Гражданско-правовой статус индивидуальных предпринимателей в Российской Федерации

Большинство мер ответственности (возмещение убытков, взыскание неустойки, процентов, компенсация неимущественного вреда) являются одновременно способами (мерами) защиты. Повышенный характер ответственности индивидуальных предпринимателей выражается не только в их ответственности без вины, но и в солидарном характере обязательств нескольких должников - предпринимателей, если законом, иными правовыми актами или условиями обязательства не предусмотрено иное (п. 2 ст. 322 ГК РФ).

В третьей главе «Особенности возникновения и прекращения гражданско-правового статуса индивидуальных предпринимателей» исследуются особенности возникновения и прекращения гражданско-правового статуса индивидуальных предпринимателей.

Согласно первому параграфу «Особенности возникновения гражданско-правового статуса индивидуальных предпринимателей», государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя выполняет общие (информационно-коммуникативные, регулятивные, контролирующие) и специальные (конституирующие, охранительные, гарантийные) функции, а сама процедура регистрации имеет более упрощенный характер, нежели процедура регистрации коммерческих организаций.

Государственная регистрация представляет собой либеральную явочно-нормативную (а не разрешительную) систему регистрации будущего участника индивидуальной предпринимательской деятельности путем внесения определенных сведений в государственный реестр. Государственный реестр является открытым, общедоступным федеральным информационным ресурсом, за исключением сведений, доступ к которым ограничен законом.

По мнению диссертанта, жесткая привязка процедуры регистрации к месту жительства гражданина является одним из проблемных вопросов правового статуса обсуждаемой категории лиц. Согласно Федеральному закону «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» гражданин может зарегистрироваться в качестве предпринимателя только в том населенном пункте, где у него есть постоянная регистрация или (при ее отсутствии) временная регистрация. Получается, что если гражданин, не имеющий определенного места жительства, подтвержденного регистрацией, предпримет попытку зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя, то, очевидно, ему придется через суд доказывать факт постоянного или преимущественного проживания в определенном месте. Представляется необходимым ввести в Закон о государственной регистрации альтернативный порядок государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя: по месту жительства или по прогнозируемому месту своей будущей предпринимательской деятельности (по выбору заявителя).

По мнению диссертанта, в число обязательных для государственной регистрации документов необоснованно включено нотариально удостоверенное согласие родителей на осуществление предпринимательской деятельности несовершеннолетним лицом. Документами, свидетельствующими об эмансипации несовершеннолетних, их полной дееспособности являются в соответствии с п. 2 ст. 21 и п. 1 ст. 27 ГК РФ свидетельство о заключении брака несовершеннолетним претендентом - предпринимателем; решение органа опеки и попечительства или решение суда об объявлении физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, полностью дееспособным. К тому же ГК РФ не предусматривает нормы, требующей нотариального удостоверения согласия родителей на осуществление их ребенком предпринимательской деятельности.

В диссертационной работе критикуется предложение отдельных юристов предусмотреть в законе имущественный ценз (размер имущества), которым должен обладать гражданин, претендующий на регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя. Реализация такого предложения приведет к ограничению конституционной свободы занятия экономической (предпринимательской) деятельностью независимо от социального положения и имущественного положения претендента-предпринимателя. Социально-правовое государство призвано создать все условия для начала ведения предпринимательской деятельности и дать шанс дееспособному лицу на свой страх и риск начать заниматься бизнесом в индивидуальном порядке с незначительным запасом денежных и материальных ресурсов. Дальнейшая успешная деятельность индивидуального бизнесмена, не имевшего в прошлом значительных денежных и материальных средств, будет только способствовать частному и общественному процветанию.

Как указано во втором параграфе «Особенности прекращения гражданско-правового статуса индивидуальных предпринимателей», особенности прекращения гражданско-правового статуса индивидуального предпринимателя вызваны осуществлением предпринимательской деятельности физическим лицом, воздействием норм предпринимательского права, отдельных положений закона о правовом положении коммерческих организаций на правовой статус гражданина, иностранца, лица без гражданства.

Прекращение правового статуса индивидуального предпринимателя может наступить в силу зависимых и не зависимых от воли предпринимателя обстоятельств, в добровольном или принудительном порядке. Таковыми обстоятельствами-основаниями Закон о государственной регистрации признает: 1) принятие самим предпринимателем решения о прекращении своей индивидуальной предпринимательской деятельности; 2) смерть индивидуального предпринимателя; 3) принятие судом решения о признании предпринимателя несостоятельным (банкротом); 4) прекращение предпринимательской деятельности в принудительном порядке по решению суда; 5) вступление в силу приговора суда, которым индивидуальному предпринимателю назначено наказание в виде лишения права заниматься предпринимательской деятельностью на определенный срок; 6) аннулирование документа, подтверждающего право предпринимателя (иностранного гражданина или лица без гражданства) временно или постоянно проживать в Российской Федерации, или окончание срока действия указанного документа.

В отличие от регистрации принудительной ликвидации юридического лица, где заявителями вправе выступать только ликвидационная комиссия (ликвидатор) и конкурсный управляющий, круг лиц, уполномоченных представлять документы для государственной регистрации принудительного прекращения деятельности индивидуального предпринимателя, несколько шире. При добровольном прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя заявителем выступает лично индивидуальный предприниматель.

Согласно ст. 25 ГК РФ индивидуальный предприниматель, который не в состоянии удовлетворить требования кредиторов, связанные с осуществлением им предпринимательской деятельности, может быть признан несостоятельным (банкротом) по решению суда. С момента вынесения такого решения утрачивает силу его регистрация в качестве индивидуального предпринимателя. При осуществлении процедуры признания банкротом индивидуального предпринимателя его кредиторы по обязательствам, не связанным с осуществлением им предпринимательской деятельности, также вправе предъявить свои требования. Требования указанных кредиторов, не заявленные ими в таком порядке, сохраняют силу после завершения процедуры банкротства индивидуального предпринимателя. Требования кредиторов индивидуального предпринимателя в случае признания его банкротом удовлетворяются за счет принадлежащего ему имущества в порядке и в очередности, которые предусмотрены законом о несостоятельности (банкротстве). После завершения расчетов с кредиторами индивидуальный предприниматель, признанный банкротом, освобождается от исполнения оставшихся обязательств, связанных с его предпринимательской деятельностью, и иных требований, предъявленных к исполнению и учтенных при признании предпринимателя банкротом. Сохраняют силу требования граждан, перед которыми лицо, объявленное банкротом, несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, а также иные требования личного характера. Основания и порядок признания судом индивидуального предпринимателя банкротом либо объявления им о своем банкротстве устанавливаются законом о несостоятельности (банкротстве).

Федеральный закон от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (ред. от 12.07.2011) предусматривает специальную главу, посвященную особенностям банкротства индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств (гл. X). Как указано в Законе о банкротстве, основанием для признания индивидуального предпринимателя банкротом является его неспособность удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей (ст. 214).

По обоснованному мнению диссертанта, при рассмотрении дел о банкротстве индивидуальных предпринимателей следует в полной мере применять положения ст. 3, ст. 202 и ст. 214 Закона о банкротстве и принцип неплатежеспособности, а не принцип неоплатности. Представляется возможным предусмотреть в Законе денежную сумму в 50 тысяч рублей в целях определения размера долга, приводящего к банкротству индивидуального предпринимателя.

В действующем законодательстве отсутствуют прямые указания о перечне процедур, применяемых при банкротстве индивидуальных предпринимателей. Грамматический, логический и системный анализ статей 27, 207 и 219 Закона о банкротстве позволяет сделать вывод о том, что при рассмотрении дела о банкротстве должника - индивидуального предпринимателя, не являющегося главой крестьянского хозяйства, могут применяться только такие процедуры, как наблюдение, конкурсное производство и мировое соглашение. Предлагается ввести полный набор банкротных процедур, предусмотренных Законом о банкротстве для коммерческих организаций.

Закон о крестьянском хозяйстве предусматривает следующие основания прекращения хозяйства, а тем самым прекращения правового статуса его главы как индивидуального предпринимателя: 1) единогласное решение членов хозяйства о прекращении деятельности; 2) отсутствие всех членов хозяйства или их наследников, желающих продолжить деятельность хозяйства; 3) несостоятельность (банкротство) хозяйства; 4) создание на базе имущества хозяйства производственного кооператива или хозяйственного товарищества; 5) соответствующее решение суда (ст. 21). Закон о несостоятельности содержит некоторые особенности банкротства крестьянского хозяйства (ст. 217 - 223). Называя §3 «Особенности банкротства крестьянского (фермерского) хозяйства», законодатель, по существу, посвящает этот параграф особенностям банкротства индивидуального предпринимателя (ст. 218). По мнению диссертанта, не следует отождествлять прекращение правового статуса самого фермерского хозяйства как хозяйствующего субъекта с прекращением правового статуса индивидуального предпринимателя - главы крестьянского хозяйства. Содержание параграфа необходимо привести в соответствие с его названием.

В заключении изложены обобщенные положения диссертации.

В конце работы помещен библиографический список, включающий в себя официальные документы, нормативные акты, монографии, учебники, научные публикации, диссертации, авторефераты, а также материалы судебной практики.

Список работ, опубликованных по теме диссертации

Статьи в журналах, рекомендованных ВАК РФ

1. Каширина Ю.П. Некоторые вопросы государственного регулирования поддержки индивидуального предпринимательства в России / Ю.П. Каширина // Современное право. 2007. № 2. С. 6 - 11.(0,4 п.л.)

2. Каширина Ю.П. Некоторые проблемы государственной регистрации индивидуальных предпринимателей в России / Ю.П. Каширина // Юрист. 2008. № 3. С. 38 - 41.(0,25 п.л.)

3. Каширина Ю.П. О понятии предпринимательской деятельности в гражданском праве России / Ю.П. Каширина // Современное право. 2012. № 5. С. 80 - 84.(0,3 п.л.).

4. Каширина Ю.П. О структуре гражданско-правового статуса физических и юридических лиц / Ю.П. Каширина // Право и государство: теория и практика. 2012. № 4. С. 83 - 86.(0,25 п.л.)

Публикации в других изданиях

5.Каширина Ю.П. Об особенностях гражданской правосубъектности индивидуальных предпринимателей // Новая правовая мысль. 2012. № 1. С. 37-42.(0,4 п.л.)

6.Каширина Ю.П. Развитие предпринимательства и защиты прав предпринимателей в России / Территория науки. Научно-практический журнал: ВЭПИ - 2006. №1. С. 22-33.(0,75 п.л.)

7. Каширина Ю.П. Понятие индивидуального предпринимателя в российском законодательстве / Актуальные проблемы гуманитарных наук в исследованиях молодых ученых и аспирантов. Сборник статей межвузовской научно-практической конференции: 16 марта 2007 г. // под ред. Д.А. Мещерякова. Воронеж: АНО МОК ВЭПИ, 2007. С. 66 - 72.(0,4 п.л.)

8. Каширина Ю.П. Индивидуальное предпринимательство в России: конституционные, гражданско-правовые и социальные гарантии деятельности/ Территория науки. Научно-практический журнал: ВЭПИ - 2007. №3. С. 403-410.(0,5 п.л.)

9. Каширина Ю.П. Новый закон о развитии малого и среднего предпринимательства в России / Территория науки. Научно-практический журнал: ВЭПИ - 2008. №7. С. 125-131.(0,4 п.л.)

10. Каширина Ю.П. О правосубъектности индивидуальных предпринимателей в российском законодательстве / Территория науки. Научно-практический журнал: ВЭПИ - 2009. №12. С. 68-72.(0,3 п.л.)

11. Каширина Ю.П. Соотношение понятия «предприниматель» в законодательстве России и зарубежных стран. Материалы научной сессии преподавателей ВЭПИ - 2008. Воронеж. АНО МОК ВЭПИ, 2008. С. 57-60.(0,25 п.л.)

12. Каширина Ю.П. Особенности прекращения деятельности индивидуальных предпринимателей / Территория науки. Научно-практический журнал: ВЭПИ. 2011. №21. С. 48-55.(0,5 п.л.)

Размещено на Allbest.ru