Раскрывая содержание конституционно-правового статуса субъекта, в научной литературе традиционно за основу берут разработанную теоретиками права конструкцию правового статуса (положения) личности.

В последние десятилетия в юридической науке ведется разработка конструкций статусов различных субъектов права -- государства, территориальных образований, органов государственной власти, объединений граждан и отдельных групп граждан и других субъектов права, в том числе судей.

Отождествлять статус судьи со статусом личности, безусловно, не следует. Судьи являются носителями судебной власти. Они фактически олицетворяют орган государственной власти -- суд. Но и конструкцию правового статуса органа государственной власти использовать применительно к судье также не стоит. Судья являет собой уникальное явление в силу своего особого положения, с одной стороны, -- в обществе как гражданина с особым статусом, с другой -- в системе государственной службы как должностное лицо, находящееся одновременно в системе государственной власти и над ней. Петухов, Н.А., Ермошин, Г. Т. Независимость судьи Российской Федерации: современные проблемы обеспечения II Российская юстиция. 2013. № 3. - С. 11-15.

В юридической литературе также приводится немало определений понятия «статус судьи». Так, Н. В. Витрук полагает, что этот статус (применительно к судье конституционного суда) включает права и обязанности, а также правовые принципы, выражающие взаимоотношения судьи, общества и государства (независимость, неприкосновенность судьи, равенство прав судей и др.) Витрук, Н. В. Конституционное правосудие. Судебное конституционное право и процесс: Учебное пособие для вузов. М.: Норма: ИНФРА-М, 2010. - С. 131..

Статус судьи -- особая юридическая конструкция, имеющая свои характерные признаки и особенности, которая совмещает элементы и статуса человека и гражданина, и органа государственной власти.

Особые требования, предъявляемые к судьям, гарантии, которые обеспечивают эффективную реализацию ими своего назначения, касаются как профессиональных качеств и выполнения ими своих обязанностей, так и прав и свобод как гражданина.

Судьи как граждане обладают всеми правами и свободами, закрепляемыми Конституцией РФ. Вместе с тем статус судьи накладывает на судью определенные обязанности, например, воздерживаться от такого поведения, которое умаляло бы авторитет судебной власти, достоинство судьи или могло бы вызвать сомнение в его объективности, справедливости и беспристрастности. Конституционный Суд РФ неоднократно высказывал правовую позицию о том, что гражданин РФ, добровольно принимая условия, ограничения и преимущества, с которыми связан приобретаемый им публично-правовой статус судьи, должен выполнять соответствующие требования согласно установленной законом процедуре; запреты и ограничения, обусловленные специфическим статусом, который приобретает в таких случаях лицо, не могут рассматриваться как нарушение его конституционных прав и свобод. Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2001 года № 277-0, от 30 сентября 2004 года № 299-0, от 18 июля 2006 года № 191-0, от 19 мая 2009 г. №499-0-0. // СПС «Консультант плюс»

Таким образом, статус судьи может рассматриваться как специальный по отношению к статусу личности. Возникает вопрос, можно ли разграничить статус судьи и статус конкретного гражданина, занимающего должность судьи? Это невозможно, поскольку статус судьи налагает определенные обязанности на судью не только при выполнении своих полномочий, но и во внеслужебной деятельности, а также после выхода в отставку.

Конституционно-правовой статус судьи включает:

- порядок наделения полномочиями (требования к кандидатам на должность судьи) и символы судебной власти;

- основания приостановления и прекращения полномочий;

- принципы статуса судьи;

- права и обязанности судьи;

- гарантии (правовые, организационные, материальное обеспечение, социальные);

- ответственность судьи (дисциплинарная).

Особенностями статуса судьи является предъявление к судьям не только особых профессиональных, но и моральных, психофизических требований. Судья Конституционного Суда РФ М. И. Клеандров, например, выделяет в статусе судьи несколько компонентов -- собственно правовой, морально-этический, психофизиологический Клеандров, М. И. Статус судьи: правовой и смежные компоненты / Под ред. М. М. Славина. М.: НОРМА, 2008. - С. 145 .

3.2 Порядок наделения полномочиями (требования к кандидатам на должность судьи) и символы судебной власти

Конституционный Суд в Постановлении от 7 марта 1996 г. № 6-П Постановление Конституционного Суда РФ от 07.03.1996 N 6-П «По делу о проверке конституционности пункта 3 статьи 16 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" в связи с жалобами граждан Р.И. Мухаметшина и А.В. Барбаша» // СПС «Консультант Плюс» отметил, что судья призван осуществлять свои полномочия независимо от чьих-либо пристрастий и посторонних влияний. В этих целях Конституция РФ закрепляет специальные требования, предъявляемые к кандидатам на должности судей и порядку их назначения, гарантирует несменяемость, независимость и неприкосновенность судей, тем самым обеспечивается самостоятельность судебной власти.

В этих целях Конституция РФ закрепляет общие и дополнительные требования, предъявляемые к кандидатам на должность судей и порядку их назначения.

Требования к кандидатам на должность судьи:

Таблица 3.1.1

Для подтверждения отсутствия у претендента на должность судьи заболеваний, препятствующих назначению на должность судьи, проводится его предварительное медицинское освидетельствование.

Отбор кандидатов на должность судьи осуществляется на конкурсной основе.

Процесс назначения судьи состоит из нескольких этапов.

Лица, отвечающие требованиям, предъявляемым к судьям, должны по общему правилу сдать квалификационный экзамен в специально действующих экзаменационных комиссиях, которые относятся к органам судейского сообщества (за исключением судей Конституционного Суда РФ и судей конституционных (уставных) судов субъектов РФ).

Квалификационный экзамен на должность судьи принимается Высшей экзаменационной комиссией по приему квалификационного экзамена на должность судьи в случае, если заключение о рекомендации кандидата на эту должность дает Высшая квалификационная коллегия судей РФ, и экзаменационной комиссией субъекта РФ по приему квалификационного экзамена на должность судьи в случае, если заключение о рекомендации кандидата на эту должность дает квалификационная коллегия судей субъекта РФ.

Квалификационный экзамен на должность судьи сдают граждане, которые не являются судьями, за исключением лиц, которые имеют ученую степень кандидата юридических наук или ученую степень доктора юридических наук и которым присвоено почетное звание «Заслуженный юрист РФ». Результаты квалификационного экзамена действительны в течение трех лет после его сдачи, а после назначения гражданина на должность судьи -- в течение всего времени пребывания его в качестве судьи.

В настоящий момент сдача квалификационного экзамена не предусмотрена для судей Конституционного Суда РФ и судей уставного (конституционного) суда субъекта РФ (если законодательством субъекта РФ в отношении последнего не предусмотрено иное правило).

После сдачи экзамена кандидат на должность судьи должен обратиться в квалификационную коллегию судей с заявлением о рекомендации его на вакантную должность судьи.

Квалификационная коллегия судей организует проверку достоверности документов и сведений о кандидате. При этом квалификационная коллегия судей вправе обратиться в соответствующие органы с требованием о проверке достоверности документов и сведений. По результатам рассмотрения заявлений всех граждан, претендующих на должность судьи, итогов проверки достоверности документов и сведений и с учетом результатов квалификационного экзамена квалификационная коллегия судей принимает решение о рекомендации одного или нескольких из них кандидатом на должность судьи.

После рекомендации соответствующей квалификационной коллегии судей наступает этап собственно назначения.

По общему правилу судьи федеральных судов назначаются на должность Президентом РФ по представлению Председателя Верховного Суда РФ.

Специальный порядок назначения судей предусмотрен на судей высших судов -- Конституционного Суда РФ и Верховного Суда РФ. Судьи Конституционного Суда РФ и Верховного Суда РФ назначаются на должность Советом Федерации Федерального Собрания РФ по представлению Президента РФ.

Судья судов субъектов назначается также в специальном порядке. Судьи конституционных (уставных) судов субъектов РФ назначаются представительным органом государственной власти субъекта РФ по представлению главы субъекта РФ.

Мировые судьи назначаются на должность законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта РФ либо избираются на должность населением соответствующего судебного участка в порядке, установленном законом субъекта РФ. Федеральный закон от 17.12.1998 N 188-ФЗ (ред. от 05.04.2016) «О мировых судьях в Российской Федерации» // СПС «Консультант плюс»

Ключевым требованием, предъявляемым к судьям, является исполнение своих обязанностей на профессиональной основе. Этот критерий выделен законодателем для того, чтобы отличать профессиональных судей (то есть лиц, осуществляющих судебную деятельность постоянно, в силу должностного положения) и представителей народа -- присяжных и арбитражных заседателей (о которых упоминалось выше), которые могут привлекаться к осуществлению правосудия ситуативно, при наличии к тому оснований (например, для присяжных заседателей -- при наличии ходатайства обвиняемого о рассмотрении уголовного дела коллегией из судьи и 12 присяжных заседателей).

Профессионализм судьи подтверждается наличием диплома о высшем юридическом образовании и результатами сдачи квалификационного экзамена. Законодательство предъявляет высокие профессиональные требования к кандидатам на должность судьи. Работа судьи является одной из наиболее сложных юридических профессий. Судья должен обладать глубокими теоретическими знаниями, владеть профессиональными компетенциями в области правоприменительной деятельности.

Вопрос о требованиях к уровню образования кандидатов на должность судьи является актуальной проблемой. На протяжении нескольких лет после вступления в силу ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» оставалась возможность занятия должности судьи лицами, получившими высшее образование по программе бакалавриата, т. к. согласно Закону «Об образовании в Российской Федерации» получение диплома бакалавра является дипломом о высшем образовании. В настоящее время внесены изменения в Закон о статусе судей, в соответствии с которыми судьей может стать гражданин РФ, имеющий высшее юридическое образование по специальности «Юриспруденция» или высшее образование по направлению подготовки «Юриспруденция» квалификации (степени) «магистр» при наличии диплома бакалавра по направлению подготовки «Юриспруденция».

Вне всякого сомнения судья должен обладать способностью не просто юридически правильно квалифицировать факты и обстоятельства, а квалифицированно применять нормативные правовые акты.

Кодекс судейской этики к судьям предъявляет требования компетентности, высокого профессионального уровня. Более того, судья должен поддерживать свою квалификацию на высоком уровне, расширять профессиональные знания, совершенствовать практический опыт и личные качества, необходимые для надлежащего исполнения своих обязанностей.

В этих целях судья должен самосовершенствоваться путем изучения судебной практики, руководящих рекомендаций Верховного Суда РФ, правовых позиций Конституционного Суда РФ научной литературы и др. источников. При этом он обязан систематически проходить переподготовку в государственной системе повышения квалификации. В настоящее время Закон о статусе судей предусматривает, что судья, впервые назначенный на должность, проходит обучение по программе профессиональной переподготовки, в том числе в форме стажировки в суде. И далее каждые три года судьи федеральных судов должны проходить повышение квалификации в образовательных организациях высшего образования. Такой организацией является Российский государственный университет правосудия. Судьи федеральных судов общей юрисдикции и арбитражных судов повышают свою квалификацию на факультете повышения квалификации и переподготовки судей, государственных гражданских служащих судов общей юрисдикции и Судебного департамента и на факультете повышения квалификации федеральных судей, рассматривающих экономические споры, и профессиональной переподготовки судей, впервые назначенных на должности федеральных судей.

Судья, впервые избранный на должность, приносит в торжественной обстановке присягу. Принесение судьей присяги является юридическим фактом, с которым связывается возникновение прав и обязанностей лица, наделяемого судейскими полномочиями: с момента принесения судьей присяги он считается вступившим в должность.

ФЗ «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» Федеральный закон от 14.03.2002 N 30-ФЗ (ред. от 02.06.2016) «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» // СПС «Консультант плюс» устанавливает, что с момента принесения судьей присяги он становится членом судейского сообщества.

Текст присяги судей конституционных (уставных) судов субъектов РФ определяется законами соответствующих субъектов РФ.

Так, например, в Республике Северная Осетия-Алания Конституционный закон Республики Северная Осетия-Алания от 15.06.2001 N 17-РЗ «О Конституционном Суде Республики Северная Осетия-Алания» // СПС «Консультант плюс» закреплена следующая клятва для судьи, вступающего в должность судьи Конституционного Суда Республики Северная Осетия-Алания:

«Клянусь честно и добросовестно исполнять обязанности судьи Конституционного Суда Республики Северная Осетия-Алания, подчиняясь при этом только Конституции Российской Федерации, Конституции Республики Северная Осетия-Алания, ничему и никому более».

Символы судебной власти. В качестве символов судебной власти выступают Государственный флаг РФ, Государственный герб РФ, судебная мантия, удостоверение судьи.

Заключение

Таким образом, подводя итог, хотелось бы отметить, что роль судебной власти России определена потребностями общества и государства в разрешении правовых конфликтов, защите законных прав и интересов граждан. Однако разрешение правовых конфликтов -- далеко не единственное предназначение судебной власти.

Современная реформа судебной системы открывает новые возможности для развития судебной власти в сфере ее организации и функционирования, но при этом следует учитывать исторические и национальные особенности российской государственности, а также существующие вызовы и угрозы сложившемуся правопорядку.

Основным критерием успешно проводимой реформы организации и функционирования судебной власти, на наш взгляд, является гармонизация отношений между тремя ключевыми элементами -- личность, общество и государство. Гармонизация предполагает слаженность, соразмерность и стройность этих отношениях, основой которых служит право и, в первую очередь, конституционные предписания.

Современный период деятельности судебной власти требует: постоянного мониторинга правоприменения, в целом, и применения конституционных норм, в частности; взаимодействия с другими ветвями государственной власти; эффективности осуществления полномочий; должного финансирования и др. Ряд вопросов, связанных с организацией и функционированием судебной власти, могут быть оценены с помощью объективных факторов. Например, таких как фактические условия доступа к правосудию, наличие эффективных ресурсов информирования общественности о судах; доступность процедуры судопроизводства. Немаловажное значение для оценки деятельности судов имеют сроки, в которые разрешаются дела и исполняются решения.

Но не стоит недооценивать и субъективный фактор, влияющий на формирование общественного мнения на определенных этапах исторического развития. На формирование общественного мнения о судебной власти оказывает влияние и фактор незнания конституционно-правовых основ организации и функционировании судебной власти. Полагаем, что уже на уровне среднего образования необходимо давать информацию о возможностях защиты прав и свобод человека и гражданина, об особенностях деятельности судебной власти, о компетенции судов и построении судебной системы России.

Правосудие как специфический вид правоприменительной деятельности не получило достаточной научной разработки. По данной проблематике еще много белых пятен, многие аспекты темы требуют новых подходов и нового осмысления. Формирование и развитие демократического правового государства во многом зависит от эффективности функционирования судебной власти, назначение которой состоит в осуществлении правосудия.

Список используемых источников

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // СПС «Консультант плюс».

2. «Всеобщая декларация прав человека» (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948) // СПС «Консультант Плюс».

3. «Конвенция о защите прав человека и основных свобод» (Заключена в г. Риме 04.11.1950) (с изм. от 13.05.2004) // СПС «Консультант Плюс».

4. «Международный пакт о гражданских и политических правах» (Принят 16.12.1966 Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) // СПС «Консультант Плюс».

5. Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 N 1-ФКЗ (ред. от 05.02.2014) «О судебной системе Российской Федерации» // СПС «Консультант плюс».

6. Федеральный закон от 17.12.1998 N 188-ФЗ (ред. от 05.04.2016) «О мировых судьях в Российской Федерации» // СПС «Консультант плюс».

7. Федеральный закон от 10.02.1999 N 30-ФЗ (ред. от 12.03.2014) «О финансировании судов Российской Федерации» // СПС «Консультант Плюс».

8. Федеральный закон от 14.03.2002 N 30-ФЗ (ред. от 02.06.2016) «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» // СПС «Консультант плюс».

9. Закон РФ от 26.06.1992 N 3132-1 (ред. от 28.12.2016) «О статусе судей в Российской Федерации» // СПС «Консультант плюс».

10. Постановление Конституционного Суда РФ от 07.03.1996 N 6-П «По делу о проверке конституционности пункта 3 статьи 16 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" в связи с жалобами граждан Р.И. Мухаметшина и А.В. Барбаша» // СПС «Консультант Плюс».

11. Постановление Конституционного Суда РФ от 16.03.1998 N 9-П «По делу о проверке конституционности статьи 44 Уголовно - процессуального кодекса РСФСР и статьи 123 Гражданского процессуального кодекса РСФСР в связи с жалобами ряда граждан» // СПС «Консультант Плюс».

12. Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2001 года № 277-0, от 30 сентября 2004 года № 299-0, от 18 июля 2006 года № 191-0, от 19 мая 2009 г. №499-0-0. // СПС «Консультант плюс».

13. Конституционный закон Республики Северная Осетия-Алания от 15.06.2001 N 17-РЗ «О Конституционном Суде Республики Северная Осетия-Алания» // СПС «Консультант плюс».

14. Декларация СНД РСФСР от 12.06.1990 N 22-1 «О государственном суверенитете Российской Советской Федеративной Социалистической Республики» // СПС «Консультант Плюс».

15. Алешкова, И.А. Конституционные основы судебной власти: курс лекций для бакалавров / И.А. Алешкова, И.А. Дудко, Н.А. Марокко. М.: Российский государственный университет правосудия, 2015. 379 с.

16. Анишина, В. И. Конституционные принципы судебной власти Российской Федерации: формирование, содержание и перспективы развития. М.: Российский государственный университет правосудия, 2003. 272 с.

17. Витрук Н. В. Конституционное правосудие. Судебное конституционное право и процесс: Учебное пособие для вузов. М.: Норма: ИНФРА-М, 2010. 592 с.

18. Воскобитова, T. А. Сущностные характеристики судебной власти / T. А. Воскобитова. - Ставрополь: Ставропольсервисшкола, 2003. 160 с.

19. Даровских, С. М. Судебные правовые позиции в уголовном судопроизводстве: теоретические основы и процессуальные формы: автореф. дис.... докт. юрид. наук / С. М. Даровских. М., 2011. 50 с.

20. Зорькин, В. Д. Россия и Конституция в XXI веке. 2-е изд. М: Норма., 2008. 399 с.

21. Кайнов, В.И. Конституционное правосудие. Судебно-конституционное право и процесс: учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / В.И. Кайнов, Р.А. Сафаров. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2015. 159 с.

22. Клеандров, М. И. Статус судьи: правовой и смежные компоненты / Под ред. М. М. Славина. М.: НОРМА, 2008. 256 с.

23. Конституционное право России: учебник для студентов вузов, обучающихся по направлению подготовки «Юриспруденция» / В.О. Лучин [и др.]. 9-е изд. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2018. 672 с.

24. Лазарева, В. А. Судебная защита в уголовном процессе Российской Федерации: проблемы теории и практики: автореф. дисс.... докт. юрид. наук / В. А. Лазарева. М., 2000. 420 с.

25. Лебедев, В. М. Становление и развитие судебной власти в Российской Федерации. М.: РАП, 2000. 368 с.

26. Петухов Н.А., Ермошин Г. Т. Независимость судьи Российской Федерации: современные проблемы обеспечения II Российская юстиция. 2013. № 3. 21 с.

27. Петухов Н. А., Мамыкин А. С., Туганов Ю. Н. Обеспечение единства судебной системы Российской Федерации в современных условиях II Российское правосудие. 2013. № 12 (92). с. 54.

28. По делу о проверке конституционности положения, содержащегося в абзацах четвертом и пятом пункта 10 статьи 89 Налогового кодекса Российской Федерации, в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью "Варм": постановление Конституционного Суда Рос. Федерации от 17 марта 2009 г. № 5-П // Вестник Конституционного Суда Рос. Федерации. 2009. № 2. 27 с.

29. Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 12 декабря 2013 г. // Российская Газета. 2013. №282. 32 с.

30. Ржевский, В. А. Судебная власть в Российской Федерации: Конституционные основы организации и деятельности / В. А. Ржевский, Н. М. Чепурнова. М.: Юрист, 1996. 214 с.

31. Фомичева, О.А. Конституционное право [Электронный ресурс]: учебно-методическое пособие / О.А. Фомичева. Электрон. текстовые данные. Орск: Орский гуманитарно-технологический институт (филиал) Оренбургского государственного университета, 2015. 192 с.

32. Чепурнова Н.М. Судебная защита в механизме гарантирования прав и свобод. Конституционно-правовой аспект: монография / Н.М. Чепурнова, Д.В. Белоусов. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2017. 275 с.

33. Шахрай С.М. Конституционное право Российской Федерации: учебник для академического бакалавриата и магистратуры. М.: Статут, 2017. 624 с.

Размещено на Allbest.ru