Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена большим значением института государственной службы в развитии общественных отношений современной России, поскольку государственная служба является необходимым элементом процесса выполнения задач и реализации функций государства и одновременно является формой организации совместной профессиональной деятельности граждан с регламентацией в законодательстве их поведения в процессе осуществления должностных обязанностей.

Особое внимание к проблемам государственной службы определяется также имеющимися недостатками в работе государственного аппарата современной России. Нередко имеющие место непрофессионализм и слабое знание законодательства отечественных чиновников, факты коррумпированности среди служащих (как на государственном, так и местном уровне) снижают уровень доверия населения к власти и не способствуют позитивному развитию служебных отношений. И хотя в настоящее время действуют Федеральный закон «Об основах государственной службы в Российской Федерации» и иные нормативно-правовые акты в этой сфере общественных отношений, в практике возникают серьезные затруднения, в значительной степени препятствующие реализации государственной службы на предусмотренных законом принципах.

Отчасти это объясняется тем, что институт государственной гражданской службы в современной России, в отличие от государственной военной службы, появился сравнительно недавно, поскольку в советский период в нынешнем его понимании он отсутствовал. Вместе с тем последнее обстоятельство в еще большей степени определяет востребованность изучения исторического опыта правового регулирования и организации государственной (гражданской) службы в России.

В этой связи закономерен интерес к вопросу о развитии института развития государственной (гражданской) службы в в последней трети XVIII - первой половине XIX вв., поскольку в указанный период происходило реформирование всей системы государственного управления в таких масштабах и в таких аспектах, которые соизмеримы с государственно-правовыми реформами в постсоветской России, и именно тогда были сформированы базовые принципы государственной (гражданской) службы, которые сохранили свою актуальность до настоящего времени.

С учетом сказанного нельзя считать достаточными имеющиеся исследования в этой области. В частности, большинство работ являются чисто историческими, в которых, как правило, не акцентируется внимания на анализе юридических актов, правовом положении чиновников, полномочиях должностных лиц в центральных аппаратах государственных органов, в губернских правлениях, уездных учреждениях и т.д.

Очевидный дефицит наблюдается в историко-правовом исследовании и концептуальных основ государственной (гражданской) службы, разработка которых также началась в период правления Екатерины II, когда она сама и другие деятели той эпохи находили идеологическое обоснование для обязательной службы дворянства, а в первой трети ХIХ в. эстафету в этом плане перенял М.М. Сперанский, который уже на системном уровне теоретически обосновывал не только значимость государственной (гражданской) службы, но и разрабатывал проекты совершенствования данного института, где находили идеи расширения демократических подходов в части кадрового пополнения чиновников.

В литературе, как правило, воздается должное этому деятелю, имея в виду его вклад в развитие государственного строительства Российской империи тех лет, и совершенно справедливо.

Однако вне поля исследователей обычно остаются вопросы, связанные с его неудавшимися проектами, в частности, он считал нужным отменить знаменитую петровскую Табель о рангах - соответственно необходимо проанализировать его аргументы и причины непринятия этой идеи.

Равным образом можно говорить о необходимости выяснения причин противоречия, связанного с тем, что, несмотря на значительное продвижение в сфере правового регулирования государственной (гражданской) службы (достаточно назвать известные уставы о гражданской службе в Своде законов Российской империи 1832 г.), фактическая эффективность деятельности чиновников была ниже ожидаемой, а объем негативных проявлений (коррупция, злоупотребления положением и др.) расширялся.

Указанные и другие недостаточно изученные аспекты института государственной (гражданской) службы в обозначенный период определили выбор темы диссертационного исследования.

Степень разработанности темы. Вопросы, связанные с историческим развитием института государственной (гражданской) службы, исследовались различными авторами и разных эпох - как периода монархии, так и советского и современного периодов.

Целенаправленно данная проблематика стала исследоваться со второй воловины XIX в., и рубежным моментом можно считать докторскую диссертацию на тему «Юридические и политические основания государственной службы», подготовленной Н.К. Нелидовым в 1874г., где он немало внимания уделил историческому аспекту. Следует отметить также две специальные работы по истории гражданских чинов и Табели о рангах в России: «Гражданское чинопроизводство в России» (В.А. Евреинов, 1888 г.) «Русские чиновники в былое и настоящее время» (Е. П. Карновича, 1897 г). В дореволюционный период вопросы истории гражданской службы затрагивались, как правило, применительно к отдельным центральным учреждениям, в частности, Сенату (А.Н. Филиппов, 1895 г.), Государственному совету (П.Н. Даневский, 1859; В.Г. Щеглов, 1895 г. и др.). Чиновничеству на местной уровне внимания уделялось меньше (Андреевский И.О., 1864; Б. Блинов, 1905 и др.).

Некоторые теоретические вопросы организации и нормативного регулирования государственной (гражданской) службы в историческом плане нашли отражение в трудах известных государственных деятелей и государствоведов дореволюционной России И.Е. Андреевского, В.В. Ивановского, А.Д. Градовского, Н.М. Коркунова, Н.Н. Белявского, Б.М. Лазаревского, А.И. Елистратова, В.М. Гессена А.Н. Филиппова, Н.П. Павлова-Сильванского, О. Эйхельмана и др.

В советский период интерес к данной проблематике среди историков стал проявляться лишь с 1950-х гг. В работах А.Н. Медушевского, Н.П. Ерошкина, Н.Ф. Демидовой, С.М. Троицкого, И.А. Исаева, А.В. Оболонского, Ф.М. Бурлацкого, Н.В. Синициной, В.А. Макаренко, В.К. Борисова, Н.В. Саранцева, А.И. Кирпичникова, В.В. Лунева, И.Н. Пахомова, В.А. Воробьева, Н.И. Павленко, и других ученых был представлен определённый научный анализ существовавшего в Российской империи бюрократического аппарата.

Вместе с тем существовавший тогда политико-идеологический догматизм не способствовал объективным научным результатам, и тем более последние не имели и не могли иметь практического значения в силу отсутствия в СССР института государственной (гражданской) службы. Тем не менее в работах советских авторов имеются немало заслуживающих внимания ценных положений и выводов; это касается и историко-правовых характеристик вводимых в научных оборот архивных документов по изучаемой теме, в том числе правовых актов периода абсолютизма.

Исследования по заявленной проблематике активизировались в постсоветский период, особенно после начала формирования в России современного института государственной (гражданской) службы - стали издаваться учебники, учебные пособия, справочники, монографии, научные статьи и диссертационные исследования (авторы - А.Ф. Ноздрачев, В.Г. Игнатов, Ю.Н. Старилов, А.А. Гришковец, П.В. Акульшин, С.Е. Байкеева, Е.А. Баранова, В.И. Быстренко, М.Е. Волочкова, Н.В. Гущева, В.В. Захаров, В.Е. Зубов, В.А. Иванов, С.М. Казанцев, В.Л. Калягин, Д.А. Квасов, С.В. Кодан, А.А. Козлова, А.В. Кульчитский А.В., Ю.В. Лаптева, З.Л. Левин, Т.И. Любина, В.П. Мельников, И.Г. Мельникова, Т.И. Метушевская, Ю.Б. Павлюк, Т.А. Поскачей, М.А. Л.В. Писарькова, Л. Полях, Приходько М.А., Румянцева М.Ф., А.С. Сенин, И.Б. Сидорова И.Б., Е.Е. Столярова, А.А. Твердохлебов, В.А. Томсинов, А.И. Торопкин, А.И. Турчинов, И.В. Фаизова, И.В. Черепанова, Н.В. Чуб, В.М. Шевырин, Л.Е. Шепелев и др.). Однако авторы исследований затрагивали, во-первых, только отдельные вопросы развития государственной (гражданской) службы, и, во-вторых, хронологически охватывали, как правило, иной период исследования. Кроме того, не подвергалась историко-правовому анализу взаимосвязь политико-правовых идей, касающихся государственной (гражданской) службы, их законодательного закрепления и правоприменительной практики. Не нашли достаточного изучения и другие аспекты данной проблематики. Автор диссертации предпринял попытку определенным образом восполнить этот и другие пробелы.

Объект и предмет диссертационного исследования. Объектом исследования являются общественные отношения в сфере государственной (гражданской) службы в Российской империи в последней трети ХVIII - первой половине ХIХ вв. Предмет исследования составляют законодательные акты, регулировавшие государственную (гражданскую) службу в указанный период, проекты таких законов, правоприменительные акты, официальные записки, другие документы, отражавшие состояние и предложения по развитию государственной (гражданской) службы, материалы практики государственной (гражданской) службы, научные труды по этой теме.

Хронологические рамки диссертационного исследования охватывают российскую историю в период последней трети ХVIII - первой половине ХIХ вв. Такие временные границы научного анализа заявленной проблематики обусловлены тем, что в этот период в сфере развития государственной (гражданской) службы произошли существенные преобразования, имевшие логически завершенный вид.

В годы правления Екатерины II были определены концептуальные основы государственной (гражданской) службы, было положено также начало по упорядочению регулирования правового положения отдельных категорий чиновников (губернаторов, полицейских и др.). В первой половине ХIХ в. было осуществлено теоретическое осмысление института государственной (гражданской) службы, он был отрегулирован на системном законодательном уровне и закреплен в правоприменительной практике, при этом многие базовые положения государственной (гражданской) службы действовали до начала ХХ в. и реанимированы в современном российском законодательстве.

Цель и задачи исследования. Основная цель диссертационного исследования заключается в изучении основных тенденций развития института государственной (гражданской) службы в последней трети ХVIII - первой половине ХIХ вв. и получении на этой основе положений и выводов, которые могут быть полезны для совершенствования служебных отношений в современной России.

Для реализации этой цели поставлены следующие исследовательские задачи:

- исследовать процесс формирования концептуальных основ государственной (гражданской) службы и показать роль в этом императрицы Екатерины II;

- выявить особенности юридического закрепления служебных отношений в период правления Екатерины II;

- изучить систему учета, сословный состав чиновников и условия поступления на гражданскую службу в последней трети ХVIII в.;

- раскрыть взгляды представителей официальной (Сперанский и др.) и оппозиционной (декабристы) идеологии на общественно-политические основы и содержание государственной службы, дать им оценку;

- проанализировать основные правовые акты, регулировавшие государственную (гражданскую) службу до издания Свода законов Российской империи 1832 г.;

- изучить практику государственной (гражданской) службы в первой трети ХIХ в., выявить ее особенности;

- дать содержательную характеристику кодифицированным законам, содержавшимся в Своде законов Российской империи 1832 г. и другим актам о государственной (гражданской) службе в 1830-40-е гг.;

- выявить причины негативных проявлений в сфере государственной (гражданской) службы в контексте социально-правового положения чиновничества;

- обосновать тенденции развития института государственной (гражданской) службы в первой половине ХIХ в.

Методология исследования основывается на методах материалистической диалектики, историзма и системности научного анализа, являющиеся общепринятыми в историко-правовом исследовании. Характер диссертационного исследования обусловил также применение таких методов, как статистический, сравнительно-правовой, анализа и синтеза и др. В процессе исследовательской работы диссертантом использовались результаты исследований, содержащиеся в научных трудах дореволюционных, советских и современных авторов. Автором использовались материалы архивов, а также ряд литературных и публицистических работ, где в той или иной мере находила отражения исследуемая проблематика.

Нормативно-правовой базой диссертационного исследования послужили законы и другие правовые акты, которые регламентировали различные аспекты института государственной (гражданской) службы, в том числе Табель о рангах от 24 января 1722 г., Манифест о даровании вольности российскому дворянству от 18 февраля 1762г., Грамота на права и преимущества благородному российскому дворянству от 8 апреля 1785 г., Указ «О правилах производства в статские чины» от 16 декабря 1790 г., Устав о службе по определению от Правительства 1832 г., Положение о порядке производства в чины по гражданской службе от 25 июня 1834г. и др.

Научная новизна исследования определяется тем, что автором осуществлено монографическое комплексное научное историко-правовое исследование развития концептуальных и организационно-правовых основ государственной (гражданской) службы в Российской империи в последней трети ХVIII - первой половине ХIХ вв., в котором совокупность заявленных исследовательских задач еще не являлась предметом специального научного анализа. Полученные в процессе исследования выводы представляют собой определенное приращение историко-правовых знаний по данной теме.

Диссертантом выявлены особенности процесса формирования концептуальных основ государственной (гражданской) службы в период правления Екатерины II. Дана оценка законодательному регулированию государственной (гражданской) службы в последней трети ХVIII в.

Раскрыты основные теоретические позиции М.М. Сперанского по вопросам государственной (гражданской) службы, показано различие его взглядов с другими представителями правящей элиты и основными идеями декабристов в этой сфере.

Выявлены причины, по которым ряд проектов Сперанского в сфере государственной (гражданской) службы не нашел воплощения. Дана содержательная характеристика уставов о государственной (гражданской) службе, содержащихся в Своде законов Российской империи 1832 г. Выявлено противоречие между прогрессивным законодательством о государственной (гражданской) службе в первой половине ХIХ в. - с одной стороны, и относительно низкой эффективностью деятельности чиновников, - с другой стороны.

Выделены и обоснованы те аспекты развития института государственной (гражданской) службы в рассматриваемый период, которые представляют интерес для современного российского государства.

В результате проведенного исследования разработаны следующие основные положения, выносимые автором на защиту:

1. Институт государственной (гражданской) службы в последней трети XVIII в. получил существенный толчок в развитии, поскольку впервые имело место его концептуально-идеологическое осмысление, в то время как до этого он развивался преимущественно опытным путем. Вместе с тем основные принципы организации государственной (гражданской) службы, определенные в эпоху Петра I, и прежде всего в Табели о рангах 1722 г., оставались неизменными.

В соответствии с заявленными Екатериной II реформами осуществлялось активное развитие правового положения отдельных категорий чиновников (в Учреждениях для управления губерний 1775 г., Уставе благочиния, или полицейском, 1782 г. и др.), а также вопросов чинопроизводства (Указ «О имении гражданским чиновникам, представляемым к отставке или к награждению чинами, аттестатов о беспорочной их службе» 1763 г., Указ «О правилах производства в статские чины» 1790 г. и др.).

2. Принципиальное значение для Екатерины II имело решение вопроса об обязательности государственной службы для дворянства, чему препятствовало издание ее предшественником Манифеста о даровании вольности российскому дворянству от 18 февраля 1762 г. При этом важнейшая задача заключалась в том, чтобы структурировать дворянство как служилое сословие, без которого были невозможны государственно-правовые преобразования.

Для этого Екатерина II, оставляя за дворянами свободу выбора службы, принимала меры к тому, чтобы повысить социально-правовой статус государственного служащего, внедрить среди дворянства, из которого тогда формировался основной корпус чиновников, сознание того, что государственная служба - дело почетное, и служилый человек имеет высокое положение в обществе. Были сохранены нормы, в соответствии с которыми дворяне выходили в отставку, получали повышение в ранге, а затем снова поступали на службу с более высоким чином. В этом же ряду были и меры, направленные на более быстрое продвижение по службе за реальные заслуги, увеличение жалования. В результате Екатерине II удалось переломить ситуацию в части стимулирования представителей дворянства на государственную службу, не входя с ним в конфронтацию по этому поводу и сохранив в единстве сословную базу абсолютизма. Этот компромисс нашел закрепление в Грамоте на права и преимущества благородному российскому дворянству 1785 г.

3. В период правления Екатерины II получило сильный толчок в своем развитии одно из направлений в сфере государственной службы, которое заключалось в создании системы учета чиновников в виде формулярных списков. Кроме того, впервые информация о назначении на высшие должности в системе государственной службы должна была доводиться до сведения общественности.

Такое решение вытекало из приверженности Екатерины II на тот период царствования европейским либеральным идеям. Вместе с тем, входя в противоречие с таким подходом, императрица в сфере государственной службы укрепляла позиции высших сословий, в том числе принимались меры, затруднявшие получение классных чинов, особенно чина VIII класса, дающего права потомственного дворянства, выходцами из непривилегированных сословий. О приверженности самодержавности свидетельствует и то обстоятельство, что госслужащие давали присягу на верность императрице, а не государству.

4. В конце XVIII в. чиновничество обособилось в самостоятельное сословие, попасть в которое стремились прежде всего представители более низких сословий, и части из них это удавалось, особенно на местах, где более остро ощущалась нехватка грамотных чиновников. Для податного населения гражданская служба обладала особой привлекательностью, так как она освобождала от уплаты податей и рекрутской повинности, а при благоприятном стечении обстоятельств давала возможность перехода в дворянское сословие.

В результате внедрения представителей более низких сословий в государственную службу были созданы предпосылки для формирования в последующем социальной группы в виде разночинцев, сыгравших немалую роль в преобразованиях либеральной направленности в ХIХ в. При этом в России сохранялось крепостничество, при котором огромная социальная группа крепостных крестьян в принципе не могла претендовать на чиновничьи должности, и в этом смысле институт государственной службы отражал абсолютистский характер государственно-правовых отношений в России того времени.

5. С начала XIX в. начались теоретические исследования служебных отношений, и главным теоретиком в этой сфере стал выдающийся государственный деятель М.М. Сперанский, который, находясь на более демократической позиции, считал, что возможность для поступления на государственную (гражданскую) службу должна иметься у представителей всех сословий с учетом соответствующих требований, а касательно дворянства им предлагалось сделать службу дворян обязательной, хотя и по выбору, при этом продвижение по службе должно было определяться, прежде всего, реальными результатами службы и зависеть от образовательного уровня чиновников. Сперанским впервые в России на системном уровне были разработаны связанные с государственной службой вопросы государственного управления.

6. Свою лепту в развитие теоретических основ государственной (гражданской) службы с позиций официальной идеологии внесли также Н.М. Карамзин, Г.Р. Державин, Н.Н. Новосильцев, которые, в отличие от Сперанского, считали нужным сохранять и укреплять верховенство дворян как носителей монархических традиций.

Однако все они исходили из незыблемости абсолютизма как формы государственного устройства. Представители оппозиционной идеологии (декабристы) в своих работах также затрагивали вопросы государственной службы - их главными тезисами были демократическое (избирательное) начало и свобода личности.

Однако эти идеи были для России преждевременными. В целом же теоретическое осмысление института государственной службы в первой трети XIX в. нашло общий знаменатель в понятии государственной службы как о своеобразном публично-правовом явлении, где содержание служебных отношений составляли обязанности и права служащих. Соответственно к чиновникам отнесли всех, кто на свою должность назначался или в ней утверждался, в их число попали не только те, кто непосредственно был занят в управлении, но и другие категории лиц (врачи, инженеры и др.). Такой подход подчеркивал зависимость огромного числа лиц от государственной власти.

7. Начатая с самого начала ХIХ в. реформа государственного управления, предусматривавшая создание министерств, повлекла за собой изменения в содержании института государственной (гражданской) службы, среди которых важнейшим был переход от коллегиальной системы принятия решений к единоначалию.

Помимо этого, реформы Александра I предполагали более высокую степень профессионализма чиновников и демократичности в вопросах поступления на государственную (гражданскую) службу. Эти направления в первой трети ХIХ в. находили отражение в законодательстве о государственной (гражданской) службе, при этом разработка важнейших нормативно-правовых актов осуществлялась М.М. Сперанским. В частности, был существенно поднят образовательный ценз для назначения на должность государственной (гражданской) службы.

Однако нововведения были встречены в верхних эшелонах власти весьма неоднозначно, многие деятели выступали против, и в результате Александр I замедлил развитие института государственной (гражданской) службы, а сменивший его Николай I произвел возвращение некоторых норм, в частности, касавшихся сохранения ряда привилегий представителям дворянства.

8. Наибольший резонанс в процессе законодательного развития института государственной (гражданской службы) в первой трети ХIХ в. вызвал Указ «О правилах производства в чины по гражданской службе и об испытаниях в науках для производства в коллежские асессоры и статские советники» от 6 августа 1809 г., подготовленный Сперанским. Как представляется, содержащиеся в этом акте требования к образовательному уровню чиновников были излишне завышенными, и сдавать всем чиновниками один и тот же экзамен по предложенным в Указе учебным программам вряд ли было рационально, и это было заведомо невыполнимо, а на практике приводило к получению за деньги необходимых экзаменационных результатов.

Сперанский явно опередил свое время - очевидно, целесообразней было дифференцировать содержание экзаменов для государственных (гражданских) служащих различных сфер государственной деятельности, и в этом смысле критику Указа со стороны оппонентов Сперанского следует признать небезосновательной. Заметным событием было также обсуждение законопроекта об уничтожении чинов по причине нецелесообразности отдельного существования должностей и чинов. Тот факт, что даже Государственный совет одобрил проект об уничтожении чинов, свидетельствовал о востребованности такого рода меры, однако консервативные силы оказались сильнее - правящая элита не желала терять привилегии, и проект был в итоге отвергнут.

9. Издание Свода законов Российской империи 1832 г. стало важнейшим этапом развития российского законодательства о государственной (гражданской) службе. В том третий Свода законов были включены Устав о службе по определению от Правительства, Устав о службе по выборам и Устав о пенсиях и единовременных пособия. Эти уставы о гражданской службе обобщили многочисленные предшествующие нормативно-правовые акты в данной сфере общественных отношений и являлись законами с высочайшей степенью систематизации. В уставах были впервые отрегулированы многие вопросы, в частности, это касалось пенсий и пособий членам семьи чиновника. В дальнейшем институт государственной службы в рамках исследуемого периода совершенствовался при противоречивых тенденциях.

Так, заложенные в Положении о порядке производства в чины по гражданской службе 1834 г. стимулы к повышению образовательного уровня чиновников были фактически отменены в 1856 г. Нужно также иметь в виду, что метод управления Николая I предполагал достаточно жесткие административные меры, о чем свидетельствует, например, введение нормы о полномочии начальника уволить подчиненного чиновника без объяснения причин (по т.н. «третьему пункту» соответствующего закона 1850 г.), оставляя последнего без возможности обжаловать это решение.

Создалась парадоксальная ситуация - те чиновники, вина которых была доказана, при увольнении за реальные проступки, не говоря уже о преступлениях, имели право на обжалование такого решения как вышестоящему руководству, так и на обращение в суд, а чиновники, вину которых и не требовалось обосновывать, такого права не имели. Такой подход, наряду с сохранявшимися крепостными порядками и традициями социальной жизни, не смог дать повышения эффективности деятельности чиновников, которая могла бы ожидаться, исходя из значительно более совершенного законодательства в этой области.

10. В 1830-1840-е гг., после введения в действие уставов о государственной (гражданской) службе в России сформировалась социальная прослойка профессиональных чиновников-управленцев, для которых официальное жалованье (зарплата) были единственным источником существования как их самих, так и членов их семей.

Этому способствовали меры по стимулированию лиц недворянского происхождения поступать на службу, и численность этой категории неуклонно росла в сравнении с чиновниками-дворянами, росла и численность всего чиновничества в целом.

В соответствии с преобладанием административных мер управления обществом в рассматриваемый период стала проявляться также тенденция военизации правового положения государственного гражданского служащего, в частности, определялись строго иерархические отношения между чиновниками, на них заводили аналогичные военным формуляры, предусматривалась соответствующая форменная одежда. Вместе с тем совершенствование правового положения чиновников не влекло за собой ожидаемого повышения эффективности управленческой деятельности. Среди чиновников не только не уменьшились, а увеличились случаи злоупотребления своим положением, разрасталась коррупция, причем во всех классных чинах.

Такое положение было обусловлено как уже сложившимися негативными традициями развития института гражданской службы, так и, как и ранее, низким материальным обеспечением чиновников, особенно низших классов. Статус чиновников в общественном сознании приобрел явно отрицательный характер, и изменить его в условиях крепостничества было невозможно. И в итоге получилось, что социально-экономические преобразования, имевшие место в первой половине XIX в., привели к тому, что аппарат государственной службы стал еще более коррумпированным. И только позже, уже с продвижением судебной реформы, когда у поданных Российской империи появилась возможность более эффективного судебного обжалования действий и решений чиновников, положение стало некоторым образом меняться к лучшему.

Теоретическое значение исследования. Результаты диссертационного исследования позволяют существенно расширить знания об истории государственного управления в России в целом и государственной (гражданской) службы в частности. Теоретические положения, содержащиеся в диссертационном исследовании, могут представить определенный научный интерес в изучении истории развития государственного аппарата в нашей стране.

Практическая значимость диссертации состоит в том, что собранный и обобщенный историко-правовой материал может быть использован в учебном процессе при изучении историко-правовых дисциплин, а также соответствующих разделов ряда других правовых дисциплин (прежде всего административного и муниципального права). Он представит также интерес для законодателя при осуществлении административной реформы в России на современном этапе.

Апробация результатов исследования получила выражение в публикациях автора. Выводы и предложения доводились диссертантом до сведения научной общественности и практических работников на международных и всероссийских конференциях и семинарах по проблемам истории права, гражданского и уголовного процесса в Ростове-на-Дону, Краснодаре, а также на межкафедральных и региональных семинарах вузовских ученых и практических работников (2009-2012 гг.). Результаты диссертационного исследования используются при проведении лекций, семинарских занятий в Кубанском государственном аграрном университете.

Структура диссертации определена характером и объемом научного исследования и включает в себя введение, три главы, объединяющие шесть параграфов, заключение и список использованной литературы.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ