездействий) государственных служащих, в том числе, возникающих под внешним влиянием (склонение государственных служащих к совершению коррупционных правонарушений). Исследованы проблемы нейтрализации такого влияния.

Сферы правоотношений, в которых высока вероятность проявления коррупционных рисков, выделяются исходя из указания на антикоррупционные стандарты приоритетных областей антикоррупционной политики, которые отражены в модельном законе «Основы законодательства об антикоррупционной политике» (принят МПА СНГ от 15 ноября 2003 г.).

Во втором параграфе «Конфликт интересов на государственной службе и его разрешение» анализируются криминологически значимые аспекты проявлений коррупции в связи с возникающим конфликтом интересов на государственной службе, существующая практика деятельности комиссий по урегулированию конфликта интересов, состояние правового обеспечения и потенциал действенности комиссий.

Конфликт интересов рассмотрен в контексте криминологически значимых, связанных с проявлениями коррупции, случаев: инвестирования аффилированных с государственными служащими коммерческих структур за счет бюджета, необоснованной и часто убыточной передачи госимущества (услуг) в их управление, опосредованное участие в котором (как правило, через родственников) осуществляют государственные служащие. Все это приобретает опасный характер тенденции коммерциализации государственной службы, когда занятие должности рассматривается в первую очередь как возможность незаконного использования предоставленных законом служебных (должностных) полномочий в угоду собственным (корпоративным) корыстным устремлениям вопреки государственным и общественным интересам.

Противодействие коррупции (преимущественно в тех случаях, когда речь идет о ее пограничных с правонарушениями проявлениях) требует широкого использования превентивных мер, выраженных в институте урегулирования конфликта интересов, который на сегодняшний день бездействует.

Высказывается гипотеза о том, что предметом внимания комиссий по урегулированию конфликта интереса на государственной службе выступает ограниченная выборка запретов и обязанностей, установленных в отношении государственных служащих, которые содержатся в законодательстве о государственной гражданской службе. Используемый механизм корреспондирования к ст. 18 Федерального закона от 27 июля 2004 г. №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» нельзя признать достаточно эффективным. Такой подход камуфлирует, а фактически исключает из предмета рассмотрения комиссиями иные антикоррупционные по содержанию требования, содержащиеся в других статьях (ст.ст. 15 и 17) указанного закона.

Следствие таких пробелов диссертант связывает с небольшой практикой действенного разрешения конфликта интересов, которая исследована на основе анализа имеющихся правоприменительных материалов.

Рассматриваются вопросы антикоррупционной защищенности деятельности комиссий по урегулированию конфликта интересов на государственной службе, которые обусловливаются дискрецией при формировании экспертного состава комиссий. Исследованы проблемы независимости экспертов и объективности их решений, с учетом того, что квалификационные требования к ним не предъявляются и не учитываются возможности их заинтересованности при рассмотрении дел о конфликте интересов. Анализируются вопросы взаимодействия комиссий с правоохранительными органами.

Развитие правового института урегулирования конфликта интересов рассматриваются в контексте исключения пробелов правового регулирования, касающегося порядка уведомления служащим своего работодателя о случаях возникновения конфликта интересов, механизма отвода и самоотвода государственного служащего от исполнения должностных обязанностей, порядка передачи в доверительное управление ценных бумаг, распоряжение которыми может вызвать конфликт интересов.

В третьем параграфе «Антикоррупционная экспертиза нормотворчества как институт предупреждения коррупции» рассматривается сущность антикоррупционной экспертизы нормотворчества, отмечается ее функция по предупреждению коррупции, выраженная в воздействии на причины и условия, способствующие ее проявлениями посредством исключения недостатков нормативного правового характера.

Высказывается мнение, что экспертиза на коррупциогенность проектов нормативных правовых актов представляет собой систему превентивного воздействия на возможные проявления коррупции, вызванные наличием коррупционных факторов, которые моделируются без учета реальных проявлений коррупции. Более репрезентативна экспертиза на коррупциогенность действующих норм законодательства, основу которой составляет мониторинг правоприменения и изучение коррупционных практик. Это согласуется с целями достижения предупреждения (профилактики) коррупции путем экспертизы на коррупциогенность, в том понимании, которое дано в Национальном плане противодействия коррупции, где изучение практики правоприменения тесно связывается с вопросами корректировки законодательства. Реализацию этих задач автор рассматривает в контексте полномочий и функций Генеральной прокуратуры Российской Федерации и Министерства юстиции Российской Федерации.

По мнению диссертанта, в данном случае не исключена необъективная оценка коррупционных рисков выявляемых в сфере правоприменения, а также запоздалость их исключения. Такие издержки не возникают, если использовать мониторинг общественного мнения о существующих коррупционных практиках. В рамках представленной автором концепции мониторинга выделяются следующие его задачи:

- выявление конкретных видов коррупционных технологий в правоприменительной практике органов государственной власти и органов местного самоуправления;

- поиск эффективных способов предупреждения и пресечения выявленных коррупционных технологий (в том числе путем предложения конкретных изменений в федеральное законодательство, законодательство субъектов Российской Федерации и муниципальные правовые акты).

Специально рассматриваются организационно-правовые и ресурсные составляющие для целей действенного и эффективного обеспечения проведения такого мониторинга на постоянной основе. Представленные в данной части работы выводы и предложения автора основываются на опыте проведения экспертизы (в научно-практическом ее содержании) на коррупциогенность отдельных подотраслей законодательства.

Четвертая глава «Антикоррупционная экспертиза и проблемы ее применения (на примере отдельных подотраслей законодательства)» содержит конкретные результаты проводимых автором исследований, связанных с экспертизой на коррупциогенность тех норм законодательства, которые регулируют сферы, актуальные с точки зрения предупреждения проявлений коррупции. Исследования не ограничены юридико-техническим анализом норм для определения их коррупциогенности. Внимание уделено эмпирическому содержанию анализа, основанному на изучении практики правоприменения, анкетировании.

В контексте исследования, изложенного в данной главе, отражена проблема ограниченности проявлений коррупционных факторов, перечень которых определен Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2009 г. №196.

В первом параграфе «Антикоррупционная экспертиза законодательства о земле» исследованы и выявлены коррупциогенные нормы, содержащиеся в Земельном кодексе РФ, федеральных законах и иных нормативных правовых актах (всего 10) о землепользовании. Благоприятные условия для проявлений коррупции определяют недостатки законодательных норм, регулирующие:

- перевод земельных участков из одной категории в другую;

- изменение целевого назначения земель;

- организацию и проведение аукционов по аренде земель (перспективные угодья), находящихся в государственной и муниципальной собственности;

- определение нормативной цены земельных участков (путем административного усмотрения или прибегая к услугам оценщиков);

- процедуры изъятия (выкупа) земельных участков применительно к отдельным особо ценным их категориям.

Проведенный анализ позволил выявить в нормах земельного законодательства недостатки, образующие факторы, которые способствуют проявлениям коррупции (провоцируют ее), становятся основой коррупционной практики либо создают условия легитимности коррупционных деяний. К основным факторам относятся:

- широкие дискреционные полномочия субъектов, осуществляющих регулирование отношений в сфере землепользования (используются при переводе земель из одной категории в другую, при принятии решений об изъятии земель для государственных или муниципальных нужд). Высказывается предложение о необходимости определения нормативных оснований и сроков осуществления действий, исключающих дискрецию.

- отсутствие условий прозрачности процедур земельных торгов, которые осуществляют специализированные организации.

Предлагаются конкретные меры, направленные на нейтрализацию коррупциогенности в соответствующих нормах земельного законодательства.

Во втором параграфе «Антикоррупционная экспертиза законодательства о недрах» экспертизе на коррупциогенность подвергались федеральные законы, законы 17 субъектов Российской Федерации и иные нормативные правовые акты, регулирующие сферу недропользования. Установлено, что благоприятные условия, способствующие коррупции, определены недостатками законодательных норм, которые позволяют:

- предоставлять на бесконкурсной основе право разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых;

- определять победителя конкурса на получение лицензии на пользование участком недр на основе объявления дополнительных условий конкурса;

- участвовать внештатным экспертам в государственной экспертизе запасов полезных ископаемых в интересах пользователя недр, заказавшего проведение экспертизы;

- вводить ограничения на предоставление разрешений на пользование участками недр.

Выявлены основные коррупционные факторы, продуцированные недостатками правового регулирования сферы недропользования, а именно:

- широкие дискреционные полномочия должностных лиц органов управления в сфере недропользования (произвольное введение или снятие ограничений на разработку недр);

- завышенные требования к недропользователям, предъявляемые для реализации принадлежащего им права (условия получения разрешений на разработку участков, когда предоставление лицензии на бесконкурсной основе ставится в зависимость от согласования условий пользования недрами);

- принятие нормативных правовых актов сверх компетенции органов государственной власти или органов местного самоуправления, а также их должностных лиц (в связи с определением организаций, уполномоченных на проведение конкурсов в сфере недропользования);

- отсутствие мер юридической ответственности лиц, уполномоченных на осуществление разрешительных полномочий в сфере недропользования (внештатные эксперты, проводящие государственную экспертизу запасов полезных ископаемых).

Для целей предупреждения коррупционного использования норм законодательства о недрах вносятся предложения правотворческого характера.

В третьем параграфе «Антикоррупционная экспертиза таможенного законодательства по защите интеллектуальных прав» исследованы и выявлены коррупциогенные нормы, регулирующие полномочия таможенных органов по защите интеллектуальных прав и борьбе с контрафактом. Определено, что проявления коррупции могут быть обусловлены недостатками нормативных правовых актов, регулирующих:

- порядок принятия мер, связанных с запретом на перемещение через таможенную границу контрафактных товаров;

- определение юридической судьбы и распоряжение контрафактными товарами, изъятыми таможенными органами (хранение, реализация, уничтожение или утилизация).

Выделяются следующие основные коррупционные факторы, обусловленные недостатками правового регулирования в исследованной сфере:

- широкие дискреционные полномочия должностных лиц таможенных органов в связи с оборотом контрафактных товаров (изъятие, распоряжение, передача в социальные учреждения);

- завышенные требования к обладателям прав интеллектуальной собственности (предъявляемые для реализации мер, связанных с запретом перемещения контрафакта через таможенную границу);

- юридические коллизии в нормативных правовых актах, регулирующих правомочия таможенных органов (в связи с запретом или разрешением на перемещение контрафактной продукции в зависимости от количественных показателей).

Обосновываются предложения по изменению и дополнению подвергнутых антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов в целях исключения коррупциогенности их положений.

В пятой главе «Информационно-контрольное обеспечение антикоррупционной политики» исследуются проблемы информационного обеспечения антикоррупционной политики в контексте контрольных функций государственных органов, отдельных институтов гражданского общества, СМИ и граждан.

В первом параграфе «Криминологический аспект гласности в антикоррупционной политике» рассматривается содержание информационного обеспечения противодействия коррупции, которое рекомендовано международными антикоррупционными конвенциями и отчасти предусмотрено российским законодательством. Исследованы меры, принимаемые органами государственной власти для целей информационной открытости (гласности) своей деятельности перед населением, которые могут рассматриваться только в общем (профилактическом) антикоррупционном значении, но не специальном. При этом отмечается, что меры, связанные с реализацией публичной отчетности органов государственной власти слаборазвиты.

Информационное обеспечение антикоррупционной политики в современной России преимущественно формируется посредством государственных инициатив. При этом отмечается дефицит активных форм участия населения и институтов гражданского общества в этой сфере. Достижение деятельного участия указанных субъектов противодействия коррупции требует реализации комплекса мер: публичных форм просвещения населения, использования телекоммуникационных технологий, позволяющих осуществлять информационный обмен между институтами гражданского общества и органами государственной власти. Такой обмен обеспечивает открытость деятельности соответствующих органов, исключает возможности сокрытия коррупции, содействует предупреждению коррупционных проявлений и своевременному устранению причин и условий им способствующих.

Российское законодательство содержит предпосылки для вовлечения граждан в информационное обеспечение противодействия коррупции, но требуется использование вспомогательных контрольных механизмов (парламентские и общественные институты, возможности СМИ).

Во втором параграфе «Общественный и парламентский контроль в информационном обеспечении антикоррупционной политики» рассматривается роль и возможности общественного и парламентского контроля в контексте информационного обеспечения противодействия коррупции.

Высказано предположение о том, что в современной России формы общественного контроля в сфере противодействия коррупции не задействованы в полной мере и стратегически не определены. Созданные общественные советы при федеральных органах исполнительной власти имеют преимущественно представительские функции и не выполняют задач информационного контрольного обеспечения антикоррупционной политики. Отмечаются деструктивные формы участия некоторых общественных организаций в противодействии коррупции, нередко выходящего за рамки законности. Использование общественного контроля для обеспечения антикоррупционной политики востребовано и диктуется недостаточностью имеющихся мониторинговых ресурсов у правоохранительных органов для целей выявления коррупции.

Парламентский контроль в контексте информационного обеспечения антикоррупционной политики рассматривается в формате предусмотренных законодательством мер, пока слабо реализуемых. К таким мерам можно отнести: анализ правоприменительной практики (обращения граждан и юридических лиц) и на этой основе разработка антикоррупционных законодательных инициатив; заслушивание отчетов руководителей правоохранительных органов; проведение независимого парламентского расследования; организация парламентских слушаний с привлечением представителей общественности.

В третьем параграфе «Информационно-контрольное обеспечение антикоррупционной политики в рамках СМИ и института обращений граждан и юридических лиц» исследованы массово-коммуникативные криминологически значимые Исходя из одноименной концепции. См.: Горшенков Г.Н. Криминология массовых коммуникаций. Нижний Новгород, 2003. меры предупреждения и пресечения коррупции.

Деятельность СМИ в связи с противодействием коррупции рассматривается с учетом экономического обеспечения их независимости. Высказываются предложения о необходимости принятия мер (введение налоговых льгот, субсидий), позволяющих обеспечить свободу СМИ от фактора влияния. Рассматриваются вопросы оптимизации участия СМИ в информационно-контрольном обеспечении противодействия коррупции. Порядок обнародования сведений декларантов имущества из числа государственных служащих подвергается критике, отмечается недостаточность правового обеспечения этой меры, потенциал которой может быть усилен участием общественности в проверке достоверности и полноты таких сведений.

Анализируются перспективные направления информационно-контрольного обеспечения противодействия коррупции, которые могут осуществляться СМИ и связаны с непосредственным опубликованием сведений о коррупционных фактах (ведение реестра, если не физических лиц, виновных в коррупционных правонарушениях, то хотя бы юридических лиц, причастных к ним, предлагается применять по аналогии с ведением реестра недобросовестных поставщиков в сфере госзакупок).

Особое значение придается организации обратной связи государства с обществом посредством рассмотрения обращения заявителей, в том числе по продуцирующим коррупцию недостаткам работы государственных органов. Институт обращений граждан и юридических лиц рассматривается как мера обеспечения информационно-контрольной составляющей противодействия коррупции, представляющий собой совокупность определенных правомочий заявителей: инициировать принятие, отмену, изменение нормативно-правовых актов, решений органов власти и их должностных лиц; обращаться за восстановлением нарушенных прав и законных интересов.

В заключении диссертации содержатся основные теоретические выводы, а также излагаются концептуальные основы антикоррупционной политики в криминологически значимых ее аспектах, которые позволяют обеспечить эффективность противодействия коррупции

В приложениях содержатся результаты анкетирования по теме диссертации.

ОСНОВНЫЕ РАБОТЫ, ОПУБЛИКОВАННЫЕ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

Монографии, комментарии, учебно-методические комплексы

1. Астанин В.В. Коррупция и борьба с ней в России XVI-XX веков: диалектика системного подхода. Монография. М.: Российская криминологическая ассоциация, 2003. - 8,5 п.л.

2. Астанин В.В. Организованная коррупция и реагирование на нее. Учебное пособие. М.: РЭА им. Г.В. Плеханова, 2006. - 4,5 п.л.

3. Астанин В.В. Анализ и оценка коррупциогенных рисков в законодательстве о земле и недрах. Монография. М.: РЭА им. Г.В. Плеханова, 2007. - 4 п.л.

4. Астанин В.В. Научно-практический комментарий к Федеральному закону от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» (постатейный). СПб.: Юридический Центр - Пресс, 2009. - 18 п.л.

5. Астанин В.В. Противодействие коррупции и предупреждение коррупционных рисков в профессиональной деятельности служащих органов государственной власти. Учебно-методический комплекс. М.: Российская правовая академия Министерства юстиции Российской Федерации, 2009.- 2,3 п.л.

6. Астанин В.В. Антикоррупционная политика России: криминологические аспекты. Монография. М.: Юнити, 2009. - 13 п.л.

Статьи в журналах, включенных ВАК в перечень ведущих рецензируемых научных журналов и изданий, в которых должны быть опубликованы основные научные результаты диссертации на соискание ученой степени доктора юридических наук

7. Астанин В.В. О регулятивных возможностях организованной преступности в период избирательных процессов // Закон и право, 2003. № 6. - 0,2 п.л.

8. Астанин В.В. О регулятивных возможностях благотворительности в период предвыборных кампаний // Закон и право, 2003. № 4.- 0,2 п.л.

9. Астанин В.В. Организованная коррупция в России. Динамика за 2000 г. - первое полугодие 2004 года // Закон и право, 2004. № 9. - 0,25 п.л.

10. Астанин В.В. К вопросу о присоединении России к Дополнительному Протоколу к Европейской конвенции об уголовной ответственности за коррупцию // Lex Russiсa. Научные труды МГЮА, 2005. № 4.- 0,3 п.л.

11. Астанин В.В. Криминологическая характеристика проявлений организованной коррупции // Lex Russiсa. Научные труды МГЮА, 2007. № 1. - 0,8 п.л.

12. Астанин В.В. Недобросовестная конкуренция и коррупция // Вестник Московского Университета МВД России, 2007. № 10. - 0,3 п.л.

13. Астанин В.В. Понятие «публичное должностное лицо» в контексте международных обязательств Российской Федерации по имплементации. // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения, 2007. № 4.- 0,3 п.л.

14. Астанин В.В. Взаимосвязь недобросовестной конкуренции и коррупции: оценка реагирования и возможности его оптимизации для целей установления ответственности виновных // Человек: преступление и наказание, 2008. № 1.- 0,3 п.л.

15.Астанин В.В. Антикоррупционный мониторинг законодательства как направление научно-практического исследования (методологические аспекты) // Lex Russiсa. Научные труды МГЮА, 2008. № 2. - 0,7 п.л.

16. Астанин В.В. Борьба с коррупцией в контексте принципа равенства граждан перед законом // Российский юридический журнал, 2008. № 2. - 0,3 п.л.

17. Астанин В.В. Научно-криминологическое мнение об основных критериях и показателях оценки эффективности антикоррупционной деятельности // Вестник Московского Университета МВД России, 2008. № 2. - 0,3 п.л.

18. Астанин В.В. Исключение условий, способствующих проявлениям коррупции на стадии судебного рассмотрения уголовных дел // Человек: преступление и наказание, 2008. № 2. - 0,5 п.л.

19. Астанин В.В. Гражданско-правовые механизмы ответственности за коррупцию // Московский журнал международного права, 2008. № 2. - 0,5 п.л.

20. Астанин В.В. Организационно-правовые основы выявления и расследования коррупционных преступлений организованного характера в США // Российская юстиция, 2008. № 3. - 0,3 п.л.

21. Астанин В.В. Дисциплинарная и уголовная ответственность как меры противодействия коррупции в среде судейского сообщества // Человек: преступление и наказание, 2008. № 3. - 0,4 п.л.

22. Астанин В.В. Методика криминологического анализа организованной коррупции // Российское правосудие, 2008. № 4. - 0,5 п.л.

23. Астанин В.В. Критерии определения результативности борьбы с коррупцией в криминологическом исследовании и на основе экспертных данных в соотношении с рекомендациями международных антикоррупционных конвенций // Lex Russica. Научные труды МГЮА, 2008. № 5. - 1 п.л.

24. Астанин В.В. Методика выявления коррупциогенных рисков в сфере землепользования при помощи оценок экспертов и анализа законодательства // Российская юстиция, 2008. № 6. - 2 п.л.

25. Астанин В.В. Методика выявления коррупциогенных рисков в сфере недропользования при помощи оценок экспертов и анализа законодательства // Российская юстиция, 2008. № 9. - 1 п.л.

26. Астанин В.В. Взаимосвязь коррупционных проявлений и экологических преступлений: проблемы детерминации, латентности и уголовной репрессии // Человек: преступление и наказание, 2009. № 1. - 0,3 п.л.

27. Астанин В.В. Информационно-правовые стандарты предупреждения коррупционных рисков при выполнении НИОКР // Информационное право, 2009. № 1. - 0,5 п.л.

28. Астанин В.В. Правовые основы противодействия коррупции в соответствии с новеллами российского законодательства // Федерализм, 2009. № 1. - 1 п.л.

29. Астанин В.В. Международное сотрудничество Российской Федерации в сфере противодействия коррупции (по новеллам российского законодательства) // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. 2009. № 1. - 0,4 п.л.

30. Астанин В.В. Принципы противодействия коррупции в российском законодательстве // Юридический мир, 2009. № 2. - 0,5 п.л.

31. Астанин В.В. Коррупционные риски в деятельности таможенных органов по защите прав интеллектуальной собственности и борьбе с контрафактом // Законы России: опыт, анализ, практика, 2009. № 2. - 1 п.л.

32. Астанин В.В. Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов (анализ и оценка предмета деятельности и коррупциогенных рисков участия экспертов в их работе) // Российская юстиция, 2009. № 2. - 0,7 п.л.

33. Астанин В.В. Нормы антикоррупционных конвенций и устои национальных правовых систем в характеристиках соотношения и взаимоучета // Юридический мир, 2009. № 3. - 0,5 п.л.

34. Астанин В.В. Определение антикоррупционных понятий в ретроспективе отечественных юридико-практических подходов и соотношении с нормами антикоррупционных конвенций // Юридический мир, 2009. № 4. - 0,5 п.л.

Статьи в других изданиях

35. Астанин В.В. Борьба с коррупцией по законодательству Петра I // Сборник статей «Криминальная ситуация на рубеже веков в России». М. Криминологическая ассоциация. 1999. - 0,2 п.л.

36. Астанин В.В. Инициативы Международных финансовых организаций по борьбе с коррупцией и некоторые документы ООН // Сборник статей «Коррупция и борьба с ней». М.: Криминологическая ассоциация, 2000. - 0,3 п.л.

37. Астанин В.В. О роли власти в законодательном обеспечении антикоррупционных мер: исторический аспект // Сборник материалов конференции «Преступность и власть». М. Криминологическая ассоциация, 2000. - 0,2 п.л.

38. Астанин В.В. Коррупция и благотворительность: проблемы разграничения в Южном федеральном округе // Сборник статей «Проблемы борьбы с криминальным рынком, экономической и организованной преступностью». М. Российская криминологическая ассоциация, 2001. - 0,25 п.л.

39. Астанин В.В. Состояние коррупционной преступности в Южном федеральном округе // Раздел статьи «Региональные различия преступности и преступность в Южном федеральном округе» в сборнике статей «Проблемы борьбы с криминальным рынком, экономической и организованной преступностью». М.: Российская криминологическая ассоциация, 2001. - 0,25 п.л.

40. Астанин В.В. Отражение проявлений коррупции в российском законодательстве // Сборник статей «Закономерности преступности, стратегия борьбы и закон». М.: Российская криминологическая ассоциация, 2001. - 0,3 п.л.

41. Астанин В.В. Коррупция и изменение преступности // Раздел 2 § 8 статьи «Изменение преступности в России на рубеже веков» в сборнике «Закономерности преступности, стратегия борьбы и закон». М.: Российская криминологическая ассоциация, 2001. - 0,2 п.л.

42. Астанин В.В. Деятельность организованной преступности в политической сфере жизни общества // Сборник статей «Организованная преступность, миграция, политика» М.: Российская криминологическая ассоциация, 2002. - 1,5 п.л.

43. Астанин В.В. Состояние и особенности коррупционной преступности и борьбы с ней в Российской Федерации в 2000-2003 гг. // Сборник статей «Преступность в России и борьба с ней: региональный аспект». М.: Российская криминологическая ассоциация, 2003. - 0,4 п.л.

44. Астанин В.В. Учет отечественного опыта системного предупреждения коррупции // Сборник материалов Всероссийской научно-практической конференции «Проблемы социальной и криминологической профилактики преступлений в современной России». М., 2003. Выпуск 2. - 0,3 п.л.

45. Астанин В.В. О подкупе и регулятивных возможностях благотворительности в период российских предвыборных компаний // Материалы научно-практической конференции «Социология коррупции». М.: ИНИОН. 2003. - 0,3 п.л.

46. Астанин В.В. Легкое прикосновение к неприкосновенным // Домашний адвокат, 2003. №12. - 0, 25 п.л.

47. Астанин В.В. Состояние организованной коррупции и возможности борьбы с ней в России (по данным на январь 2005 года) // Сборник научных трудов «Противодействие преступности». Нижнекамск. 2005. - 0,3 п.л.

48. Астанин В.В. Организованная коррупция // Сборник научных трудов «Организованная преступность, терроризм, коррупция в их проявлениях и борьба с ними» М.: Российская криминологическая ассоциация, 2005. - 0,3 п.л.

49. Астанин В.В. О необходимости присоединения Российской Федерации к Дополнительному протоколу к Европейской конвенции об уголовной ответственности за коррупцию 1999 года // Восемнадцатые международные плехановские чтения. Секция «Международное право и сравнительное правоведение». Материалы конференции. М.: РЭА им. Г.В. Плеханова. 2005.- 0,2 п.л.

50. Астанин В.В. Борьба с коррупцией и равенство граждан перед законом как принцип уголовной ответственности (конституционные основы и криминологическая обусловленность) // Конституционные основы уголовного права. Материалы I Всероссийского конгресса по уголовному праву, посвященного 10-летию УК РФ. М.: МГУ им. М.В. Ломоносова. 2006. - 0,2 п.л.

51. Астанин В.В. Практика реагирования судебных органов на организованную коррупцию и в сфере их деятельности // Уголовное судопроизводство, 2006. № 2. - 0,25 п.л.

52. Астанин В.В. Понятие организованной коррупции (криминологическая операционализация) // Противодействие преступности. Сборник научных трудов. Выпуск 8. Нижнекамск. 2006. - 0,8 п.л.

53. Астанин В.В. Анализ норм законов и иных нормативных правовых актов о землепользовании в контексте выявления их коррупционного содержания // Использование и охрана природных ресурсов в России, 2006. № 4. - 1 п.л.

54. Астанин В.В. Уголовная политика в сфере борьбы с экологическими преступлениями, в том числе связанными с коррупцией // Следователь, 2006. № 12. - 0,4 п.л.

55. Астанин В.В. Проблема коррупции в сфере недропользования: пробелы законодательства // Нефть, газ, право. 2007. № 1. - 1 п.л.

56. Астанин В.В. Выявление коррупционности норм законодательства о недропользовании // Использование и охрана природных ресурсов в России, 2007. № 1. - 1 п.л.

57. Астанин В.В. Понятие организованной коррупции (криминологическая операционализация) // Экономика права. Научные труды. Выпуск 1. М.: РЭА им. Г.В. Плеханова. 2007. - 1 п.л.

58. Астанин В.В. Формирование в уголовном законодательстве системных основ борьбы с коррупцией и международно-правовые обязательства России в этой области // Системность в уголовном праве. Материалы II Российского конгресса уголовного права 31 мая - 1 июня 2007 г. М.: Проспект. 2007. - 0,7 п.л.

59. Астанин В.В. Недостатки законодательства в сфере оборота земли и землепользования как источник коррупции // Нефть. Газ. Право, 2007. № 3. - 2 п.л.

60. Астанин В.В. Определение коррупционных проявлений в современном российском законодательстве // Государственная политика противодействия коррупции и теневой экономике в России. Материалы Всероссийской научной конференции. - М.: Научный эксперт. 2007. - 0,4 п.л.

61. Астанин В.В. Понятие и сущность организованной коррупции // Цивилизация знаний и конкурентоспособность российского общества. Материалы III межвузовской научно-практической конференции. М. 2008.- 0,4 п.л.

62. Астанин В.В. Исключение коррупциогенных рисков в земельном законодательстве и законодательстве о недрах России // Правовое регулирование аграрных земельных отношений, природопользования и охраны окружающей среды в сельском хозяйстве в России, Украине, Белоруссии, Казахстане, других странах СНГ и государствах ЕС: состояние, проблемы, пути совершенствования. Международный сборник научных трудов. М.: Российский государственный аграрный университет - МСХА им. К.А. Тимирязева, 2009. Т. 2.- 0,3 п.л.

63. Астанин В.В. Коррупционные риски в деятельности таможенных органов по защите интеллектуальных прав и борьбе с контрафактом // Интеллектуальная собственность. Контрафакт. Актуальные проблемы теории и практики: сб. науч. трудов. Т. 2 / под ред. д.ю.н. В.Н. Лопатина. М.: Юрайт, 2009. - 1 п.л.

64. Астанин В.В. Информационное обеспечение антикоррупционной политики посредством СМИ и обращений граждан // Материалы научно-практической конференции «Правовой мониторинг регионального законодательства: состояние, проблемы, направления развития» / под ред. д.и.н. проф. В.И. Скрябина. Тульский филиал ГОУ ВПО РПА Минюста России. Тула: Папирус, 2009 - 0,3 п.л.

Размещено на Allbest.ru