Современные классификации основных прав и свобод человека и гражданина

Размещено на http://www.allbest.ru/

Современные классификации основных прав и свобод человека и гражданина

Понятие прав и свобод человека и гражданина

Словосочетания «права человека» и «свободы человека» широкое распространение в политической теории и политической практике получили в эпоху европейских буржуазных революций XVII-XVIII веков. Прежде всего следует заметить, что в политической литературе встречаются различные определения и характеристики прав человека. Каждая правящая элита, политическая партия, социальная группа часто в это понятие вкладывают содержание, отражающее в первую очередь их цели, интересы и потребности. Права человека -- это совокупность предназначенных природой индивида условий, принципов, норм, правил и способов деятельности, обеспечивающих ему возможность достойной жизни в обществе. Такие, например, права, как право человека на жизнь, право на свободу и неприкосновенность, право на труд как наиболее достойный способ самоутверждения человека, право на участие в политической жизни и другие, являются необходимыми условиями полноценной жизни каждого человека в любом обществе.

Природа прав определяется биологической и социальной сущностью индивида. Человек обладает правами, как утверждают либералы, с момента своего рождения. Поэтому они являются неотъемлемыми, равными и универсальными. Правами обладают все люди на планете, независимо от их расы, вероисповедания и убеждения.

Права человека тесно связаны со свободой. Последняя составляет основу всех прав человека. Свобода представляет собой внутреннее и внешнее состояние независимости человека от природных и социальных сил.

Внутренняя свобода предполагает свободу мыслей, убеждений, свободу слова, веры и т.д. Внешняя свобода - это свобода выбора человека, свобода его реального действия во всех сферах общее геенной жизни - экономической, политической, духовной. Внешняя свобода - это отсутствие каких бы то ни было искусственных ограничений в деятельности человека прежде всего со стороны государства. И чем больше свободы у человека, тем больше у него возможностей для полного осуществления своих прав.

Права и свободы человека представляют собой сложное социальное образование. В их содержании можно выделить три основных элемента. Первый - это познание человеком объективно существующей действительности, как природной, так и социальной. Зависимость свободы личности от законов природы в свое время хорошо раскрыл нидерландский философ Б. Спиноза (1632-1677). Человек, отмечал он, следует общему порядку природы, повинуется ему и приспосабливается к нему, насколько того требует природа вещей. Человек, как разумное существо, строит свою деятельность на основе разносторонних знаний о природе и обществе. И чем глубже и шире он познает законы развития объективной действительности, тем свободнее он действует. Отсюда известная формула Спинозы, что свобода - это осознанная необходимость. Второй, определяющий элемент содержания прав и свобод - это активная созидательная деятельность человека. Свобода - это прежде всего процесс взаимодействия субъекта с природным и социальным миром, включающим в себя цели, способы, средства и результаты его деятельности. Личная и общественная значимость свободы проявляется в сознательном целеполагании, в стремлении человека к созиданию и приумножению того мира, в котором он живет и действует, в саморазвитии индивида через опредмечивание и распредмечивание его творческих сил. Где нет активной деятельности человека, направленной на его собственное развитие и обогащение объективной действительности, там нет места ни свободе, ни правам человека.

Третий составной элемент прав и свобод - сознательная ответственность человека за свои действия и поступки. По отношению к природе он может свободно действовать лишь в пределах осознанной необходимости. За ее пределами человеческие действия сопряжены с опасными последствиями как для развития природы, так и для нормальной жизнедеятельности людей. В обществе действия индивида свободны в той мере, в какой это позволяют интересы рядом с ним живущих людей. Права и свободы человека тесно связаны с его достоинством. Достоинство человека, с одной стороны, представляет собой субъективную оценку самим человеком своей ценности и значимости в обществе. Другую сторону человеческого достоинства составляет оценка его обществом. Эта оценка может быть реальной, завышенной или заниженной, она может не совпадать с самооценкой самого человека. Несомненно одно: чем выше достоинство человека, тем больше у него возможностей для осуществления своих прав; А если у человека нет достоинства, то его мало интересуют и его права.

равенство декларация право человек

Принципы прав человека

Проблема принципов является стержневой в теории и практике прав человека. Они определяют основные направления теоретической и практической деятельности в области прав человека, объединяют в целостную систему существенные, устойчивые и универсальные элементы прав и свобод человека. Принципы определяют также отношение самого человека к своим правам и правам других людей, регулируют его деятельность, связанную с уважением, поощрением и защитой прав и принцип трактуется как: 1) основное исходное положение какой-либо теории, учения, науки, мировоззрения, политической организации и т.д; 2) внутреннее убеждение человека, определяющее его отношение к действительности, нормы поведения и деятельности. В философии принцип также характеризуется как центральное понятие, основание системы, представляющее обобщение и распространение какого-либо положения на все явления той области, из которой данный принцип абстрагирован.

Исходя из этих определений, можно утверждать, что принципы прав человека отражают существенные, устойчивые и необходимые, или закономерные, проявления и связи этого социального образования свобод. В современной политико-правовой литературе можно встретить различные подходы к проблеме принципов прав человека, их классификации.

Первый, базисный подход отражен в Уставе Организации Объединенных Наций, во Всеобщей декларации прав человека, в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах, в Пакте о гражданских и политических правах, в других международных документах. В этих документах нашли закрепление важнейшие принципы прав человека, хотя сам этот термин здесь не называется. Это - принцип естественности и неотъемлемости прав, вытекающий из присущего человеческой личности достоинства; веры в ценность человека, его прав и свобод; принцип всеобщности, или универсальности, прав человека; принцип равноправия мужчин и женщин в их правах; уважения, поощрения и соблюдения прав человека; принцип активных действий всех государств, направленных на полное осуществление всех прав и свобод гражданина и человека.

Дальнейшее развитие и конкретизацию эти принципы получили в других официальных документах и материалах Организации Объединенных Наций, всемирных, региональных и национальных конференций по правам человека. Так, в резолюции 46/116 Генеральной Ассамблеи ООН о созыве Всемирной конференции по правам человека делается акцент на двух принципах -- неделимости и взаимосвязанности прав человека. В документах Межрегиональной встречи в Страсбурге (28 января 1993 года) речь идет о принципах универсальности, неделимости и солидарности прав человека. При этом данные принципы называются фундаментальными. Также основополагающими принципами прав человека являются: гуманизм, свобода, равенство и равноправие. Остановимся подробнее на каждом из них.

Принцип гуманизма. Слово « гуманизм» с латинского переводится как « человечный». Социальными истоками гуманизма явилась зародившаяся в сознании людей идея о нравственной ценности человеческой жизни и личности, ее свободе и необходимости защиты ее достоинства, борьба за ее права. Известно, что гуманистические произведения эпохи Возрождения проникнуты верой в силы человеческого разума, в его безграничные возможности. А лозунг 18 века -- Свобода, Равенство, Братство -- признан как в высшей степени гуманистический. Сущность гуманизма -- в заботе о человеке, признании его как личности, его право на свободу, счастье, неприкосновенность, проявление своих способностей.

Основной формой проявления гуманизма в современных условиях является обеспечение прав человека. Современный мир значительно продвинулся в этом направлении, но далеко не везде и не без срывов на определенных этапах. Можно говорить, что широко опирается на этот принцип Организация Объединенных Наций. Принцип гуманизма нашел отражение не только в принятых многочисленных документах в области прав человека, но и в той многогранной деятельности, которую проводит эта организация. Возьмем Республику Беларусь. Принцип гуманизма отражен в Декларации о государственном суверенитете и Конституции Республики Беларусь от 15 марта 1994 года, в которой записаны все права и свободы, признанные мировым сообществом. В то же время реальное положение прав человека тяжелое.

Принцип свободы. В четвертой статье французской Декларации прав человека и гражданина 1789 г. свобода определяется как «вможность делать все, что не приносит вреда другому». Каково содержание свободы и как она связана с правами человека? Свобода не существует без человека, а человек как личность не может существовать без свободы, в правах же даны направления и границы ее внешнего выражения. Есть три способа опосредования свободы через права человека.

В одном случае человек ограждается от каких бы то ни было произвольных вмешательств в его личную сферу, в том числе и со стороны общества и представляющей его политической власти. Право на неприкосновенность личности, защиту чести и репутации, неприкосновенность жилища и другие служат материалом, из которого строится своего рода юридическая крепость, обеспечивающая свободу человека как личную безопасность. В другом случае определяются рамки активности человека в той или иной сфере жизнедеятельности и такие, например, права, как право на свободу творчества. Социально- экономические права обеспечивают свободу от унижающего человеческое достоинство существования, безработицы, экологического неблагополучия, других негативных явлений.

Существует различное восприятие свобод. Леонардо да Винчи: «Свобода - главный дар природы» Т. Костюшко: «Где народ благословляет свободу, там враг свободы бежит». К. Маркс: «Ни один человек не борется против свободы, борется человек, самое большое, против свободы других». Вольтер: «Свобода состоит в том, чтобы быть зависимым только от законов». Другие высказывания, не менее интересные, только дополняют общую картину. Заметим, что спектор концепций, пытающихся определить понятие свободы, также необычайно широк. От негативной трактовки понятия (3. Нойбауэр, Д. Хитер и др.) до позитивной (Оппенгейм). По мнению английского политолога Д. Лукса, понятие свободы должно содержать как позитивную, так и негативную сторону. Глубокие размышления и оценки у К. Ясперса, Н. Бердяева и других известных философов.

Свобода возникает только с изменением человека. Ее нельзя создать посредством институтов, насильственно введенных в сообщество не претерпевших изменения людей, она связана с характером коммуникаций, связей и общения между готовыми измениться людьми. Поэтому свобода как токовая не может быть запланирована, но люди при правильной постановке и решении конкретных задач сообща обретают свободу. Свобода единичного человека, при условии, что все люди будут свободны, возможна лишь в том случае, если она может существовать наряду со свободой для всех остальных. В нравственном отношении свобода проявляется именно в открытости взаимного общения. Она начинается тогда, когда в государстве, в котором человек живет, вступают в действие принятые законы. Такая свобода называется политической свободой.

В конечном итоге свобода может быть завоевана только в том случае, если власть преодолевается правом.

Свобода должна быть точно сопряжена с ответственностью. Она невозможна без дисциплины и самообладания. Потеря всякой дисциплины в народе, всякой способности к самоуправлению и самоограничению превращает народ в диких зверей. Неумение управлять собой, ограничивать их интересы и подчинять их целому есть знак рабского состояния и ведет к разделению общества. Свободный человек не насилует, ни у кого не похищает, он всем дарует свободу. Кто совершает насилие, кто постоянно ворует, тот еще крепостной. И только те, кто остается рабами в душе, могут относиться к своему государству, как к чужому, навязанному им, враждебному.

Ведя борьбу за права человека и свободу, необходимо помнить уроки истории. Игнорирование их может привести к искажениям, деформации принципа свободы. Помнить о том, что практически нет человека, который не любил бы свободу, но справедливый требует ее для всех, несправедливый только для себя. Все тираны, когда-то жившие на свете, тоже верили в свободу -- в свободу для себя. А те, кто громче других кричит, требуя свободы, не очень-то охотно ее терпят. Нельзя забывать о том, что тенденция чрезмерного восхваления обеспеченности наносит ущерб свободе. Необходимо вновь научиться без страха признать, что за свободу надо платить, и что мы как личности должны быть готовы для сохранения свободы идти на материальные жертвы. Если мы хотим, чтобы она окончательно пришла на белорусскую землю, то необходимо снова проникнуться убеждением, на котором основано правление свободы в англосаксонских странах и которое выразил В. Рузвельт в словах: «Те, кто отказываются от свободы в главном ради безопасности, не заслуживают ни безопасности, ни свободы». Исторический опыт подтверждает ту истину, что народам легче выносить насильственное бремя рабства, чем дар излишней свободы, что свобода труднее всего приживается там, где нет традиций и низкая политическая культура.

В государстве и обществе первым условием всякой свободы является наличие ответственности всех чиновников за все свои служебные действия по отношении к любому из граждан перед обыкновенными судами и по общему правилу. Второе -- это наличие ответственности всех граждан за организованность в обществе, отсутствие хаоса. В общем, как писал Цицерон, власть и свобода неотделимы друг от друга, т. к. в противном случае получается либо деспотизм, либо анархия. В конечном итоге порядок и только порядок создает свободу. Непорядок создает рабство.

Принцип равенства и равноправия. Принцип равенства также провозглашен Декларацией прав человека и гражданина 1789 года. Ее первая статья гласит : «Люди рождаются и остаются свободными и равными в своих правах». Все современные конституции западных стран, а также практика судебных органов рассматривают принцип равенства как основополагающий в системе прав человека и гражданина. Острая проблема -- гарантии принципа равенства.

Что касается принципа равноправия, то отметим, что его содержание, также определяющее границы использования прав человека, существенно меняется в связи с признанием, наряду с гражданскими и политическими правами, социально-экономическими правами. С точки зрения современных общечеловеческих стандартов обеспечения прав человека и гражданина, необходимо, чтобы не только совмещалась свобода- активность одного лица со свободой - активностью другого. Должен быть создан оптимальный баланс между свободой одних субъектов и социальной защищенностью других. Такое равноправие означает равные возможности гарантированного уровня социальной защищенности для всех членов общества.

В общем, выраженные в правах человека свобода, равенство и равноправие служат утверждению достоинства личности и обеспечивают в конечном итоге для каждого человека достойные условия для существования.

Следует отметить, что дальнейшее развитие и конкретизацию эти принципы получили в других официальных документах и материалах Организации Объединенных Наций, всемирных, региональных и национальных конференций по правам человека. Так, в резолюции 46/116 Генеральной Ассамблеи ООН о созыве Всемирной конференции по правам человека делается акцент на двух принципах - неделимости и взаимосвязанности прав человека [4, с.5]. Эти принципы образуют целостную систему гражданских, политических, экономических, социальных и культурных прав человека.

Необходимо отметить, что в итоговой декларации региональной конференции стран Азии особое внимание уделяется принципу неделимость прав человека. В итоговой декларации региональной конференции стран Африки, наоборот, принцип универсальности прав человека отвергается, однако признается принцип их неделимости. В итоговой же декларации региональной конференции стран Латинской Америки и Карибского бассейна принцип универсальности прав человека вообще не упоминается, а принципы взаимозависимости и неделимости трактуются как основы, из которых нужно исходить при изучении прав человека. В документах в Межрегиональной встречи в Страсбурге (28 января 1993 г.) речь идет о принципах универсальности, неделимости и солидарности прав человека. При этом данные принципы называются фундаментальными.

Представляется важным отметить, что кроме базисного подхода к проблеме принципов прав человека, в политико-правовой литературе встречаются и другие подходы, например, концепция российских специалистов, классификация принципов прав человека белорусского исследователя Л. Ф. Евменова, а также система принципов и императивов прав человека.

Несмотря на некоторые, не очень существенные различия, данные подходы, в целом, солидаризируются по рассматриваемой проблеме с мировым сообществом, признавая основные принципы прав человека закрепленные в международных документах.

В настоящее время международными стандартами считаются все документы в области прав и свобод человека, разработанные и принятые в системе ООН.

Таким образом, изложенное дает основание сделать вывод о том, что принципы прав человека - это отражение существенных, устойчивых, необходимых, закономерных проявлений и связей этого социального образования. Принципы прав человека и их модификации соотносятся между собой как общее и единичное, заключающие в себе несущие конструкции этого целостного феномена.

К сказанному следует добавить, что права человека - это высшие общечеловеческие ценности, утвержденные каждым народом в ходе его развития.

«Принцип равенства всех членов человеческого общества, также как и многие другие основные принципы, что составляют то, что принято называть сегодня правами человека, присущи практически каждой культуре и цивилизации, религии и философской традиции» .

Развитие прав человека. Декларация прав человека и гражданина Франции

26 августа 1789 года принимается французская Декларация прав человека и гражданина.

Декларация провозгласила: люди рождаются и остаются свободными и равными в правах. В этом основа Декларации прав человека и гражданина. Ее авторы решительно перевернули систему ценностей, установив, что "цель каждого государственного союза составляет обеспечение естественных и неотъемлемых прав человека". Рожденная в итоге революции Декларация стала (наряду с документами периода борьбы за независимость США) величайшим документом, подчеркнувшим значение человека в истории, сформулировавшим проблему прав человека и предложившим ее прогрессивное решение.

По содержанию она представляет собой компактный, структурно достаточно четкий документ, состоящий из небольшой вводной части и 17 статей. Вот некоторые из них: люди рождаются свободными и равноправными и пребывают таковыми. Источник суверенности заключен по своей сути в самом народе.

Свобода состоит в праве делать все, что не вредит другим. Закон обладает лишь правом запрещать такие действия, которые вредны для общества. Закон является выражением всеобщей воли. Свободное выражение мыслей и мнений является одним из наиболее ценных прав человека. Каждый может свободно говорить, писать и печататься с учетом ответственности за злоупотреблением этой свободой в случаях, установленных законом. Никто не может быть лишен собственности, коль скоро она является священным и нерушимым правом. Эти и другие статьи составили документ такой силы влияния и такого содержания, который далеко вышел за пределы интересов одной части общества, воплощал общечеловеческие, нравственные и правовые императивы.

Центральная идея Декларации - обеспечение свободы.Этой идеей предопределены как содержание всех статей, так и внутренняя логика документа. Декларация провозглашает свободу, одновременно пытаясь определить ее пределы (статья 1, 4, 5); в ней перечисляются конкретные виды прав и свобод (статья 2, 10, 11, 17); фиксирует основные принципы организации и функционирования государственной власти, призванной гарантировать провозглашенную свободу (статья 6, 3, 13, 14, 15, 16); регламентирует принципы судебной защиты прав и свобод (статья 7, 8, 9). Она провозгласила принцип разделения властей, ответственность и подотчетность должностных лиц. В ней признана и подчеркивается самостоятельная ценность человеческой личности, внимание к личности возведено в ранг государственных интересов. Более того.

Декларация определила гарантию прав человека и принципы законности, включая презумпцию невиновности.

В числе естественных и неотъемлемых прав человека Декларация провозгласила свободу, собственность, безопасность и сопротивление насилию.

Декларация прав человека и гражданина встретила разное отношение и во Франции и за ее пределами. Начав с провозглашения "Прав Человека и Гражданина" французские революционеры во многом сами скомпрометировали революцию, нарушив провозглашенные права. Особенно во время якобинской диктатуры. Тем не менее популярность Декларации не спадала, считаться с ней пришлось всем - и сторонникам "нового режима", и его противникам. Распространенная по всему миру современниками революции 1789 года, французами и их иностранными единомышленниками Наполеоном, Джефферсоном, Гете, Мирандой, другими - идея Великой Французской революции, провозгласившая человека гражданином, вселяла надежду на всеобщее братство. Именно за эти идеалы боролись люди в 19 и 20 веке в условиях, когда национальные и социальные вопросы стали приобретать все большее значение. Многие народы Европы и Латинской Америки, Азии и Африки брали на вооружение эти идеалы. Свобода, равенство и братство в достаточной степени акклиматизировались на всех широтах, продолжая вдохновлять на борьбу за них.

Рассматривая Декларацию прав человека и гражданина, следует отметить, что она во многом ограничена. Вполне естественно, что за последние десятилетия стал шире сам перечень прав и свобод. Появились и признаны принципиально новые права и свободы, незнакомые конституционному праву 18-19 веков - социально-экономические. Сделан принципиальный шаг вперед по сравнению с Декларацией 1789 года в том, что для современного состояния прав и свобод характерна взаимосвязь между правами и обязанностями человека. Последняя говорила только о правах.

И все же Декларация 1789 года продолжает оставаться работающим документом в сфере международного права. Об этом свидетельствуют следующие факты. Так, Всеобщая декларация прав человека унаследовала не только основные идеи, но и общий характер Декларации 1789 года. К примеру, статья первая этого важнейшего документа ООН по сути своей воспроизводит статью первую Декларации.

Статьи 7-11 повторяют в современном, более развернутом виде основные гарантии правосудия, т. е. статьи 7-9 Декларации 1789 года. Также нашли подтверждение основные личные и политические права и свободы, расширенные, дополненные с учетом требований ситуации послевоенного времени. Фиксируется одно из главных прав - право собственности.

Можно проследить воздействие Декларации 1789 года и на Пакт о гражданских и политических правах, принятый Генеральной Ассамблеей ООН 16 декабря 1966 года. И в этом документе упоминается о "равных и неотъемлемых правах", фиксируется право на жизнь (ст.6), свободу и личную неприкосновенность (ст.9), процедурные гарантии правосудия (ст.9-11, 14-15, 26);политические права и свободы, включая - в прямой аналогии со статьей 6 Декларации - право принимать участие "в ведении государственных дел как непосредственно, так и через посредство свободно выбранных представителей", голосовать и быть избранным, иметь доступ к государственной службе (ст.25) и т. д.

Создание ООН. Всеобщая Декларация прав человека

Следующий, принципиально важный этап в развитии идей и представлений в области прав человека - это время деятельности ООН. В этой связи обратимся к историческим фактам и документам. Они свидетельствуют о том, что возникновение гуманной идеи содействия всеобщему уважению прав и основных свобод личности произошло в процессе создания Организации Объединенных Наций.

В документах государств антигитлеровской неоднократно подчеркивалось, что после окончательного уничтожения нацистской тирании должен быть установлен такой мир, который обеспечит уверенность, что все люди во всех странах могут жить свободными от страха и нужды. В англо-американской Декларации от 14 октября 1941 года и в других документах того времени были воплощены требования народов о восстановлении и защите прав человека и основных свобод. В Декларации Объединенных Наций, подписанной 1 января 1942 года 26-ю государствами (позже присоединилось еще 21 государство) говорилось «полная победа над их врагами (т. е. фашистскими государствами), необходима для защиты прав человека и справедливости в их собственных, а также и в других странах». В «Предварительных положениях» относительно создания всеобщей международной организации (1944 г., Думбартон-Оксе) прямо указывалось, что с целью создания условий стабильности и благополучия, необходимых для мирных и дружественных отношений между нациями. Организация должна поощрять уважение человеческих прав и основных свобод для всех в число целей ООН объясняется прежде всего событиями, которые произошли во время второй мировой войны... Опыт войны привел к широко распространенному убеждению, что одной из важнейших целей войны была эффективная международная защита прав человека, поскольку такая защита является одним из важнейших условий международного мира и прогресса.

Таким образом, требования народов восстановить попранные фашизмом права и свободы человека явились первой причиной включения положения о правах и свободах в Устав ООН. Вторая заключалась в том, что поддержание международного мира и безопасности неразрывно связана с защитой демократических свобод и прав.

Официальное провозглашение ООН состоялось 24 октября 1945 года. В тот же день США, СССР, Великобритания, Франция, Китай, а также большинство других стран-основателей ратифицировали Устав ООН. В число задач, определенным Уставом ООН входила и работа по поддержанию общего уважения и удовлетворения прав человека и основных свобод для всех, без различия расы, пола, языка и религии. В соответствии со статьей 1 Устава, перед организацией ставилась цель «осуществлять международное сотрудничество в разрешении международных проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера и в поощрении и развитии уважения к правам человека и к основным свободам для всех без различия расы, пола, языка и религии». В целом Устав явился первым в истории международных отношений многосторонним договором, который заложил основы широкого сотрудничества в поощрении и воспитании уважения к правам и свободам человека. Создание ООН и принятие ее Устава положило начало новому этапу межгосударственных отношений в этой области. Этапу длиной вот уже в 57лет [4,с.7]. Первым в истории международных отношений документом, провозгласившим перечень прав и свобод, явилась Всеобщая декларация прав человека, принятая 10 декабря 1948 года. Декларация основана в целом на общедемократических достижениях человечества. Она состоит из преамбулы и 30 статей [5, с. 3].

Декларация провозгласила элементарные личные права: на жизнь, на свободу и личную неприкосновенность; на защиту от рабства, пыток и бесчеловечного обращения; право на неприкосновенность чести и репутации, личной и семейной жизни, жилища и корреспонденции; право на защиту своих прав, в том числе независимым и беспристрастным судом .

Гражданские политические права и свободы перечислены в ст. 13-21 Декларации. Среди них: право на гражданство, местожительство, на выезд из страны и политическое убежище; право на владения имуществом и на вступление в брак; свобода мысли, совести и религии, убеждений, мирных собраний и ассоциаций; всеобщее и равное избирательное право при тайном голосовании.

О социально-экономических правах и правах в области культуры говорится в ст. 22 - 27. К ним относятся: право на труд, на свободный выбор работы, на справедливые и благоприятные условия труда и на защиту от безработицы; право на равную оплату труда и на социальное обеспечение; право на создание профсоюзных организаций и вхождения в профсоюзы для защиты своих интересов; право на отдых, на разумное ограничение рабочего времени и на оплачиваемый периодический отпуск.

Заключительные статьи посвящены пределам осуществления провозглашаемых прав и основных свобод. Использование прав и свобод человека не должно противоречить целям и принципам ООН. Ничто в Декларации не должно быть истолковано как предоставление какому-либо государству, группе лиц или отдельным лицам права «какой-либо деятельностью или совершать действия, направленные к уничтожению прав и свобод, изложенных в настоящей Декларации». Всеобщая Декларация прав человека была провозглашена в резолюции Генеральной Ассамблеи ООН в «качестве задачи, к выполнению которой должны стремиться все народы и все государства». Последние слова очень точно указывают на основное назначение Декларации. Под этим углом зрения и проводится во многих странах празднование 10 декабря как Дня прав человека.

Принятие Всеобщей Декларации подтвердило возможность сотрудничества государств с различным общественным строем в области прав человека. Государства - члены ООН смогли достигнуть договоренности относительно тех общих для них принципов, которыми они должны руководствоваться в интересах соблюдения прав человека. Было установлено, какие основные права и свободы должны подлежать всеобщему уважению.

Факт сотрудничества различных государств, выразившийся в принятии Всеобщей Декларации прав человека, весьма знаменателен, так как в процессе налаживания международного сотрудничества в этой сфере возникли определенные трудности. Это вполне естественно, если принять во внимание, что сталкивались противоположные подходы и концепции прав человека. Так, западные страны упор делали на политические и гражданские права, СССР и другие социалистические страны - на социально-экономические; ставили в центр внимания защиту прав индивида, в то время как их оппоненты - грубые массовые нарушения прав как человека, так и народов.

В социалистических странах на практике права человека подчинялись идеологии, в то время как в странах западного мира такая подчиненность отсутствовала. Эти и другие различия сказывались и на практической деятельности по защите прав человека. Тем не менее, как пропаганда идей Всеобщей Декларации прав человека, так и сотрудничество по урегулированию прав человека продолжалось и приносило свои плоды. В последующем закрепление прав человека можно разбить на следующие этапы:

* Признание прав человека и усиление гарантий прав гражданина в послевоенных конституциях и законодательствах многих стран;

* Приняты первые региональные международные акты (Американская Декларация прав человека и обязанностей человека 1948 г. Европейская конвенция о защите прав и основных свобод 1950 г.);

* Колониальная система рухнула, чему во многом способствовала Декларация о предоставлении независимости колониальным странам и народам, принятая ООН 14 декабря 1960г, в которой говорилось, что подчинение народов иностранному игу и господству и их эксплуатация являются отрицанием основных прав человека, противоречит Уставу Организации Объединенных Наций и препятствует развитию сотрудничества и установлению мира во всем мире; все народы имеют право на самоопределение; в силу этого права они свободно устанавливают свой политический статус и осуществляют свое экономическое, социальное и культурное развитие; все государства должны строго и добросовестно соблюдать приложения Устава ООН, Всеобщей Декларации прав человека и настоящей Декларации на основе равенства, невмешательства во внутренние дела всех государств, уважения суверенных прав всех народов и территориальной целостности их государств.

Международные пакты о правах человека и Факультативные протоколы

Следует отметить, что в 60-е годы завершился первый этап интернационализации прав человека и начался его второй этап. Наряду с достижениями в осуществлении прав человека и гражданина в западных странах в 60-70-е гг. действовал режим апартеида в ЮАР, имело место массовое попрание прав человека в Китае (1966 - 1968), в Камбодже (1975 - 1978), в Чили (1973 -1980). После периода оттепели усилились нарушения прав человека в Советском Союзе.

Представляется, что есть смысл остановиться на двух, наиболее важных вехах этого сотрудничества: принятие в 1966 году Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах и Международного пакта о гражданских и политических правах и проведение в 1975 г. Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, состоявшегося в Хельсинки.

К созданию Международного пакта Комиссия по правам человека приступила в 1947 году, и эта работа продолжалась почти 20 лет. Такой длительный срок - результат борьбы мнений позиций, подходов, поисков компромисса. Так, к примеру, делегации ряда западных стран выступали против обоснования социально-экономических прав, тем более принципа самоопределения. Тем не менее, в обоих Пактах о правах человека в первой же статье дана развернутая формулировка принципа самоопределения: «все народы имеют право на самоопределение. В силу этого права они свободно устанавливают свой политический статус и свободно обеспечивают свое экономическое, социальное и культурное развитие. Все народы для достижения своих целей могут свободно распоряжаться своими естественными богатствами и ресурсами без ущерба для каких-либо обязательств, вытекающих из международного экономического сотрудничества, основанного на принципе взаимной выгоды, и из международного права. Ни один народ ни в коем случае не может быть лишен принадлежащих ему средств существования. Все участвующие в настоящем Пакте государства, в том числе те, которые несут ответственность за управление несамоуправляющимися и подопечными территориями, должны в соответствии с положениями Устава ООН поощрять осуществление права на самоопределение и уважать это право» [6, с.21].

Международный Пакт об экономических, социальных и культурных правах регламентирует широкий круг этих прав. В их числе: право на труд, право каждого на справедливые и благоприятные условия труда, право на создание профессиональных союзов и право на забастовки, право каждого человека на социальное обеспечение, включая социальное страхование, право на охрану и помощь семье, матерям и детям, право на достаточный жизненный уровень, право на наивысший достижимый уровень физического и психического здоровья, право на образование и на культурный уровень жизни.

В соответствии с Международным Пактом о гражданских и политических правах каждым государством-участником должны быть представлены всем лицам, "находящимся в пределах его территории и под его юрисдикцией", без каких-либо ограничений следующие права:

* Право на жизнь, свободу и личную неприкосновенность, право принимать участие в ведении государственных дел и быть избранным на подлинных периодических выборах как непосредственно, так и через посредство свободно выбранных представителей;

* Право голосовать и быть избранным на подлинно периодических выборах, производимых на основе всеобщего и равного избирательного права при тайном голосовании и обеспечивающих свободное волеизъявление избирателей;

* Право допускаться в своей стране на общих условиях равенства к государственной службе.

К Международному пакту о гражданских и политических правах прилагается Факультативный протокол (1966), в соответствии, с которым государства, подписавшие его, дают согласие на рассмотрение Комитетом по правам человека жалоб граждан на нарушение их прав. Правда, жалобы принимаются при условии, если исчерпаны все внутренние средства правовой защиты [7, с.53].

В сентябре 1992 г. Республика Беларусь подписала Факультативный протокол к данному Пакту. Это значит, что граждане Беларуси вправе обращаться за международной защитой своих прав и свобод. В 1989 г. был принят Второй факультативный протокол к Международному Пакту о гражданских и политических правах, направленный на отмену смертной казни (вступил в силу 11 июля 1991г.). В 1993г. его участниками стали 17 государств: Австралия, Австрия, Венесуэла, Германия, Исландия, Испания, Люксембург, Нидерланды, Новая Зеландия, Норвегия, Панама, Португалия, Румыния, Уругвай, Финляндия, Швеция, Эквадор. В настоящее время примерно 80 стран отменили смертную казнь [8, с.109].

Международные Пакты о правах человека находятся в тесной взаимосвязи с Всеобщей Декларацией прав человека. Вместе с ней, а также с 1-м факультативным протоколом к Международному пакту о гражданских правах они составляют то, что принято называть Международным Биллем о правах человека. Однако Пакты по сравнению с Всеобщей Декларацией имеют и ряд особенностей. Во-первых, в Пактах зафиксирован ряд новых положений и обогащено содержание тех прав и свобод, которые провозглашены Всеобщей Декларацией. Во-вторых, как известно, Декларация не налагала на государства конкретные юридические обязательства по реализации в ней прав и основных свобод человека.

Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод

Важнейшая веха в истории международного сотрудничества в области прав человека - Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе, состоявшее в Хельсинки 30 июля 1 августа 1975 г. В итоге был принят Заключительный акт Совещания, подписанный представителями 33 европейских государств, а также США и Канады. В нем, в частности, оговорены десять принципов сотрудничества. Особо следует выделить седьмой, который назван так: «Уважение прав человека и основных свобод, включая свободу мысли, совести, религии и убеждений». Как показал дальнейший ход событий. Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе оказался новым интернациональным звеном развития прав человека.

С конца 80-х годов наметился третий этап интернационализации прав человека. Произошли общественно-политические перемены в странах Восточной Европы , прекратилась практика апартеида в ЮАР, улучшилось отношение к правам человека в ряде стран Азии и Латинской Америки. Вместе с тем во многих регионах мира, в том числе и на территории бывшего Союза положение с правами человека тяжелые. По-прежнему отношение к правам человека на государственном уровне различное. Если США директивой за № 28 от 1997 г. президента Дж. Картера объявили борьбу за права человека основным направлением внешней политики страны, то Китай продолжает занимать противоположную позицию. Проблема сотрудничества государств в области прав человека продолжает сохранять свою актуальность.

Новые импульсы для углубления международного сотрудничества в области прав человека возникли в результате Венской встречи 1986 г. - представителей государств - участников Совещания по безопасности в Европе, а затем в Париже в 1990г., а также 2-й Всемирной конференции по правам человека, состоявшейся в Вене в 1993.

Парижская Хартия для Новой Европы имеют огромное международное значение. В ней записаны основные права и свободы, которыми должен пользоваться человек. Также подтверждено, что участники Совещания и в дальнейшем будут руководствоваться Документом Копенгагенского Заседания Конференции по человеческому измерению, сотрудничать между собой в целях укрепления демократических институтов и обеспечения первенства законов. При этом под человеческим измерением понимается выполнение государствами-участниками обязательств, взятых по Заключительному акту и другим документам относительно уважения всех прав человека и основных свобод, контактов между людьми и других вопросов гуманистического характера.

Представляется очень важным обратить особое внимание на то обстоятельство, что в качестве европейского билля о правах человека выступает европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод. Она была принята государствами-членами Совета Европы 4 ноября 1950 г. в Риме [9, с.109]. В 1999 г. из названия Европейской Конвенции было исключено слово "европейская", поскольку в настоящее время ее действие распространяется и на другие континенты.

По своему содержанию права, предусмотренные в Конвенции, во многом совпадают с теми правами, которые закрепляются в Международном Пакте о гражданских и политических правах. Что же касается социально-экономических прав, то в рамках Совета Европы в рамках Совета Европы в 1961 г. принята Европейская социальная хартия. Наряду с закреплением экономических, социальных и культурных прав, она предусмотрела механизм международного сотрудничества для их поощрения.

Статья 1 Конвенции устанавливает обстоятельство государств -- членом Совета Европы обеспечить каждому человеку, находящемуся под их юрисдикцией, права и свободы, изложенные в Конвенции.

В последующих статьях провозглашается: право каждого человека на жизнь; право не подвергаться пыткам, бесчеловечному или унижающему достоинство человека обращению или наказанию; право не содержаться в рабстве или подневольном состоянии, не привлекаться к принудительному или обязательному труду. Конвенция закрепляет право на свободу и личную неприкосновенность. Каждому арестованному сообщаются на понятном ему языке причины ареста. Это лицо незамедлительно доставляется к судье или к другому должностному лицу, уполномоченному осуществлять судебные функции, и имеет право на судебное разбирательство в течение разумного срока или освобождение до суда .

Следует отметить, что каждому, кто лишен свободы вследствие ареста или содержания под стражей, принадлежит право на разбирательство, в ходе которого суд безотлагательно решает вопрос о законности его задержания и выносит постановление о его освобождении, если задержание незаконно.

Провозглашая в качестве основополагающего принципа презумпцию невиновности, Конвенция устанавливает следующие права обвиняемого в совершении преступления: быть незамедлительно и подробно уведомленным о характере и основании предъявленного ему обвинения; иметь достаточное время и возможности для подготовки своей защиты; защищать себя лично или через посредство выбранного им самим защитника либо, если у него нет достаточных средств для оплаты защитника, иметь назначенного защитника бесплатно, когда того требуют интересы правосудия; допрашивать показывающих против него свидетелей или иметь право на то, чтобы эти свидетели были допрошены, и иметь право на вызов и допрос его свидетелей на тех же условиях, что и свидетелей, показывающих против него; пользоваться бесплатной помощью переводчика, если он не понимает языка, используемого в суде, или не говорит нам нем. Согласно европейским стандартам, каждый человек имеет право на уважение его личной и семейной жизни, неприкосновенность его жилища и тайну корреспонденции, а также на свободу мысли, совести и религии.

Принципиальное значение имеет статья 10 Конвенции, которая закрепляет право на свободу мнения. Это право включает в себя свободу придерживаться своего мнения, получать и распространять идеи без вмешательства со стороны государственных органов и независимо от государственных границ.

В числе основных прав граждан Конвенция называет право на свободу мирных собраний и свободу ассоциации с другими, включая право создавать профсоюзы и вступать в них для защиты своих интересов. Осуществление этих прав не должно подлежать никаким ограничениям, кроме тех, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах государственной безопасности и общественного спокойствия, в целях предотвращения беспорядков и преступности, защиты здоровья и нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Ничто в Конвенции не может трактоваться как означающее, что государство, группа лиц или какое-либо лицо имеют право заниматься какой-либо деятельностью или совершать какие-либо действия, направленные на уничтожение прав и свобод или на их ограничение в большей степени, чем это предусматривается в Конвенции.

Данное положение Конвенции (ст. 17) следует понимать таким образом, что государственным органам и должностным лицам непозволительно под какими бы то ни было предлогами нарушать и ограничивать права и свободы граждан, признаваемые европейским сообществом. Само собой признается, что права человека священны и неприкосновенны. Права принадлежат человеку от рождения и никому не разрешено их ограничивать, а тем более нарушать.

Для выполнения обязательств, взятых на себя государствами, подписавшими Конвенцию, в качестве гарантийного механизма были образованы Европейская комиссия по правам человека (Комиссия) и Европейский суд по правам человека (Суд). В таком виде этот механизм функционировал до июня 1999 г.

В июне 1999 г. вступил в силу новый механизм защиты прав человека и основных свобод, действующий в рамках Совета Европы. Начало процессу реформирования европейской системы защиты прав человека было положено на саммите глав государств и правительств - членов Совета Европы, состоявшегося в октябре 1993 г. На этом саммите был принят протокол №11 к Европейской конвенции о защите прав человека, который к июню 1999 г. был ратифицирован всеми государствами - членами Совета Европы . В настоящее время Протокол включен в ратифицированную Конвенцию, что автоматически включает признание всеми государствами полномочий новых структур по защите прав человека.

Сегодня мировое сообщество пришло к осознанию необходимости придать правам и свободам человека как универсальному явлению форму международных стандартов, обязательных для исполнения на всех континентах земного шара. Начало этому процессу было положено созданием в 1945 году Организации Объединенных Наций. В преамбуле Устава государства-участники ООН заявили о своей решимости избавить грядущее поколение от бедствий войн, утвердить веру в основные права человека, в его достоинство и ценность. Ужасы второй мировой войны привели международное сообщество к глубокому убеждению в том, что эффективная защита прав и свобод человека является одним из важнейших условий справедливости, равенства, всеобщего мира и прогресса.

В настоящее время международными стандартами считаются все документы в области прав человека, разработанные и принятые в системе ООН. Это означает, во-первых, общепризнанность норм международного права в области прав человека. В международных документах закреплены основные права и свободы человека, без которых ему практически невозможно существовать. Вот почему ни одно государство не отрицает важности современного каталога прав и свобод человека. Во-вторых, международные стандарты по правам и свободам человека являются общеобязательными. Все государства независимо от того, участвуют они или нет в соответствующем международном договоре, должны обеспечивать всем лицам, находящимся под их юрисдикцией, возможность осуществления основных свобод и прав человека. Несоблюдение или нарушение тем или иным государством общепризнанных норм международного права является основанием для рассмотрения в структурах ООН вопроса о состоянии прав и свобод человека, принятие по нему определенных решений.

Классификация прав человека

В современной мировой политической и правовой литературе, в законодательствах стран мира встречаются различные классификации прав и свобод человека. Наиболее общей классификацией прав и свобод человека является деление их на основные, или конституционные, и неосновные. Причем одни исследователи и политики считают, что основными являются гражданские (личные) и политические права, обеспечивающие участие человека в политической жизни общества. Именно эти права способствуют осознанию индивидом смысла своего существования и ощущению собственного достоинства. Без этих качеств человек не может эффективно действовать и реализовывать свои социально-экономические права. Гражданские и политические права защищают как свободу, так и независимость отдельного человека. Свободный от ограничений, налагаемых государством, независимый индивид может позволить себе максимальную личную инициативу и взять на себя заботу о создании всех условий для своего свободного и обеспеченного существования.

Другая важнейшая функция гражданских и политических прав человека -- это разделение власти с правящей политической элитой. Гражданские и политические права способствуют невмешательству государства в личную жизнь граждан до тех пор, пока сохраняется стабильность и безопасность в обществе. Если же общественный порядок нарушен, то человек остается под защитой своей независимости благодаря процедурным процессуальным правам, которые установлены законом.

Другие исследователи и политики считают, что самыми важными в системе прав человека выступают экономические и социальные права. Ибо социально-экономические права в первую очередь гарантируют материальное благосостояние людей, их активную политическую и интеллектуальную жизнедеятельность в обществе. Эти права нацелены на удовлетворение естественных материальных потребностей людей - в пище, одежде, в труде, отдыхе.

При этом социал-экономисты обвиняют страны Запада в недооценке ими экономических, социальных и культурных нрав. Однако такое обвинение не имеет серьезных доказательств, поэтому его нужно рассматривать не более чем миф. Организация Объединенных Наций исходит из принципа неделимости и взаимозависимости двух групп прав человека -- гражданских и политических, с одной стороны, и экономических, социальных и культурных -- с другой. Все эти права равны по своему статусу. Доказательством этому служит тот неоспоримый исторический факт, что как гражданские и политические, так и экономические, социальные и культурные права человека нашли свое закрепление в важнейших международных документах -- во Всеобщей декларации прав человека, в Международных пактах, а позднее подробно разработаны в рамках системы международных конвенций и рекомендаций о труде, принятых Международной организацией труда и другими международными, региональными и национальными организациями.

К тому же вдохновителем, как считают многие исследователи, социальных и экономических прав являются западные развитые капиталистические страны. Широкую поддержку эти правам они оказали в Атлантической хартии (Совместная декларация президента Соединенных Штатов и премьер-министра Соединенного Королевства), принятой 22 авгута 1941 года. Декларация гласит: «В-пятых, они (США и Соединеннное Королевство) желают провозгласить самое полное сотрудничество между всеми странами в экономической области в целях обеспечения для всех лучших условий труда, экономического развития и социального обеспечения; в-шестых, после окончательного уничтожения нацистской тирании они надеются стать свидетелями такого мирового порядка, ... который будет гарантировать всем людям во всех странах жизнь в условиях свободы от страха и нужды». [3.с.168]