Размещено на http://www.allbest.ru/

На правах рукописи

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени доктора юридических наук

Профессиональные права адвоката-защитника в Российской Федерации: вопросы теории и практики

12.00.11 - Судебная деятельность, прокурорская деятельность, правозащитная и правоохранительная деятельность

Рагулин Андрей Викторович

Москва, 2015

Диссертация выполнена на кафедре судебной власти, правоохранительной и правозащитной деятельности юридического факультета ФГАОУ ВО «Российский университет дружбы народов»

Научный консультант: доктор юридических наук, профессор

Гребенников Валерий Васильевич,

заведующий кафедрой судебной власти, правоохранительной и правозащитной деятельности юридического

Официальные оппоненты: доктор юридических наук, профессор

Власов Анатолий Александрович,

профессор кафедры международного частного и гражданского права ФГБОУ ВПО «Московский государственный институт международных отношений (университет) Министерства иностранных дел Российской Федерации»

доктор юридических наук, профессор

Грудцына Людмила Юрьевна,

профессор кафедры «Гражданское право» ФГБОУ ВПО «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации»

доктор юридических наук, доцент

Деханов Сергей Александрович,

советник Управления по взаимодействию с Российской академией наук и обеспечению деятельности научно-координационного Совета Федерального агентства научных организаций

Ведущая организация

ФГБОУ ВПО «Московский государственный юридический университет им. О.Е. Кутафина (МГЮА)»

Защита диссертации состоится «27» мая 2015 г. в 15.00 часов на заседании диссертационного совета Д 212.203.29 при Российском университете дружбы народов по адресу: 117198, Москва, ул. Миклухо-Маклая, д. 6., каб. № 347, Зал заседаний Ученого совета.

С диссертацией можно ознакомиться в УНИБЦ (Научная библиотека) Российского университета дружбы народов по адресу: 117198, г. Москва, ул. Миклухо-Маклая, д. 6.

Автореферат и объявление о защите диссертации отправлены для размещения на официальном сайте Министерства образования и науки Российской Федерации на сайте: vak2.ed.gov.ru

Автореферат разослан «____» апреля 2015 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета Д 212.203.29

кандидат юридических наук, доцент А.Р. Батяева

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы диссертационного исследования. Важнейшей предпосылкой для достижения Российской Федерацией уровня экономического и социального развития, соответствующего статусу ведущей мировой державы XXI века, занимающей передовые позиции в глобальной экономической конкуренции и надежно обеспечивающей национальную безопасность и реализацию конституционных прав граждан, является создание и развитие институтов, направленных на обеспечение прав человека и эффективное исполнение законодательства. Достижение этой цели невозможно без развития адвокатуры - института гражданского общества, обеспечивающего соблюдение частноправовых и публично-правовых интересов и, посредством элементов его структуры - адвокатов, осуществляющего оказание квалифицированной юридической помощи.

Ключевой функцией адвоката в рамках уголовного судопроизводства и производства по делам об административных правонарушениях является функция защиты. Адвокат-защитник способствует нуждающимся лицам в реализации принадлежащего и гарантированного ст. 48 Конституции Российской Федерации права на получение квалифицированной юридической помощи которое, в свою очередь, неразрывно связано с естественными правами каждого человека.

В Федеральном законе «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» и процессуальном законодательстве определен широкий спектр профессиональных прав адвоката-защитника, однако анализ практики применения отечественных нормативно-правовых актов и имеющихся к настоящему времени научных данных показывает, что многие правовые нормы, призванные способствовать адвокату-защитнику эффективно осуществлять свою процессуальную функцию, отчасти носят несовершенный характер как в связи с их недостаточной проработанностью, так и в силу существующих дефектов правоприменения, препятствующих их реализации. Вследствие этих основных причин адвокат-защитник нередко не имеет возможности осуществлять полноценную и эффективную профессиональную деятельность.

Современное состояние правозащитной и правоохранительной деятельности свидетельствуют о необходимости разработки и последующего принятия организационных и правовых мер, направленных на обеспечение надлежащей правовой регламентации и практической реализации профессиональных прав адвоката-защитника, поскольку отсутствие возможностей для их эффективного использования влечет не только принижение роли адвоката в современной системе осуществления правосудия и юридическом сообществе, но и невозможность полноценной реализации права граждан на квалифицированную юридическую помощь, а значит и целого ряда других, взаимосвязанных с ним прав.

Одной из основных задач Государственной программы «Юстиция» в рамках подпрограммы «Обеспечение защиты публичных интересов, реализации прав граждан и организаций» является повышение статуса адвоката в профессиональном юридическом сообществе, обеспечение эффективного доступа адвоката к различной информации и документам, строгое соблюдение конфиденциального характера взаимоотношений между адвокатом и его доверителем. Это свидетельствует о признании со стороны государства наличия проблем в регламентации и реализации профессиональных прав адвоката-защитника и о существовании запроса на их решение.

Анализ значительного числа научных трудов, подготовленных ведущими отечественными учеными-правоведами показывает, что современное состояние научной разработанности вопросов, связанных с институтом профессиональных прав адвоката-защитника представляет собой двойственную картину: к настоящему времени вышло в свет немало работ, в которых рассматриваются различные аспекты адвокатской деятельности, однако комплексное рассмотрение вопросов правовой природы и содержания института профессиональных прав адвоката-защитника, основанное на анализе широкого круга научных данных и материалов современной правоприменительной практики в отечественном правоведении ранее не проводилось, что обусловливает необходимость выведения этой научной проблемы на новый исследовательский уровень.

Вышеуказанные обстоятельства обусловили актуальность темы настоящего диссертационного исследования для отечественной юридической науки, а также правоохранительной и правозащитной деятельности.

Степень научной разработанности темы исследования. Рост числа публикаций и диссертационных исследований, посвященных проблемам организации и деятельности адвокатуры, имеющий место во второй половине XX- начале XXI вв., свидетельствует о значительном интересе исследователей к вопросам устройства системы осуществления правосудия. Однако состояние научных знаний об институте профессиональных прав адвоката-защитника в отечественной юридической науке вряд ли следует признать удовлетворительным, поскольку специальных комплексных монографических исследований этой научной проблемы до настоящего времени не проводилось. В то же время, отдельные вопросы, связанные со становлением, развитием и современным состоянием института профессиональных прав адвоката-защитника были затронуты в учебной и научной литературе.

За последнее время в России был опубликован ряд работ, так или иначе связанных с объектом и предметом настоящего диссертационного исследования. Эти труды, прежде всего, учебного и учебно-научного характера, были подготовлены как отдельными авторами (Ю.Ф. Лубшев, А.П. Рыжаков, А.Г. Кучерена, Г.Б. Мирзоев, Н.Д. Эриашвили и А.А. Власов и др.), так и их коллективами (издания под редакцией А.В. Гриненко, И.Л. Трунова, Н.А. Колоколова, С.С. Юрьева и др.). В то же время, очевидно, что специфическое предназначение учебных изданий - дать обучающимся общее представление об институте профессиональных прав адвоката-защитника, поэтому в тексте этих работ, как правило, рассматривается лишь незначительная доля вопросов, связанных со становлением, развитием и функционированием этого института.

Ряд имеющихся к настоящему времени источников научной и научно-практической литературы посвящен как общим (А.А. Воронов, Т.В. Варфоломеева, А.Д. Бойков, М.О. Баев, С.Н. Гаврилов, Д.С. Игнатов, А.А. Тарасов, А.В. Закомолдин, В.В. Конин, В.Л. Кудрявцев, Н.Д. Муратова, И.Л. Трунов, Ю.И. Стецовский и др.), так и специальным (Д.Т. Арабули, В.А. Вайпан, В.В. Печерский, М.А. Фомин, Ф.Г. Шахкелдов, В.В. Мельник, Я.В. Серебряков и др.) вопросам адвокатской деятельности. В работах этой группы, вопросы, связанные с институтом профессиональных прав адвоката-защитника рассматриваются в контексте иной основной проблематики.

Характеризуя третью группу источников, представляющих собой статьи в научных и научно-практических изданиях и материалах выступлений на конференциях, отметим, что спектр освещаемых в этих работах вопросов, прежде всего по объективным причинам, весьма узок, однако в их числе имеется ряд работ, непосредственно связанных с предметом настоящего исследования: вопросами регламентации и реализации свидетельского иммунитета (П.А. Астахов, Р.Г. Мельниченко), адвокатской тайны (В.Н. Буробин, А.П. Галоганов и др.), применения мер безопасности (А.Ю. Епихин, О.А. Зайцев), права на особый процессуальный порядок производства в отношении адвоката допроса (Н. Соколов), обыска (С. Колосовский) и оперативно-розыскных мероприятий (В.И. Руднев). Существуют работы, в которых в общем виде приводится характеристика гарантий независимости адвоката (Г.Б. Мирзоев, А.А. Воронов, В.Л. Кудрявцев, Б.М. Бургер, Г.М. Резник, В.И. Сергеев, Ю.И. Стецовский и др.). Ряд работ посвящен проблемам участия адвоката-защитника в процессе доказывания (Е.А. Карякин, Н.А. Колоколов, Е.Г. Мартынчик, В.А. Лазарева), права адвоката на привлечение частного детектива (А.В. Агутин, Т.И. Жеребцова, Ю.И. Кручинин) и специалиста (Д.Т. Арабули, Н.А. Классен, А.Н. Классен и А.В. Кудрявцева), права на использование технических средств (Л.Н. Бардин), права на свидание с подзащитным и переписку с ним (Л.В. Брусницын, Ю.П. Гармаев), права на ознакомление с материалами уголовного дела (А.В. Васяев, Л. Казанцев), права на направление запросов (Л.Ю. Грудцына, М.Г. Коробицын, С.Ю. Макаров), но практически нигде, в силу необходимости проведения тщательного научно-практического анализа, не были сформированы научные положения, раскрывающие ответы на основные проблемные вопросы, связанные со становлением, развитием и функционированием института профессиональных прав адвоката-защитника.

Единственными проведенными к настоящему времени диссертационными исследованиями, наиболее тесно примыкающими к рассматриваемой нами проблематике, являются диссертации Ю.С. Пилипенко Пилипенко Ю.С. Адвокатская тайна: Теория и практика реализации: Автореф. дис. … докт. юрид. наук, М., 2009. и А.Т. Филипповой Филиппова А.Т. Проблемы реализации полномочий адвокатов в Российской Федерации: Автореф. дис. … канд. юрид. наук, М., 2008., причем первая из этих работ посвящена лишь рассмотрению вопросов правового режима адвокатской тайны, а, следовательно, в рамках нее проанализирована лишь небольшая часть вопросов, связанных с институтом профессиональных прав адвоката-защитника, а положения второй, в силу иного предмета, характера и объема исследования, также не охватывают всех теоретических и прикладных вопросов соответствующей научной проблемы.

Таким образом, следует заключить, что состояние научных знаний по вопросам, связанным со становлением, функционированием и современным состоянием института профессиональных прав адвоката-защитника, следует охарактеризовать как фрагментарное, поскольку комплексных исследований, специально посвященных этим проблемам, в России до настоящего времени не проводилось.

Анализ содержания имеющихся научных работ позволяет утверждать, что до настоящего времени в российской юридической науке не выработан концептуальный подход к вопросу о существовании, функционировании и развитии института профессиональных прав адвоката-защитника, не сформулированы научные подходы к классификации и систематизации профессиональных прав адвоката-защитника, окончательно не сформированы научные представления об их действительном количественном составе, не подвергнуты системному анализу этапы становления и развития данного правового института, отсутствуют результаты сравнительно-правовых исследований в этой области, не подвергнуты обстоятельному научному анализу определения основных операционных понятий, юридически и фактически применяемых в рамках правоохранительной и правозащитной практики, таких как «профессиональные права адвоката», «вмешательство в деятельность адвоката», «воспрепятствование деятельности адвоката», «юридические гарантии независимости адвоката».

В то же время, научно-практический анализ вышеупомянутых правовых явлений способствовал бы последующему формулированию комплекса взаимосвязанных и взаимообусловленных научно-обоснованных предложений, которые, при их длительной, всесторонней и надлежащем уровне финансируемой научной разработке, позволили бы вывести на новый уровень прогрессивного развития правовые нормы, составляющие институт профессиональных прав адвоката-защитника, что в свою очередь, содействовало бы выведению на новый уровень развития всей системы правоохранительной и правозащитной деятельности, существующей в нашей стране, чем было бы обеспечено предназначение науки - достижение общественного, государственного, мирового прогресса.

Целью диссертационного исследования является разработка оригинальной авторской концепции института профессиональных прав адвоката-защитника, предполагающая обоснование его понятия, характеристики, системы, а также формулирование научно-обоснованных предложений и рекомендаций по совершенствованию российского законодательства и правовых основ организации и деятельности адвокатуры.

Достижение указанной цели предполагает решение следующих задач:

- определение основных исторически обусловленных закономерностей становления и развития института профессиональных прав адвоката-защитника в России;

- выработка основных операционных понятий института профессиональных прав адвоката-защитника, его разграничение со смежными правовыми институтами, разработка авторской модели классификации профессиональных прав адвоката-защитника;

- обоснование основных направлений совершенствования правовых и организационных механизмов, обеспечивающих юридическое закрепление, практическую реализацию и охрану профессиональных прав адвоката-защитника;

- выявление основных тенденций в правовом закреплении института профессиональных прав адвоката-защитника обусловленных содержанием международно-правовых норм и отраженных в законодательстве зарубежных государств;

- разработка и обоснование на базе теоретических положений диссертационного исследования и с учетом отечественной и зарубежной законотворческой и правоприменительной практики комплексных рекомендаций, направленных на совершенствование правого закрепления института профессиональных прав адвоката-защитника.

Объектом диссертационного исследования выступает комплекс общественных отношений, складывающихся в сфере реализации конституционного права на квалифицированную юридическую помощь в Российской Федерации посредством деятельности адвоката-защитника.

Предмет диссертационного исследования составляют нормы материального и процессуального пpава регулирующие вопросы юридического закрепления и реализации профессиональных прав адвоката-защитника, взгляды и мнения, изложенные в трудах отечественных и зарубежных ученых-правоведов и выраженные в результатах анкетирования юристов-практиков, деятельность органов адвокатского самоуправления и общественных объединений адвокатов в сфере охраны профессиональных прав адвоката-защитника, деятельность адвоката-защитника в рамках юрисдикционного производства состоящая в реализации профессиональных прав, материалы, содержащиеся в средствах массовой информации и сети Интернет, опубликованные, а также полученные автором в результате обобщения результатов эмпирических исследований статистические сведения.

Методологической основой диссертационного исследования явились основные методы познания, разработанные юридической и философской науками, и прежде всего, общенаучные методы: диалектический метод познания правовой действительности через механизм возникновения и разрешения противоречий, существующих в современной правозащитной и правоохранительной деятельности, метод системного анализа, с помощью которого были выявлены системообразующие элементы института профессиональных прав адвоката-защитника, функциональный метод, который применялся при изучении взаимодействия адвоката-защитника с государственными органами и их должностными лицами в различных условиях осуществления профессиональной деятельности, а также методы анализа, синтеза, аналогии, индукции, дедукции, применительно к исследованию, систематизации и обобщению его результатов.

Среди специальных методов в диссертации наиболее широко использовались формально-юридический (формально-логический), исторический, сравнительно-правовой (компаративистский), статистический методы, метод изучения документов, социологические методы (анкетирование и интервьюирование), метод теоретического моделирования.

Формально-юридический метод послужил основой для анализа правовых актов, отражающих юридическую составляющую регламентации института профессиональных прав адвоката-защитника. Исторический метод позволил сформировать доктринальное представление об истоках становления и развития института профессиональных прав адвоката-защитника в России и установить его содержание и значение в конкретный исторический период. Компаративистский метод исследования позволил проанализировать зарубежный опыт правовой регламентации института профессиональных прав адвоката-защитника, определить как общие, совпадающие подходы в различных странах, так и особенные, не совпадающие. Выявление общих тенденций в регламентации отдельных профессиональных прав адвоката-защитника в зарубежных государствах послужило предпосылкой для формирования идей о возможности использования положительного зарубежного опыта в этой сфере в отечественной законотворческой и правоприменительной практике. С помощью статистического метода были исследованы вопросы организации отдельных элементов правозащитной и правоохранительной деятельности, и на основе полученных данных определены тенденции развития рассматриваемого в диссертационном исследовании правового института. При помощи метода изучения документов были проанализированы материалы конкретных уголовных дел и дел об административных правонарушениях. Применение социологических методов способствовало уяснению места и роли института профессиональных прав адвоката-защитника в структуре правового статуса адвоката, в организации адвокатской деятельности как элементе правозащитной и правоохранительной деятельности. При формулировании идей, направленных на совершенствование правового закрепления норм, составляющих исследуемый институт, применялся метод теоретического моделирования.

Правовую основу диссертационного исследования составили международно-правовые нормы, Конституция Российской Федерации, Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» и другие отечественные нормативно-правовые акты, имеющие отношение к предмету исследования, Решения Европейского суда по правам человека, Постановления и Определения Конституционного Суда РФ и иных судебных органов, акты Федеральной палаты адвокатов РФ и адвокатских палат субъектов РФ. В ходе исследования использовался широкий круг «памятников права», документов и нормативно-правовых актов царской России, СССР и РСФСР, законодательство государств бывшего СССР и дальнего зарубежья.

Теоретическую основу диссертационного исследования составили разработки ведущих отечественных и зарубежных ученых в рамках различных направлений юридической науки: теории государства и права (С.С. Алексеев, Н.А. Власенко, Е.А. Киримова, А.В. Малько, Н.И. Матузов, И.Н. Сенякин, А.В. Стремоухов, А.Г. Хабибуллин, Р.В. Шагиева и др.), истории государства и права (Е.В. Васьковский, А.Я. Кодинцев, А.В. Клевцов, М.В. Немытина, Ю. Хаски и др.), международного права (А.Х. Абашидзе, М. Ансель, С.Л. Зивс, С.Ю. Марочкин, Г.И. Муромцев, Н.Б. Сонькин и др.), конституционного права (С.А. Авакьян, Н.А. Богданова, Н.С. Бондарь, В.В. Гриб, Ю.А. Дмитриев, В.М. Жуйков, Е.Ю. Киреева, А.А. Клишас, О.Е. Кутафин, Т.Я. Хабриева, Б.С. Эбзеев и др.), административного права (Ю.Е. Аврутин, А.Б. Зеленцов, А.Н. Козырин, И.Ш. Килясханов, А.И. Стахов, С.З. Женетль, Я.В. Серебряков, О.Ю. Усков, О.А. Ястребов и др.), уголовного права, криминологии и уголовно-исполнительного права (В.В. Векленко, А.В. Галахова, Л.В. Иногамова-Хегай, В.С. Комиссаров, А.И. Коробеев, В.Н. Кудрявцев, Т.Ф. Минязева, Ю.И. Кулешов, В.Ф. Щепельков и др.), уголовно-процессуального права (А.В. Агутин, М.О. Баев, О.Я. Баев, С.В. Бажанов, Л.А. Воскобитова, Б.Я. Гаврилов, А.И. Глушков, А.Ю. Епихин, А.В. Закомолдин, О.А. Зайцев, С.Д. Игнатов, А.В. Кудрявцева, В.Л. Кудрявцев, В.А. Лазарева, А.А. Леви, П.А. Лупинская, В.Н. Махов, В.В. Мельник, З.В. Макарова, А.В. Победкин, В.А. Попелюшко, А.П. Рыжаков, В.А. Семенцов, Е.В. Селина, А.А. Тарасов, И.Л. Трунов, О.В. Химичева, Г.П. Химичева, С.П. Щерба и др.), криминалистики (Р.С. Белкин, Т.В. Варфоломеева, Ю.П. Гармаев, Е.А. Карякин и др.), гражданского процессуального права (Б.С. Антимонов, С.Л. Герзон, В.Н. Ивакин, Я.А. Розенберг, М.С. Шакарян и др.), теории правозащитной и правоохранительной деятельности (М.Ю. Барщевский, А.Д. Бойков, В.Г. Бессарабов, В.Н. Буробин, А.А. Власов, А.А. Воронов, А.П. Галоганов, В.В. Гребенников, Л.Ю. Грудцына, С.А. Деханов, В.В. Дорошков, А.Г. Залужный, М.И. Клеандров, Л.М. Колодкин, Н.А. Колоколов, А.Г. Кучерена, Ю.Ф. Лубшев, С.Ю. Макаров, Г.Б. Мирзоев, Ю.С. Пилипенко, А.С. Подшибякин, Ю.И. Стецовский, А.Т. Филиппова, И.С. Яртых и др.).

Эмпирическую базу диссертационного исследования составили материалы опубликованной судебной практики Верховного Суда СССР, РСФСР и РФ за период с 1987 по 2014 гг., опубликованная практика Европейского Суда по правам человека за период с 1980 по 2014 гг.. В процессе исследования на основе специально разработанной анкеты проанализированы триста шестьдесят дел об административных правонарушениях и одна тысяча материалов об отказе в возбуждении уголовного дела и уголовных дел, прекращенных по различным правовым основаниям следственными подразделениями органов внутренних дел, ФСКН и Следственного комитета РФ, а также дел, рассмотренных мировыми судьями и районными судами г. Уфы, Верховным судом Республики Башкортостан, Верховным Судом Российской Федерации за период с 2002 по 2014 годы. Наряду с документальными материалами эмпирическую базу исследования составили результаты проведенного анкетирования пятисот адвокатов (членов Адвокатских палат г. Москвы, Московской области, Республики Башкортостан, Челябинской области, Оренбургской области, Самарской области, Республики Татарстан), а также двухсот следователей, дознавателей и оперативных сотрудников органов внутренних дел, сотрудников прокуратуры и судей Республики Башкортостан (обобщенные сведения о результатах изучения материалов дел и анкетирования приведены в приложениях к диссертации). В работе использованы статистические данные, предоставленные Федеральной палатой Адвокатов РФ, общественными объединениями адвокатов, результаты ранее проведенных эмпирических исследований, а также сведения, полученные в результате контент-анализа материалов средств массовой информации и материалов сети Интернет за период с 2005 по 2014 гг.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в том, что впервые в российском правоведении на основе комплексного и системного подхода создана и обоснована научно-теоретическая концепция института профессиональных прав адвоката-защитника.

Оригинальность авторской концепции заключается в теоретическом обосновании существования в российском праве института профессиональных прав адвоката-защитника базирующегося на специальной, межотраслевой, регулятивно-охранительной, процессуально-процедурной совокупности юридических норм, определяющих особую группу полномочий адвоката в юрисдикционных производствах, выявлении этапов и закономерностей становления и развития этого института, его разграничении со смежными правовыми институтами, предложении авторской модели классификации профессиональных прав адвоката-защитника, выявлении основных принципов правового регулирования института в международно-правовых нормах и тенденций его правового закрепления в законодательстве зарубежных государств, предложении основных направлений модернизации организационных механизмов, существующих в современной отечественной адвокатуре и призванных обеспечивать практическую реализацию и охрану профессиональных прав адвоката-защитника, доказывании необходимости внедрения разработанной автором системы взаимосвязанных и взаимообусловленных мер, направленных на совершенствование ряда отечественных нормативно-правовых актов в целях минимизации негативных аспектов применения правовых норм, регламентирующих институт профессиональных прав адвоката-защитника, введении в оборот авторских дефиниций «профессиональные права адвоката-защитника», «вмешательство в деятельность адвоката», «воспрепятствование деятельности адвоката», «юридические гарантии независимости адвоката».

Проведенное исследование показало, соответствует ли современное состояние правового регулирования института профессиональных прав адвоката-защитника международным нормам и стандартам, а также интересам лиц, оказывающих квалифицированную юридическую помощь, лиц, нуждающихся в ней, интересам общества и государства, а также совершенствование каких действующих нормативно-правовых актов будет способствовать укреплению основ правоприменительного механизма в сфере правоохранительной и правозащитной деятельности.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Институт профессиональных прав адвоката-защитника в российской правовой доктрине формируется на основе совокупности специальных, межотраслевых, регулятивно-охранительных, процессуально-процедурных юридических норм, устанавливающих правовые возможности адвоката по оказанию квалифицированной юридической помощи физическим и юридическим лицам, в целях защиты их прав, свобод и интересов в юрисдикционных производствах и обеспечению доступа к правосудию.

Полномочия адвоката, установленные законодательством об адвокатской деятельности и адвокатуре и полномочия защитника, установленные нормами процессуального законодательства, являются составными элементами института профессиональных прав адвоката-защитника.

Значение института профессиональных прав адвоката-защитника состоит в том, что он выступает одной из юридических гарантий реализации права каждого на квалифицированную юридическую помощь, установленного ст. 48 Конституции РФ.

2. В диссертации обосновывается следующая периодизация этапов развития института профессиональных прав адвоката-защитника в России:

I. Этап зарождения института прав защитника в России (XVв. - 1864 г.);

II. Этап институционализации прав защитника в законодательстве царской России (1864-1917 гг.);

III. Этап ликвидации присяжной адвокатуры и создания института защитников (1917-1922 гг.);

IV. Этап институционализации прав адвоката-защитника в Советском законодательстве (1922-1956 гг.);

V. Этап расширения прав адвоката-защитника в Советском законодательстве (1956-1991 гг.);

VI. Постсоветский этап развития прав адвоката - защитника (1993 г. - 2001 г.).

VII. Современный этап развития прав адвоката - защитника (2001 г. - по н.в.).

Развитие и совершенствование входящих в состав института правовых норм обусловлено постепенным возрастанием уровня демократизации правозащитной и правоохранительной деятельности, расширением процессуальных прав подозреваемых и обвиняемых, повышением статуса адвокатуры и адвоката-защитника. Проведенное исследование позволило выявить тенденцию постепенного расширения профессиональных прав адвоката-защитника как за счет совершенствования уголовно-процессуальных норм, так и за счет модернизации профессиональных прав адвоката, включенных в положения законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре.

3. В диссертации обосновано авторское понимание дефиниции «юридические гарантии независимости адвоката»: - это система предусмотренных нормами международного права и российского законодательства средств и способов, обеспечивающих независимость адвоката от постороннего незаконного вмешательства в его деятельность и воспрепятствования ей.

Гарантии независимости адвоката, закрепленные в ст. 8 и 18 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» и отраженные в процессуальном законодательстве представляют собой базу для выделения наиболее значимой группы профессиональных прав адвоката-защитника, основанных на его требовании о соблюдении соответствующих гарантий, адресованном к государственным органам, должностным лицам, иным физическим и юридическим лицам.

4. Использование в качестве основания для классификации профессиональных прав адвоката-защитника свойств нормативного акта, в котором они закреплены и анализ практики применения соответствующих правовых норм в ходе адвокатской деятельности позволил разработать авторскую модель классификации профессиональных прав адвоката-защитника:

1. Статусные профессиональные права адвоката-защитника:

- профессиональные права адвоката-защитника, основанные на гарантиях независимости адвоката;

- профессиональные права адвоката-защитника, реализуемые посредством действий, производимых адвокатом.

2. Отраслевые профессиональные права адвоката-защитника:

2.1. Уголовно-процессуальные права адвоката-защитника:

- права адвоката-защитника, принадлежащие ему на всех стадиях уголовного судопроизводства;

- права адвоката-защитника на досудебных стадиях уголовного судопроизводства (общие права адвоката-защитника на стадии предварительного расследования; права адвоката-защитника как участника следственных действий; права адвоката-защитника при назначении и производстве экспертизы; права адвоката-защитника на ознакомление с материалами предварительного расследования; права адвоката-защитника при рассмотрении вопросов о мере пресечения; права при рассмотрении отдельных вопросов, связанных с переведением уголовного дела в категорию дел особого производства);

- права адвоката-защитника на судебных стадиях уголовного судопроизводства (общие права адвоката-защитника на судебных стадиях уголовного судопроизводства; права адвоката-защитника при рассмотрении уголовного дела в суде I инстанции; права адвоката-защитника при рассмотрении уголовного дела на стадии обжалования судебного решения).

2.2. Права адвоката-защитника в производстве по делам об административных правонарушениях:

- общие права адвоката-защитника при производстве по делу об административном правонарушении;

- права адвоката-защитника при рассмотрении дела об административном правонарушении.

В диссертации обосновано, что в нормах российского законодательства прямо предусмотрено не менее ста профессиональных прав адвоката-защитника, при этом их перечень нельзя считать исчерпывающим, поскольку адвокат-защитник вправе реализовывать любое, даже прямо не предусмотренное законом профессиональное право пока не будет установлено, что его осуществление прямо запрещено законом.

5. Положения отечественных нормативно-правовых актов, на которых базируется институт профессиональных прав адвоката-защитника, не должны вступать в коллизию друг с другом, поскольку нормы ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» призваны уточнять, расширять, укреплять гарантии и права, предоставленные адвокату-защитнику и закрепленные в положениях УПК РФ и КоАП РФ. Однако недостаточная регламентация отдельных профессиональных прав адвоката-защитника, а также наличие ряда противоречий между положениями ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» и УПК РФ, в силу положений ст. 7 УПК РФ, устойчиво воспринимается правоприменителями как основание для применения положений УПК РФ без учета норм ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», что ведет к фактическому ограничению профессиональных прав адвоката-защитника в уголовном судопроизводстве. Положения КоАП РФ не противоречат нормам ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», однако они не содержат прямого указания на возможность использования адвокатом-защитником при производстве по делам об административных правонарушениях большинства прав, которые предусмотрены специальным законом, что на практике влечет необоснованные ограничения в их использовании. Вследствие этого изначально верно заложенный в правовые нормы смысл и законодательная воля, искажаются в результате неправильной практики их применения.

6. В диссертации делается вывод о том, что обеспечение права каждого на квалифицированную юридическую помощь возможно лишь тогда, когда специально предусмотренный для этого субъект правового механизма, то есть адвокат-защитник, имеет реальную возможность в условиях отсутствия воспрепятствования и неуместного вмешательства со стороны кого бы то ни было, осуществить реализацию предоставленных ему законодательством профессиональных прав. Указывается, что на современном этапе развития отечественного права требуется осуществление частичного совершенствования законодательства путем юридико-технической модернизации правовых норм регулирующих отдельные профессиональные права адвоката-защитника и введения материально-правовых и процессуально-правовых санкций, для обеспечения их соблюдения. Также необходима модернизация основных организационных механизмов, существующих в адвокатской деятельности и предназначенных для обеспечения реализации и охраны профессиональных прав адвоката-защитника.

7. Установлено, что основными критериями, обусловленными содержанием международно-правовых норм, которым должно соответствовать внутригосударственное законодательство в сфере юридического закрепления института профессиональных прав адвоката-защитника являются:

- обеспечение своевременного доступа адвоката к подзащитному;

- обеспечение конфиденциальности контактов адвоката с подзащитным;

- закрепление в законодательстве такого объема профессиональных прав адвоката, который, в современных условиях развития государства и общества, является достаточным для эффективного выполнения соответствующей процессуальной функции;

- обеспечение невозможности наказания адвоката за осуществление законной профессиональной деятельности;

- обеспечение невмешательства в законную профессиональную деятельность адвоката;

- охрана от незаконных посягательств на личность, собственность и профессиональную деятельность адвоката со стороны государства.

8. На основе анализа современного состояния юридического закрепления института профессиональных прав адвоката-защитника в государствах, ранее входивших в состав СССР, в диссертации выявлены основные позитивные тенденции, которые необходимо учитывать в отечественной законотворческий и правоприменительной практике:

- введение в законодательство положений, устанавливающих запрет на истребование и изъятие материалов адвокатского производства (Азербайджан, Литва, Латвия, Узбекистан);

- установление усложненного порядка проведения в отношении адвоката оперативно-розыскных мероприятий, следственных действий и привлечения адвоката к уголовной ответственности с элементами контроля за этой процедурой со стороны органов адвокатского самоуправления (Армения, Украина, Молдова, Эстония, Литва, Латвия, Кыргызстан);

- введение в законодательство положений содержащих широкий спектр прямо предусмотренных в нем профессиональных прав адвоката-защитника, и механизмов их практической реализации (Азербайджан, Беларусь, Украина, Молдова, Казахстан, Узбекистан, Армения, Кыргызстан, Таджикистан);

- введение уголовной и административной ответственности за различные формы противоправного вмешательства в деятельность адвоката-защитника и воспрепятствования такой деятельности (Казахстан, Кыргызстан, Литва, Украина).

9. К основным позитивным тенденциям, выявленным в законодательстве государств Европы, Азии, Южной и Северной Америки и Африки, которые следует учитывать в отечественной законотворческий и правоприменительной практике, применительно к юридическому закреплению норм, составляющих институт профессиональных прав адвоката-защитника, относятся:

- приравнивание статуса адвоката к статусу судьи в части уголовно-правовой охраны его профессиональных прав и особенностей его привлечения к ответственности (Болгария, Турция, Аргентина);

- введение в законодательство детальной регламентации оснований и порядка проведения обыска в жилище или служебном помещении адвоката (Албания, Италия, Турция, Канада);

- установление запрета на прослушивание и фиксацию телефонных переговоров и иных коммуникаций между адвокатом-защитником и его доверителем, а также строгие ограничения и запреты на изъятие у адвоката принадлежащих ему книг, предметов, документов, сведений в электронной форме, средств коммуникации (Румыния, Македония, Албания, Болгария, Босния и Герцеговина, Черногория, Италия, Камбоджа);

- введение необходимости предварительного получения согласия от органа адвокатского самоуправления на задержание адвоката либо информирование этого органа о произведенном задержании (Македония, Босния и Герцеговина);

- существование особого, усложненного порядка уголовного преследования адвоката (Турция);

- установление уголовной ответственности за противоправное вмешательство или воспрепятствование профессиональной деятельности адвоката-защитника (Румыния, Македония, Босния и Герцеговина, Испания, Норвегия, Турция, Судан, Алжир).

10. В связи с тем, что основным организационным механизмом, имеющимся в структуре органов адвокатского самоуправления, и призванным способствовать обеспечению практической реализации и охраны профессиональных прав адвоката-защитника, являются комиссии по защите прав адвоката, функционирующие в составе адвокатских палат субъектов Российской Федерации, в диссертации разработан ряд предложений, направленных на повышение эффективности деятельности указанных комиссий:

- обеспечение надлежащей правовой регламентации деятельности комиссий;

- привлечение к работе комиссий адвокатов, имеющих опыт защиты профессиональных прав и высокий личный, профессиональный и научный авторитет среди юридического сообщества соответствующего региона;

- обеспечение повышения квалификации членов комиссий в части их теоретического и практического обучения методике осуществления защиты профессиональных прав адвокатов;

- расширение спектра деятельности комиссий за счет проведения мониторинга нарушений профессиональных прав адвокатов, разработки методических рекомендаций, проведения разъяснительной работы среди адвокатов, сотрудников правоохранительных органов и судей, усиления взаимодействия с Общественными палатами и Общественными Советами при государственных органах, а также со средствами массовой информации, развития взаимодействия комиссий друг с другом.

11. В диссертации предложено следующее авторское понимание дефиниции «вмешательство в деятельность адвоката»: - это умышленные противоправные действия, посредством которых заинтересованное физическое или юридическое лицо (в том числе государство в лице его органов или их сотрудников) оказывает негативное воздействие на адвоката с целью каким бы то ни было образом изменить ход выбранной им совместно с доверителем и (или) подзащитным стратегии осуществления профессиональной деятельности по оказанию квалифицированной юридической помощи по конкретному делу, и вследствие совершения которых причиняется вред или создается угроза причинения вреда интересам правосудия.

Дается также авторское понимание дефиниции «воспрепятствование деятельности адвоката»: - это умышленные противоправные действия (бездействие), направленные на создание заинтересованным физическим или юридическим лицом (в том числе государством в лице его органов или их сотрудников) помех в реализации профессиональных прав адвоката в рамках его деятельности по оказанию квалифицированной юридической помощи по конкретному делу в целях помешать реализации стратегии деятельности адвоката и его доверителя и (или) подзащитного, вследствие совершения которых причиняется вред или создается угроза причинения вреда интересам правосудия.

12. Доказывается необходимость принятия комплексного законопроекта, направленного на совершенствование регламентации и повышение эффективности реализации профессиональных прав адвоката-защитника, основанного на положениях международно-правовых актов, учете зарубежного опыта, а также следующих предложениях:

- об установлении невозможности привлечения адвоката к ответственности за непредставление сведений (информации), составляющей адвокатскую тайну, по запросу должностных лиц государственных органов и иных лиц;

- об уточнении порядка и оснований для привлечения адвоката к ответственности за выраженное им при осуществлении профессиональной деятельности мнение;

- о конкретизации перечня лиц, связанных с адвокатом, на которых распространяется государственная защита, путем включения в него родственников и близких лиц и расширении перечня государственных органов, осуществляющих защитительные мероприятия;

- об уточнении перечня лиц, не подлежащих вызову и допросу в качестве свидетелей и перечня обстоятельств, о которых они не могут допрашиваться, а также включение в него доверителя и (или) подзащитного адвоката, применительно к допросу о содержании бесед с адвокатом и о содержании правовых советов, данных адвокатом;

- о введении прямого запрета на истребование от адвоката-защитника при встречах с подзащитным иных документов, помимо удостоверения адвоката и ордера, о придании удостоверению адвоката статуса документа, удостоверяющего личность;

- о конкретизации и устранении рассогласований в части регламентации профессионального права адвоката-защитника на непосредственное участие в процессе доказывания и закреплении права на представление доказательственной информации, необходимой для оказания юридической помощи с одновременным введением процессуальной санкции за отказ в удовлетворении ходатайства защитника о проверке и приобщении к материалам дела этой информации;

- о введении судебного санкционирования получения адвокатом-защитником ответа на запрос, в случаях, если запрашиваемые сведения содержат информацию ограниченного доступа, о сокращении срока получения ответа на запрос адвоката;

- о введении нормативной регламентации порядка производства и оформления процедуры опроса адвокатом лиц с их согласия и получения предметов и (или) документов;

- о конкретизации содержания профессионального права адвоката-защитника на привлечение специалиста в части формулирования перечня действий, выполняемых специалистом, о запрете на отказ в удовлетворении ходатайства о привлечении специалиста;

- о разрешении проносить на территорию места содержания под стражей персональные компьютеры для совместного с подзащитным изучения материалов уголовного дела и составления процессуальных документов;

- о разрешении адвокату-защитнику без ограничений применять технические средства;

- о детализации содержания права адвоката-защитника на ознакомление с материалами уголовного дела в процессе предварительного расследования и о закреплении необходимого перечня документов, с которыми он вправе знакомиться, о разрешении при этом снимать с них копии и об уточнении перечня оснований, не позволяющих адвокату-защитнику получать и хранить при себе копии из материалов дела;

- об устранении запрета на разглашение адвокатом-защитником данных предварительного расследования, если это необходимо в связи с осуществлением им защиты подозреваемого или обвиняемого по уголовному делу.

Теоретическая значимость исследования состоит в том, что выявленные в результате его проведения тенденции развития отечественного и зарубежного законодательства, обозначенные направления модернизации правовых и организационных механизмов регламентации и реализации профессиональных прав адвоката-защитника, а также конкретные предложения по корректировке положений действующего законодательства, способствуют переосмыслению важнейших аспектов развития, современного состояния и нормативного регулирования института профессиональных прав адвоката-защитника, содействуют имплементации международно-правовых норм в отечественное законодательство и использованию в нем позитивного зарубежного опыта в целях повышения качества оказываемой адвокатом-защитником юридической помощи, а также создают научную основу для проведения дальнейших исследований по рассмотренной в работе проблематике. Сформулированные в диссертации дефиниции («профессиональные права адвоката-защитника», «юридические гарантии независимости адвоката», «вмешательство в деятельность адвоката», «воспрепятствование деятельности адвоката»), а также обоснованная в результате исследования структура профессиональных прав адвоката-защитника, восполняют существенный пробел в юридической науке, развивают, дополняют и систематизируют ее понятийный и категориальный аппарат.

Практическая значимость диссертационного исследования состоит в том, что его результаты способствуют совершенствованию правовых и организационных механизмов юридического закрепления и практической реализации профессиональных прав адвоката-защитника и обеспечению надлежащего уровня их правовой охраны.

Выводы, предложения и рекомендации, сформулированные в диссертации, могут быть использованы в законотворческом и правотворческом процессе для подготовки и правовой экспертизы законопроектов, связанных с организацией адвокатуры и деятельностью адвокатов; при разработке правовых позиций для постановлений Пленума Верховного Суда Российской Федерации и решений Конституционного Суда Российской Федерации; при подготовке актов Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации, адвокатских палат субъектов Российской Федерации, общественных объединений адвокатов и адвокатских образований, в том числе, в деятельности комиссий по защите профессиональных прав, как в целях организационного совершенствования их деятельности, так и для осуществления защиты прав адвокатов в конкретных случаях; в адвокатской практике - для осуществления защиты и самозащиты профессиональных прав адвоката, для подготовки к участию в следственных и процессуальных действиях, анализа материалов уголовного дела, подготовки к судебному разбирательству и участия в нем, при формулировании позиции, излагаемой в заявлениях, ходатайствах и жалобах по различным вопросам, возникающим в процессе реализации профессиональных прав адвоката-защитника и их охраны; в судебной и следственной практике, при принятии решений, связанных с защитой или ограничением профессиональных прав адвоката; при разработке методических материалов для адвокатов, сотрудников оперативных и следственных подразделений, прокуроров и судей.

Результаты исследования могут быть также использованы в учебном процессе юридических вузов и факультетов при преподавании правовых основ адвокатуры и курсов, посвященных изучению различных аспектов деятельности адвоката-защитника, а также других учебных дисциплин, связанных с рассматриваемой проблематикой, в системе повышения квалификации адвокатов, сотрудников правоохранительных органов и судей, при подготовке методических и учебных пособий по данной проблематике, а также в научно-исследовательской деятельности.

Апробация и внедрение результатов диссертационного исследования. Автором опубликована семьдесят одна работа по теме диссертации, из них тридцать статей в ведущих рецензируемых научных журналах и изданиях, в которых должны быть опубликованы основные научные результаты диссертаций на соискание ученой степени доктора юридических наук и семь научных статей в зарубежных рецензируемых научных журналах. Кроме того, апробация результатов исследования осуществлялась посредством публикации работ автора в виде трех монографий, одного учебника (в соавторстве), десяти статей в иных рецензируемых научных и научно-практических журналах, а также посредством размещения ранее опубликованных работ в открытом доступе на веб-сайтах в сети Интернет.

Апробация и внедрение результатов исследования осуществлялась посредством выступлений автора на двадцати отечественных и зарубежных научно-практических конференциях, среди которых - «Адвокатура. Государство. Общество» (г. Москва, 2010-2013 гг.); «Кутафинские чтения» (г. Москва, 2010-2014 гг.); «Малиновские чтения» (Украина, г. Острог, 2012, 2013 гг.); «Доказывание и принятие решений в современном уголовном судопроизводстве» (г. Москва, 2011 г.); «Актуальные проблемы уголовно-процессуального права и практика его применения» (Казахстан, г. Караганда, 2009 г.); «Гражданское общество и правовое государство как факторы модернизации российской правовой системы» (г. Санкт-Петербург, 2009 г.); «Правовая защита частных и публичных интересов» (г. Челябинск, 2008 г.); «Права человека: историческое наследие и перспективы развития правового регулирования» (г. Екатеринбург, 2008 г.); «Теория и практика судебной экспертизы в современных условиях» (г. Москва, 2009 г.); «Актуальные проблемы совершенствования российского законодательства и правоприменения» (г. Уфа, 2011-2014 гг.); «Татищевские чтения: актуальные проблемы науки и практики» (г. Тольятти, 2009, 2010, 2012 гг.) и других. Тематика конференций подбиралась с таким расчетом, чтобы максимально приблизить рассматриваемые на них вопросы к проблемам, подвергаемым анализу в рамках диссертационного исследования и обеспечить значительный количественный состав участников и широкую географию соответствующих научных мероприятий. Апробация результатов исследования также производилась в рамках выступлений автора в ходе круглых столов, проводившихся с представителями адвокатского сообщества, как в России (Москва, Санкт-Петербург, Уфа, Саратов, Казань, Краснодар, Челябинск, Ижевск и др., 2006-2014 гг.), так и за рубежом (Республика Беларусь, Минск, 2009 г.; Республика Азербайджан, Баку, 2010 г.; Республика Абхазия, Сухум, 2011, 2013 гг.).

Результаты проведенного исследования используются в деятельности органов адвокатского самоуправления и общественных объединений адвокатов (Федеральной палате адвокатов Российской Федерации, Адвокатской Палате Республики Башкортостан, Гильдии Российских адвокатов), а также внедрены в учебный процесс Российского университета дружбы народов (г. Москва), Российской академии адвокатуры и нотариата (г. Москва), Восточной экономико-юридической гуманитарной академии (г. Уфа) и деятельность Евразийского научно-исследовательского института проблем права (г. Уфа).