Современные классификации основных прав и свобод человека и гражданина

В частности, при принятии 10 декабря 1948 года Всеобщей декларации прав человека руководители американской и французской делегаций (Рене Кассен), наряду с социалистическими и латиноамериканскими делегациями, были активными сторонниками включения социальных и экономических нрав в этот документ. Глава американской делегации подчеркнул, что делегация Соединенных Штатов приветствует включение экономических и социальных прав в Декларацию, поскольку «личная свобода не может существовать без экономической безопасности и независимости. Нуждающийся человек не является свободным».[3.с.170]

Единственное официальное возражение против включения этих прав во Всеобщую декларацию прав человека исходило от представителей Южной Африки. В настоящее время самым убедительным аргументом в пользу признания и уважения странами Запада экономических и социальных прав человека является тот, уже очевидный всем факт, что для большинства граждан этих стран они обеспечены в реальной жизни.

Вместе с тем следует отметить, что при обсуждении вопроса о включении экономических и социальных прав человека в Декларацию в Комиссии возникли разногласия по юридическому статусу этих прав и по обязательствам государств в связи с их реализацией. Возражения по первой позиции сводились к тому, что экономические и социальные права не являются субъективными, поскольку они не могут быть защищены в суде.

По вопросу обязательств государств по реализации экономических и социальных прав возникли две противоположные точки зрения: согласно первой утверждалось, что в Декларации не должна содержаться ссылка на обязательства государств, потому что такие обязательства являются очевидными; согласно второй точке зрения -- обязательства государств должны быть сформулированы подробно. В подготовительных текстах, представленных латиноамериканскими странами (например, проект Панамы), содержались обширные обязательства государств в связи с социальными и экономическими правами.

В результате две стороны пришли к компромиссному варианту текста Декларации, включающему соответствующие обязательства государств и тем самым сглаживающему две противоположные позиции. Это становится очевидным при рассмотрении статьи 22, в которой записано: «Каждый человек, как член общества, имеет право на социальное обеспечение и на осуществление необходимых для поддержания его достоинства и для свободного развития его личности прав в экономической, социальной и культурной областях через посредство национальных усилий и международного сотрудничества и в соответствии со структурой и ресурсами каждого государства».

Однако даже при таком компромиссе, социалистические страны признали Декларацию весьма слабой и воздержались при голосовании. По заявлению представителя делегации СССР (Павлов), отчасти это было связано с тем, что в ее текст не были включены обширные и четкие обязательства государств по реализации экономических и социальных прав человека.

Позже некоторые обязательства государств были закреплены в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах. Их разработка также стала предметом серьезных разногласий и результатом компромисса между теми, кто хотел включить обязательства в плане поведения в связи с каждым из прав, и теми, кто хотел вообще избежать конкретных обязательств.

В соответствии с Пактом (ст. 2) каждое участвующее в Пакте государство обязуется принять меры к тому, чтобы обеспечить постепенно полное осуществление признаваемых в настоящем пакте прав. Обязательство «принять меры» носит немедленный характер. Оно не зависит от наличия дополнительных средств. Каждое государство-участник в соответствии с прямым обязательством должно содействовать осуществлению прав, закрепленных в пакте, путем принятия мер «в максимальных пределах имеющихся ресурсов». Они должны принять эти меры «всеми надлежащими способами, включая, в частности, принятие законодательных мер». Кроме того, они обязаны гарантировать, что права будут осуществляться без какой бы то ни было дискриминации, и они обязуются в соответствии со статей третьей этого же пакта обеспечить равное для мужчин и женщин право пользования всеми экономическими, социальными и культурными правами. Вместе с тем ряд развитых капиталистических стран не присоединились к Международному пакту о социальных, экономических и культурных правах, мотивируя свою позицию тем, что обозначенные в этом документе права не осуществимы в законодательном порядке. Еще при обсуждении Пакта представители этих государств утверждали, что осуществление этих положений, включая одиннадцатую статью, является политическим, а не юридическим вопросом и, следовательно, не вопросом прав. Ряд экономических прав, по их мнению, юридически осуществим только в рамках национального законодательства, поэтому никто не может переносить в международное право концепции и идеи, относящиеся к внутригосударственным системам, поскольку они часто не соответствуют реалиям международных отношений.

В политико-правовой литературе существует классификация прав и свобод человека, в соответствии с которой их разделяют на негативные и позитивные. Под негативными правами подразумеваются права, существующие независимо от государства, а под позитивными -- требующими для своего осуществления действий со стороны государства. Эту классификацию можно назвать американской, ибо именно в США впервые она была закреплена в правовых документах. К негативным правам человека относят гражданские и политические, которые не требуют вмешательства государства для своего осуществления. Негативные права обязывают государство воздерживаться от тех или иных действий, ограничивающих свободы человека. Они считаются основополагающими, саморегулируемыми и абсолютными. Осуществление негативных прав на практике не зависит от природных и финансовых ресурсов государства, от уровня его социально-экономического развития.

Типичным примером юридического закрепления негативных прав человека является американский Билль о правах. Так, первая статья (поправка) гласит: «Конгресс не должен создавать законов, устанавливающих какую-либо религию или запрещающих ее свободное исповедание, ограничивающих свободу слова или печати или право народа мирно собираться и обращаться к правительству с петициями о прекращении злоупотреблений».

Термин «не должен» содержится во всех статьях, кроме одной, этого документа. Практически все содержание Билля о правах направленно на ограждение личности от различного рода несправедливых и нежелательных посягательств со стороны правительства и государства.

Позитивные, или социально-экономические, права фиксируют обязанности государства, лиц и организаций предоставлять гражданину те или иные блага, осуществлять определенные действия по их реализации. Это, например, право на социальную защиту, образование, охрану здоровья, на достойный жизненный уровень и т. п. Реализовать эти права гораздо сложнее, чем негативные.

Для этого нужны соответствующие материальные ресурсы и организационные государственные структуры, свидетельствующие о демократичности политической системы общества.

В последнее время некоторые исследователи подвергают сомнению правомерность разделения прав человека на негативные и позитивные. Эту классификацию они считают произвольной, искусственной, ибо по признаку «вмешательства - невмешательства государства» невозможно провести четкого различия между гражданскими и политическими правами, с одной стороны, и экономическими, социальными и культурными -- с другой. Все эти права -- одни в меньшей степени, другие в большей -- требуют все же для своего осуществления вмешательства государства.

Самой, пожалуй, распространенной в политической литературе и в законодательствах многих государств классификацией прав человека является разделение их по сферам общественной жизни. На этом основании выделяются гражданские (личные), политические, экономические, социальные и культурные права.

К гражданским правам относятся: право человека на жизнь; право на свободу и личную неприкосновенность; право на уважение достоинства, присущего человеческой личности; право на свободное передвижение и свободный выбор места жительства;право на справедливое и публичное судебное разбирательство, предполагающее защиту обвиняемого;право на признание правосубъектности;право на свободу от пыток и жестокого, бесчеловечного или унижающего человеческое достоинство обращения и наказания.

Политические права: право на свободу мысли, совести и религии; право на свободу убеждений и свободное выражение их; право на свободу мирных собраний и ассоциаций; право принимать участие в управлении государственными и общественными делами непосредственно или через свободно избранных представителей; право равного доступа к государственной службе в своей стране.

Экономические права: право на труд, справедливое и удовлетворительное его вознаграждение; право на частную собственность; право на предпринимательство; право на свободное распоряжение рабочей силой.

Социальные права: право человека на достойный уровень жизни; право на социальную защиту; право на социальное обеспечение; право на жилище; право на отдых; право на благоприятную окружающую среду; право на охрану здоровья.

Культурные права: право человека на образование; право на национальное достоинство; право на свободное участие в культурной жизни общества; право на свободный доступ к ценностям отечественной и мировой культуры; право на свободу художественного, научного, технического творчества и преподавания; право на интеллектуальную собственность; право на защиту моральных и материальных интересов, являющихся результатом научных, литературных или художественных трудов и др.

Более разветвленную классификацию прав и свобод человека предложил известный французский правовед Ф. Люшер. Он выделил следующие группы прав человека:-- личные, или индивидуальные, свободы (право передвижения, выбора места жительства, неприкосновенности жилища и уважения интимной жизни, право на защиту гражданства, имущества); -- публичные свободы (свобода совести, вероисповедания, объединений, собраний, свобода получения образования и занятия предпринимательством или профессиональной деятельностью, свобода выражения мнений, прессы и использования аудиовизуальных средств информации); -- местные и территориальные свободы, связанные с участием граждан в управлении первичными коллективами, объединениямии т.д; -- право человека на равенство; -- право на собственность охватывает право владения, распоряжения, пользования и приумножения собственности, право участия гражданина в управлении и в контроле за государственной собственностью; -- право на свободное занятие трудовой и профессиональной деятельностью, право на творческое проявление и развитие индивидуальности.

Право на безопасность. Это право на защиту со стороны правосудия, на материальную поддержку социально незащищенных и малоимущих граждан, право на защиту граждан от произвола государственной администрации.-- право на демократию предполагает соблюдение базовых принципов правового государства. К их числу относятся: национальный суверенитет, разделение властей, всеобщие прямые и тайные выборы, возможность сопротивления граждан любым формам тирании и угнетения.

Традиционно права и свободы человека многие исследователи еще подразделяют на «поколения» -- первое, второе и третье. В основе этой классификации -- время провозглашения и юридического закрепления тех или иных прав и свобод человека. Впервые классификацию «трех поколений» прав человека выдвинул французский ученый К. Васак. К первому поколению относятся гражданские и политические права, провозглашенные в ходе буржуазно-демократических революций XVII -- XVIII веков. В первых декларациях прав человека (английский Билль о правах 1689 г., французская Декларация прав человека и гражданина 1789 г., американский Билль о правах 1791 г.), появившихся в это время, действительно, речь шла только о гражданских и политических правах.

К первому поколению прав человека относят: право на жизнь, свободу и безопасность личности; право на свободу мысли, совести и вероисповедания; право каждого гражданина на участие в ведении государственных дел; право на равенство перед законом; право на свободу от произвольного ареста и задержания; право на гласное, с соблюдением требований справедливости рассмотрение дела независимым судом и др. Гражданские1 и политические права, которые не требуют, а точнее обязывают государство воздерживаться от вмешательства в сферы их реализации, получили еще название негативных.

Второе поколение прав и свобод человека получает свое признание и юридическое закрепление в соответствующих документах в конце XIX -- начале XX века. Одни исследователи считают, что второе поколение прав человека было сформулировано неолибералами (например, авторы работы «Общая теория прав человека». М., 1996), другие (например, А. Мюллерсон) что марксистами. В это время в капиталистических обществах обозначился острый социально-экономический кризис, произошла поляризация на богатых и бедных. Новые либералы выдвинули идею усиления роли государства в регулировании рынка и социальной защите населения. В центр внимания выдвинулись право человека на труд, на справедливые и благоприятные условия труда, на защиту от безработицы, на социальное обеспечение, право работающих на справедливое и удовлетворительное вознаграждение, обеспечивающее достойное человека существование для него самого и для его семьи, на создание профессиональных союзов для защиты своих интересов и др.

Эти права, для реализации которых требуется эффективная организационная и управленческая деятельность государства называют позитивными.

Третье поколение прав и свобод человека, которые часто называют коллективными, или солидаристскими, начинает юридически оформляться после второй мировой войны, хотя международный статус они стали приобретать еще в середине XVI века (например, Аугсбургский мирный договор, (1555 г.). Это было связано как с массовым уничтожением евреев в ходе войны, так и с решением некоторых стран (Польши, Венгрии и др.) о выселении со своих территорий немецкого населения. Права третьего поколения чаще всего подразделяются на права народов и права меньшинств. К ним относятся: право народов на самоопределение, на развитие собственной культуры, право на сохранение и развитие языка, традиций, право на мир, нормальную окружающую среду, право на развитие и др.

Права третьего поколения одновременно являются правами человека, общественных групп и народов Их осуществление зависит не только от усилий отдельного индивида, но и от общностей, в которые он включен (коллектив, объединение, общество, мировое сообщество). Права третьего поколения получили свое закрепление в международных пактах, Декларации о праве народов на мир (1984), Декларации о праве на развитие (1986), в Декларации о правах лиц, принадлежащих к национальным или этническим, религиозным и языковым меньшинствам (1992), и других документах.

Список рекомендуемой литературы

Нормативные правовые акты

1 Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями). Принята на республиканском референдуме 24 ноября 1996 года. - Мн., 1997.

2 Конституция Социалистической Советской Республики Беларусь. Принята 3 февраля 1919 г. // В кн.: История Советской Конституции (в документах) 1917-1956. - М. 1957. С.. 187-190

3 Конституция (Основной Закон) Белорусской ССР. Принята 11 апреля 1927 г. // В кн.: История Советской Конституции (в документах) 1917-1956. - М. 1957 С. 589-603

4 Конституция (Основной Закон) Белорусской ССР. Принята 19 февраля 1937 года. - Мн., 1937.

5 Конституция (Основной Закон) Белорусской ССР. Принята 14 апреля 1978 г.- Мн., 1979.

6 Избирательный кодекс Республики Беларусь Кодекс Республики Беларусь от 11 февраля 2000 г. // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь- 2000- №25.

7 О государственном суверенитете Республики Беларусь: Декларация Верховн. Совета Респ. Беларусь, 27 июля 1990 г. // Ведамасцi Вярхоўн. Савета-1991.-№3.-Ст. 536.

8 О Президенте Республики Беларусь: Закон Респ. Беларусь, 21 февр. 1995 г. // Ведамасцi Нац. Сходу Рэсп. Беларусь. - 1997.-№24.-Ст.463, изм. и допол. Закон Респ. Беларусь, 9 октяб. 2000г. // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь.-2000.-№100, 2/203.

9 О Национальном собрании Республики Беларусь. Закон Республики Беларусь от 8 июля 2008 г. № 370-З // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь - 2008- № 172

10 О Совете Министров Республики Беларусь. Закон Республики Беларусь от 23 июля 2008 г. № 424-З // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь- 2008 - № 184

11 О прокуратуре Республики Беларусь. Закон Республики Беларусь от 8 мая 2007 г. № 220-З // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь- 2007- № 119

12 О политических партиях: Закон Республики Беларусь от 19 июля 2005 г. № 35-З //Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь - 2005 № 120

13 Об общественных объединениях: Закон Республики Беларусь от 19 июля 2005 г. № 36-З // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь - 2005- № 120

14 О республиканских и местных собраниях: Закон Республики Беларусь от 12 июля 2000 г. № 411-З // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь- 2000 -№ 67

15 О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь: Закон Республики Беларусь от 4 января 2010 г. // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. - 2010 - N 108

16 О государственной службе Республики Беларусь: Закон Респ. Беларусь, 14 июня 2003г. // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь.-2003.- №70.-2/953.

17 О нормативных правовых актах: Закон Республики Беларусь, 21 янв. 2000 г. // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь.-№7.-2000.-2/136 изменения и дополнения, 4 янв. 2002 г. // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь.-2002.- №81-3.

18 Об Администрации Президента Республики Беларусь: Положение. Утв. Указом Президента Респ. Беларусь «Вопросы Администрации Президента Республики Беларусь», 23 янв.1997г. // Збор дэкрэтаў, указаў Прэзiдэнта i :пастаноў Урада Рэсп. Беларусь.-1997.-№3.-Ст.103., изменения и дополнения, 13 июня 2003г. // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь.-2003.-№68.-1/4687.

19 Об основных принципах народовластия в Республике Беларусь: Закон Республики Беларусь от 27 февраля 1991 г. // Ведомости Верховного Совета РБ.- 1991.- № 12. Ст. 129.

20 О государственных символах Республики Беларусь: Закон Республики Беларусь от 5 июля 2004 г. // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., № 111

21 О гражданстве Республики Беларусь: Закон Республики Беларусь от 1.08.2002 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002 г., №88

22 О свободе совести и религиозных организациях Закон Республики Беларусь от 17.12.1992 // Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь, 1993 г., №2, ст.18 В редакции Закона от 31 октября 2002 г. № 137-З (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь- 2002 г., № 123

23 О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь: Закон Республики Беларусь от 4 января 2010 № 41-З // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь - 2010- № 121

24 Соглашение о создании Содружества независимых Государств от 8 декабря 1991 г. // Ведомости Верховного Совета РБ. - 1991. - № 6. Ст. 121.

25 Кодекс о судоустройстве и статусе судей: Кодекс // Национальный реестр правовых актов.- 2006 -№107

26 О борьбе с коррупцией: Закон Республики Беларусь от 20 июля 2006 // Национальный реестр правовых актов.- 2006 -№122

Дополнительная литература

27 Авакьян С.А. Конституционное право России: Учебный курс. -- В 2 т. Т. 1 - 719 с; Т.2 - 749 с. - М.: Юристъ. - 2005.

28 Авакьян С.А. Россия: гражданство, иностранцы, внешняя миграция. Санкт- Петербург. Юридический центр пресс. 2003.

29 Автономов А.С. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: учеб.-М. 2005.

30 Арбузкин A.M. Конституционное право зарубежных стран: Учеб. пособие. М.. 2004.

31 Арутюнян Г.Г., Баглай М.В. Конституционное право: Энциклопедический словарь. - М.: Норма. - 2006. - 544с.

32 Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. - 3-е изд., изм. и доп.. - М., 2003.

33 Бондарь Н.С., Джагарян А.А. Конституционная ценность избирательных прав граждан России. - М., 2005.

34 Борзова Е. П. Политические и избирательные системы государств мирового сообщества: учеб. пособие/ Е. П. Борзова. И. И. Бурдукова; [науч. ред. Б. И. Рашрагович]; М-во культуры РФ, Санкт-Петербургский гос. ун-т культуры и искусств. - Санкт-Петербург: [Санкт-Петербургский гос. ун-т культуры и искусств] . - 2004 - 484с.

35 Василевич Г.А.. Кондратович Н.М., Приходько Л.А. Конституционное право зарубежных стран: Учебник /Под общ. ред. Г.А. Василевича. - Мн.: Книжный Дом. 2006.-480 с.

36 Василевич Г.А. Конституционное право Республики Беларусь: Учебник. - Мн.: Книжный дом; Интерпрессервис. - 2003. - 832 с.

37 Василевич Г.А. Конституция Республики Беларусь. Научно-практический комментарий. - Мн. - 2005.

38 Василевич Г.А. Источники белорусского права. Минск. - Тесей. - 2005.

39 Василевич Г.А.. Шавцова А.В. Конституционно-правовые основы суверенитета Республики Беларусь. - Мн.- 2002.

40 Головко А.А. Теоретические основы демократии (конституционно-правовой аспект). - Мн.: Амалфея. - 2003.

41 Демичев Д.М. Конституционное право: Учебное пособие. - Мн. - 2003.

42 Дмитриев Ю. А. Избирательное право и процесс в Российской Федерации / Ю. А. Дмитриев, В. Б. Исраелян. - Ростов-на-Дону: Феникс . -2004. - 858с.

43 Енгибараян Р.В. Сравнительное конституционное право. М.: Юристъ. - 2006.

44 Козик Л.П. Экономическое развитие стран содружества независимых государств. - Минск.-2005 г.

45 Козлова Е.И.. Кутафин О.Е. Конституционное право Российской Федерации: Учебник. - М.: Юристъ. - 2001.

Размещено на Allbest.ur