Персонифицированный полицейский надзор
Становление и развитие полицейского надзора за отдельными категориями лиц в государствах Западной Европы и РФ. Пробационный надзор, применяемый в качестве альтернативы лишению свободы. Полицейский надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | автореферат |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 17.04.2018 |
| Размер файла | 42,2 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Указанные виды персонифицированного полицейского надзора, несмотря на их различную правовую проработанность и действенность, в совокупности представляют собой сложившуюся на сегодняшний день систему надзора субъектов полицейской деятельности за поведением отдельных категорий лиц.
4. Следует констатировать типичность элементов механизма различных видов персонифицированного полицейского надзора, что свидетельствует об их общей родовой принадлежности. Такими элементами являются: контроль за поведением, в том числе за соблюдением установленных ограничений; угроза репрессией, в основном состоящая в возможности реального применения лишения свободы к нарушителям; оказание помощи в социальной адаптации лицам, состоящим под надзором; индивидуальная воспитательная работа, осуществляемая в их отношении. Традиционна также большая роль общественности, некоммерческих организаций в реализации всех названных элементов механизма персонифицированного полицейского надзора.
5. Концепция проекта Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» нуждается в серьезной переработке, как минимум, в трех направлениях:
5.1. Административный надзор должен устанавливаться в отношении граждан, совершивших конкретные, постатейно поименованные в законе преступления, и лишь у этих лиц могут быть избирательно ограничены права. Лишь при таком подходе закон об административном надзоре избежит противоречия с международными актам о правах человека и с Конституцией Российской Федерации;
5.2. Следует передать исполнение административного надзора, подобно всей системе исполнения уголовных наказаний, целиком в органы юстиции; что в большей мере соответствует принципам правового демократического государства;
5.3. Административный надзор должен расстаться с репутацией исключительно репрессивной «полицейской» меры, ему необходимо нести в себе принципиально значимую идею ресоцилизации поднадзорных лиц. Следует дополнить данный институт перечнем конкретных служб, отвечающих за выполнение программ социальной реабилитации, установить их компетенцию и полномочия; определить содержание, направления, ответственных и источники финансирования данных программ. Без установления ответственности социальных служб и прямой организационной связи с ними невозможно эффективно организовать помощь по возвращению человека в общество, т.е. его ресоциализацию.
6. Сфера персонифицированного надзора должна быть распространена на лиц, допустивших семейно-бытовое насилие, в отношении которых, а также их жертв, в соответствии с модельным законодательством ООН и национальным законодательством большинства государств Европы, стран-членов СНГ и других устанавливаются ограничительные (для защиты жертв - охранительные) меры, сопровождающиеся полицейским надзором и комплексом реабилитационных мероприятий.
«Заполнение» указанных пробелов в ходе дальнейшего развития российского законодательства будет способствовать не только его полноте и завершенности, но и цивилизованности, а также, несомненно, ощутимому сокращению рецидивной и бытовой преступности в стране.
7. Объективно существующая тождественность институтов административного надзора за поведением судимых лиц в России, Республике Казахстан, Беларуси, Украине и других постсоветских государствах, происходящие между ними миграционные процессы свидетельствуют о необходимости унификации и сближения механизмов осуществления указанных институтов в рамках государств-участников СНГ.
Полагаем, что реализация предлагаемых мер способствовала бы, с одной стороны, лучшей защите и даже расширению прав поднадзорных граждан, позволяя им перемещаться и менять место жительства в пределах различных государств, особенно, соседних с Россией, с другой - совершенствованию механизма контроля за наиболее социально опасной категорией судимых лиц, и, следовательно, снижению остроты общей для данных стран проблемы рецидивной преступности.
8. В недостаточной степени законом регламентированы основания установления персонифицированного надзора и сопутствующих ему ограничений в отношении условно осужденных и условно-досрочно освобожденных: отсутствует исчерпывающий перечень ограничений, устанавливаемых судом в отношении этих лиц, исполнение которых охватывается предметом надзора; формулировка ряда ограничений не позволяет однозначно определить их содержание.
Решением проблемы, направленным на обеспечение единообразия судебной практики и, соответственно, на более полную реализацию гарантий прав поднадзорных лиц, может явиться закрепление исчерпывающего перечня из четырех видов ограничений в УК РФ - запрещения пребывания в определенных местах муниципального образования (городского округа); запрещения пребывания вне дома (квартиры) в определенный период времени; запрещения выезда за пределы муниципального образования (городского округа); установления обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган, осуществляющий надзор за данными лицами по месту их жительства (пребывания) в определенные дни для регистрации. В целом, полагаем, данный перечень, а также процедуры установления самого надзора, административных ограничений, а также и все иные, вытекающие из УК РФ и связанные с персонифицированным надзором, должны соответствовать устанавливаемым Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
В приложении содержится авторский проект Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИОННОГО ИССЛЕДОВАНИЯ ОТРАЖЕНЫ В СЛЕДУЮЩИХ ПУБЛИКАЦИЯХ АВТОРА
Статьи, опубликованные в ведущих рецензируемых журналах и изданиях, указанных в перечне ВАК:
Редько Н.Л. Полицейский надзор за отдельными категориями лиц по законодательству ФРГ // Вестник Томского государственного университета. Раздел «Право» - Изд. Томского государственного университета, 2008. № 313. - С. 117-119.
Редько Н.Л. Постепенитенциарный надзор по законодательству Российской Федерации и Республики Беларусь // Вестник Московского университета МВД России. 2008. № 4. - С. 115-117.
Редько Н.Л. Постпенитенциарный надзор // Образование. Наука. Научные кадры. 2008. № 3. С. 103-106.
Редько Н.Л. Государственный контроль за лицами, судимыми за сексуальные преступления, в контексте федерального законопроекта «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» // Журнал российского права. 2009. № 8. С. 112-124.
Статьи, опубликованные в других изданиях:
Редько Н.Л. Обеспечение прав граждан при установлении и осуществлении полицейского надзора за отдельными категориями лиц // Полицейское право. 2007. № 1 (9). С. 77-83.
Бекетов О.И., Майле А.Д, Редько Н.Л. Сравнительно-правовая характеристика специального полицейского надзора за поведением лиц, освобожденных из мест лишения свободы, по законодательству зарубежных государств // Полицейское право. 2008. № 1(11). С. 125-131.
Бекетов О.И., Майле А.Д., Редько Н.Л. Общая характеристика административного надзора органов юстиции за поведением лиц, в отношении которых он установлен в силу закона или на основании решения суда, по законодательству ФРГ // Актуальные проблемы борьбы с преступностью в Сибирском регионе. Сборник материалов научно-практической конференции с международным участием (14-15 февраля 2008 г.): в 2-х частях. - Красноярск: Изд. СибЮИ МВД России, 2008.Ч. 2. С. 15-21.
8. Бекетов О.И., Майле А.Д., Редько Н.Л. Административная преюдиция в контексте реформируемого института административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы // Актуальные проблемы административной ответственности: материалы всероссийской научно-практической конференции (Омск, 27 февраля 2009 г.). - Омск: Омский юридический институт, 2009. С. 77-89.
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Характеристика понятий условно-досрочного освобождения от отбывания наказания и административного надзора. Осуществление контроля органами внутренних дел за лицами, освободившимися из мест лишения свободы. Меры ответственности за нарушение условий УДО.
курсовая работа [56,1 K], добавлен 29.01.2017Содержание и формы административного надзора органов внутренних дел. Полномочия, компетенция, методы и тактические приемы. Обеспечение безопасности дорожного движения, охрана собственности. Надзор милиции за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы.
курсовая работа [42,6 K], добавлен 09.02.2010Предмет и роль прокурорского надзора в местах лишения свободы и за исполнением законов администрациями. Полномочия, позволяющие прокурорам выявлять нарушения законов и их причины. Пресечения общественно-опасных действий со стороны лиц, лишенных свободы.
контрольная работа [23,6 K], добавлен 21.09.2011Полномочия прокурора по осуществлению надзорной деятельности за учреждениями и органами, исполняющими наказание в виде лишения свободы. Предмет и объекты, задачи прокурорского надзора. Акты прокурорского реагирования на установленные нарушения закона.
реферат [28,3 K], добавлен 04.11.2015Cфера общественных отношений. Закон РФ "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места жительства в пределах РФ". Законодательство РФ об охране здоровья граждан. Административный надзор ОВД за лицами, освобожденными из мест лишения свободы.
контрольная работа [19,5 K], добавлен 21.02.2009Содержание и механизм постпенитенциарной деятельности. Криминологическая характеристика лиц, освобожденных из мест лишения свободы, помощь и контроль над ними. Трудовое, бытовое устройство. Административный надзор, участие общественности в ресоциализации.
дипломная работа [215,6 K], добавлен 21.05.2013Деятельность сотрудников уголовно–исполнительной системы по установлению административного надзора в отношении лиц, освобождающихся из мест лишения свободы. Совершенствование тактики подготовки материалов об установлении административного надзора.
курсовая работа [56,8 K], добавлен 28.09.2014Особенности надзора за законностью исполнения наказаний в виде лишения свободы. Требования, предъявляемые к кандидатам на должности прокуроров и иных работников прокуратуры. Составление примерного проекта протеста на противоречащий закону правовой акт.
контрольная работа [19,5 K], добавлен 16.11.2010Понятие отрасли прокурорского надзора. Прокурорский надзор за исполнением законов является самостоятельной отраслью прокурорского надзора. Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина. Надзор за исполнением законов администрациями учреждений.
реферат [42,3 K], добавлен 11.03.2009Сущность, предмет и задачи прокурорского надзора. Особенности полномочий прокурора и организация работы по надзору за законностью исполнения наказаний в виде лишения свободы, соблюдением исполнения приговоров, действиями администраций мест содержания.
контрольная работа [47,1 K], добавлен 13.12.2009Понятие лишения свободы в уголовном праве. Сущность классификации осужденных к лишению свободы согласно уголовного и уголовно-исполнительного законодательства России. Общие правила раздельного содержания осужденных. Места отбывания лишения свободы.
контрольная работа [15,6 K], добавлен 08.04.2014Прокурорский надзор как форма деятельности органов прокуратуры, обеспечивающая надзор за исполнением законов, прав и свобод человека и гражданина. Принцип единства, централизации, независимости, законности, гласности. Пути повышения эффективности надзора.
реферат [30,7 K], добавлен 04.12.2015Понятие прокурорского надзора, его сущность и особенности, специфичность и порядок проведения, правовая база. Предмет прокурорского надзора, объекты и субъекты. Следственные действия и полномочия прокурора. Надзор за соблюдением трудовых прав работников.
контрольная работа [33,3 K], добавлен 15.04.2009Карательная политика в первые годы советской власти. Советское исправительно-трудовое право в 1920 – 1924 годы. Отбывание наказания в местах лишения свободы. Советский этап в развитии пенитенциарного права. Разработка новой системы мест лишения свободы.
контрольная работа [25,6 K], добавлен 24.03.2013Прокурорский надзор за точным и единообразным исполнением законов, его отличие от других видов надзора. Важнейшие задачи надзора. Обеспечение верховенства Конституции РФ, единого правового пространства, федерализма, экономической безопасности государства.
контрольная работа [32,9 K], добавлен 21.06.2014Административный надзор как способ обеспечения законности и дисциплины. Специфика правовых форм осуществления административного надзора. Организация деятельности системы государственной санитарно-эпидемиологической службы РФ. Содержание и функции надзора.
реферат [26,3 K], добавлен 06.11.2012Цели и задачи прокурорского надзора. Место прокуратуры в системе органов государственной власти. Основные понятия прокурорского надзора. Прокурор, прокурорский работник, прокуратура, прокурорский надзор. Прокурорский надзор, его предмет и методика.
контрольная работа [29,8 K], добавлен 27.11.2011Надзор за исполнением законов органами и учреждениями, исполняющими наказания по приговорам суда. Надзор за исполнением законов при условно-досрочном освобождении от отбывания наказания. Особенности надзора за освобождением от отбывания наказания.
реферат [25,5 K], добавлен 16.02.2011Распределение осужденных к лишению свободы по исправительным учреждениям. Современная система исправительных учреждений – мест лишения свободы. Виды исправительных учреждений. Исправительные колонии общего режима. Исправительные колонии строгого режима.
реферат [51,0 K], добавлен 12.11.2008Особенности административного надзора и его принципы, правовая основа. Государственный надзор за безопасностью дорожного движения. Система надзорных органов Российской Федерации, способы и особенности реализации данной деятельности, полномочия в сфере.
курсовая работа [31,2 K], добавлен 24.04.2016
