Прокурорский надзор за исполнением законов в сфере оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства
Тенденции формирования и развития законодательства в сфере оказания поддержки малому и среднему предпринимательству. Особенности реализации прокурором надзорных полномочий в сфере оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | автореферат |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 24.03.2018 |
| Размер файла | 76,2 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Во втором параграфе "Направления совершенствования организации надзора за исполнением законов в сфере оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства" на основании изучения организационно-распорядительных документов Генерального прокурора Российской Федерации в числе наиболее важных элементов организации надзора за исполнением законов в рассматриваемой сфере, нуждающихся в поиске путей их совершенствования, рассмотрены информационно-аналитическая работа и взаимодействие.
Автор приходит к выводу, обусловленному реализацией мероприятий Федеральной целевой программы "Электронная Россия", а также Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации, что в настоящее время наиболее оперативным и рациональным, а в перспективе - основным видом взаимодействия по вопросам реализации полномочий публичной власти, в том числе в сфере оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, выступает информационное взаимодействие с использованием ресурсов сети "Интернет", в связи с чем разработаны соответствующие рекомендации в области повышения эффективности организации информационно-аналитической работы.
Рассматривая такое явление, как взаимодействие, автор выделяет внешнефункциональное взаимодействие органов прокуратуры с органами публичной власти, с сообществом предпринимателей в рамках образованных при органах прокуратуры советов по защите прав предпринимателей, с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, а также выделяет внутрисистемное взаимодействие, основанное на разграничении предметов деятельности между структурными подразделениями органа прокуратуры и/или отдельными оперативными работниками.
Сложность и многогранность механизма оказания поддержки, вовлекающего в данные правоотношения отношения в сфере собственности, защиты конкуренции, государственных и муниципальных заказов, бюджетные, контрольно-надзорные и др., выдвигает необходимость построения надзорной работы в рассматриваемой сфере по предметному принципу, объединяющему вопросы, связанные с защитой прав предпринимателей и оказанием поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства. Это может быть реализовано в рамках созданного в Генеральной прокуратуре Российской Федерации специального подразделения - управления по надзору за соблюдением прав предпринимателей, а также при последующем создании аналогичных профильных отделов в прокуратурах субъектов Российской Федерации и приравненных к ним региональных прокуратурах.
В третьем параграфе "Методика проведения прокурорской проверки исполнения законов в сфере оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства" на основании изучения научных работ, посвященных вопросам методики прокурорского надзора, А.Ю. Винокурова, Ю.А. Каленова, В.Г. Лебединского, В.Г. Мелкумова, А.Я. Сухарева, Е.Н. Тагунова, В.Б. Ястребова и др., автором сформулированы основные требования к модели построения методики проведения прокурорской проверки исполнения законов в сфере оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, в составе которой выделены три логически связанных между собой блока с изложением практических рекомендаций по каждому:
1) методика принятия решения о проведении проверки;
2) вопросы, подлежащие изучению при подготовке к проведению проверки;
3) непосредственное проведение проверки.
При этом автором предпринята попытка обогащения методики проведения прокурорской проверки определением признаков, указывающих на нарушения; способов совершения нарушений, включая средства распознавания типичных "серых схем" обхода требований законов, на важность установления которых в структуре частной методики прокурорского надзора обращается особое внимание Н.Д. Бут и А.Х. Казариной; обстоятельств, способствующих нарушениям.
В заключении диссертации подводится итог проведенному научному исследованию, формулируются основные выводы, прогнозируются возможности использования полученных результатов для дальнейших исследований в области совершенствования прокурорского надзора за исполнением законов в сфере экономики.
Приложения содержат образец опросного листа; результаты опроса прокурорских работников по проблемам осуществления надзора за исполнением законов в сфере оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; анализ предложений прокурорских работников, результатов, полученных в ходе опроса, в сравнении с основными выводами, сделанными в диссертационном исследовании; проект Указания Генерального прокурора Российской Федерации "Об организации прокурорского надзора за исполнением законов в сфере оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства".
Основные положения диссертации отражены в следующих работах автора
Статьи, опубликованные в ведущих рецензируемых журналах, рекомендованных ВАК Минобрнауки России:
1. Чубенко, И.С. Правовой аспект категории "предпринимательская деятельность" в советском и современном российском законодательстве / И.С. Чубенко // Вестн. Тихоок. гос. ун. - та. - 2011. - № 3 (22). - С.179-185. - 0,4 п. л.
2. Чубенко, И.С. Институциональные решения в сфере защиты прав предпринимателей: омбудсмен или специальный прокурор / И.С. Чубенко // Пробелы в рос. законодательстве. - 2012. - № 3. - С.223-227. - 0,3 п. л.
3. Чубенко, И.С. Состояние прокурорского надзора за соблюдением прав субъектов предпринимательской деятельности / И.С. Чубенко // Законность. - 2012. - № 7. - С.18-22. - 0,3 п. л.
4. Чубенко, И.С. Особенности реализации прокурорско-надзорных полномочий в сфере оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в сравнении с иными правозащитными структурами / И.С. Чубенко // Законность. - 2012. - № 10. - С.9-12. - 0,25 п. л.
5. Чубенко, И.С. Новые направления надзора за исполнением законов в сфере оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства / И.С. Чубенко // Изв. ТулГУ. Экон. и юрид. науки. Вып.2.Ч. II. Юрид. науки. - Тула: Изд-во ТулГУ, 2012. - С.287-291. - 0,3 п. л.
6. Чубенко, И.С. К вопросу о нормативных правовых актах, подлежащих включению в предмет надзора за исполнением законов в сфере оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства / И.С. Чубенко // Изв. ТулГУ Экон. и юрид. науки. Вып.2.Ч. II. Юрид. науки - Тула: Изд-во ТулГУ, 2012. - С.291-296. - 0,4 п. л.
Статьи, опубликованные в иных научных изданиях:
7. Чубенко, И.С. Роль и задачи органов прокуратуры при осуществлении защиты прав субъектов предпринимательской деятельности / И.С. Чубенко // Актуал. вопр. рос. права: сб. науч. ст. Вып. 19. - Москва: Изд-во МосГУ, 2010. - С.117-122. - 0,4 п. л.
8. Чубенко, И.С. Роль и функции Общественного Совета по защите малого и среднего предпринимательства при органах прокуратуры / И.С. Чубенко // Актуал. вопр. права и законности: сб. материалов круглого стола. - Москва: Изд-во МосГУ, 2010. - С.78-80. - 0,25 п. л.
9. Чубенко, И.С. Деятельность органов прокуратуры по обеспечению единого экономического пространства / И.С. Чубенко // Обеспечение единого правового пространства в Рос. Федерации: сб. материалов науч. конф. - Москва: Изд-во МосГУ, 2011. - С.73-77. - 0,3 п. л.
10. Чубенко, И.С. Информационно-аналитическая работа как основной элемент успешной организации надзора за соблюдением прав субъектов предпринимательской деятельности / И.С. Чубенко // Обеспечение законности в Рос. Федерации: сб. материалов науч. конф. - Москва: Изд-во МосГУ, 2011. - С.55-60. - 0,35 п. л.
11. Чубенко, И.С. Коррупционные проявления в банковском секторе / И.С. Чубенко // Проблемы имплементации междунар. норм в области противодействия коррупции в рос. законодательство: сб. материалов. - Акад. Ген. прокуратуры Рос. Федерации. - Москва, 2011. - С.64-70. - 0,4 п. л.
12. Чубенко, И.С. Особенности осуществления предпринимательской деятельности несовершеннолетними / И.С. Чубенко // Проблемы защиты прав ребенка в Рос. Федерации: сб. материалов науч. конф. - Москва: Изд-во МосГУ, 2011. - С.73-77. - 0,3 п. л.
13. Чубенко, И.С. Практический взгляд на процесс создания координационных и совещательных структур при органах государственной власти, реализующих меры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства / И.С. Чубенко // Обеспечение законности в Рос. Федерации: сб. материалов науч. конф. - Москва: Изд-во МосГУ, 2012. - С.121-125. - 0,25 п. л.
14. Чубенко, И.С. Модели построения частной методики прокурорского надзора / И.С. Чубенко // Актуал. проблемы юрид. науки и практики: взгляд молодых ученых: сб. материалов Четвертой науч. - практ. конф. молодых ученых.29 июня 2012 г. / под ред. А.В. Бриллиантова / Акад. Ген. прокуратуры Рос. Федерации. - Москва, 2012. - С.108-114. - 0,4 п. л.
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Субъекты и критерии малого и среднего предпринимательства. Государственное регулирование малого и среднего бизнеса. Программа поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в Иркутске. Формирование благоприятной предпринимательской среды.
курсовая работа [153,1 K], добавлен 04.01.2015Предпринимательская деятельность как предмет правового регулирования. Правовое положение субъектов малого предпринимательства. Основные способы налоговой поддержки малого предпринимательства. Стимулирование малого и среднего бизнеса в условиях кризиса.
дипломная работа [102,4 K], добавлен 16.08.2012Основы и главные принципы государственной поддержки малого и среднего бизнеса, ее структура и элементы, значение и ожидаемые результаты. Основные направления государственной поддержки. Формы и методы поддержки предпринимательства, существующие проблемы.
контрольная работа [19,4 K], добавлен 14.04.2011Правовой статус и виды субъектов малого и среднего предпринимательства. Особенности осуществления хозяйственной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в РФ. Способы и методы государственной поддержки малого бизнеса в России.
курсовая работа [61,5 K], добавлен 04.06.2017Становление развития предпринимательства в России. Нормативно–правовая база поддержки малого и среднего предпринимательства. Взаимодействие ООО "Смак" с органами местного самоуправления. Мероприятия по пищевой безопасности Таштагольского района.
курсовая работа [294,3 K], добавлен 10.11.2013Правовые аспекты понятия и правового регулирования деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства. Исследование особенностей поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Анализ отдельных мер государственной поддержки бизнеса.
курсовая работа [41,1 K], добавлен 27.02.2014Исторически конкретные формы правовой поддержки. Малое и среднее предпринимательство как объект правовой поддержки. Позиционирование правовой поддержки малого и среднего предпринимательства как настоятельного элемента практической политики.
реферат [31,7 K], добавлен 26.10.2002Теоретические основы развития и регулирования малого и среднего бизнеса на муниципальном уровне. Роль и черты малого и среднего бизнеса. Проблемы поддержки бизнеса в муниципальном образовании. Совершенствование форм поддержки малого и среднего бизнеса.
дипломная работа [1,2 M], добавлен 23.03.2023Роль местного самоуправления в развитии малого бизнеса в России и зарубежных странах. Показатели развития малого и среднего предпринимательства в Ханты-Мансийском автономном округе. Оценка эффективности методов поддержки развития малого бизнеса.
дипломная работа [1001,2 K], добавлен 31.03.2018Направления и инфраструктура поддержки малого предпринимательства, возможности его развития в России. Программа развития малого предпринимательства как основной инструмент его поддержки на муниципальном уровне. Пример подготовки бизнес-плана фирмы.
дипломная работа [106,7 K], добавлен 28.10.2013Политика государственной поддержки предпринимательства. Организация деятельности государства по поддержке бизнеса. Экономические механизмы регулирования бизнеса. Проблемы развития субъектов малого предпринимательства, развитие механизма их поддержки.
курсовая работа [60,6 K], добавлен 20.07.2012Современные проблемы развития малого и среднего бизнеса в России. Основные направления государственной поддержки. Программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в Мурманской области", ее цели, задачи, сроки, этапы и механизм реализации.
курсовая работа [66,1 K], добавлен 26.09.2011Сущность малого и среднего предпринимательства как объекта государственного регулирования на федеральном уровне. Анализ состояния малого предпринимательства в Челябинской области, функции Министерства экономических отношений в регулировании его развития.
курсовая работа [46,2 K], добавлен 10.03.2012Нормативно-правовое регулирование, понятие и виды субъектов малого предпринимательства. Формы и меры государственной поддержки. Специальные режимы налогообложения, упрощенный порядок статистической и бухгалтерской отчетности малого предпринимательства.
дипломная работа [133,2 K], добавлен 02.05.2011Понятие, функции малого бизнеса. Преимущества и слабости малого бизнеса. Современное состояние малого предпринимательства. Задачи Федеральных программ поддержки малого предпринимательства. Программа развития малого бизнеса в Республике Татарстан.
курсовая работа [90,8 K], добавлен 28.12.2014Категории субъектов малого и среднего предпринимательства. Особенности нормативно-правового регулирования развития малого и среднего предпринимательства. Финансовая и имущественная поддержка. Упрощенные правила налогообложения и бухгалтерского учета.
реферат [18,9 K], добавлен 07.03.2009Пути создания малых предприятий. Теоретические основы государственной поддержки малого и среднего предпринимательства и хозяйств агропромышленного комплекса: сущность, особенности, формы помощи. Развитие кооперации и интеграции по горизонтали и вертикали.
курсовая работа [43,0 K], добавлен 28.05.2015Нормативное правовое регулирование развития малого предпринимательства. Развитие системы финансово-кредитной поддержки малого и среднего предпринимательства, развитие его инфраструктуры, информационная поддержка и развитие системы подготовки кадров.
статья [13,6 K], добавлен 10.01.2010Предпосылки и инфраструктура государственной поддержки малого и среднего бизнеса. Финансовая, имущественная и информационная поддержка предпринимательства. Поддержка субъектов внешнеэкономической деятельности и защита отечественных производителей.
курсовая работа [35,2 K], добавлен 22.07.2015Основные направления усиления государственной поддержки малого предпринимательства, его нормативно-правовые основы. Изучение особенностей развития малого предпринимательства в России, выявление его проблем и перспектив развития на примере г. Казань.
дипломная работа [4,5 M], добавлен 16.08.2010
