Административная ответственность за незаконные приобретения, хранение, потребление наркотических средств или психотропных веществ

В числе основных выводов отмечается, что международные акты не содержат обязательного запрета немедицинского потребления НСПВ. Соответственно этот вопрос разрешен за рубежом: в одних странах немедицинское потребление НСПВ запрещено (Франция, Греция, Турция), в других отсутствует ответственность за употребление НСПВ вне общественных мест (Австрия, Голландия, Испания). Вопрос о целесообразности установления юридической (и какой именно - административной или уголовной) ответственности за данное правонарушение остается дискуссионным и в нашей стране. В работе обоснована необходимость сохранения именно административной ответственности за немедицинское потребление НСПВ.

Административная ответственность за потребление НСПВ без назначения врача в России установлена ст.6.9. КоАП РФ. Непосредственным объектом правонарушения является здоровье человека, предметом - НСПВ. Объективная сторона правонарушения выражается в совершении деяния в форме действия: потребления НСПВ без назначения врача. Самостоятельной квалификации требует немедицинское потребление НСПВ без назначения врача в общественных местах совершеннолетними (ч.2 ст.20.20 КоАП РФ) и несовершеннолетними лицами (ст.20.22. КоАП РФ). Поскольку законодательно не установлено содержание понятия «потребление НСПВ», предложено его авторское определение. Считаем необходимым установить в ст.6.9. КоАП РФ также ответственность за немедицинское потребление аналогов НСПВ.

Субъектом правонарушения является вменяемое физическое лицо, достигшее возраста 16 лет. С субъективной стороны правонарушение совершается только с прямым умыслом. Состав правонарушения формальный, а норма отсылочная: при квалификации необходимо изучение правовых актов, устанавливающих перечень НСПВ и установленный порядок их потребления; закрепляющих содержание используемых в статье понятий. Согласно ст.44 Закона РФ «О наркотических средствах и психотропных веществах», лицо, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что оно находится в состоянии наркотического опьянения либо потребило НСПВ без назначения врача, может быть направлено на медицинское освидетельствование в специально уполномоченное учреждение здравоохранения. В настоящее время для доказательства факта потребления НСПВ признается достаточным и преимущественно используется на практике медицинское освидетельствование, результат которого оформляется протоколом. Полагаем, в данном случае обязательно проведение наркологической экспертизы.

Санкция статьи 6.9. КоАП РФ предусматривает, что потребление НСПВ без назначения врача влечет наложение административного штрафа в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда или административного ареста на срок до пятнадцати суток. Выводы исследования подтверждают необходимость сохранения административного ареста за немедицинское потребление НСПВ (анализ административных материалов показал, что это наказание назначается в 22,2 % случаев).

Выводы работы свидетельствуют о крайней неэффективности принудительного лечения наркоманов и подтверждают необходимость сохранения и совершенствования условий, стимулирующих добровольное обращение наркозависимых правонарушителей для лечения. Согласно международным нормам, Примечание к ст.6.9. КоАП РФ предусматривает два основания освобождения лица от административной ответственности, несмотря на наличие в его действиях состава рассматриваемого правонарушения: при добровольном обращении лица в лечебно-профилактическое учреждение для лечения в связи с потреблением НСПВ без назначения врача или при согласии лица, признанного больным наркоманией, быть направленным на медицинское и социальное восстановление в лечебно-профилактическом учреждении.

Протоколы о правонарушениях, предусмотренных ст.6.9. КоАП РФ, вправе составлять должностные лица органов внутренних дел (милиции) и органов по контролю за оборотом НСПВ. Дела данной категории рассматриваются только мировыми судьями.

В работе выявлено несоответствие терминов, используемых в Примечании к ст.6.9. КоАП РФ и Законе РФ «О наркотических средствах и психотропных веществах»; отсутствие в Примечании конкретизации систем здравоохранения лечебно-профилактических учреждений. Предлагается внести соответствующие изменения в ст.54 Закона РФ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (слова «медико-социальную реабилитацию» заменить на «медицинское и социальное восстановление») и Примечание к статье 6.9. КоАП РФ (установив, что освобождение от ответственности возможно в случае добровольного обращения для лечения в лечебно-профи-лактическое учреждение только государственной или муниципальной систем здравоохранения). Вышеуказанные предложения обобщены в предлагаемой автором доктринальной модели ст.6.9. КоАП РФ.

В заключении диссертации подводятся основные итоги исследования и формируются выводы, рекомендации и предложения по совершенствованию действующего законодательства, устанавливающего административную ответственность за незаконные приобретение, хранение, потребление наркотических средств или психотропных веществ, а также практики его применения.

ПО ТЕМЕ ИССЛЕДОВАНИЯ ОПУБЛИКОВАНЫ СЛЕДУЮЩИЕ РАБОТЫ

1. Назарук М.В. Преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков // Экономические знания в реформировании российского общества: Тезисы форума студентов и молодых ученых. Часть 2. Екатеринбург: Уральский государственный экономический университет. 1999. 0,13 п.л.

2. Назарук М.В. Некоторые вопросы ответственности за правонарушения, связанные с незаконным оборотом наркотиков // Социально-экономические и правовые проблемы нефтегазового региона. Нижневартовск: Нижневартовский экономико-правовой институт (филиал) Тюменского государственного университета. 2001. 0,2 п.л.

3. Назарук М.В. Административная ответственность за незаконный оборот наркотических средств по российскому законодательству // Плехановские чтения: Материалы межвузовской научно-практической конференции. Нижневартовск: Российская экономическая академия имени Г.В. Плеханова (Нижневартовский филиал). 2002. 0,5 п.л.

4. Назарук М.В. Недостатки законодательства, устанавливающего административную ответственность за наркоправонарушения // Наука и инновации Ханты-Мансийского автономного округа: Сборник тезисов докладов третьей окружной конференции молодых ученых Ханты-Мансийского автономного округа. Сургут: Сургутский государственный университет. 2002. 0,2 п.л.

5. Назарук М.В. Социально-нравственные и правовые аспекты ответственности за потребление наркотических средств // Развитие науки и образования в регионе: Материалы межвузовской научно-практической конференции. Нижневартовск: Западно-Сибирский институт финансов и права. 2002. 0,2 п.л.

6. Назарук М.В. Потребление наркотических средств: запрет или легализация? // Историко-культурное развитие Западной Сибири: Материалы научной конференции. Томск: Томский государственный педагогический университет. 2002. 0,3 п.л.

7. Назарук М.В. Состояние борьбы с наркоправонарушениями (на примере города Нижневартовск) // Северный регион: стратегия и перспективы развития: Сборник тезисов докладов Всероссийской научной конференции. Сургут: Сургутский государственный университет. 2003. 0,2 п.л.

8. Назарук М.В. Ответственность за потребление наркотических средств или психотропных веществ // Российская юстиция. 2003. № 5. 0,2 п.л.

Размещено на Allbest.ru