Проблема правового регулирования усыновления детей

Конституционный Суд РФ указал, что суд не вправе формально отказать указанным лицам в установлении усыновления и должен рассмотреть вопрос о возможности такового по существу. По мнению Конституционного Суда, при рассмотрении дела должны быть оценены обстоятельства, связанные с тем, насколько усыновление ребенка конкретным лицом соответствует цели максимальной защиты прав и законных интересов усыновляемого, обеспечения его полноценного физического, психического, духовного и нравственного развития без риска быть подвергнутым какой-либо опасности;

- лиц, состоящих в союзе, заключенном между лицами одного пола, признанном браком и зарегистрированном в соответствии с законодательством государства, в котором такой брак разрешен, а также лиц, являющихся гражданами указанного государства и не состоящих в браке.

Личности, никак не заключающиеся меж собою в союзе, никак не имеют все шансы вместе усыновить 1-го и этого ведь детей (п. 2 ст. 127 СК РФ).

Отличие в году меж усыновителем, никак не заключающимся в союзе, и усыновляемым ребятами согласно единому закону обязана являться не меньше шестнадцати лет (ст. 128 СК РФ).

Кроме того, стать усыновителем можно только после прохождения подготовки в качестве лица, желающего принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей. О прохождении такой подготовки можно узнать в органе опеки и попечительства по месту жительства (п. 4 ст. 127 СК РФ).

Досудебная подготовка по усыновлению осуществляется органом опеки и попечительства, выполнение функций которого возлагается, как правило, на органы опеки и попечительства. Ключевую роль в государственном механизме защиты ребенка занимает деятельность особых органов - опеки и попечительства.

В указанный орган для получения заключения о возможности быть усыновителями лица предоставляют следующие документы:

- паспорт;

- заявление в орган опеки и попечительства с просьбой дать заключение о возможности быть усыновителем;

- справку с места работы лица, желающего усыновить ребенка, с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев и (или) иной документ, подтверждающий доход указанного лица, или справку с места работы супруга (супруги) лица, желающего усыновить ребенка, с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев и (или) иной документ, подтверждающий доход супруга (супруги);

- копию финансового лицевого счета и выписку из домовой (поквартирной) книги с места жительства или документ, подтверждающий право собственности на жилое помещение (не обязательно);

- справку органов внутренних дел, в частности, об отсутствии судимости за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан (не обязательно);

- медицинское заключение государственного или муниципального лечебно-профилактического учреждения о состоянии вашего здоровья;

- копию свидетельства о браке (если состоите в браке);

- копию свидетельства или иного документа о прохождении вами подготовки в качестве лица, желающего принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей;

- копию пенсионного удостоверения, справку из территориального органа ПФР или иного органа, осуществляющего пенсионное обеспечение (для лиц, основным источником доходов которых являются страховое обеспечение по обязательному пенсионному страхованию или иные пенсионные выплаты);

- краткую автобиографию;

- согласие другого супруга или документ, подтверждающий, что супруги прекратили отношения и не проживают совместно более года (при усыновлении ребенка одним из супругов).

В случае получения положительного заключения о возможности быть усыновителем необходимо встать в органе опеки и попечительства на учет в качестве кандидата в усыновители. Для этого в орган опеки и попечительства нужно обратиться в течение двух лет после утверждения заключения (то есть в течение действия этого заключения). После постановки на учет органы опеки:

- выдадут документ о постановке на учет;

- разъяснят порядок подбора ребенка;

- предоставят информацию о детях, которые могут быть усыновлены, и выдадут направленность с целью посещения ребенка.

Также после постановки на учет кандидаты в усыновители смогут получать сведения о детях из регионального или федерального банка данных.

В России действует правило концентрированного учета ребенка, остальных в отсутствии попечения отца с матерью. Раскрытию и учету подлежат ребята, отец с матерью каковых скончались, незнакомы (подкидыши), решены материнских справедлив, распознаны безызвестно отсутствующими, недееспособными, уходят с обучения и нахождения собственных ребенка и т.п. Присутствие данном обязано являться определено недостаток материнского попечения в взаимоотношении двух отца с матерью детей. Повинностью организаций заботы и попечительства считается контроль приобретенных данных. В протяжение 3-х суток с дня их извлечения аппарат заботы и попечительства обязан осуществить исследование обстоятельств существования детей. В случае если обстоятельство неимения попечения отца с матерью, других родных докажется, аппараты заботы и попечительства гарантируют охрану справедлив и заинтересованностей детей вплоть до постановления проблемы о его организации (ч. 2 п.1 ст. 122 ОС РФ).

Сведения о обнаруженных ребятах фиксируются и записываются в государственный банк сведений. Процедура развития и использования муниципальным банком сведений о ребятах, остальных в отсутствии попечения отца с матерью обусловливается специальным федеральным законом (ч. 3 п. 3 ст. 122 СК РФ).

Каждый родившийся и выявленный ребенок, оставшийся без попечения родителей, регистрируется на «муниципальном уровне» в журнале первичного учета таких детей. В течение одного месяца орган опеки и попечительства предпринимает попытки к устройству такого ребенка на воспитание в семью, в том числе на усыновление. Так, в Ставропольском крае принят и действует Административный регламент министерства образования Ставропольского края по исполнению государственной функции регионального оператора государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, утвержденный Утвержден приказом министерства образования Ставропольского края от 9 июля 2010 г. № 498-пр.

В случае неосуществимости приборы детей в взяв семь раз аппарат заботы и попечительства согласно истечении месяца представляет данные о немой в областной банк сведений о ребятах, остальных в отсутствии попечения отца с матерью. Равно как принцип, его проводит подходящий центр органа управления воспитанием субъекта РФ либо орган согласно усыновлении, заботы и попечительству.

При отсутствии такой возможности - направляют указанные сведения в министерство общего и профессионального образования РФ, где находится Федеральный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей. За последние пять лет число детей, которые находятся в федеральном банке данных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, сократилось: в 2009 году было 140 тысяч таких детей, на начало 2014 года - 106,646 тысяч детей.

Как показывает практика не всегда положения об учете данных детей, оставшихся без попечения родителей, соблюдаются на практике и суду вынуждены отказывать в удовлетворении заявлений. Так, например, при рассмотрении Курским областным судом дела согласно заявлению людей Италии существовало определено, то что в промежуток, если не достигший совершеннолетия малыш был в основном учете органа заботы и попечительства согласно участку жительства, органом заботы и попечительства никак не брались которые или определенные мероприятия согласно установке этого детей в развитие в семьи людей Российский Федерации. В областной банк сведений данные о ребятенке поступили 27 октября 2010 года, а в федеральный банк данных - 29 ноября 2010 года. В период с 9 декабря 2010 года по 17 июня 2011 года российским гражданам предоставлялась для ознакомления анкета ребенка, однако от его посещения они отказались, ссылаясь на со- стояние здоровья ребенка. 7 сентября 2011 года заявители - граждане Италии - были зарегистрированы в качестве кандидатов в усыновители, а 30 сентября 2011 года они дали свое согласие на усыновление ребенка. После этого, как определил судебный процесс, областным оператором несмотря на условиям Семейного кодекса Российский Федерации, Законов ведения правительственного банк сведений о ребятах, остальных в отсутствии попечения отца с матерью, и осуществления контролирования из-за его формированием и применением, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2002 года № 217, работа по приоритетному устройству ребенка в семьи российских граждан не проводилась. Между тем в период с июля 2011 года до подачи гражданами Италии заявления об усыновлении в суд (6 июля 2012 года) российские граждане обращались с просьбами ознакомить их с находящимися в государственном банке данных сведениями о детях, соответствующих их пожеланиям. Так, судом была установлена кандидат в усыновители, являющаяся гражданкой Российской Федерации и ставшая на учет 11 мая 2012 года, которая хотела усыновить мальчика такого же возраста, как и усыновляемый ребенок, но ей его анкета не предлагалась. Опубликованная же информация об усыновляемом ребенке в газете «Курская правда» не способствовала цели устройства ребенка в семьи российских граждан, так как такая публикация имела место в тот период, когда региональный оператор прекратил предоставлять сведения о ребенке российским кандидатам в усыновители.

Указанные обстоятельства послужили одним из оснований для отказа в удовлетворении заявления.

Для передачи ребенка на усыновление необходимо получение согласия его родителей. Такое условие является традиционным для усыновления. Та- ким образом, духовное возможность включало принцип о этом, то что в случае если отец с матерью детей пребывают в активных, в таком случае следует существовало приобрести их одобрение.

В следствии действия усыновления усыновители обретают конкретные индивидуальные и материальные полномочия и прямые обязанности, какими имеют отец с матерью согласно взаимоотношению к собственным ребятам. Тут возможно отметить о материнских правах усыновителей. Возможность отца с матерью в развитие ребенка принадлежит к количеству более значимых справедлив, которые принадлежат отцу с матерью в семье. Отец с матерью в главную очередность одаряются правами (обязательствами) согласно обучению собственных ребенка. Данное возможность вынашивает точно индивидуальный вид и никак не способен являться ни одному человеку отдано либо переуступлено, этим наиболее невозможно не дать согласия с данного полномочия. Предоставление родительских прав иных персон тянет из-за собою потерю данных справедлив опекунами и по этой причине никак не способен обладать участка в отсутствии их в таком случае единства.

Поскольку материнские полномочия считаются в то же время обязательствами согласно обучению ребенка, отец с матерью, согласно собственному только лишь хотению, никак не имеет право представить детей кому или в усыновление. Распоряжение о потребности приобрести одобрение отца с матерью в усыновление их детей никак не значит предоставления отцу с матерью полномочия управлять согласно собственному усмотрению относящимися им материнскими правами и отдавать их иным личностям. Согласно собственной сущности материнские полномочия - данное подобные полномочия, каковых невозможно остаться без по собственной воле. Родительские полномочия принадлежат к количеству весьма значимых справедлив людей в русском льготе, и они никак не только лишь провозглашаются, однако и действительно обеспечиваются. Подобная единая сторона законного регулировки отношений отца с матерью и ребенка отображается и в позволении проблемы о балансе заинтересованностей ребенка и отца с матерью. Таким образом, согласие родителей не означает сложение ими с себя каких-либо обязательств, а лишь свидетельствует об отсутствии препятствий к усыновлению.

Юридическое значение единства отца с матерью заключается в этом, то что оно устанавливает законность усыновления, несмотря на то напрямую с один только лишь их одобрением указ никак не объединяет появление правоотношений согласно предлогу усыновления.

В согласовании с п. 1 ст. 129 СК РФ одобрение отца с матерью в усыновление обязано являться сформулировано в заявлении, нотариально освидетельствованном либо удостоверенном управляющим института, в коем пребывает малыш, или органом заботы и попечительства согласно участку изготовления усыновления детей либо согласно участку жительства отца с матерью, а также может быть выражено непосредственно в суде при производстве усыновления.

Отсутствие документа о гармонии отца с матерью детей в усыновление в абсолютно всех вариантах ликвидирует процедура усыновления, арбитра никак не оценивают подобные процесса. Почти данное значит, то что претенденты в усыновители обязаны приобрести целую существующую данные о опекунах детей, в частности бумаги, доказывающие положение детей-сирот либо детей, остального в отсутствии попечения отца с матерью (доказательство о кончины отца с матерью либо 1-го с их, копии заключений свида о лишении отца с матерью материнских справедлив, о присутствие познании опекуна недееспособным, документ о подкладывании детей и др.). Таким образом, к примеру, в случае если мама детей отнята материнских справедлив, а папа пребывает в зонах потеря независимости, в таком случае подобного детей представить в усыновление вплоть до выхода папы с решения нельзя, из-за отчислением происшествия, если папа предоставляет писчее решение в усыновление. Вместе с тем известно, что ст. 130 СК РФ разрешает усыновление детей без согласия родителей, если они более шести месяцев по неуважительной причине не проживали с ребенком, не принимали участия в его воспитании и содержании. Кроме того, согласие родителей усыновляемого ребенка не требуется, если они:

- неизвестны или признаны судом безвестно отсутствующими;

- признаны судом недееспособными;

- лишены родительских прав.

Согласие усыновителя - это исходное условие, определяющее формирование юридического состава, необходимого для процедуры усыновления. Соответственно все другие условия зависимы от него, и процесс реализации правоотношения по установлению усыновления обусловлен наличием такого согласия. Согласно ст. 127 СК РФ, усыновителями могут быть совершеннолетние лица обоего пола. В то же время лица, не состоящие между собой в браке, не могут усыновить одного и того же ребенка. Эмансипированные несовершеннолетние граждане не могут быть усыновителями, так как закон наделяет правом на усыновление только совершеннолетних граждан, т.е. лиц, достигших 18 лет. Очевидно, за таким формальным требованием стоит препятствие в виде психологической незрелости несовершеннолетнего, учитываемое законодателем. По сравнению с российским законодательством зарубежное право устанавливает более высокий возрастной ценз для усыновителя. Так, например, в соответствии с Германским гражданским уложением возраст усыновителя не может быть менее 25 лет.

Следующим условием усыновления является согласие ребенка, достигшего возраста 10 лет, на усыновление (ст. 132 СК РФ). Известно, что 10-летний малыш в области цивильного полномочия считается недееспособным, так как никак не имеет этой ступенью ответственности, что дала возможность б ему рассудительно осуществлять собственные процесса. Однако некто безусловно горазд понять в собственных эмоциях (расположения, привычки либо, наоборот, антипатии) к личности, которое собирается быть его усыновителем. Года в 10 года определен в законе в отсутствии точно академического, физического и эмоционального объяснения, однако некто в едином отвечает этому году, если малыш принимается наиболее преднамеренно демонстрировать собственное позиция к находящимся вокруг и обладать способностью излагать о их собственное мнение.

Следующим обязательным обстоятельством с целью усыновления считается одобрение мужа усыновителя в усыновление детей (ст. 133 СК РФ). Присутствие усыновлении детей один с мужей необходимо одобрение иного мужа в усыновление, в случае если малыш никак не усыновляется двумя половинами (п. 1 ст. 133 СК РФ).

Закон не указывает форму, в которой должно быть выражено согласие супруга усыновителя на усыновление. Поскольку отсутствие согласия супруга усыновителя может явиться основанием для отмены усыновления, целесообразно для обеспечения интересов ребенка получить от него такое согласие в письменной форме.

Для усыновления закон считает обязательным получение согласия только супруга усыновителя, но не других родственников усыновителя, являющихся членами его семьи.

В соответствии с п. 2 ст. 133 СК РФ согласие супруга на усыновление не требуется, если супруги прекратили семейные отношения, не проживают совместно более года и место жительства другого супруга неизвестно. Таким образом, законодатель устанавливает ряд обстоятельств, при наличии которых супругу-усыновителю предоставлено право усыновить ребенка без согласия другого супруга.

Резюмируя изложенное, можно отметить: каждое из условий усыновления является юридическим фактом. Отсутствие хотя бы одного из этих условий означает невозможность усыновления. Обусловлено это тем, что только в совокупности отдельно взятые условия образуют состав всех необходимых элементов, которые позволяют приступить к судебной процедуре установления факта усыновления.

2.2 Порядок и правовые последствия усыновления. Тайна усыновления

Российское семейное законодательство содержит нормы, направленные на охрану интересов ребенка. Совокупность этих норм образует институт усыновления. Одну из важных функций выполняют положения закона, касающиеся процедуры усыновления, соблюдение которой нацелено на гарантированность обеспечения интересов детей, ненарушения их прав. Регламентируя последовательность и содержание каждого этапа усыновления, законодатель, тем самым, демонстрирует не только свое отношение к данному институту, но и показывает его ролевое назначение как социального института современного российского общества. Фактическое принятие в семью на воспитание не является усыновлением, предусмотренным законом.

Регламентация порядка усыновления необходимо для гарантированности ненарушения чьих - либо прав, в первую очередь, усыновляемых детей, а также самой процедуры усыновления.

Порядок усыновления ребенка сформулирован в статье 125 Семейного кодекса РФ, а также в главе 29 Гражданского процессуального кодекса РФ. Порядок передачи детей на усыновление, а также осуществления контроля за условиями жизни и воспитания детей в семьях усыновителей на территории Российской Федерации определен в Постановлении Правительства РФ от 29 марта 2000 г. № 275 «Об утверждении Правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации и Правил постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства».

Одним из достижений Семейного кодекса РФ является судебный порядок усыновления, установленный после действующего долгое время административного порядка, когда решение об усыновлении принималось исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов, а с 13 марта 1995 года - постановлением главы районной, городской, районной в городе администрации по месту жительства (нахождения) усыновляемого либо по месту жительства усыновителя (ст. 98 Кодекса о браке и семье РСФСР). Замена административной процедуры усыновления на судебную носит положительный характер, т.к. в рамках усыновления разрешаются крайне важные правовые вопросы в отношении детей и родителей, а поскольку судья является специалистом в области права, достойная организация обеспечения законности проведения усыновления не должна вызывать сомнений.

В период принятия СК РФ в литературе рассматривались предпосылки перехода с управленческого режима усыновления к тяжебному. Обуславливается данное существовало этим, то что сотрудники власти населенных пунктов, областей, с одной края, никак не существовали специалистами в сфере полномочия, с иной - небрежно принадлежали к собственным обязательствам. Непосредственно авторитетность законных результатов усыновления потребует кропотливого расклада к усыновлению, закреплению подобных законных обстоятельств усыновления и режима его изготовления, какие слили б к минимальному количеству допустимый угроза с целью детей. По другому изъясняясь, общественное анализ положения о усыновлении в наибольшей уровня гарантирует круг интересов детей. Судебный процесс считается более влиятельным органом, какой в согласовании с собственным статусом и назначением предназначается гарантом предоставления законности и правильности присутствие изготовлении усыновления. Помимо этого, судейский процедура усыновления никак не только лишь вызван гарантировать охрану справедлив и заинтересованностей ребенка, однако и считается законным условием, мешающим их нелегальному усыновлению.

Достоинства тяжебного режима усыновления бесспорны: судебный процесс самостоятелен и покоряется только лишь закону, некто никак не сопряжен практически никакими местническими увлечениями, служитель закона - эксперт в сфере полномочия.

Всю процедуру усыновления можно условно разделить на три основных этапа: досудебный, судебный и постсудебный.

Первый этап был нами рассмотрен в предыдущем параграфе, посвященном условиям усыновления. В нем были проанализированы положения действующего законодательства, касающиеся подачи заявления лицом, желающим усыновить ребенка, в орган опеки и попечительства, перечня документов, прилагаемых к заявлению и т.д.

Положительное заключение орган опеки и попечительства является причиной с целью механической постановки в подсчет кандидатов, однако ранее в свойстве претендентов в усыновители. Уже после данного соискатель без помощи других устремляется к областному либо федеральному оператору, предполагает данные о для себя и о ребятенке, коего желал б приемный (указывает пол, возраст, внешние характеристики, состояние здоровья и пр.).

В случае если разрешение о усыновлении подобранного детей установлено, кандидату необходимо прибегнуть с заявлением о установлении усыновления в судебный процесс. С данного этапа наступает судейский период в упражнению усыновления.

Рассмотрение и разрешение судом дел об усыновлении производятся в порядке особого производства, т.е. по общим правилам искового производства с особенностями, установленными главами 27 и 29 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ). В силу подпункта 14 пункта 1 статьи 333.36 части второй Налогового кодекса РФ усыновители освобождены от уплаты государственной пошлины по делам об усыновлении.

Кандидаты - граждане РФ подают заявление об установлении усыновления в районный суд по месту жительства (нахождения) ребенка. К заявлению кандидата в усыновители прилагаются документы, указанные в ст. 271 ГПК РФ, в двух экземплярах. К сожалению, не всегда соблюдаются все требования действующего законодательства: по некоторым делам суды принимают к производству заявления об усыновлении очень краткие, в которых отсутствуют подробные сведения о самом ребенке, о его биологических родителях, данные о постановке на учет гражданина в качестве кандидата в усыновители и др. Так, по делу № 2-30/2014 Ленинского районного суда г. Ставрополя по заявлению С. об усыновлении заявление не соответствовало требованиям ст. 270 ГПК РФ. В заявлении не были указаны обстоятельства, обосновывающие просьбу усыновителя, и документы, подтверждающие эти обстоятельства.

В процессе подготовки процесса к тяжебному разбору претенденты в усыновители имеют установленными правами: обладают возможность познакомиться с индивидуальным занятием детей, какой способен являться усыновлен, а кроме того приобрести данные о присутствии у него родных. Данное следует с целью этого, для того чтобы в перспективе возможно существовало защитить усыновителей с разных требований с края родных детей. Претендентам в усыновители дано возможность в заявление в мед организация с целью выполнения мед освидетельствования усыновляемого детей, согласно итогам коего выделяется завершение о пребывании его самочувствия. Усыновитель должен познакомиться с решением и поставить подпись в немой. Этим наиболее уменьшается возможность ситуации отмены усыновления в перспективе, а претендентам в усыновители предоставляется вероятность выяснить об абсолютно всех спецификах капиталом самочувствия усыновляемого.

При подготовке процесса к тяжебному разбирательству служитель закона обязывает аппараты заботы и попечительства согласно участку жительства либо участку пребывания усыновляемого детей показать в судебный процесс завершение о обоснованности и о согласовании усыновления заинтересованностям детей с предписанием данных о прецеденте индивидуального общения усыновителей (усыновителя) с усыновляемым ребенком (п. 2 ст. 125 Семейного кодекса РФ, п. 1 статьи 272 ГПК РФ). К этому заключению органы опеки и попечительства должны приложить:

1) документ освидетельствования обстоятельств существования усыновителей (усыновителя), с-приложенный органом заботы и попечительства со- гласно участку жительства либо участку пребывания усыновляемого детей или согласно участку жительства усыновителей (усыновителя);

2) доказательство о появление на свет усыновляемого детей;

3) мед завершение о пребывании самочувствия, о физиологическом и о интеллектуальном формировании усыновляемого детей. Этот акт выделяется экспертными мед комиссиями организаций управления здравоохранения субъектов РФ согласно проблемам мед освидетельствования ребенка, остальных в отсутствии попечения отца с матерью, и предоставляется претендентам в усыновители с целью ознакомления. Помимо этого, претенденты в усыновители обладают возможность в осуществление самостоятельной экспертизы в врачебных организациях, обладающих разрешение в врачебную работа согласно проблемам, сопряженным с освидетельствованием капиталом самочувствия детей, передаваемого в развитие в взяв семь раз. Самостоятельное мед обследование исполняется присутствие участии мед сотрудника института, с коего малыш переходит в развитие в взяв семь раз. Простые справки мед института либо доктора никак не обязаны восприниматься трибуналом в свойстве соответствующего важного документа, говорящего о пребывании самочувствия, о физиологическом и о интеллектуальном формировании детей;

4) одобрение усыновляемого детей, достигнувшего года 10 года, в усыновление, а кроме того в вероятные перемены его фамилии, отчества, имени и отметка усыновителей (усыновителя) в свойстве его отца с матерью. Совместно с этим, в случае если вплоть до подачи положения о усыновлении малыш жил в семье усыновителя и полагает его собственным опекуном, усыновление, в режиме изъятия, способен являться совершено в отсутствии из- влечения единства усыновляемого детей (ст. 132 СК РФ);

5) одобрение отца с матерью детей в его усыновление присутствие усыновлении детей отца с матерью, никак не достигнувших года шестнадцати года, кроме того одобрение их легитимных агентов, а присутствие нехватке легитимных агентов - одобрение органа заботы и попечительства, из-за отчислением ситуации, предусмотренных статьей 130 Семейного кодекса Российской Федерации;

6) согласие на усыновление ребенка его опекуна (попечителя), приемных родителей или руководителя учреждения, в котором находится ребенок, оставшийся без попечения родителей. Согласие должно быть выражено в письменной форме. Вместе с тем согласно ст. 131 Семейного кодекса РФ суд вправе в интересах ребенка вынести решение о его усыновлении без согласия вышеуказанных лиц;

Процессуальный закон (ст. 273 ГПК РФ) определяет условие о проведении засекреченного тяжебного заседания согласно процессам о усыновлении с неотъемлемым заинтересованностью усыновителей (усыновителя), агента органа заботы и попечительства, прокурора, детей, достигнувшего года 14-ти года, а в требуемых вариантах отца с матерью, иных причастных персон и наиболее детей в году с 10 вплоть до 14-ти года. Недоступность заседания, в т.ч. извещение постановления, согласно подобным категориям девал определена положением о следовании секреты усыновления.

Рассматривая дело о усыновлении, арбитром обязаны являться определены все без исключения условия, обладающие позиция к процессу, в этом количестве формирующие неосуществимость усыновления, проверены все без исключения продемонстрированные личностями, участвующими в процессе, подтверждения.

Обобщение правоприменительной практики выявило, то что судами в абсолютно всех вариантах узнавался проблема о этом, установлено единица заявителям о пребывании самочувствия детей. В данных мишенях сплетня спрашивали заявителей о этом, то что им установлено о существующих у детей болезнях, о их груза и о последствиях, ясен единица заявителям заключение, определенный ребятам, которые врачебные бумаги им существовали отданы резидентами института, в каком месте пребывает малыш, существовали единица перемещены врачебные бумаги ребенка в родимый стиль усыновителей, советовались единица они с экспертами согласно участку собственного жительства о существующих у детей болезнях, которые им существовали предоставлены консультации и т.д. Кроме того, в судебном заседании суды опрашивали главного врача детского учреждения, где находится ребенок, лечащих врачей ребенка. Согласно справке Ставропольского краевого суда по материалам обобщения судебной практики, по каждому делу об усыновлении в судебном заседании участвовал врач - представитель министерства здравоохранения Ставропольского края, который подробно разъяснял последствия заболевания, в том числе с учетом наследственности конкретного ребенка, давал рекомендации по обследованию, лечению и наблюдению ребенка специалистами.

Права и обязанности усыновителей и усыновленного ребенка появляются никак не с дня вынесения постановления, каким удовольствовано условие о усыновлении, а с дня вхождения в легитимную мощь подобного тяжебного постановления. Но, в случае если сдерживание в выполнении постановления о усыновлении способен послужить причиной к неосуществимости наиболее выполнения, судебный процесс имеет право согласно пожеланию усыновителей направить разрешение к незамедлительному выполнению, если необходимо экстренная перевозка в клинику адоптированного с целью выполнения направления лечения и (или) оперативного вмешательства и промедление ставит под угрозу жизнь и здоровье ребенка (ст. 212 ГПК РФ, абз. 2 п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.04.2006 № 8).

Вынесением решения заканчивается второй этап усыновления и начинается следующий - «постсудебный». В рамках конечного периода в судебный процесс возлагается обязательство в протяжение 3-х суток с дня вхождения в легитимную мощь постановления свида о усыновлении сосредоточить выписку с данного постановления свида в аппарат журнал действий цивильного капиталом согласно участку вынесения постановления (абз. 2 п. 3 ст. 125 СК РФ), какой, в собственную очередность, должен осуществить муниципальную регистрацию усыновления, в случае если усыновитель либо уполномоченное им субъект в протяжение месяца с дня усыновления никак не обратится с заявлением о такого рода регистрации. И хотя регистрация в этих случаях не является правообразующим фактом, она имеет важное значение с целью защиты справедлив и заинтересованностей адоптированного детей. Оформление доказывает непосредственно обстоятельство усыновления и содействует хранению секреты усыновления: ребятам выделяется новейшее доказательство о появление на свет, в каком месте все без исключения нужные данные (название, имя, происхождение, данные о опекунах) станут показаны в согласовании с заключением свида о усыновлении. Присутствие регистрации зачастую в действительности трудным обосновать обстоятельство усыновления, а означает, уберечь образовавшиеся полномочия адоптированного. С целью предоставления оперативной регистрации усыновления указ обязывает судебный процесс никак не позже 3-х суток с дня вхождения постановления в легитимную мощь сосредоточить список постановления свида в аппарат загса согласно участку его вынесения.

Пунктом 20 Правил о передаче детей на усыновление установлена для усыновителей обязанность лично забрать ребенка по месту его жительства (нахождения) по предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность усыновителя, и решения суда.

В завершение необходимо отметить, что 28 декабря 2012 г. Президент Российской Федерации Владимир Путин подписал Указ о мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот, направленный на упрощение процедуры оформления детей в семьи и разбюрократизацию процедуры оформления.

Правовые последствия усыновления выражаются в следующем. Усыновленные дети и их потомство согласно взаимоотношению к усыновителям и их членам семьи, а усыновители и их родные согласно взаимоотношению к адоптированным ребятам и их потомству приравнивают в индивидуальных неимущественных и материальных правах и обязательствах к членам семьи согласно происхождению. Усыновленные ребята теряют индивидуальные неимущественные и материальные полномочия и избавляются с обязательств согласно взаимоотношению к собственным отцу с матерью (собственным членам семьи). Присутствие усыновлении детей один личностью индивидуальные неимущественные и материальные полномочия и прямые обязанности имеют все шансы являться сбережены согласно хотению мамы, в случае если усыновитель - мужчина, или по желанию отца, если усыновитель - женщина.

Если один из родителей усыновленного детей скончался, в таком случае согласно пожеланию отца с матерью скончавшегося опекуна (старика либо бабули детей) имеют все шансы являться сбережены индивидуальные неимущественные и материальные полномочия и прямые обязанности согласно взаимоотношению к членам семьи скончавшегося опекуна, в случае если данного призывают круг интересов детей.

Право родных скончавшегося опекуна в взаимодействие с усыновленными ребятами исполняется в согласовании со статьей 67 Семейного кодекса.

Правовые результаты усыновления детей приспевают вне зависимости с журнал усыновителей в свойстве отца с матерью в актовой журнал о появление на свет данного детей.

Ребенок, обладающий к времени собственного усыновления возможность в пенсию и пособия, надеющиеся ему в взаимосвязи с гибелью отца с матерью, оставляет данное возможность и присутствие его усыновлении.

Усыновителям полагается выплата единовременного пособия. Такой порядок регламентируется на федеральном и региональном уровнях. Так, в Ставропольском крае действует постановление Правительства Ставропольского края от 17 ноября 2010 г. N 387-п «Об утверждении порядка выплаты единовременного пособия усыновителям». Выплата единовременного пособия усыновителю осуществляется министерством образования и молодежной политики Ставропольского края за счет средств, предусмотренных на эти цели законом Ставропольского края о бюджете Ставропольского края на очередной финансовый год и плановый период, путем его перечисления в банковское учреждение на банковский счет усыновителя. В случае если средства единовременного пособия использованы на направления, не предусмотренные Законом Ставропольского края, министерство принимает меры к их возврату усыновителем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

К несомненным достоинствам нового СК РФ принадлежит наиболее свершенное урегулирование им взаимоотношений, нацеленных в предоставление секреты усыновления, то, что содействует формированию действительно подобных взаимоотношений меж усыновителем и адоптированным, устойчивости усыновления, упрощает развитие детей. Подобным способом, загадка усыновления нужна с целью стандартного жизни семьи, благоприятного формирования адоптированного детей, сбережения покоя персон, никак не представляющих родными.

Целесообразность норм, обеспечивающих тайну усыновления, подтвердилась в ходе их долголетнего использования. Продолжающийся вид доминирующего многих супружеских и домашних правоотношений обязан предусматриваться и в нормах о секрете усыновления. Они обязаны оберегать круг интересов усыновителя и адоптированного в протяжение целой существования. Загадка усыновления детей охраняется законодательством, таким образом, равно как её выявление противоречит заинтересованностям и усыновителей, и адоптированного детей. Оглашение данных об усыновлении способен нанести нравственные (высоконравственные) мучения ребятам, помешать формированию стандартной домашней ситуации и осложнить ход обучения детей. Целесообразность норм, которые обеспечивают секрет усыновления, подтвердилась в ходе их долголетнего использования. Продолжающийся вид доминирующего многих супружеских и домашних правоотношений обязан предусматриваться и в нормах о секрете усыновления. Они обязаны оберегать круг интересов усыновителя и адоптированного в протяжение целой существования. Получая в взяв семь раз детей в свойстве дорогого отпрыска либо дочке, усыновители стараются к этому, для того чтобы ни один человек, а в главную очередность приемный, никак не иметь сведения, то что усыновители никак не считаются его реальными опекунами. Очевидно, что, когда усыновляется ребенок старшего возраста, который помнит своих родителей, вопроса о сохранении тайны усыновления не возникает.

Статья 139 СК РФ предусматривает основные положения, касающиеся охраны тайны усыновления ребенка. Так, п. 1 этой статьи содержит следующее правило: «Тайна усыновления ребенка охраняется законом. Судьи, вынесшие решение об усыновлении ребенка, или должностные лица, осуществившие государственную регистрацию усыновления, а также лица, иным образом осведомленные об усыновлении, обязаны сохранять тайну усыновления ребенка».

Законодатель не предусматривает исключительного списка персон, какие имеют все шансы являться привлечены к ответственности из-за оглашение выделиться данных сравнительно состоявшегося усыновления. Каждое субъект, равно как официальное, таким образом и личное, обязано не забывать о неотвратимости санкции из-за оглашение секреты усыновления, так как данное определяет около толчок правоотношения, образовавшиеся с действия усыновления. Особый характер взаимоотношений, основанных в усыновлении, состоит в непростом содействии никак не только лишь законных, однако и эмоциональных, моральных, межличностных ньюансов, порождающих несколько проблем уже после усыновления, к примеру о происхождении детей, его потомственных качествах, о сопряженных с данным вопросах обучения. Знакомы эпизоды, если с-из-за попробованного потрясения дошкольник никак не имел возможность более быть в семье и возвратился в детский дом. Поэтому педагоги и психологи единодушно отговаривают родителей от неукоснительного соблюдения тайны усыновления.

Лица, участвующие в анализе процесса, обязаны являться предупреждены о потребности сбережения в секрете ставших им популярными данных о усыновлении, а кроме того о способности привлечения к криминальной ответственности из-за оглашение секреты усыновления несмотря на власти усыновителя в вариантах, предустановленных в ст. 155 УК РФ, то что отображается в протоколе судебного заседания.

Необходимо обратиться к ст. 155 УК РФ, которая формулирует состав уголовного преступления за разглашение тайны усыновления: «Разглашение тайны усыновления вопреки воле усыновителя, совершенное лицом, обязанным хранить факт усыновления как служебную или профессиональную тайну, либо иным лицом из корыстных или иных низменных побуждений...». Разглашение тайны усыновления заключается в извещении любого лица в устной или письменной форме о факте усыновления кого-либо, а также в сообщении усыновленному ребенку о том, что его родители являются усыновителями.

Необходимо заметить, что п. 1 ст. 139 СК РФ говорит как о специальном субъекте ответственности не только о судье, вынесшем решение, но и о лицах, осуществляющих государственную регистрацию акта усыновления. Сотрудники органов записи актов гражданского состояния не вправе без согласия усыновителей (усыновителя) сообщать какие-либо сведения об усыновлении и выдавать документы, из содержания которых видно, что усыновители (усыновитель) не являются родителями (одним из родителей) усыновленного ребенка. Специальная норма не конкретизирует вопрос об ответственности работников органов загса и не дает перечня тех лиц, которые относятся к таковым. По мнению А.В. Бриллиантова, это те лица, которые обладают информацией об усыновлении в силу своего служебного положения, следовательно, если такие лица разглашают информацию об усыновлении, то речь идет о разглашении ими служебной или профессиональной тайны.

Все изложенное позволяет сделать ряд выводов относительно обеспечения тайны усыновления. Тайну усыновления ребенка относят к сфере неприкосновенности частной жизни, семейной или личной тайны, которые гарантируются ст. 23 Конституции РФ. Поэтому разглашение тайны усыновления предполагает нарушение конституционной нормы, охраняющей частную жизнь. Ответственные должностные лица, судьи и иные граждане, разгласившие тайну усыновления против воли усыновителя, могут быть привлечены к уголовной ответственности (ст. 155 УК РФ).

Хотелось бы отметить, что существующие проблемы обеспечения тайны усыновления носят не только правовой, но и этический характер. Решение вопроса о соотношении права и морали возможно путем закрепления юридической обязанности должностных и иных лиц не разглашать информацию об усыновлении, ставшую известной им в силу служебного положения. В то же время стремление во что бы то ни стало сохранить тайну усыновления может быть чревато появлением постоянного беспокойства, напряжения во взаимоотношениях детей и взрослых, страха перед возможным «разоблачением». Поэтому вопрос о сохранении тайны усыновления должен разрешаться в соответствии со сложившимися обстоятельствами, свидетельствующими о необходимости применения мероприятий, направленных на обеспечение сохранения тайны усыновления.

2.2 Порядок отмены усыновления, ее последствия

усыновление попечение законодательство семейный

Семейное законодательство предусматривает только одно основание для прекращения усыновления - его отмену. Семейный кодекс РФ в отличие от КоБСа РСФСР (ст. 112) не содержит норм о недействительности усыновления.

Под отменой усыновления следует понимать юридический факт, в силу которого в судебном порядке прекращаются отношения, возникшие в результате усыновления, на будущее время.

При отмене усыновления происходит прекращение всех правоотношений между усыновителями (их родственниками) и усыновленным ребенком (его потомством). Одновременно восстанавливаются взаимные права и обязанности ребенка и его биологических родителей (их родственников), если это не противоречит интересам ребенка. В связи с этим, отмена усыновления является правопрекращающим и правовосстанавливающим юридическим фактом.

В настоящее время стабильность усыновления последовательно обеспечивается законодателем, о чем свидетельствует анализ норм об отмене усыновления, гарантирующих соблюдение интересов усыновителей и усыновленных. Состоявшееся усыновление не может прекратиться произвольно по желанию усыновителя или усыновленного. Правоотношения между ними прекращаются путем отмены усыновления в порядке, предусмотренном законом, и только в тех случаях, когда это соответствует интересам ребенка.

Все основания отмены усыновления можно разделить на две группы:

1. Усыновители уклоняются от выполнения возложенных на них обязанностей родителей, злоупотребляют родительскими правами, жестоко обращаются с усыновленным ребенком, являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией (п.1 ст.141 СК РФ). Указанные основания сходны с основаниями лишения родительских прав, и именно здесь отмена усыновления должна рассматриваться как мера ответственности.

На первый взгляд, прослеживается большое сходство этих норм со ст. 69 СК РФ, предусматривающей основания для лишения родительских прав. Вместе с тем в перечень оснований для отмены усыновления не включены такие основания, как отказ без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома и совершение умышленного преступления против жизни или здоровья своих детей либо против жизни или здоровья супруга. Первое основание совершенно справедливо не включено в перечень оснований для отмены усыновления, поскольку такая ситуация не характерна для отношений между усыновителем и усыновленным, а вот второе основание заслуживает того, чтобы оно было включено в перечень оснований для отмены усыновления. Умышленное преступление может совершить против ребенка не только родитель, но и усыновитель. Поэтому ст. 141 СК РФ целесообразно было бы дополнить таким основанием.

2. Суд вправе отменить усыновление и по другим основаниям, исходя из интересов ребенка и с учетом его мнения. Эти основания уже могут не зависеть от усыновителя и не рассматриваться как последствия его противоправного поведения. К таким обстоятельствам относятся отсутствие взаимопонимания между усыновителем и усыновленным; дискомфорт, испытываемый ребенком в семье усыновителя; восстановление дееспособности родителей ребенка, к которым он сильно привязан и не может забыть после усыновления; невозможность усыновителя в силу объективных причин осуществлять воспитание и содержание ребенка; выявление после усыновления умственной неполноценности или наследственных отклонений в состоянии здоровья ребенка, которые существенно затрудняют либо делают невозможным процесс воспитания, и о наличии которых усыновитель не был предупрежден при усыновлении и т.п. Здесь уже нельзя говорить об отмене усыновления как мере ответственности, оно только призвано защищать интересы ребенка. Правом на обращение в суд по данным основаниям обладают органы опеки и попечительства, прокурор, родители ребенка, его усыновители, и он сам, если достиг возраста 10 лет.

Оговорка в «интересах ребенка» вытекает из сущности института усыновления, призванного обеспечить усыновленному родительское воспитание и заботу. При этом, очевидно, решающее значение имеет фактическое положение усыновленного в семье усыновителя. Поэтому необходимо оценить, создало ли усыновление необходимые условия для ребенка, и если это подтвердится, то суд вправе отклонить требование об отмене усыновления.

Практика свидетельствует о том, что вопрос об отмене усыновления в подавляющем большинстве случаев решается исходя из интересов ребенка, т.е. в зависимости от того, какие фактические отношения сложились и как сохранение усыновления или его отмена отразится на ребенке. Разрешение этого вопроса не может носить формального характера. Поэтому, определяя основания отмены усыновления, и закон должен оставить простор как для их анализа, так и для оценки сложившихся отношений между усыновителем и усыновленным, руководствуясь интересами последнего. Так, например, Э. обратился в суд с требованиями об отмене усыновления. В обоснование своих требований заявитель указал, что после расторжения брака истец полностью потерял чувства родительской любви и ласки к ребенку. Обстоятельства сложились так, что условия усыновления, жизнь усыновленного ребенка не соответствуют его интересам. Ребенок не ощущает благотворного влияния семьи. Между истцом и бывшей супругой сложились конфликтные отношения, которые отрицательно влияют на воспитание сына, кроме того, заявитель указывает на то, что он - мусульманин, а ребенок иного вероисповедания. Заявитель ссылается на то обстоятельство, что ребенок отстает в развитии, у него задержка развития речи. Полагает, что ребенок имеет наследственные заболевания, о которых заявитель не был предупрежден органами опеки и попечительства, органами здравоохранения при оформлении усыновления.

Учитывая вышеизложенные доводы, Э. просил суд отменить усыновление. Решением Ленинского районного суда г. Ставрополя заявленные требования были удовлетворены.

Отмена усыновления, как и другие акты гражданского состояния, влечет за собой возникновение определенных правовых последствий. В первую очередь таким последствием является прекращение взаимных прав усыновителя и усыновленного. В случаях, когда данные действия не будут противоречить интересам ребенка и это возможно в силу положений действующего законодательства, происходит восстановление взаимных прав и обязанностей ребенка и его биологических родителей.

Решением суда, кроме факта отмены усыновления ребенка, должны быть разрешены и такие вопросы, как:

- изменение сведений о фамилии, имени и отчестве ребенка. Если при усыновлении ребенка производилось изменение фамилии, имени или отчества, решением суда ребенку присваиваются первоначальные фамилия, имя и отчество;

- изменение сведений о месте и дате рождения ребенка, в случае если при усыновлении ребенка в возрасте до одного года такие изменения производились, а также сведений о родителях ребенка в записи акта о рождении.

Вследствие принятия решения суда об отмене усыновления ранее выданное свидетельство о рождении со сведениями, внесенными на основании решения суда об установлении усыновления, аннулируется, и выдается новое свидетельство о рождении с учетом изменений, внесенных в запись акта о рождении.

Как следует из ст. 144 СК РФ, отмена усыновления ребенка не допускается, если к моменту предъявления требования об отмене усыновления усыновленный ребенок достиг совершеннолетия. Исключение из данных положений законодательства допускается в случаях наличия взаимного согласия усыновителей и усыновленного ребенка, а также родителей усыновленного ребенка, если они живы, не лишены родительских прав или не признаны судом недееспособными.

Согласно ст. 46 Федерального закона «Об актах гражданского состояния», на основании решения суда об отмене усыновления в запись акта об усыновлении вносятся сведения об отмене усыновления и восстанавливаются первоначальные сведения о фамилии, имени, отчестве, месте и дате рождения ребенка, а также сведения о родителях ребенка в записи акта о рождении. При этом ранее выданное свидетельство о рождении аннулируется и выдается новое свидетельство о рождении с учетом изменений, внесенных в запись акта о рождении. Такое положение распространяется на случаи, когда за усыновленным ребенком не сохраняются его имя, отчество, фамилия, полученные им при усыновлении.

Поскольку при отмене усыновления правовые отношения прекращаются лишь на будущее время, возможно сохранение за усыновленным права на имя, отчество, фамилию, приобретенные им в связи с усыновлением.