Правовые и организационные аспекты обеспечения эффективности дифференциации условий отбывания наказания в виде лишения свободы в исправительных колониях

Более того, субкультурный уклад является фактором формирования недоверия осужденных к администрации исправительной колонии. Картина взаимоотношений субъектов уголовно-исполнительных отношений характеризуется тем, что, к примеру, на облегченных условиях на общем режиме 50% осужденных решают возникающие в процессе отбывания наказания проблемы путем обращения к представителям администрации, а на особом режиме в данных условиях - уже 46,6%. В строгих условиях на общем режиме с использованием институционального механизма возникающие проблемы разрешают только 27,8%, а на особом - лишь 5%. Обратно пропорциональная зависимость между видом условий, на которых осужденный отбывает наказание, и уровнем доверия официальным институтам характерна для всех видов режима.

Обобщение полученных данных позволило констатировать, что в условиях недоверия, конфликта интересов между администрацией исправительной колонии и осужденными эффективное исправительное воздействие, включая стимулирование их правопослушного поведения и формирование мотивации к смягчению условий отбывания наказания, затруднено.

В заключение параграфа диссертантом проанализирована внутригрупповая структура осужденных по критерию исправления в условиях отбывания наказания различных видов. Установлено, что в обычных и строгих условиях на каждом виде режима имеет место внутригрупповая неоднородность осужденных, которая проявляется в следующих формах:

содержание в обычных условиях осужденных, у которых есть юридические и фактические основания для перевода их в облегченные условия (таковых насчитывается около 22%), с лицами, у которых такие основания еще не возникли;

содержание в обычных условиях осужденных, не имеющих дисциплинарных взысканий, совместно с лицами, дисциплинарные взыскания у которых не сняты и не погашены;

совместное содержание в строгих условиях на общем и строгом видах режима осужденных, переведенных из обычных и облегченных условий за злостное нарушение и ранее отбывавших наказание в колонии-поселении, признанных злостными нарушителями и переведенных (возвращенных) в исправительную колонию общего или строгого режима;

содержание в строгих условиях осужденных, принадлежащих к «криминальной оппозиции» и лиц, признанных злостными нарушителями, но не имеющих устойчивых криминальных позиций.

По результатам анализа автором сделан вывод о том, что эти проявления внутригрупповой неоднородности осужденных в обычных и строгих условиях отбывания наказания создают предпосылки для изменения и углубления сложившейся классификации.

В третьем параграфе - «Правовые и организационные аспекты повышения эффективности дифференциации условий отбывания наказания и их изменения в исправительных колониях» - предлагаются правовые, организационные и практические меры по обеспечению действенности института дифференциации условий и системы их изменения.

В результате анализа положений Концепции развития уголовно-исполнительной системы до 2020 года сделан вывод о необходимости ее корректировки в целях придания реалистичности, научной и экономической обоснованности, рациональности, а также учета последних достижений в пенитенциарии.

На основе сопоставления преимуществ и недостатков действующей и предложенной в Концепции моделей исполнения лишения свободы автор констатирует, что в перспективе целесообразен переход к исполнению данного вида наказания с созданием для осужденных индивидуального жизненного пространства, как основного условия снижения характерной для исполнения лишения свободы конфликтности. Однако в процессе реформирования должна обеспечиваться преемственность, его следует синхронизировать с внесением поправок в законодательство и подготовкой необходимой инфраструктуры.

Диссертантом предложены следующие направления совершенствования классификации осужденных и дифференциации условий отбывания наказания.

С учетом вывода о внутригрупповой неоднородности осужденных в обычных и строгих условиях высказано предложение о необходимости углубления классификации осужденных, а также дифференциации условий и выделения помимо трех существующих четвертого вида условий - усиленных.

Целесообразно также создать институциональные и организационные основы для раздельного содержания осужденных, отбывающих наказание в облегченных, обычных и усиленных условиях, а также минимизации контактов между данными группами. Это позволит еще больше сконцентрировать и изолировать перечисленные группы осужденных. Основания определения осужденным условий и их изменения диссертантом предложено поставить в зависимость от наличия или отсутствия дисциплинарных взысканий.

При изменении условий в сторону сокращения объема льгот предлагается помещать в обычные условия осужденных, находящихся в облегченных условиях, за нарушения порядка отбывания наказания, не относящиеся к злостным, при наложении взысканий, предусмотренных пунктом «а», «б» ч. 1 ст. 115 УИК РФ, в усиленные условия - осужденных, находящихся в облегченных или обычных условиях, за нарушения порядка отбывания наказания, не относящиеся к злостным, при наложении взыскания, предусмотренного пунктом «в» ч. 1 ст. 115 УИК РФ, в строгие условия - осужденных, находящихся в облегченных, обычных, усиленных условиях, при наложении взыскания за злостное нарушение порядка отбывания наказания.

При изменении условий в сторону расширения объема льгот предложено учитывать длительность правопослушного поведения осужденного и смягчать условия отбывания наказания при наличии положительного заключения аттестационной комиссии и отсутствии взысканий за период содержания в условиях, вопрос о смягчении которых рассматривается.

Помимо изложенного, в качестве приоритетного направления совершенствования уголовно-исполнительного законодательства автором предлагается рассматривать изменение закрепленной в нем системы льгот и ограничений. Новую «систему координат» следует подчинить задаче формирования у осужденных, в первую очередь, смыслообразующих мотивов.

Поскольку свобода среди приоритетов осужденных занимает наиболее значимое место, предложено расширить систему стимулов за счет адаптации для целей стимулирования норм, регулирующих предоставление права передвижения без конвоя и права проживания за пределами исправительной колонии, выездов за ее пределы (авторская редакция норм изложена в диссертации).

В рамках рассмотрения вопроса об организационных мерах по совершенствованию практики применения норм, регламентирующих дифференциацию условий отбывания наказания, автором акцентируется внимание на необходимости изменения идеологических приоритетов и реального замещения «репрессивного» подхода при исполнении лишения свободы гуманистическим, а также изменения системы оценки эффективности работы учреждений уголовно-исполнительной системы по исправлению осужденных.

Констатирован вывод о необходимости пересмотра организации воспитательного процесса, введения в практику исправительных программ, разукрупнения отрядов, перехода от размещения осужденных в общежитиях к секционному, а на особом режиме - к содержанию в тюремных камерах.

В заключении содержатся общие выводы, к которым автор пришел в ходе проведенного исследования и конкретные предложения по совершенствованию законодательства и практики его применения.

Приложения содержат результаты анкетирования.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ ИЗЛОЖЕНЫ В СЛЕДУЮЩИХ РАБОТАХ АВТОРА

Статьи, опубликованные в ведущих рецензируемых журналах и изданиях, указанных в перечне Высшей аттестационной комиссии Министерства образования и науки Российской Федерации:

1. Березиков, С.В. Условия отбывания наказания в исправительных учреждениях надо изменять / С.В. Березиков // Законность. - 2009. - № 6. - С. 41 - 43. - 0,2 п.л.

2. Березиков, С.В. Проблемы совершенствования стимулирующих основ исправительного процесса осужденных к лишению свободы / С.В. Березиков // Пробелы в российском законодательстве. - 2012. - № 1. - С. 134 - 138. - 0,5 п.л.

Публикации в иных изданиях:

3. Березиков, С.В. Исполнение решений суда об изменении вида режима осужденным, отбывающим наказание в исправительных колониях-поселениях / С.В. Березиков, М.Е. Пучковская // Ведомости УИС. - 2006. - № 7. - С. 25 - 26. - 0,1 п.л.

4. Березиков, С.В. О некоторых проблемах законодательного регулирования изменения осужденным условий отбывания наказания / С.В. Березиков, М.Е. Пучковская // Ведомости УИС. - 2006. - № 7. - С. 26 - 27. - 0,2 п.л.

5. Березиков, С.В. О некоторых вопросах нормативно-правового регулирования поощрения осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы / С.В. Березиков, М.Е. Пучковская // Ведомости УИС. - 2008. - № 3. - С. 20 - 21. - 0,2 п.л.

6. Березиков, С.В. О некоторых проблемах законодательного регулирования и практики изменения осужденным условий отбывания наказания / С.В. Березиков и др. // Законодательство о борьбе с преступностью: состояние и перспективы развития / Под. ред. О.С. Капинус; Акад. Ген. прокуратуры Рос. Федерации. - М., 2010. - С. 107 - 113. - 0,2 п.л.

7. Березиков, С.В. Правовая природа института изменения осужденному условий отбывания наказания / С.В. Березиков и др. // Актуальные проблемы юридической науки и практики: взгляд молодых ученых. Сб. статей (по материалам научно-практической конференции молодых ученых Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации 13.11.2009) / Под ред. О.С. Капинус; Акад. Ген. прокуратуры Рос. Федерации. - М., 2010. - С. 3 - 15. - 0,6 п.л.

8. Березиков, С.В. Прокурорский надзор за соблюдением законов в следственных изоляторах и помещениях, функционирующих в режиме следственных изоляторов / Г.Д. Агамов, С.В. Березиков и др. // Методические рекомендации - М., 2007. - 58 с. - 2,4 п.л.

9. Березиков, С.В. Прокурорский надзор за соблюдением законов в следственных изоляторах и помещениях, функционирующих в режиме следственных изоляторов / С.В. Березиков, О.Г. Ковалев, А.В. и др. // Методические рекомендации. Рук. авт. коллектива Э.Н. Жевлаков, С.В. Куденеев. - М., 2009. - 58 с. - 2,4 п.л.

10. Березиков, С.В. Прокурорский надзор за законностью условно-досрочного освобождения от наказания / О.Г. Ковалев, С.В. Березиков и др. // Методические рекомендации. Рук. авт. коллектива Э.Н. Жевлаков, С.В. Куденеев. - М., 2010. - 36 с. - 1,5 п.л.

Размещено на Allbest.ru