Международно-правовая защита среды Каспийского моря

Важным шагом в этом направлении является сотрудничество прикаспийских государств в разработке протоколов к Тегеранской конвенции, предписывающих дополнительные меры по предотвращению, снижению и контролю загрязнения Каспийского моря из наземных источников. По мнению автора, принятие Протокола по защите Каспийского моря от загрязнения из наземных источников и в результате осуществляемой на суше деятельности в значительной степени может способствовать решению данной проблемы.

В подпараграфе 3.2.2 исследуются вопросы правового обеспечения предотвращения загрязнения Каспийского моря при осуществлении хозяйственной деятельности. Загрязнение, вызванное деятельностью на дне моря является одним из основных источников загрязнения Каспия из-за активной нефте- и газодобычи, что сопровождается неизбежным поступлением в море вредных веществ при разведке, разработке и эксплуатации углеводородных месторождений со дна моря. Вопрос загрязнения Каспия нефтью и нефтепродуктами в результате указанной деятельности является самым актуальным в контексте защиты окружающей среды моря. По мнению автора, протокол к Тегеранской конвенции, подписанный в 10-12 августа 2011 года в г. Актау (Казахстан) на третьей сессии Конференции Сторон (КС-3), создает основу механизма регулирования отношений по региональной готовности, реагировании и сотрудничестве прикаспийских государств в случае инцидентов, вызывающих загрязнение нефтью окружающей среды Каспия.

В подпараграфе 3.2.3 рассматриваются вопросы правового обеспечения предотвращения загрязнения Каспийского моря с судов. Загрязнение с судов считается одним из наиболее вредоносных источников загрязнения морской среды. Нормы, призванные регулировать вопросы загрязнения моря с судов содержатся в национальных правовых актах прикаспийских государств, например, в Кодексе торгового мореплавания как Российской Федерации, так и Азербайджана и Казахстана. Тегеранская конвенция в виде одного из источников загрязнения Каспийского моря выделяет «загрязнение с судов» и закрепляет необходимость принятия мер для предотвращения, снижения и контроля загрязнения Каспийского моря с судов. По мнению автора, с целью осуществления этих установочных норм Рамочной конвенции представляется необходимым скорейшее принятие прикаспийскими странами Протокола по защите морской среды Каспийского моря от загрязнения с судов.

В подпараграфе 3.2.4 исследуются вопросы правового обеспечения предотвращения загрязнения Каспийского моря нефтью. В последние годы важным загрязняющим компонентом Каспия являются углеводороды нефти. Следует отметить, что вопросы нефтяного загрязнения Каспия в прикаспийских государствах регламентируются в пределах участия их в международных договорах, направленных на борьбу с последствиями столь прибыльной с экономической точки зрения деятельности. По мнению автора, в целях обеспечения экологической безопасности экосистемы моря должны быть нормативно установлены пределы, выше которых добыча нефти должна быть недопустима.

В подпараграфе 3.2.5 рассматриваются вопросы правового обеспечения предотвращения загрязнения, вызванного инвазивными организмами, вселившимися в Каспийском море. Явления, которые могут способствовать деградации экосистемы бассейна, а также пагубно повлиять на численность обитающих там рыб, в Каспийском море наблюдаются довольно часто. К одним из таких явлений относится появление на Каспии нового вида гребневика Mnemiopsis leidyi, который представляет серьезную угрозу биологическому разнообразию всего Каспийского бассейна. В соответствии со ст. 12 Тегеранской конвенции «Договаривающиеся Стороны принимают все необходимые меры по предотвращению привнесения в Каспийское море инвазивных видов-вселенцев, контролю и борьбе с ними». По мнению автора, необходима разработка и принятие дополнительных правовых установлений с целью создания юридической базы для эффективной борьбы с загрязнениями, вызванными инвазивными организмами, вселившимися в Каспийском море.

В подпараграфе 3.2.6 исследуются вопросы правового обеспечения предотвращения загрязнения, вызванного колебанием уровня Каспийского моря. Следует отметить, что уровень Каспийского моря за всю историю его существования многократно подвергался колебаниям, что приводило к повышению или понижению его уровня на несколько метров. Проблема колебания уровня Каспия стала особенно актуальна в условиях процесса глобального потепления.

В преамбуле Рамочной конвенции 2003 г. подчеркивается угроза для морской среды Каспийского моря, которая связана с проблемой колебания его уровня (ст. 16). По мнению автора, необходимо приступить к разработке дополнительного протокола к Тегеранской конвенции по защите морской среды Каспийского моря от загрязнения, вызванного колебанием уровня воды, который бы определил порядок предполагаемых действий (объем сотрудничества), направленных на ликвидацию или смягчение последствий колебания уровня Каспийского моря.

В подпараграфе 3.2.7 исследуются вопросы правового обеспечения предотвращения загрязнения Каспийского моря из атмосферы.

В Тегеранской конвенции нет прямого упоминания о загрязнении морской среды из атмосферы или через нее. По мнению автора, это в первую очередь связано с отсутствием точных научных данных о загрязнении морской среды Каспийского моря из атмосферы или через нее. Вместе с тем, по мнению диссертанта, возможно для этих целей применение п. «h» ст. 7 Тегеранской конвенции, предусматривающей консервацию и полную ликвидацию находящихся на суше источников загрязнения, продолжающих оказывать отрицательное воздействие на морскую среду Каспийского моря. Правда, это возможно в случае загрязнения из источников, находящихся на суше в странах, подписавших данную Конвенцию. Однако, прикаспийские государства могут также выработать и подписать Протокол к Рамочной конвенции по вопросам предотвращения загрязнения морской среды из атмосферы или через нее.

В заключении подводятся итоги проделанной работы, обобщаются основные выводы и предложения, которые, по мнению автора, могут способствовать повышению эффективности международно-правового обеспечения защиты и сохранения морской среды Каспийского моря.

Основные положения диссертации опубликованы автором в двух научных статьях

Публикации в ведущих рецензируемых научных журналах, рекомендованных Высшей аттестационной комиссией при Министерстве образования и науки Российской Федерации:

1. Тагиева С.Ч. Сотрудничество прикаспийских государств в борьбе за сохранение экосистемы Каспийского моря // Актуальные проблемы российского права. 2011. № 1. С. 295-303. - 0,5 п.л.

2. Тагиева С.Ч. Принципы и механизмы обеспечения международно-правовой защиты среды Каспийского моря // Евразийский юридический журнал. 2012. № 9 (52). С. 29-34. - 0,8 п.л.

Размещено на Allbest.ru