Гражданско-правовой режим объектов капитального строительства

- возможность входящих в состав имущественного комплекса объектов капитального строительства восстановить свой самостоятельный правовой статус зданий, строений и сооружений в случае прекращения существования имущественного комплекса как самостоятельного объекта права.

Современное российское законодательство использует понятие имущественный комплекс в нескольких смыслах - и как объект гражданских прав, и как производственно-техническую единицу, являющуюся (если это, например, гидротехническое сооружение) специальным объектом государственного учета. Однако использование различной терминологии для обозначения одного и того же правового явления, объективно попадающего в сферу межотраслевого регулирования, не целесообразно. Поэтому наиболее перспективным направлением развития законодательства является унификация юридической терминологии, закрепление единого понятийного аппарата для рассматриваемого правового явления - «имущественный комплекс».

Имущественный комплекс не является вещью (ни сложной, ни недвижимой), как не являются вещами информация, работы, услуги и иные объекты гражданских прав. В составе имущественного комплекса присутствуют движимые и недвижимые вещи (здания, строения, сооружения), складывающиеся между которыми правовые взаимосвязи похожи на возникающие между составными элементами сложной вещи. Принципиальное отличие имущественного комплекса от недвижимых или сложных вещей состоит в том, что между составными частями имущественного комплекса возникают системные связи более высокого порядка, нацеленные на достижение иных, нежели отдельно взятые вещи, целей. Имущественный комплекс - это следующий шаг в усложнении правового регулирования общественных отношений по поводу объектов гражданских прав, включая недвижимость.

Во втором параграфе «Тенденции и перспективы признания самовольных построек объектами капитального строительства» отмечается, что самовольная постройка является по-своему уникальным объектом недвижимости и капитального строительства. Главной такой ее неповторимой чертой является то, что данный объект может отвечать всем без исключения признакам и свойствам недвижимости, но в силу используемого законодателем приема юридической фикции таковым не признаваться.

Анализ нормативных и доктринальных определений самовольной постройки позволил соискателю прийти к следующим выводам;

1) является неудачным упоминание в п. 1 ст. 222 ГК РФ в качестве видов самовольной постройки «жилого дома, другого строения, сооружения», поскольку жилой дом является частной разновидностью здания;

2) самовольная постройка - это не только самовольно возведенное здание или иной объект недвижимости, но и самовольно реконструированное, уже построенное здание (что чаще всего и происходит на практике):

3) необходимо следующее логическое толкование «необходимых разрешений», упоминаемых в п. 1 ст. 222 ГК РФ. На взгляд соискателя, нельзя считать, что «необходимые разрешения» - это разрешение на строительство, хотя именно это обычно и утверждается в научной литературе. Существует два вида «необходимых разрешений» - «разрешение на строительство» и «разрешение на ввод объекта в эксплуатацию». Следовательно, если у лица есть разрешение на строительство, но в ходе возведения объекта недвижимости был произведен существенный отход от параметров, указанных в проектной документации, то следует говорить о наличии признаков самовольной постройки;

4) исходя из норм Градостроительного кодекса РФ, «градостроительные правила» - это градостроительные регламенты, определяющие параметры и виды разрешенного строительства (реконструкции) объектов недвижимости, содержащиеся в правилах землепользования и застройки - муниципальном правовом акте. В свою очередь «строительные нормы и правила» (СНиПы) - это постепенно уходящий в прошлое советский инструмент регулирования строительных работ, на смену которому пришли технические регламенты. Именно такой вывод следует из Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Из этого вытекает необходимость следующей редакции п. 1 ст. 222 ГК РФ:

«1. Самовольной постройкой являются здания, строения, сооружения, объекты незавершенного строительства, возведенные на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом и иными правовыми актами порядке, либо созданные (реконструированные) без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и технических регламентов».

Аналогично объектам незавершенного строительства, в научной литературе ведется дискуссия о том, является ли самовольная постройка объектом недвижимости. Проанализировав различные точки зрения по данному вопросу, соискатель приходит к выводу о том, что самовольная постройка является в силу объективных причин недвижимым имуществом, а ее государственная регистрация носит правоподтверждающий характер. В случае необходимости ее принудительного сноса, данная мера является разновидностью гражданско-правовых имущественных санкций. Несмотря на межотраслевую природу отношений в сфере строительства, снос самовольной постройки не является мерой земельно-правовой или иной ответственности, поскольку порождает дополнительные гражданско-правовые обязанности.

В заключении автором сформулированы основные выводы, полученные в результате проведенного исследования.

По теме диссертации автором опубликованы следующие работы

Публикации в издании, предусмотренном перечнем ВАК Министерства образования и науки РФ:

1. Пхалагов, Т.С. Тенденции и перспективы признания самовольных построек объектами капитального строительства / Т.С. Пхалагов // «Черные дыры» в российском законодательстве. - 2011. - № 1. - С. 52-55 (0,4 п.л.).

2. Пхалагов, Т.С. Гражданско-правовой режим объектов незавершенного строительства в Российской Федерации / Т.С. Пхалагов // Пробелы в российском законодательстве. - 2011. - № 1. - С. 99-102 (0,3 п.л.).

3. Пхалагов, Т.С. Теоретические проблемы индивидуализации земельных участков и расположенных на них объектов капитального строительства / А.П. Анисимов, Р.С. Баразгова, Т.С. Пхалагов, А.Я. Рыженков // Законы России: опыт, анализ, практика. - 2011. - № 2. - С. 3-9 (0,5/0,2 п.л.).

Публикации в иных изданиях:

4. Пхалагов, Т.С. Гражданско-правовой режим зданий / Т.С. Пхалагов // Новая правовая мысль. - 2010. - № 5. - С. 16-21 (0,6 п.л.).

5. Пхалагов, Т.С. Имущественный комплекс как объект гражданских прав / Т.С. Пхалагов // Новая правовая мысль. - 2010. - № 6. - С. 22-24 (0,2 п.л.).

6. Пхалагов, Т.С. Правовой режим строений и сооружений / Т.С. Пхалагов // Порядок общества: актуальные проблемы социально-правовой теории. Межвузовский научный сборник / Под ред. канд. истор. наук, доц. Г.Ф. Барковского; канд. филос. наук, доц. С.О. Беляева; д-ра филос. наук, д-ра юрид. наук, проф. Г.С. Працко. - М. : Вузовская книга, 2011. - С.476-482. (0,3 п.л.).

7. Пхалагов, Т.С. Правовое регулирование возведения объектов капитального строительства / Т.С. Пхалагов // Новая правовая мысль. - 2011. - № 1. - С. 48-52 (0,6 п.л.).

8. Пхалагов, Т.С. Теоретические проблемы классификации объектов капитального строительства как недвижимого имущества / Т.С. Пхалагов, Р.С. Баразгова // Новая правовая мысль. - 2011. - № 2. - С. 37-44 (1/0,7 п.л.).

9. Пхалагов, Т.С. Понятие и правовой режим объектов капитального строительства как разновидности недвижимого имущества / Т.С. Пхалагов // Научный вестник Волгоградской академии государственной службы. - 2011. - № 1. - С. 48-54 (0,3 п.л.).

Усл.-печ. л. до 1,5. Тираж 100 экз.

Размещено на Allbest.ru