Гражданско-правовой статус индивидуальных предпринимателей в Российской Федерации

Размещено на http://www.allbest.ru/

Гражданско-правовой статус индивидуальных предпринимателей в Российской Федерации

Специальность 12.00.03 - гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право

Автореферат диссертации на соискание ученой степени

кандидата юридических наук

Каширина Юлия Петровна

Краснодар 2012

Работа выполнена в автономной некоммерческой образовательной организации высшего профессионального образования «Воронежский экономико-правовой институт».

Научный руководитель Андреев Юрий Николаевич доктор юридических наук, профессор

Официальные оппоненты:

Цыбуленко Зиновий Иванович доктор юридических наук, профессор,ФГБОУ ВПО «Саратовская государственная академия права», профессоркафедры гражданского и семейного права

Тужилова-Орданская Елена Марковнадоктор юридических наук, профессор, ФГБОУ ВПО «Кубанский государственный аграрный университет», профессор кафедры гражданского права

Ведущая организация: ФГАОУ ВПО «Южный федеральный университет»

Защита состоится: 24 мая 2012 г. в 14-00 часов на заседании объединенного диссертационного совета ДМ-220.038.10 при Кубанском государственном аграрном университете по адресу: 350044, г. Краснодар, ул. Калинина, 13, главный корпус.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Кубанского государственного аграрного университета по адресу: г. Краснодар, ул. Калинина, 13.

Автореферат размещен на официальном сайте ФГБОУ ВПО «Кубанский государственный аграрный университет» - http://www.kubsau.ru

Автореферат разослан «20» апреля 2012 г.

Ученый секретарь

объединенного диссертационного совета

доктор юридических наук, профессор В. П.Камышанский

Общая характеристика диссертационной работы

Актуальность темы. Социально-экономические изменения, происходящие в нашей стране в течение последних десятилетий, вызвали к активной индивидуально-предпринимательской деятельности относительно большую социальную группу российских граждан, иностранных граждан, а также лиц, не имеющих гражданства или обладающих двойным гражданством. Реализуя конституционное право на свободу экономической деятельности, использование своих способностей и имущества для предпринимательской деятельности по своему усмотрению, указанная категория физических лиц выполняет важную социально-экономическую функцию в сфере производства и обращения товаров, выполнения работ и оказания услуг, способствует достижению позитивного социально-экономического эффекта, удовлетворению публичных и частных интересов, включая решение проблем занятости населения, обеспечение использования самостоятельного труда на индивидуальной основе врамках малого и среднего бизнеса в различных сферах народного хозяйства, не привлекательных для коллективного предпринимательства.

Индивидуальное предпринимательство получило в Российской Федерации полную легитимную основу, как на конституционном, так и на отраслевом уровне. В настоящее время аккумулируется, обобщается и анализируется драгоценный опыт применения арбитражными судами и иными ветвями государственной власти норм позитивного законодательства о правовом статусе индивидуальных предпринимателей. Отечественная наука сделала существенный рывок на пути исследования особенностей правосубъектности, субъективных прав и обязанностей, гражданско-правовой ответственности и защиты индивидуальных предпринимателей. Однако на многие вопросы правового положения субъектов малого и среднего бизнеса еще предстоит ответить.

Необходимы разработка, анализ, объективная оценка, обсуждение и соответствующее закрепление на законодательном уровне целостной концепции правового положения (статуса) индивидуальных предпринимателей с позиций науки гражданского права с учетом особенностей правового положения обсуждаемой категории лиц, вызванных спецификой предпринимательской деятельности.

Настоящая работа представляет собой попытку достижения поставленной цели, является теоретическим обобщением проблем гражданско-правового положения (статуса) лиц, осуществляющих индивидуальную предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, возможностью ответить на поставленные теорией, законодательством и правоприменительной практикой вопросы правового статуса названной категории физических лиц.

Степень научной разработанности темы исследования.

На протяжении многих лет относительно большое внимание уделялось проблематике правового статуса личности, человека и гражданина с позиций конституционного права, общей теории государства и права (Алексеев С.С., Бабаев В.К., Байтин М.И., Баранов В.М., Венгеров А.Б., Витрук Н.В., Воеводин Л.Д., Гаджиев Г.А.,., Гессен В.М., Градовский А.Д., Кистяковский Б.А., Ковалевский М.М., Коркунов Н.М., Котляревский С.А., Кутафин О.Е., Кучинский В.А., Лукашева Е.А., Лучин В.О., Магазинер Я.М., Малько А.В., Марченко М.Н., Матузов Н.И., Муромцев С.А., Нерсесянц В.С., Новгородцев П.Н., Патюлин В.А., Чичерин Б.Н., Эбзеев Б.С. и др.). Указанному направлению способствовали конституционные и международные положения об основных правах и свободах личности, человека и гражданина, естественная теория возникновения прав и свобод человека, требования по созданию подлинно правового, демократического и социального государства.

Большой вклад в исследование отдельных элементов правового статуса (правоспособность, дееспособность, сделкоспособность, деликтоспособность, субъективные права и обязанности, законные интересы, правовые принципы, ответственность и защита) внесла отечественная цивилистическая наука (Белов В.А., Братусь С.Н., Грибанов В.П., Садиков О.Н., Сергеев А.П., Суханов Е.А., Толстой Ю.К., Хвостов В.М., Шершеневич Г.Ф. и др.).

Отдельным проблемам гражданско-правового статуса граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, посвятили свои диссертационные труды Абакумова Е.Б. (2009 г.), Белькова Е.Г. (1994 г.), Григоренко С.М. (2001 г.), Гришин С.В. (2004 г.), Зубовский Г.Б. (2002 г.), Лозовская С.О. (2001 г.), Мартинсон Д.Ю. (2005 г.), Миникаев С.Р. (2005 г.), Оськин И.Н. (2003 г.), Хамидуллина Ф.И. (2005 г.), Черняков И.В. (2003 г.), Якунина В.В. (2009 г.) и др.

Однако до настоящего времени отсутствует общепризнанная целостная концепция гражданско-правового статуса физических и юридических лиц, а тем более индивидуальных предпринимателей. Создавшееся положение объяснимо, в частности, многолетним запретом индивидуального предпринимательства в нашей стране, возникновением разрешительного (для бизнеса) законодательства в России лишь в конце XX в.

Насущные потребности сегодняшнего времени, накопленный опыт законодательного регулирования индивидуальной предпринимательской деятельности и ее защита в суде, теоретические разработки отдельных аспектов правового статуса индивидуальных предпринимателей требуют комплексного исследования с позиции гражданского права целостной системы правового положения (правового статуса) такой категории субъектов гражданского права и предпринимательской деятельности как индивидуальные предприниматели.

Целью диссертационной работы является разработка научной концепции гражданско-правового статуса индивидуальных предпринимателей на основе новейших достижений цивилистической науки и практики, общей теории права, конституционно-правовой науки, формирование предложений по дальнейшему совершенствованию действующего законодательства и правоприменительной практики с участием индивидуальных предпринимателей.

Поставленная цель диссертационного исследования обусловила постановку следующих взаимосвязанных научных задач:

- сформулировать понятие, выявить основные качественные характеристики гражданско-правового статуса;

- дать понятие и выявить структуру гражданско-правового статуса индивидуальных предпринимателей;

- выявить специфику гражданской правосубъектности индивидуальных предпринимателей;

- установить особенности статутных прав и обязанностей индивидуальных предпринимателей;

- определить особенности мер гражданско-правовой ответственности и защиты индивидуальных предпринимателей;

- проанализировать особенности возникновения и прекращения гражданско-правового статуса индивидуальных предпринимателей;

- обосновать предложения по дальнейшему совершенствованию действующего законодательства и правоприменительной практики с участием индивидуальных предпринимателей.

Объектом диссертационного исследования являются общественные отношения, связанные с правовым статусом (правовым положением) определенной категории субъектов гражданского и предпринимательского права - индивидуальных предпринимателей.

Предметом исследования выступает совокупность гражданско-правовых норм, определяющих правовой статус (правовое положение) индивидуальных предпринимателей.

Теоретической основой диссертационного исследования являются фундаментальные научные труды в сфере гражданского и предпринимательского права, общей теории и философии права, экономической науки таких корифеев, как Агарков М.М., Алексеев С.С., Андреев В.К., Барон Ю., Байтин М.И., Брагинский М.И., Братусь С.Н., Васьковский Е.В., Вебер М., Воеводин Л.Д., Витрянский В.В., Витрук Н.В., Гаджиев Г.А., Гамбаров Ю.С., Гегель Г.В.Ф., Грибанов В.П., Губин Е.П., Дозорцев В.А., Ершова И.В., Иоффе О.С., Каминка А.И., Камышанский В.П., Кассо Л.А., Кучинский В.А., Коркунов Н.М., Красавчиков О.А., Лукашева Е.А., Лаптев В.В., Лейст О.Э., Лучин В.О., Магазинер Я.М., Маковский А.Л., МалькоА.В., Марченко М.Н., Мамутов В.К., Матузов Н.И., Мейер Д.И., Мозолин В.П., Молчанов А.А., Муромцев С.А., Олейник О.М., Патюлин В.А., Победоносцев К.П., Покровский И.А., Пугинский Б.И., Рассказов Л.П., Рыженков А.Я., Садиков О.Н., Сергеев А.П., Суханов Е.А., Сэй Ж.- Б., Тархов В.А., Толстой Ю.К., Цитович П.П., Шершеневич Г.Ф., Шумпетер Й., Яковлев В.Ф. и др. индивидуальный предприниматель гражданский правовой

Методологической основой исследования являются общенаучные и частно-научные способы познания: диалектический, исторический, системный, формально-логический, анализ и синтез, статистический, сравнительно-правовой, моделирование.

Нормативно-эмпирическую основу исследования составили: действующее отечественное гражданское законодательство, включая Конституцию Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, а также федеральные законы, материалы судебной практики, включая постановления Конституционного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, решения арбитражных судов по конкретным судебным делам.

Научная новизна работы представлена результатами гражданско-правового (отраслевого) исследования правового статуса индивидуальных предпринимателей. Диссертантом впервые с учетом новейших достижений цивилистической науки и практики, общей теории права, конституционно-правовой науки представлена концепция гражданско-правового статуса индивидуальных предпринимателей, базирующаяся на гражданско-правовых, общетеоретических и конституционных нормах и положениях. Автором сформулировано понятие гражданско-правового статуса, исследованы основные качественные характеристики гражданско-правового статуса, подвергнуты критическому анализу теоретические положения о структуре гражданско-правового статуса, выявлены основные элементы гражданско-правового статуса индивидуальных предпринимателей (правосубъектность, права, обязанности, ограничения, поощрения, законные интересы, правовые принципы, меры ответственности и защиты), исследована специфика этих элементов, проанализированы особенности возникновения и прекращения гражданско-правового статуса индивидуальных предпринимателей, сделаны актуальные выводы и предложения.

Научная новизна исследования обосновывается следующими основными положениями и выводами, выносимыми на защиту:

1.Гражданско-правовой статус индивидуальных предпринимателей - это правовое положение указанной категории лиц в сфере гражданско-правовых (предпринимательских) отношений, характеризующее их гражданскую правосубъектность, субъективные гражданские права и обязанности, гражданско-правовые принципы, гарантии, меры гражданско-правовой ответственности и защиты, определяющее отраслевое (гражданско-правовое), специальное и конкретно-индивидуальное положение индивидуальных предпринимателей в системе гражданско-правовых отношений с учетом особенностей, вызванных индивидуальной предпринимательской деятельностью.

2. Гражданско-правовой статус - это правовое положение субъектов гражданского права, обладающих гражданской правосубъектностью, определенным набором статутно-субъективных гражданских прав и обязанностей, мер гражданско-правовой ответственности и защиты, и действующих на основе принципов, норм гражданского права, равенства, автономии воли, имущественной самостоятельности по своему усмотрению (своей волей) с целью удовлетворения своих законных интересов, имущественных и неимущественных потребностей.

3. Предпринимательская деятельность - это самостоятельная, инициативная, инновационно - экономическая деятельность, осуществляемая с целью производства и обмена товаров, выполнения работ и оказания услуг (товарных услуг) на основе свободного и наемного труда профессиональными участниками деятельности, зарегистрированными таковыми в установленном законом порядке и действующими в целях удовлетворения частно-публичных интересов, получения положительного социально-экономического эффекта в индивидуальном или коллективном порядке в условиях предпринимательского риска и повышенной юридической ответственности.

4. В структуру гражданско-правового статуса индивидуальных предпринимателей входят: 1) принципы гражданского права; 2) гражданско-правовые нормы, устанавливающие данный статус; 3) гражданская правосубъектность (правоспособность, дееспособность, сделкоспособность, деликтоспособность); 4) субъективные гражданские права с соответствующими ограничениями и стимулами, юридические обязанности и законные интересы; 5) гражданско-правовые гарантии, меры гражданско-правовой ответственности и защиты.

5. Решающее влияние на гражданскуюправосубъектность индивидуальных предпринимателей оказывает характер и вид осуществляемой ими общеполезной деятельности - предпринимательской. Индивидуальная предпринимательская деятельность с учетом известных признаков предпринимательской деятельности характеризуется как экономическая индивидуально-трудовая деятельность физических лиц (граждан России, иностранных граждан, лиц без гражданства), зарегистрированных в установленном законом порядке индивидуальными предпринимателями, и действующих самостоятельно на профессиональной основе ради достижения положительного хозяйственно-экономического эффекта, включая получение предпринимательского дохода и прибыли, в условиях повышенной имущественной ответственности и риска за результаты своей деятельности.

6. Содержание гражданско-правового статуса индивидуальных предпринимателей предопределено содержанием гражданской правосубъектности, субъективных прав, юридических обязанностей, мер имущественной ответственности и защиты физических (живых) лиц и коммерческих организаций, если иное не вытекает из закона или существа правоотношения. Характеризуя правовое положение индивидуальных предпринимателей, отечественный законодатель применил особые приемы юридической техники, законодательной экономии, позволяющие использовать в целях установления правового статуса индивидуальных предпринимателей по аналогии закона и права правила, регулирующие деятельность коммерческих организаций (п. 3 ст. 23 ГК РФ).

7. Индивидуальные предприниматели обладают общей правоспособностью за исключением случаев, предусмотренных законом, или если в свидетельстве о их государственной регистрации не содержится исчерпывающий (закрытый) перечень осуществляемых видов деятельности. Правоспособность индивидуального предпринимателя - это признаваемая государством и закрепленная в законе юридическая возможность физического лица обладать субъективными правами и обязанностями, необходимыми для осуществления любых видов предпринимательской деятельности, не запрещенных законом. Сохраняя правоспособность и дееспособность физического лица, индивидуальный предприниматель приобретает дополнительные качества и особенности, свойственные правосубъектности коммерческих организаций.

8. Вся совокупность субъективных гражданских прав и обязанностей индивидуальных предпринимателей классифицируется на: 1) вещные права и обязанности; 2) неимущественные права и обязанности; 2) обязательственные права и обязанности; 3) наследственные права и обязанности; 4) интеллектуальные права и обязанности и т.д. В свою очередь, названные виды прав и обязанностей можно дифференцировать на договорные и внедоговорные, на права и обязанности, вытекающие из кондикционных правоотношений, и т.д. В зависимости от вида гражданских (предпринимательских) правоотношений в каждой конкретной юридической ситуации тот или иной индивидуальный предприниматель обладает конкретным набором субъективных гражданских прав и обязанностей. Самостоятельными пределами (ограничениями) осуществления индивидуальными предпринимателями субъективных гражданских прав являются: 1) недопустимость злого умысла (dolusmalus); 2) разумность; 3) добросовестность (bonafides); 4) использование права в соответствии с назначением, содержанием и целью (духом) этого права; 5) соразмерность.

9. Собственность индивидуального предпринимателя относится к категории частной собственности и не может именоваться так называемой «личной» собственностью. Именно частная собственность является индивидуальным типом собственности, определяющим принадлежность имущества конкретному частному лицу (физическому, юридическому). Имущество, не принадлежащее частному лицу (частная собственность), принадлежит государству, обществу в целом (государственная, публичная собственность). Выделение личной собственности в качестве самостоятельной формы собственности излишне приводит к смешению стройной системы форм собственности в нашей стране, противоречит конституционным положениям о формах собственности (ч. 2 ст. 8 Конституции РФ). Перечень имущества, принадлежащего индивидуальному предпринимателю и используемого в целях осуществления предпринимательской деятельности, более широк, нежели перечень имущества, используемого гражданином для ведения непредпринимательской деятельности.

10. Меры гражданско-правовой ответственности и защиты индивидуальных предпринимателей строятся на основе общих положений норм гражданского права об ответственности и защите, но с учетом особенностей, вызванных спецификой индивидуальной предпринимательской деятельности. Повышенный характер ответственности индивидуальных предпринимателей выражается не только в их ответственности без вины, но и в солидарном характере обязательств нескольких должников - предпринимателей, если законом, иными правовыми актами или условиями обязательства не предусмотрено иное (п. 2 ст. 322 ГК РФ). Большинство мер ответственности являются одновременно способами (мерами) защиты. Законом предусмотрены различные меры (способы) защиты имущественных и неимущественных прав индивидуальных предпринимателей, включая пресекательные, восстановительные и штрафные. Следует различать: 1) вещно-правовые способы защиты; 2) обязательственно-правовые способы защиты; 3) способы защиты исключительных прав; 4) способы защиты наследственных прав; 6) способы защиты конкурентных прав; 7) способы защиты прав банкротов и т.д. Выбор конкретного способа защиты зависит от природы, содержания охраняемого субъективного права, от вида и характера правонарушения, от формы и цели защиты, от предлагаемого законом способа защиты и усмотрения самого правообладателя.

11. В результате проведенного исследования предлагается внести в действующее законодательство следующие изменения и дополнения:

- ввести в ГК РФ норму, разрешающую заниматься индивидуальной предпринимательской деятельностью лицам, достигшим 16 лет и признанным полностью дееспособными в установленном законом порядке;

- изменить название ст. 257 ГК РФ «Собственность крестьянского (фермерского) хозяйства» на «Имущество крестьянского (фермерского) хозяйства», так как само хозяйство не обладает правом собственности на имущество, закрепленное за хозяйством членами хозяйства, являющимися юридическими сособственниками этого имущества;

- изложить содержание ст. 257 ГК РФ в следующей редакции: «К общей собственности членов фермерского хозяйства относится имущество, переданное членами хозяйства в их общую собственность для нужд хозяйства на безвозмездной или возмездной основе, а также земельные участки, многолетние насаждения, хозяйственные и иные постройки, мелиоративные и другие сооружения, продуктивный и рабочий скот, птица, сельскохозяйственная и иная техника и оборудование, транспортные средства, инвентарь и другое имущество, предназначенное для фермерской деятельности и приобретенное на общие средства его членов, а также плоды, продукция и доходы крестьянского хозяйства, полученные в результате использования имущества хозяйства»;

- заменить упоминаемый в ст. 258 ГК РФ и ст. 9 Закона о крестьянском (фермерском) хозяйстве термин «средства производства» на «имущество, необходимое для осуществления деятельности крестьянского хозяйства»;

- предусмотреть в Законе о крестьянском (фермерском) хозяйстве в качестве критерия определения размера долей участников крестьянского хозяйства, включая его главу (индивидуального предпринимателя), в общем имуществе значительное неучастие в трудовой деятельности хозяйства по неуважительной причине, не связанное с состоянием здоровья или возрастом участника хозяйства;

- предусмотреть в гл. 25 ГК РФ нормы о конкретных и абстрактных убытках, аналогичные западноевропейским нормам о названных видах убытков;

- предусмотреть в ГК РФ норму, запрещающую снижать размер договорной неустойки при отсутствии соответствующего ходатайства ответчика и объективных оснований несоразмерности размера неустойки последствиям гражданско-правового нарушения;

-ввести в Закон о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей альтернативный порядок государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя: по месту жительства или по прогнозируемому месту осуществления своей будущей предпринимательской деятельности (по выбору заявителя);

- предусмотреть в Законе о несостоятельности (банкротстве) размер денежного долга, приводящего к банкротству индивидуального предпринимателя, равный 50000 рублям;

- привести в соответствие с содержанием название § 3 «Особенности банкротства крестьянского (фермерского) хозяйства» Закона о несостоятельности (банкротстве).

Теоретическая и практическая значимость исследования результатов диссертационного исследования обусловлена актуальностью, новизной темы, теоретическими и практическими выводами и предложениями. На основе комплексного и сравнительно-правового исследования автором сформулирована концепция гражданско-правового статуса индивидуальных предпринимателей России, которая может быть учтена в ходе дальнейших научных исследований. Сделанные выводы и внесенные предложения могут быть использованы законодателем в правотворческой деятельности, судебными органами при применении норм материального права, преподавателями высших учебных заведений в учебном процессе в качестве учебного материала по гражданско-правовым дисциплинам и спецкурсам.

Апробация результатов работы. Диссертация подготовлена в АНОО ВПО «Воронежский экономико-правовой институт», обсуждена и одобрена на заседании кафедры конституционного и гражданского права названного института. Основные диссертационные выводы и предложения отражены автором в научных статьях и публикациях в федеральных и региональных научных изданиях, включая журналы и издания, рекомендованные для опубликования основных научных результатов диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук. Результаты исследования озвучены на научно-практических конференциях, применяются в учебно-образовательном процессе в вышеназванном институте при подготовке и проведении лекционных и семинарских занятий по курсу «Гражданское право», «Предпринимательское право», спецкурсов, внедрены в ходе занятий по повышению профессиональной квалификации судей районных судов Воронежской области.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, объединяющих семь параграфов, заключения и списка использованных источников и литературы.

Основное содержание работы

Во введении обосновывается актуальность исследования, степень разработанности темы, определены предмет, объект и задачи диссертационного исследования, его методологическая основа, теоретическое и практическое значение, апробация результатов, сформулированы положения, выносимые на защиту.

В первой главе «Общая характеристика гражданско-правового статуса» содержатся два параграфа.

Первый параграф «Понятие и основные особенности гражданско-правового статуса» посвящен выяснению понятия и основных сущностных особенностей гражданско-правого статуса.

В результате исследования диссертантом сделан вывод о том, что гражданско-правовой статус - это правовое положение субъектов гражданского права, обладающих гражданской правосубъектностью, определенным набором статутно-субъективных гражданских прав и обязанностей, мер гражданско-правовой ответственности и защиты, действующих на основе принципов, норм гражданского права, равенства, автономии воли, имущественной самостоятельности по усмотрению самих субъектов (своей волей) с целью удовлетворения законных интересов, имущественных и неимущественных потребностей.

Гражданско-правовой статус индивидуальных предпринимателей- это правовое положение указанной категории лиц в сфере гражданско-правовых (предпринимательских) отношений, характеризующее их гражданскую правосубъектность, субъективные гражданские права и обязанности, гражданско-правовые принципы, гарантии, меры гражданско-правовой ответственности и защиты, определяющее отраслевое (гражданско-правовое), специальное и конкретно-индивидуальное положение индивидуальных предпринимателей в системе гражданско-правовых отношений с учетом особенностей, вызванных индивидуальной предпринимательской деятельностью.

Гражданско-правовой статус относится к разряду отраслевого статуса и основывается на конституционных нормах, общем (конституционно-правовом) статусе человека, гражданина и личности. В основу современной концепции правового статуса личности заложена гуманистическая концепция взаимоотношения личности и государства с приоритетом личности как высшей социальной и моральной ценности. Человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а их признание, соблюдение и защита - обязанностью государства. Целью Российской Федерации, как демократического правового и социального государства, является создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч. 1 ст. 1, ст. 2, ч. 1 ст. 7 Конституции РФ). Современное Российское государство провозгласило верховенство законов, гарантированность, реальное обеспечение прав и свобод граждан, взаимную ответственность граждан и государства, режим демократизма, законности и конституционности, право на частную собственность и частную инициативу, соблюдение принципов гражданского общества.

Правовой статус личности в возрождающейся России отражает переход от командно-запретительных методов регулирования и управления к дозволительно-разрешительным, к разумной автономии и самостоятельности личности. Приоритетное развитие в правовом положении личности призваны получить права человека, достоинство личности, гуманизм, свобода, демократизм, справедливость, принцип «разрешено все, что не запрещено законом», судебная защита.

Правовой статус личности находится в постоянном развитии, обусловлен идеологическими, политическими, научными идеями, правовыми доктринами, действующим законодательством и социально-экономическими условиями, тесно взаимодействует с другими правовыми явлениями и системами.

Российская наука различает четыре уровня правового статуса личности: 1) общий (конституционный); 2) отраслевой; 3) специальный); 4) индивидуальный.

Общий (конституционный)статус личности - это широкое обобщающее понятие, раскрывающее основные элементы состояния личности, закрепленные в праве и находящиеся между собой в определенной связи, обусловленные местом личности в системе общественных отношений. Конституционно-правовой статус человека и гражданина характеризует субъекта права как личность, отражает наиболее существенные правовые связи человека (гражданина) с государством и обществом.

Общий правовой статус является единым для всех граждан, базовым и исходным для остальных видов статуса, характеризуется относительной стабильностью и обобщенностью и включает в себя юридические права, обязанности и законные интересы, присущие всем гражданам России независимо от их социального, имущественного, семейного, половозрастного, служебного положения. В структуру конституционно-правового статуса личности большинство теоретиков относят: правосубъектность, основные (конституционные) права, свободы, обязанности и законные интересы личности, а также гражданство, юридические гарантии и правовые принципы отношений личности, общества и государства.

Гражданско-правовой статус индивидуальных предпринимателей теснейшим образом примыкает к социально-экономическому блоку конституционного статуса личности, закрепленному конституционными нормами (право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной, не запрещенной законом, экономической деятельности, право частной собственности, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности, профессию, право на социальное обеспечение, право на охрану здоровья и медицинскую помощь). Эти нормы можно условно распределить на несколько блок - групп: 1)нормы о свободе экономической (предпринимательской) деятельности и договоров; 2) нормы о едином экономическом пространстве; 3) нормы о многообразии и равноправии различных форм собственности, организационно-правовых форм предпринимательства; 4) нормы о защите конкуренции.

Гражданско-правовой статус должен соответствовать конституционным нормам, основным правам, свободам и обязанностям личности, человека и гражданина.

Гражданско-правовой статус формируется с помощью отраслевых (гражданско-правовых) норм и принципов, определяющих правовое положение участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав, прав на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации, регулирующих договорные и иные обязательства, имущественные и неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников.

Существенное влияние на содержание и форму гражданско-правового статуса оказывают принципы, методы, функциональные задачи и сфера гражданско-правового регулирования, субъектный состав, субъективные права и обязанности, меры ответственности и защиты. Субъектами гражданско-правовых отношений являются физические, юридические лица и публично-правовые образования, обладающие гражданской правосубъектностью (правоспособностью, дееспособностью, сделкоспособнностью и деликтоспособностью). Реализация и осуществление гражданско-правовой ответственности и защиты происходит с помощью гражданско-правовых санкций и мер защиты в установленном законом порядке. Ядром структурной составляющей гражданско-правового статуса являются субъективные гражданские права и юридические обязанности, составляющие, в свою очередь, содержание гражданских правоотношений, т.е. отношений, регулируемых нормами гражданского права.

Обладая отраслевым (гражданско-правовым) статусом, отдельные категории субъектов гражданского права могут иметь специальный правовой статус в рамках гражданского права, который характеризует их правовое положение и правовую возможность быть участником определенного круга правоотношений в рамках названной отрасли права.

Во втором параграфе «Структура гражданско-правового статуса» сделана попытка выявить и проанализировать с учетом общей теории права, науки конституционного права и цивилистических достижений структуру гражданско-правового статуса, дать краткую характеристику элементам этого статуса.

Автором обоснован вывод о том, что в гражданско-правовой статус индивидуальных предпринимателей входят следующие элементы: 1) принципы гражданского права; 2) гражданско-правовые нормы, устанавливающие данный статус; 3) гражданская правосубъектность (правоспособность, дееспособность, сделкоспособность, деликтоспособность); 4) субъективные гражданские права с соответствующими ограничениями и стимулами, юридические обязанности и законные интересы; 5) гражданско-правовые гарантии, меры гражданско-правовой ответственности и защиты.

Гражданско-правовые принципы отражают содержание, социальную направленность и главные отраслевые особенности гражданско-правового регулирования, позволяют существенным образом улучшить правопонимание, праворазъяснение и правоприменение, устранить пробельность. Именно исходя из общих начал (принципов) и смысла гражданского законодательства (аналогия права), требований добросовестности, разумности и справедливости, осуществляются права и исполняются обязанности.

Гражданская правосубъектность (правоспособность, дееспособность, сделкоспособность, деликтоспособность) является существенным элементом в структурной системе гражданско-правового статуса и выступает в качестве средства фиксирования (закрепления) круга субъектов (лиц), обладающих способностью быть носителями субъективных гражданских прав и обязанностей. Это первая ступень на пути к реализации норм гражданского права. Правосубъектность конкретизирует, определяет круг и границы этих отношений, в которых лицо может участвовать, пользуясь при этом предметом, способами, методами и средствами гражданско-правового регулирования и защиты. Значительное влияние на гражданско-правовую (отраслевую) правосубъектность оказывают дозволительность, диспозитивность, юридическое равенство, собственная инициатива участников гражданских правоотношений, действующих на основе автономии воли и имущественной самостоятельности, по своему усмотрению.

Гражданская правоспособность характеризуется естественным происхождением, всеобщностью, неотчуждаемостью, стабильностью, масштабность, равенством правовых возможностей, однотипностью содержания, самостоятельностью ее носителя. Для гражданской правоспособности недопустимо воздействия на волю других лиц иначе как в порядке, разрешенном законом. Правоспособность не может быть ограничена иначе, как в случаях и в порядке, установленных законом. Существенной особенностью гражданской правоспособности являются ее абстрактность, неисчерпаемость и неизменность. Кроме того, для гражданской правоспособности характерны внутреннее единство, неопределенность срока своего существования, возможность использования в общем интересе.

По существу, правоспособность, как и иные элементы гражданскойправосубъектности, можно отнести к предстатутным составляющим гражданско-правового положения (статуса). Автором критикуется подход отдельных исследователей к правоспособности как к особому субъективному праву.

Субъективные гражданские права, входящие в состав гражданско-правового статуса, принадлежат конкретному субъекту права, определяют вид и меру возможного поведения, юридическую возможность действовать определенным образом, пользоваться определенным социальным благом, требовать соответствующего поведения от других лиц, обращаться в случае необходимости к компетентным органам государства за защитой своих субъективных прав и законных интересов.

Правовые стимулы и поощрения, как элементы правового статуса, направлены на создание благоприятных условий деятельности участников гражданско-правовых отношений, расширяют свободу и объем их возможностей, создают положительную правовую мотивацию их функционирования, повышают их позитивную активность, упорядочивают необходимые общественные связи. В гражданском и предпринимательском праве стимулы рассматриваются как средство воздействия на имущественные отношения, обеспечения обязательств, исполнения договоров, стимулирование инновационной деятельности и т.д. Правовыми средствами такой стимуляции могут быть различного рода льготы, привилегии, иммунитеты, надбавки, доплаты, компенсации, поощрения, рекомендации. Поддержка малого и среднего бизнеса включает в себя финансовые, имущественные, инновационные, информационные, консультационные, кадровые и иные составляющие.

В работе изложены доводы, опровергающие мнение отдельных юристов включать в структуру гражданско-правого статуса «гражданство», «правоотношения», «конституционная юридическая ответственность», «субъективные и объективные возможности осуществления индивидуальной деятельности».

Вторая глава «Содержание гражданско-правового статуса индивидуальных предпринимателей» состоит из трех параграфов. В первом параграфе «Гражданская правосубъектность индивидуальных предпринимателей» раскрываются особенности гражданской правосубъектности исследуемой категории лиц.

Правоспособность индивидуального предпринимателя - это признаваемая государством и закрепленная в законе юридическая возможность физического лица обладать субъективными правами и обязанностями, необходимыми для осуществления любых видов предпринимательской деятельности, не запрещенных законом. Сохраняя правоспособность и дееспособность физического лица, индивидуальный предприниматель приобретает дополнительные качества и особенности, свойственные правосубъектности коммерческих организаций. Правосубъектность индивидуальных предпринимателей занимает промежуточное между правосубъектностью физических лиц и коммерческих организаций положение, испытывает на себе влияние качественных характеристик правоспособности, дееспособности, сделкоспособности и деликтоспособности обеих категорий названный субъектов гражданского права, находится под воздействием особенностей предпринимательской деятельности. Содержание гражданско-правового статуса индивидуальных предпринимателей предопределено содержанием гражданской правосубъектности, субъективных прав, юридических обязанностей, мер имущественной ответственности и защиты физических (живых) лиц и коммерческих организаций, если иное не вытекает из закона или существа правоотношения. Характеризуя правовое положение индивидуальных предпринимателей, отечественный законодатель применил особые приемы юридической техники, законодательной экономии, позволяющие использовать в целях установления правового статуса индивидуальных предпринимателей по аналогии закона и права правила, регулирующие деятельность коммерческих организаций.

Индивидуальные предприниматели обладают общей правоспособностью за исключением, случаев, предусмотренных законом, или если в свидетельстве о их государственной регистрации не содержится исчерпывающий (закрытый) перечень осуществляемых видов деятельности. Закон предусматривает отдельные ограничения индивидуальной предпринимательской деятельности, исходя из вида или субъекта деятельности.

Если правоспособность индивидуальных предпринимателей связана с личностью живого человека (гражданина, иностранца, апатрида, бипатрида), то правоспособность коммерческой организации связана с юридической личностью, искусственным правовым образованием, юридическим лицом в виде коммерческой организации. Если правосубъектность индивидуальных предпринимателей реализуется посредством действий физических лиц, то правоспособность и дееспособность коммерческой организации проявляются в действиях органов управления этой организаций, ее должностных лиц. В то время как индивидуальный предприниматель осуществляет свою предпринимательскую деятельность личным трудом, в индивидуальном порядке, не на корпоративной основе (за исключением участия в коммерческих и иных организациях) с возможным использованием труда наемных работников, деятельность коммерческих организаций строится на основе корпоративных правоотношений, с возможным трудовым участием учредителей (участников), и, как правило, с использованием зависимого труда наемных работников. В конечном итоге, коммерческие организации относятся к категории коллективных субъектов (образований), а индивидуальные предприниматели - к разряду индивидуальных субъектов.

Имущество индивидуального предпринимателя принадлежит последнему на праве частной собственности или на основе иных предусмотренных законом вещных титулов, в то время как имущество коммерческой организации принадлежит юридическому лицу. В отличие от унитарных предприятий индивидуальные предприниматели не обладают правом хозяйственного ведения на закрепленное за ними имущество. В то же время в отличие от индивидуальных предпринимателей унитарные предприятия не могут иметь имущество на праве собственности (ст. 294 ГК РФ). В силу своей правовой природы коммерческие организации не способны завещать принадлежащее им имущество (п. 2 ст. 1118 ГК РФ): имущество юридических лиц переходит к правопреемникам лишь в силу реорганизации (ст. 58 ГК РФ). Не способны коммерческие организации обладать и правом пожизненного наследуемого владения земельным участком (ст. 265 ГК РФ, ст. 21 ЗК РФ), правом их постоянного (бессрочного) пользования (ст. 20 ЗК РФ).

В отличие от коммерческих организаций, в которых (за исключением унитарных предприятий) имущество на праве собственности принадлежит именно юридическому лицу, коллективному образованию, собственное имущество, предназначенное для ведения индивидуальной предпринимательской деятельности, принадлежит индивидуальному предпринимателю как физическому лицу, что влечет за собой различный правовой режим предпринимательского имущества, включая порядок его приобретения, владения, использования и отчуждения.

Если правоспособность индивидуального предпринимателя возникает с момента рождения человека и становится реальной действительностью (дееспособностью) с момента регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, то правоспособность коммерческих лиц констатируется в момент их создания (регистрации) и прекращается в момент внесения соответствующей записи в государственный реестр юридических лиц (п. 3 ст. 49 ГК РФ).

Некоторое различие в объеме и содержании правоспособности коммерческих организаций, индивидуальных предпринимателей наблюдается и в сфере интеллектуальной деятельности.

Особенности сделкоспособности индивидуальных предпринимателей предопределяются содержанием и характером осуществляемой предпринимательской деятельности, спецификой заключаемых ими предпринимательских договоров, повышенной ответственностью за их неисполнение или ненадлежащее исполнение. Для коммерческих организаций и индивидуальных предпринимателей действуют единые правила заключения, расторжения и исполнения предпринимательских договоров, положения об одностороннем отказе от исполнения договора, досрочном исполнения обязательства, нормы об ответственности без вины и солидарной ответственности (ст. 310, 315, 322, 408, 410, 450 - 453 ГК РФ). С целью защиты слабой стороны (физических лиц, потребителей) законом предусмотрены конструкции публичных договоров, договоров присоединения, особенности их заключения и расторжения (п. 3 ст. 426, 428, п. 4 ст. 445 ГК РФ).

Существенное влияние на сделкоспособность и деликтоспособность индивидуального предпринимателя - гражданина оказывает факт нахождения указанного вида субъектов в семейно-брачных отношениях, режим общей собственности супругов (законный режим).

Определенные особенности имеет правосубъектность индивидуального предпринимателя - главы крестьянского (фермерского) хозяйства.

Во втором параграфе «Статутные права и обязанности индивидуальных предпринимателей» диссертант классифицирует всю совокупность гражданских прав и обязанностей индивидуальных предпринимателей на следующие виды: 1) вещные права и обязанности; 2) неимущественные права и обязанности; 2) обязательственные права и обязанности; 3) наследственные права и обязанности; 4) интеллектуальные права и обязанности. В свою очередь, названные права и обязанности можно дифференцировать на абсолютные, относительные, кондикционные, на полномочия собственника-предпринимателя, владельца-предпринимателя, пользователя-предпринимателя и т.д.

Существенную роль в системе гражданско-экономических прав индивидуальных предпринимателей играют: 1) право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской деятельности; 2) право на беспрепятственное осуществление своих законных предпринимательских полномочий; 4) право частной собственности, включающее в себя правомочия собственника; 5) право на свободу предпринимательского договора; 6) право на добросовестную конкуренцию; 7) право на государственную (судебную) защиту и самозащиту. Изложенные права являются не только правовыми нормами, но и правовыми принципами (нормами-принципами), определяющими основные черты, статику и динамику правового положения индивидуального предпринимателя.

Большое влияние на перечень, содержание и осуществление гражданско-экономических прав индивидуального предпринимателя оказывают: 1) свобода и самостоятельность предпринимательской деятельности; 2) достижение экономического эффекта ради удовлетворения частных и публичных интересов; 3) профессионализм; 4) повышенная имущественная ответственность бизнеса.

В зависимости от вида гражданских (предпринимательских) правоотношений в каждой конкретной юридической ситуации тот или иной индивидуальный предприниматель обладает конкретным набором субъективных гражданско-экономических (предпринимательских) прав и обязанностей.

Предпринимательское имущество, будучи зачастую частной собственностью индивидуального предпринимателя и предназначенное для ведения бизнес-деятельности, не обособляется от остального имущества предпринимателя, и может быть объектом взыскания со стороны кредитора за исключением имущества, перечисленного в ст. 446 ГПК РФ.

Отдельные исследователи предлагают закрепить в Семейном кодексе РФ положение, согласно которому имущество, используемое одним из супругов (предпринимателем) в предпринимательской деятельности, не является общей совместной собственностью до окончания срока государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или смерти одного из супругов. Возражая изложенной позиции, диссертант считает, что выдвинутое предложение нарушает принципы и нормы гражданского и семейного права, согласно которым супруги имеют равные имущественные права, права граждан в семье могут быть ограничены только на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других членов семьи и иных граждан (п. 4 ст. 1 СК РФ). Имущество, нажитое супругами во время брака, является их общей собственностью, если договором между ними не установлен иной режим этого имущества (п. 1 ст. 266 ГК РФ, п. 1 ст. 34 СК РФ).

Имущественные права индивидуальных предпринимателей - глав крестьянских хозяйств имеют некоторые особенности, вызванные спецификой правового положения (статуса) названной категории индивидуальных предпринимателей, а также правовым режимом общего имущества членов крестьянского хозяйства.

По мнению диссертанта, лицензирование ограничивает не правоспособность, а возможность индивидуального предпринимателя осуществлять определенные виды деятельности в предусмотренных законом случаях. После получения искомого административного разрешения (лицензии) предприниматель в полном объеме реализует свои гражданско-экономические права и несет соответствующие обязанности.

Индивидуальные предприниматели обладают значительным широким, по сравнению с гражданами - не предпринимателями, кругом обязанностей при осуществлении предпринимательской деятельности. Значительный объем этих обязанностей вызван сложностью и многообразием предпринимательской деятельностью, действием большого количества нормативно-правовых актов в самых различных сферах бизнес-деятельности, и затрагивает вопросы безопасности производства и труда, качество производимой продукции и оказываемых услуг, стандартизацию, сертификацию, техническое регулирование, санитарно-гигиенические нормы, экологические требования, пожарную безопасность, градостроительные нормы, правила ведения бухгалтерского учета и отчетности и т.д.

В третьем параграфе «Меры гражданско-правовой ответственности и защиты индивидуальных предпринимателей» исследуются обозначенные в наименовании параграфа вопросы. Диссертант обосновывает свой вывод о том, что меры гражданско-правовой ответственности и защиты индивидуальных предпринимателей строятся на основе общих положений норм гражданского права об ответственности и защите, но с учетом особенностей, вызванных спецификой предпринимательской деятельности и индивидуальным характером этой деятельности.

Законом предусмотрены различные меры (способы) защиты имущественных и неимущественных прав индивидуальных предпринимателей, включая пресекательные, восстановительные и штрафные (ст. 12 - 16 ГК РФ). Следует различать: 1) вещно-правовые способы защиты; 2) обязательственно-правовые способы защиты; 3) способы защиты исключительных прав; 4) способы защиты наследственных прав; 6) способы защиты конкурентных прав; 7) способы защиты прав банкротов и т.д. Выбор конкретного способа защиты зависит от природы, содержания охраняемого субъективного права, от вида и характера правонарушения, от формы и цели защиты, от предлагаемого законом способа защиты и усмотрения самого правообладателя.