Условия назначения и оформления трудовых пенсий по возрасту

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство просвещения Приднестровской Молдавской Республики

ГОУ СПО «Тираспольский техникум информатики и права»

Выпускная квалификационная работа

(Дипломная работа)

на тему «Условия назначения и оформления трудовых пенсий по возрасту»

Специальность 030912 «Право и организация социального обеспечения»

Исполнитель

Е.И. Арабаджи

Тирасполь 2017



ВВЕДЕНИЕ

Общественные отношения исторически включают в себя механизм взаимопомощи, когда активные члены общества осуществляют поддержку менее активных, которые в силу обстоятельств не могут участвовать в общественном производстве. В современном обществе этот механизм приобрёл новые качества, и теперь социальная поддержка осуществляется в рамках государственных программ по обязательному пенсионному страхованию. Вопросы пенсионной политики являются главными вопросами социально-ориентированного государства.

Актуальность исследования дипломной работы заключается в изучении особенности современного состояния условий назначения и оформления трудовых пенсий по возрасту в Приднестровской Молдавской Республике.

Объектом исследования являются правоотношения, возникающие в процессе назначения трудовых пенсий по возрасту.

Предмет исследования - действующее законодательство, регулирующее отношения по назначению трудовых пенсий.

Целью исследования является рассмотрение правовой регламентации назначения трудовых пенсий по возрасту, выявление актуальных проблем, связанных с пенсионным законодательством Приднестровской Молдавской Республики.

Задачи исследования:

1. рассмотреть понятие социального страхования и индивидуального персонифицированного учета граждан Приднестровской Молдавской Республики;

2. раскрыть особенности понятия пенсии, ее различных видов и указать значение трудовых пенсий по возрасту;

3. исследовать нормативные и правовые акты, регулирующие трудовые пенсии по возрасту в Приднестровской Молдавской Республике;

4. проанализировать особенности правовых оснований условий назначения и оформления трудовой пенсии по возрасту.

Методы исследования - изучение и анализ действующей законодательной базы, регулирующей условия назначения и выплаты трудовых пенсий по возрасту в Приднестровской Молдавской Республике; метод толкования права.

Дипломная работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников и приложений.

В первой главе рассматривается современная пенсионная система Приднестровской Молдавской Республики: персонифицированный учет граждан; понятие, виды и значение трудовых пенсий по возрасту.

Во второй главе проанализированы особенности оформления трудовых пенсий по возрасту в Приднестровской Молдавской Республике.



ГЛАВА 1. СОВРЕМЕННАЯ ПЕНСИОННАЯ СИСТЕМА ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

1.1 Социальное страхование и индивидуальный персонифицированный учет граждан Приднестровской Молдавской Республики

В современном мире, пожалуй, не существует государства, которое бы не осуществляло внутреннюю политику по социальной защите населения.

Социальное страхование - это ряд мероприятий, направленных на социальную защиту населения в случае потери трудоспособности или иных факторов, которые препятствуют возможности самостоятельного обеспечения. Такая услуга позволяет поддерживать те слои населения, которые по тем или иным причинам нуждаются в финансовой помощи.

Социальное страхование -- это неотъемлемая часть политики Приднестровской Молдавской Республики в социальной сфере. Система социального страхования -- одна из предпосылок обеспечения социальной справедливости в обществе, создания и поддержания политической стабильности. Социальное страхование - это сознательное гуманное решение общества, о взаимовыручке и поддержки друг друга. Осуществляя небольшие выплаты в Единый государственный фонд социального страхования Приднестровской Молдавской Республики, граждане помогают тем, кто нуждается в финансовой помощи.

Социальное страхование реализуется в виде пенсий, пособий, льгот и прочих выплат, сформированных, как в натуральном, так и в денежном выражении.

Социальное страхование -- установленная, контролируемая и гарантированная государством система обеспечения, поддержки престарелых, нетрудоспособных граждан за счёт Единого государственного фонда социального страхования Приднестровской Молдавской Республики (далее - ЕГФСС ПМР).

Функционирование ЕГФСС ПМР жизненно необходимо для проведения внутренней политики по социальной защите населения.

Единый государственный фонд социального страхования Приднестровской Молдавской Республики является органом государственного управления средствами пенсионного страхования, социального страхования и средствами республиканского бюджета, направленными на финансирование мероприятий по социальной защите в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики [2, ст.1].

Основными задачами Фонда являются:

1. аккумуляция денежных средств, направляемых в установленном порядке в бюджет Фонда;

2. обеспечение граждан установленными законодательством пенсиями, пособиями, компенсациями, иными социальными выплатами, а также финансирование мероприятий по социальной защите и социальному обслуживанию населения, включая предоставление предусмотренных действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики льгот и преимуществ в социальной сфере;

3. организация и ведение в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц, а также организация и ведение государственного банка данных по всем категориям плательщиков страховых взносов [2, ст.5].

Персонифицированный учет был создан как одна из возможностей перехода от старых трудовых и пенсионных книжек к электронному документообороту.

Индивидуальный учёт - это сбор, накопление в течение всей трудовой деятельности и хранение сведений о каждом застрахованном лице (работающем гражданине), которые используются при назначении выплат по государственному социальному страхованию, в частности, при назначении пенсий.

Внедрение индивидуального учёта - это разработка программного обеспечения, позволяющая осуществлять обработку и хранение в соответствующих базах данных сведений о работодателях - юридических и физических лицах.

Этот этап предусматривает оснащение соответствующих служб Единого государственного фонда социального страхования соответствующей техникой, отвечающей требованиям, предъявляемым программным обеспечением.

Само программное обеспечение состоит из нескольких основных элементов:

1. Регистрировать работодателей - юридических и физических лиц в форме анкетирования. Анкеты заполняются кадровой службой организации. Но достоверность данных, содержащихся в анкете, подтверждается самим работником (работник лично заверяет анкету своей подписью). Заполненные анкеты кадровой службой оформляются в пакеты документов персонифицированного учёта, после чего работодателем представляются в территориальные органы Единого государственного фонда социального страхования.

2. Обработка анкетных данных работников, то есть внести их в базу данных физических лиц. После того, как данные поступают в базу данных физических лиц, программа генерирует лицевой счёт на каждое застрахованное лицо с присвоением идентификационного номера.

После открытия лицевого счёта, программное обеспечение формирует страховое свидетельство с идентификационным номером, соответствующим номеру лицевого счёта.

Страховое свидетельство содержит следующие реквизиты: фамилия, имя, отчество, место рождения, дату рождения и пол застрахованного лица.

Данный документ призван стать основным документом, подтверждающим, что работник является участником системы государственного пенсионного страхования. Через представителя работодателя страховое свидетельство государственного пенсионного страхования выдаётся застрахованным лицам. В Трудовом кодексе Приднестровской Молдавской Республики законодательно закреплено, что наряду с другими документами, необходимыми для заключения трудового договора, работник обязан предъявить страховое свидетельство государственного пенсионного страхования [2, ст.65]. В случае, если работник впервые вступает в трудовые отношения, работодатель обязан обеспечить его регистрацию в органах социального страхования и выдачу страхового свидетельства.

Выдача страхового свидетельства государственного пенсионного страхования завершает второй этап внедрения индивидуального учёта. На сегодняшний день органами Единого государственного фонда социального страхования Приднестровской Молдавской Республики два вышеперечисленных этапа в основном завершены и работники Единого государственного фонда социального страхования вплотную приступили к внедрению третьей, основной, части программного обеспечения.

3. На данном этапе органы Единого государственного фонда социального страхования Приднестровской Молдавской Республики осуществляют сбор и обработку индивидуальных сведений о застрахованных лицах. Работодатель один раз в год будет предоставлять в фонд сведения о стаже, доходе и сумме отчислений в ЕГФСС ПМР по каждому работнику. Причем, вышеуказанные сведения будут дифференцироваться по видам.

В дальнейшем, при обращении граждан за назначением пенсии в органы социальной защиты, пенсия им будет назначаться на основании сведений о стаже и заработке, накопленных на индивидуальных лицевых счетах.

Таким образом, индивидуальный учёт призван обеспечить:

· создания условий для назначения пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе достоверных сведений о стаже и заработке, определяющих размер пенсии при её назначении;

· создание информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства Приднестровской Молдавской Республики, а также для назначения пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов;

· развитие заинтересованности застрахованных лиц в уплате страховых взносов в Единый государственный фонд социального страхования Приднестровской Молдавской Республики;

· создание условий для контроля за уплатой страховых взносов застрахованными лицами;

· информационную поддержку прогнозирования расходов на выплату пенсий, определения размеров отчислений в Единый государственный фонд социального страхования Приднестровской Молдавской Республики работодателями;

· упрощение порядка и ускорение процедуры назначения государственных трудовых пенсий застрахованным лицам.

Наличие надёжной системы индивидуального учёта, гарантирующей сбор и хранение сведений о застрахованных лицах в течение всей их трудовой деятельности и использование этих сведений при определении размера пенсии, необходимо не только для информационного обеспечения органов социальной защиты, но и для того, чтобы у застрахованных лиц пропал экономический интерес скрывать реальный размер заработной платы, что, в свою очередь, приведет к росту реальных поступлений в единый фонд.

Система персонифицированного учёта сложнейший комплекс организационных, технических и правовых задач, однако её внедрение является необходимой составной частью стратегии реформирования нынешней пенсионной системы.



1.2 Понятие, виды и значение трудовых пенсий по возрасту

Самым распространенным видом выплат, производимых Единым государственным фондом социального страхования Приднестровской Молдавской Республики является пенсия. Такая материальная поддержка назначается гражданам, которые в силу определенных обстоятельств не могут самостоятельно работать в полном объеме. При этом, это может быть, как состояние здоровья, так и достижение определенного возраста.

Пенсионное обеспечение - один из видов социальной защиты граждан. Как правило, когда рассматривается данное понятие, то речь идет о старости и возможности освободиться от выполнения трудовых обязанностей в связи с наступлением определенного возраста.

Пенсия - ежемесячный платеж в размерах, соизмеримых с прошлым заработком, назначаемый лицу пожизненно или на длительный срок в установленных законом случаях.

Конституция Приднестровской Молдавской Республики содержит правовую норму о том, что «каждый имеет право на социальное обеспечение в старости, в случае утраты трудоспособности, а также утраты кормильца и в других, предусмотренных законом случаях» [1, ст.38].

Законом ПМР «О государственном пенсионном обеспечении граждан в Приднестровской Молдавской Республике» устанавливаются трудовые и социальные пенсии. [4, ст.3].

Гражданам, не имеющим по каким-либо причинам права на пенсию в связи с трудовой и иной общественно полезной деятельностью, назначается социальная пенсия (см. Приложение А). Социальная пенсия по возрасту предполагается государством к выплатам гражданам, которые достигли 65 и 60 лет (для мужчин и женщин) и не имеют трудового стажа в пять лет. Социальная пенсия по старости предназначается для получения нетрудоспособными гражданами, достигшими преклонного возраста и не имеющими права на получение трудовой пенсии. Для данной категории граждан социальная пенсия фактически является единственным источником материального обеспечения.

В связи с трудовой и иной общественно полезной деятельностью, засчитываемой в общий трудовой стаж, назначаются следующие виды пенсии:

· по возрасту (старости);

· по инвалидности;

· по случаю потери кормильца;

· за выслугу лет.

Граждане ПМР имеют право на государственное пенсионное обеспечение в старости, при инвалидности, потере кормильца и в иных случаях, предусмотренных Законом ПМР «О государственном пенсионном обеспечении граждан в Приднестровской Молдавской Республике» [4, ст.1].

Основаниями для пенсионного обеспечения являются:

· достижение соответствующего пенсионного возраста;

· наступление инвалидности;

· а для нетрудоспособных членов семьи кормильца - его смерть;

· основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности (см. Приложение Б).

Правом на пенсию в Приднестровской Молдавской Республике пользуются:

· граждане Приднестровской Молдавской Республики;

· иностранные граждане;

· лица без гражданства; проживающие на территории Приднестровской Молдавской Республики, что подтверждается сведениями о прописке (постоянной, либо временной).

Пенсии по возрасту

Лица, получающие пенсии по возрасту, составляют более 80% от общего числа получателей трудовых пенсий.

В ранее действовавшем законодательстве пенсии по возрасту имели другое название - пенсии по старости. Нынешнее название представляется более удачным, поскольку возникновение права на указанную пенсию не связывается с наступлением старости в ее медико-физиологическом понимании (75-90 лет) и, кроме того, значительная часть граждан (примерно 15%) уходит на эту пенсию в более раннем возрасте (на льготных основаниях).

Трудовая пенсия по возрасту - это наиболее распространенный вид денежной помощи нетрудоспособным гражданам.

Данный вид выплат является компенсацией заработной платы сотрудника, потерявшего работу вследствие достижения пенсионного возраста. Назначается она при одновременном соблюдении таких условий:

· достижение установленного законом возраста; (он составляет 55 и 60 лет для женщин и мужчин соответственно);

· наличие не менее 5 лет трудового стажа.

Пенсиям по возрасту присущи специфические признаки. Эти пенсии назначаются:

· независимо от состояния трудоспособности (в том числе и трудоспособным лицам);

· пожизненно;

· лицам, которые длительное время занимались общественно-полезной деятельностью, т.е. имеют определенный трудовой (страховой) стаж;

· лицам, которые достигли установленного в законе возраста.

Пенсий по возрасту являются основным или одним из основных источников средств существования пенсионера. Достижение определенного возраста дает возможность каждому сотруднику уйти на законный отдых и при этом возместить себе потерянный заработок. Использование данной системы характерно для всех стран.

Согласно действующему законодательству в Приднестровской Молдавской Республике существуют следующие основания назначения пенсии по возрасту:

· общие;

· льготные;

· в связи с особыми условиями труда.

Пенсия на общем основании устанавливается:

· мужчинам - по достижении 60 лет и при общем трудовом стаже не менее 25 лет;

· женщинам - по достижении 55 лет и при общем трудовом стаже не менее 20 лет [4, ст.11].

Пенсионный возраст в Приднестровской Молдавской Республике значительно ниже, чем в большинстве других стран. Он был установлен еще в 1928 году законодательством СССР и с тех пор не менялся нормативно-правовой базой Приднестровской Молдавской Республики. В большинстве экономически развитых стран пенсионный возраст на 5 - 7 лет выше, чем в Приднестровской Молдавской Республике. В Великобритании он составляет 65 и 60 лет (но только до 2020 г., далее планируется законодательством одинаковый пенсионный возраст для мужчин и женщин - 65 лет). В Дании пенсионный возраст одинаковый для мужчин и женщин - 67 лет (но понижен для одиноких женщин: 62 года), в Канаде пенсионный возраст - 65 лет, в Португалии 65 и 62 (соответственно для мужчин и женщин), в США - 65 лет, во Франции - 62 года, в Греции - 65 лет, в Италии - 62 и 57 лет, в Германии - 65 лет, а в Голландии - 70 лет.

Для некоторых категорий граждан Закон ПМР «О государственном пенсионном обеспечении граждан в Приднестровской Молдавской Республике» устанавливает льготные основания, определяющие право на пенсию, с которыми связано снижение общего пенсионного возраста и длительности трудового стажа [4, ст.12].

Пенсия на льготных основаниях устанавливается следующим категориям граждан:

1. женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до 8 лет, а также матерям инвалидов с детства, воспитавшим их до этого возраста, - по достижении 50 лет и при общем трудовом стаже не менее 20 лет (с зачетом в стаж времени ухода за детьми) или при общем трудовом стаже не менее 15 лет;

2. женщинам, родившим трех или четырех детей и воспитавшим их до 10 лет, - по достижении соответственно 52 лет и 51 года и при общем трудовом стаже не менее 20 лет с зачетом в стаж времени ухода за детьми.

3. инвалидам вследствие военной травмы: м. - по достижении 55 лет и при общем трудовом стаже не менее 25 лет, ж. - по достижении 50 лет и при общем трудовом стаже не менее 20 лет;

4. Гражданам, больным гипофизарным нанизмом (лилипутам), и диспропорциональным карликам: мужчинам - по достижении 45 лет и при общем трудовом стаже не менее 20 лет, женщинам - по достижении 40 лет и при общем трудовом стаже не менее 15 лет.

Пенсии по возрасту в связи с особыми условиями труда

Пенсии по возрасту в связи с особыми условиями труда получили широкое развитие. Такие пенсии устанавливаются при пониженном на 5 или 10 лет пенсионном возрасте за работу в течение определенного времени в неблагоприятных или опасных для здоровья человека условиях, в том числе и для женщин. Период подобной трудовой деятельности именуется специальным стажем. Обычно для назначения пенсии помимо специального стажа необходим и определенный страховой стаж.

Таким образом досрочная пенсия по возрасту в связи с особыми условиями труда, как социальная категория, обладает рядом признаков, которые можно разделить на общие и специфические.

К общим признакам относятся:

· периодичность выплаты;

· выплата из Единого государственного фонда социального страхования Приднестровской Молдавской Республики;

· учет трудового вклада граждан и социального фактора;

· государственно-правовой характер;

· соизмеримость размера пенсий с заработком граждан.

К специфическим признакам относятся:

· назначение до достижения гражданином установленной возрастной границы,

· наличие страхового стажа определенной продолжительности,

· наличие специального стажа определенной продолжительности,

· пожизненность,

· выплата вместо оплаты труда или в дополнение к ней,

· пенсия - основной или один из основных источников существования пенсионера.

Пенсия в связи с особыми условиями труда устанавливается:

1. работникам, занятым полный рабочий день на подземных работах: мужчинам - по достижении 50 лет и при общем трудовом стаже не менее 20 лет, из них не менее 10 лет на указанных работах; женщинам - по достижении 45 лет и при общем трудовом стаже не менее 15 лет, из них не менее 7 (семи) лет 6 (шести) месяцев на указанных работах;

2. работникам, занятым полный рабочий день на работах с вредными и тяжелыми условиями труда (мужчинам - по достижении 55 лет и при общем трудовом стаже не менее 25 лет, из них не менее 12 лет 6 (шести) месяцев на указанных работах; женщинам - по достижении 50 лет и при общем трудовом стаже не менее 20 (двадцати) лет, из них не менее 10 (десяти) лет на указанных работах);

3. женщинам - по достижении 50 лет, если они проработали в качестве трактористов-машинистов, машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин не менее 15 лет и имеют общий трудовой стаж не мене 20 лет;

4. женщинам по достижении 50 лет, если они трудились не менее 20 лет в текстильной промышленности;

5. занятым на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы: мужчинам - по достижении 55 лет и при общем трудовом стаже не менее 25 лет, из них не менее 15 лет на указанной работе; женщинам - по достижении 50 лет и при общем трудовом стаже не менее 20 лет, из них не менее 10 лет на указанной работе.

Досрочная пенсия по возрасту

Право на досрочную пенсию по возрасту имеют безработные граждане:

· уволенные в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников организации, а также по причине смены собственника организации;

· обратившиеся в Центр занятости населения и признанные безработными в установленном действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики порядке;

· имеющие общий трудовой стаж, дающий право выхода на полную пенсию по возрасту.

С их согласия и по предложению центра занятости населения пенсия им оформляется досрочно, но не ранее чем за два года до установленного действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики срока выхода на пенсию [4, ст.16].

Пенсия по возрасту оформляется досрочно, но не ранее чем за два года до предусмотренного законодательством срока выхода на пенсию:

· женщинам - по достижении 53 лет при общем трудовом стаже не менее 20 лет;

· мужчинам - по достижении 58 лет при общем трудовом стаже не менее 25 лет.

Право на досрочную пенсию по возрасту имеют граждане, зарегистрированные в территориальном центре по месту постоянного жительства в качестве безработных при соблюдении следующих условий:

· обращения гражданина в территориальный центр и признания безработным в течение календарного года со дня увольнения;

· увольнения гражданина с последнего места работы в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата организации, а также по причине смены собственника имущества организации (в отношении руководителя организации, его заместителей и главного бухгалтера);

· отсутствия у территориального центра возможности для трудоустройства гражданина на подходящую работу;

· достижения безработным гражданином возраста, дающего право досрочного выхода на пенсию по возрасту, включая пенсию на льготных условиях и в связи с особыми условиями труда;

· наличия общего трудового стажа, дающего право выхода на пенсию по возрасту;

· письменного заявления безработного гражданина о выдаче предложения о назначении досрочной пенсии (см. Приложение В).

При отсутствии хотя бы одного из указанных условий оформление пенсии досрочно не производится.

Рассмотрев информацию, представленную в первой части дипломной работы можно указать следующее. На сегодняшний день в Приднестровской Молдавской Республике функционирует нормативно-правовая база, регламентирующая источники формирования средств пенсионного обеспечения, принципы и методы аккумулирования, сохранения и распределения накопленных ресурсов.

Согласно действующей законодательной базе социального обеспечения населения можно выделить:

· экономическую,

· политическую,

· производственную,

· социальную (социально-реабилитационную),

· демографическую функции трудовых пенсий.

Экономическая функция пенсионного обеспечения заключается в замещении заработка или дохода, связанного с трудом (или содержания), тем лицам, которые его утратили в силу все возможных жизненных обстоятельств -- в связи с возрастом.

Политическая функция позволяет государству через систему пенсионного обеспечения реализовывать основные направления социальной политики. (Социальная политика рассматривается как целенаправленное воздействие государства на условия жизни людей с целью реализации конституционных положений, в которых говорится о достойном уровне жизни граждан.) Социальная политика осуществляется через меры социальной защиты населения, и главным образом посредством части ее системы -- пенсионного обеспечения.

Пенсионное обеспечение связано с общественным производством, влияет на него. Это влияние составляет его производственную функцию. Она выражается в том, что право досрочное пенсионное обеспечение обусловлено трудовой деятельностью, а уровень обеспечения зачастую зависит от ее характера и размера вознаграждения за труд. Мировой опыт также свидетельствует, что по мере все большего воплощения в жизнь, например, принципов обязательного социального страхования это влияние возрастает, поскольку усиливается стимулирующее значение социального обеспечения для повышения производительности труда и профессионального мастерства работающих.

Социальная (социально-реабилитационная) функция пенсионного обеспечения способствует поддержанию социального статуса граждан при наступлении различных социальных рисков (болезни, старости, смерти кормильца, безработицы, бедности) путем предоставления имеющихся видов пенсий, льгот с целью поддержания достойного уровня жизни и предупреждения обнищания. На практике она должна выражаться, например, в следующем. Как известно, лицам предпенсионного возраста трудно устроиться на работу в силу имеющихся у них ограничений. Следовательно, государство обязано создать такие всевозможные условия для того, чтобы они могли реализовать свою остаточную трудоспособность. Посредством данной функции осуществляется реабилитационное направление социального обеспечения. Целью реабилитации является восстановление (полностью либо частично) полноценной жизнедеятельности человека, позволяющей ему обучаться, трудиться, общаться с другими людьми, самостоятельно себя обслуживать.

Демографическая функция реализуется посредством воздействия системы социального обеспечения на многие демографические процессы, в частности на продолжительность жизни населения, воспроизводство населения, стимулирование рождаемости или ее сдерживание.

Так, крайне низкий уровень пенсионного обеспечения, приведший к резкому сокращению потребления пенсионеров, стал причиной высокой смертности среди лиц пожилого возраста и инвалидов.

трудовой пенсия возраст персонифицированный



ГЛАВА 2. ОФОРМЛЕНИЕ ТРУДОВОЙ ПЕНСИИ ПО ВОЗРАСТУ В ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ

2.1 Оформление трудовой пенсии по возрасту: особенности и требования

В Приднестровской Молдавской Республике назначение пенсии носит заявительный характер, то есть для получения выплаты гражданину необходимо обратиться в территориальный Центр социального страхования и социальной защиты с письменным заявлением.

В последние годы специалистами Единого государственного фонда социального страхования Приднестровской Молдавской Республики предпринимается все возможное для своевременного обращения будущего пенсионера в клиентскую службу с целью проведения предварительной работы по изучению документов, необходимых для назначения пенсии в каждом конкретном случае.

Гражданам, собирающимся в ближайшее время уйти на заслуженный отдых, необходимо заранее побеспокоиться о своей будущей пенсии для учета максимально возможного расчета ее суммы и сокращения сроков установления выплаты.

Для оформления пенсии гражданам необходимо подать заявление (лично, либо через представителя) о назначении пенсии в Центр социального страхования и социальной защиты по месту жительства.

За назначением трудовой пенсии можно обратиться в любое время после возникновения права на нее. Ограничений по срокам нет. Гражданам предоставляется возможность заблаговременного сбора и предоставления документов, подтверждающих пенсионные права - за 10 дней до наступления пенсионного возраста.

Для оформления пенсии по возрасту требуется подача заявителем следующих документов:

· трудовая книжка. При ее отсутствии нужно предоставить другие документы от работодателя, которые подтверждают наличие трудового стажа (например, трудовой договор).

В ходе проверки документов специалисты Центр социального страхования и социальной защиты выявляют большое количество ошибок, допущенных при заполнении трудовых книжек. Например, нет записей о переименовании предприятия или не соответствуют инструкции по ведению трудовой книжки сведения об изменении фамилии. Кроме этого часто встречаются различные исправления, периоды работы, не заверенные печатью или подписью ответственного должностного лица, а то и сама печать - не читаемая. В таких случаях требуются дополнительные подтверждающие документы (справки с бывших мест работы).

· Документ, удостоверяющий личность, возраст, место жительства, прописку (паспорт).

· Справка о среднемесячном заработке за последние 24 месяца работы или на протяжении трудовой деятельности, за 60 месяцев подряд в течение всей трудовой деятельности по выбору обратившегося.

Дополнительно для оформления выплат могут потребоваться такие документы:

· документы об изменении паспортных данных (имя, фамилия);

· справка об ограничении трудовой способности, об инвалидности;

· номер текущего счета в банке, который необходим для начисления пенсионных выплат;

· справка, которая подтверждает наличие нетрудоспособных членов семьи (в том случае, если они находятся на иждивении у заявителя);

· о службе в армии;

· об учебе;

· о рождении детей и воспитании их до восьмилетнего или десятилетнего возраста;

· о признании ребенка заявителя инвалидом с детства или ребенком-инвалидом;

· о праве на досрочную пенсию как безработному;

· об участии в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС;

· о работе в районах Крайнего Севера или местностях, приравненных к ним;

· об изменении фамилии, имени, отчества;

· об обучении (по очной форме обучения) в образовательных учреждениях всех типов нетрудоспособных членов семьи в возрасте 18 лет и старше, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет.

Заявление о назначении пенсии с приложенными к нему всеми документами, необходимыми для назначения пенсии, рассматривается Центром социального страхования и социальной защиты города (района) не позднее 10 рабочих дней со дня его поступления.

В случае, когда к заявлению приложены не все необходимые для назначения документы, обратившемуся за пенсией дается разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если они будут представлены не позднее 3 месяцев со дня получения разъяснения, пенсия назначается со дня подачи заявления.

По желанию пенсионера трудовая пенсия может выплачиваться по доверенности, выдаваемой в порядке, установленном законодательством Приднестровской Молдавской Республики.

Представление к назначению пенсии

Представление является документом, отражающим мнение администрации и профкома о наличии у заявителя права на пенсию и рекомендующим ее назначить в соответствии с законом.

В представление вносятся сведения, которые необходимы для рассмотрения вопроса о назначении пенсии. В нем указываются:

ФИО и дата рождения работника, его адрес, сведения о его трудовой деятельности.

Стаж подсчитывается в представлении отдельно - по трудовой книжке и по др. документам. Выделяется специальный трудовой стаж (дающий право на получение пенсии на льготных условиях) и непрерывный трудовой стаж. В представлении к назначению пенсии по СПК, помимо данных о кормильце, приводятся сведения о членах его семьи (даты рождения, родственное отношение к умершему, состояние трудоспособности и т.д.), определяющие их право на получение пенсии. Представление подписывают руководитель предприятия и председатель профкома, их подписи заверяются печатью.

К представлению прилагаются соответствующие документы - заявление о назначении пенсии, справка о заработке и т.д.

Обратившийся за пенсией должен быть ознакомлен с представлением и прилагаемыми к нему документами (под расписку).

Правовое значение представления состоит в том, что оно является рекомендацией о назначении пенсии, предварительным мнением о наличии права на нее.

Представление со всеми документами передается представителем администрации в районный (городской) отдел социального обеспечения по месту жительства заявителя.

Администрация и профком вправе отказать в представлении к пенсии, если считают, что обратившийся за пенсией не имеет права на ее получение. О своем отказе они должны письменно уведомить обратившегося за пенсией, объяснить ему причины такого решения. Считая отказ неправильным, гражданин может обратиться по этому вопросу в отдел социального обеспечения.

Отдел социального обеспечения, принимающий представление, регистрирует его поступление в специальном журнале. Дата поступления представления имеет значение при определении дня обращения за пенсией и срока, с которого она впоследствии должна быть назначена. Заявление о назначении пенсии, поданное непосредственно в отдел социального обеспечения, регистрируется в таком же порядке.

Отдел социального обеспечения, принявший представление и документы, составляет в двух экземплярах расписку. В ней перечисляются принятые документы и указывается дата приема представления или заявления. Первый экземпляр расписки выдается представителю предприятия или заявителю, а второй хранится в отделе вместе с поступившими документами. Если какие-либо документы отсутствуют, в расписке указывается перечень этих документов и срок, в течение которого они должны быть представлены. При представлении дополнительных документов не позднее трех месяцев со дня получения извещения об этом, днем обращения за пенсией считается день приема представления (заявления) с частью необходимых документов.

Комиссия по назначению пенсий

Комиссия рассматривает подготовленные и направленные в установленном порядке представления администрации предприятий или заявления граждан

· о назначении пенсии;

· о переводе с одной пенсии на другую;

· об установлении недостающего трудового стажа на основании свидетельских показаний.

Основными задачами Комиссии по назначению пенсии являются:

1. правильное и своевременное назначение пенсий;

2. оказание гражданам помощи в получении документов, необходимых для назначения пенсии.

Для осуществления указанных задач комиссии обладают комплексом прав и обязанностей:

· назначение пенсии;

· перевод с одной пенсии на другую;

· вынесение решения о прекращении выплаты пенсии при незаконном ее назначении;

· вынесение решения об удержании из пенсии сумм, излишне выплаченных пенсионеру вследствие злоупотребления с его стороны;

· вынесения решения при несогласии пенсионера с решением органа, выплачивающего пенсии.

Кроме этого комиссия вправе решать вопрос об отсутствии источника средств к существованию, когда это является одним из условий назначения пенсии.

Комиссия имеет право запрашивать у предприятий, архивных органов необходимые для назначения пенсии документы, проверять правильность выдачи представленных документов.

Оформление и назначение досрочной пенсии

Оформление Предложения о назначении досрочной пенсии (см. Приложение Г) осуществляется территориальным центром только гражданам, признанным безработными, в соответствии с Законом Приднестровской Молдавской Республики «О занятости населения» [6, ст.3].

Со дня подачи заявления о назначении досрочной пенсии территориальный Центр социального страхования и социальной защиты производит приостановку выплаты гражданину пособия по безработице.

Предложение может быть оформлено как со дня признания гражданина безработным и назначения ему пособия по безработице, так и позднее, при достижении им возраста, дающего право на оформление досрочной пенсии по возрасту, включая пенсию на льготных условиях и в связи с особыми условиями труда.

Гражданин, получивший Предложение, направляется в отдел назначения пенсии к специалисту, обслуживающему участок, где он проживает, для подачи соответствующего заявления.

Со дня подачи заявления о назначении досрочной пенсии территориальный центр производит приостановку выплаты гражданину пособия по безработице.

При назначении безработному гражданину досрочной пенсии, территориальный центр снимает безработного гражданина с учета в качестве безработного в соответствии с Законом Приднестровской Молдавской Республики «О занятости населения» [6, ст.3].

Решение об отказе в оформлении досрочной пенсии может быть обжаловано безработным гражданином в судебном порядке.

Территориальный Центр социального страхования и социальной защиты назначает досрочную пенсию в соответствии с Законом Приднестровской Молдавской Республики «О государственном пенсионном обеспечении граждан в Приднестровской Молдавской Республике» на основании заявления безработного гражданина о назначении досрочной пенсии по возрасту, пенсии на льготных условиях или в связи с особыми условиями труда [4, ст.16].

При назначении досрочной пенсии лицам, признанным безработными, общий стаж работы исчисляется в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.

При достижении гражданином, получающим досрочную пенсию, возраста, дающего право на пенсию по возрасту на общих основаниях, в том числе на льготных условиях и в связи с особыми условиями труда, территориальный центр осуществляет перевод на соответствующий вид пенсии со сроков, предусмотренных Законом Приднестровской Молдавской Республики «О государственном пенсионном обеспечении гражданин в Приднестровской Молдавской Республике».

Выплата пенсии, назначенной безработному гражданину досрочно, прекращается:

· в случае трудоустройства в период получения досрочной пенсии до наступления права на пенсию по возрасту на общих основаниях, включая пенсию на льготных условиях и в связи с особыми условиями труда, со дня трудоустройства.

· при выезде гражданина, получающего досрочную пенсию, на постоянное место жительства за пределы Приднестровской Молдавской Республики;

· в случае смерти гражданина, получающего досрочную пенсию.

При установлении сокрытия факта трудоустройства гражданином, получающим досрочную пенсию, излишне выплаченные суммы пенсии взыскиваются территориальным центром в порядке, предусмотренном Законом Приднестровской Молдавской Республики «О государственном пенсионном обеспечении граждан в Приднестровской Молдавской Республике» [4, ст.107].

2.2 Исчисление трудовой пенсии по возрасту

На размер пенсии в первую очередь влияют:

· размер заработной платы: если работодатель не производил уплату взносов за своего работника в систему обязательного пенсионного страхования в полном объеме, этот заработок в формировании пенсионного капитала не учитывается;

· длительность страхового стажа: за каждый год трудовой деятельности начисляется определенное количество пенсионных коэффициентов (баллов);

· возраст обращения за назначением страховой пенсии: пенсия будет повышаться за каждый год более позднего выхода на нее.

В соответствии с Законом Приднестровской Молдавской Республики «О государственном пенсионном обеспечении граждан в Приднестровской Молдавской Республике» [4, ст.79] в стаж засчитываются периоды любой трудовой деятельности при условии уплаты обязательных страховых взносов в Единый государственный фонд социального страхования Приднестровской Молдавской Республики, а также иной общественно-полезной деятельности. В случае, если организациями, гражданами не производились отчисления в Единый государственный фонд социального страхования Приднестровской Молдавской Республики и в приложении к трудовой книжке «Сведения об уплате обязательных страховых вносов в Единый государственный фонд социального страхования Приднестровской Молдавской Республики» отсутствуют сведения о перечислении страховых взносов, в общий трудовой стаж засчитываются только те периоды работы, когда организацией производились отчисления.

Среднемесячный заработок при назначении пенсии определяется (по желанию обратившегося за пенсией): либо за 24 (двадцать четыре) последних месяца работы (службы, кроме срочной военной службы) перед обращением за пенсией, либо за любые 60 (шестьдесят) месяцев работы (службы) подряд в течение всей трудовой деятельности перед обращением за пенсией независимо от имеющихся перерывов в работе.

Из числа месяцев, за которые подсчитывается среднемесячный заработок, исключаются: (по желанию обратившегося за пенсией)

· неполные месяцы работы в связи с ее началом или прекращением не с первого числа месяца;

· и месяцы (в том числе неполные) отпуска, представляемого в связи с уходом за ребенком в возрасте до 3 (трех) лет;

· а также время работы, в течение которого гражданин являлся инвалидом или получал возмещение ущерба, причиненного увечьем либо иным повреждением здоровья, осуществлял уход за инвалидом 1 группы, ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет.

При этом исключенные месяцы заменяются другими, непосредственно предшествующими избранному периоду или непосредственно следующими за ними.

В состав заработка для исчисления пенсии включаются все виды выплат (дохода), полученных в связи с выполнением работы (служебных обязанностей), на которые начисляются страховые взносы.

В заработок для исчисления пенсии включаются также:

1. денежное довольствие военнослужащих и лиц, приравненных к ним в пенсионном обеспечении, выплачиваемое за период прохождения службы;

2. пособие по временной нетрудоспособности;

3. все виды оплаты труда в общественном хозяйстве колхоза. Натуральная часть заработка оценивается по государственным розничным ценам того периода, когда производилась оплата труда;

4. стипендия, выплачиваемая за период обучения (по желанию обратившегося за пенсией), приравнивается к заработку.

К пенсии по возрасту, в том числе исчисленной в минимальном размере, а также при неполном стаже работы, устанавливаются следующие надбавки:

1. неработающим пенсионерам, имеющим на своем иждивении нетрудоспособных членов семьи (статьи 43-46 настоящего Закона), - на каждого нетрудоспособного члена семьи в размере 50 процентов минимального размера пенсии;

2. пенсионерам, достигшим 75-летнего возраста, на уход за ними - в размере 50 процентов минимального размера пенсии;

3. пенсионерам, достигшим 100-летнего возраста, - на уход за ними в размере 150 процентов минимального размера пенсии [4, ст.20].

В соответствии с законодательством гражданин имеет право на дополнительное материальное обеспечение и повышение пенсий.

При расчете общей суммы трудовой пенсии по возрасту размер повышается:

1. участникам боевых действий в период Великой Отечественной войны - на 125 процентов минимального размера;

2. участникам боевых действий по защите Приднестровской Молдавской Республики - на 125 процентов минимального размера пенсии;

3. участникам боевых действий в других войнах, вооруженных конфликтах, иных боевых операциях по защите СССР, в том числе в локальных войнах и вооруженных конфликтах на территории других государств, - на 100 процентов минимального размера пенсии;

4. бывшим узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, - на 125 процентов минимального размера пенсии по возрасту;

5. гражданам, награжденным медалью «За оборону Ленинграда» или знаком «Жителю блокадного Ленинграда», - на 125 процентов минимального размера пенсии;

6. гражданам, необоснованно репрессированным по политическим мотивам и впоследствии реабилитированным, - на 50 процентов минимального размера пенсии.

При возникновении права на повышение пенсии по нескольким основаниям устанавливается одно повышение, большее по размеру.

Индивидуальный размер пенсии исчисляется по формуле, в которой стажевый коэффициент участвует наряду с такими показателями, как базовая пенсия, минимальный размер пенсии по возрасту, индивидуальный коэффициент пенсионера и среднемесячная заработная плата.

Итак, размер пенсии каждого пенсионера исчисляется индивидуально, исходя из его общего трудового стажа и индивидуального коэффициента пенсионера, по формуле:

Р = ВР + (Sm х IK х S х Pk) + Iksum

где: Р - размер полной пенсии;

ВР - базовая пенсия, равная гарантированному государством минимальному размеру пенсии по возрасту (старости);

Sm - среднемесячная заработная плата в республике за предшествующий квартал;

IK - индивидуальный коэффициент пенсионера (индивидуальный коэффициент - это отношение среднемесячного заработка пенсионера за соответствующий период к среднемесячной заработной плате в республике за тот же период - учитывается в размере не свыше 1,5 независимо от основания назначения пенсии);

S - стажевый коэффициент за общий трудовой стаж, равный требуемому для назначения пенсии, который составляет 0,55 и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа, превышающий требуемый, но не более, чем на 0,20;

Рk - поправочный коэффициент, определяемый расчетным путем;

Iksum - дополнительная сумма, устанавливаемая с учетом средств Единого государственного фонда социального страхования Приднестровской Молдавской Республики.

Процесс исчисления размера пенсии производится специальной заложенной компьютерной программой в Центре социального страхования и социальной защиты.

Основным элементом исчисления трудовой пенсии по возрасту является таблица, где указаны основные данные, необходимые для правильного подсчета размера пенсии (среднемесячная заработная плата, базовая пенсия) (см. Приложение Д).

На данный момент минимальный размер пенсии по возрасту при общем трудовом стаже равен 616 рублям. Со следующего года пенсии в Приднестровье будут расти поэтапно - не менее чем по 7% в год.

Президент Вадим Красносельский подписал принятые 22 февраля Верховным Советом изменения и дополнения в Закон «О государственном пенсионном обеспечении граждан в Приднестровской Молдавской Республике». Так, статья 115 дополнилась пунктом 3, которым устанавливается минимальный размер пенсии по возрасту при общем трудовом стаже, равном требуемому для назначения полной пенсии. В 2018 году этот размер будет не менее 660 рублей; в 2019 году - не менее 705 рублей; в 2020 году - не менее 755 рублей.

Также соответствующим изменением устанавливается, что для исчисления надбавок и повышений пенсий всем категориям пенсионеров принимается минимальный размер пенсии в 2018 году не менее 430 рублей; в 2019 году - не менее 460 рублей; в 2020 году - не менее 490 рублей.

Выплата пенсии

Периодичность выплаты определена в установленном законодательством порядке. Выплаты производятся

· ежемесячно

· и в денежной форме [4, ст.97].

Цель пенсионного обеспечения - компенсация гражданам заработка или иного дохода, вреда, причиненного здоровью, а также предоставление средств к существованию нетрудоспособным гражданам.

Разработчики Закона «О государственном пенсионном обеспечении граждан в Приднестровской Молдавской Республике» исходили из концепции «заработанной пенсии», поэтому они закрепили правило, в соответствии с которым работающим пенсионерам пенсия выплачивается в полной сумме.

Этот вопрос остается дискуссионным. Существует мнение, что право на одновременное получение пенсии и заработной платы противоречит целевому назначению пенсии. Пенсия должна служить основным источником средств существования в тот период, когда человек уже не может или не хочет трудиться в связи с достижением установленного возраста.

Однако помимо прямого запрета, можно создать более гибкие механизмы. Задача заключается в том, чтобы пенсионер был экономически заинтересован в отказе от получения пенсии в случае продолжения работы. Одним из возможных вариантов является увеличение размера пенсии за каждый год работы после достижения пенсионного возраста без получения заработной платы.

2.3 Пенсионное обеспечение лиц, лишенных свободы

Лица, лишенные свободы и привлеченные к оплачиваемому труду, подлежат обязательному социальному страхованию, а осужденные женщины обеспечиваются пособиями по беременности и родам в порядке, установленном действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики [3, ст.103].

Лица, лишенные свободы, имеют право на общих основаниях на государственное пенсионное обеспечение в случаях, предусмотренных действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.

Выплата пенсий лицам, лишенным свободы, осуществляется органами социальной защиты населения в порядке, установленном действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.

Лица, лишенные свободы и утратившие трудоспособность в период отбывания наказания в виде лишения свободы, имеют право на пенсию и возмещение вреда в случаях и порядке, предусмотренных действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.

В соответствии с Порядком оформления документов для назначения и выплаты пенсий осужденным, содержащимся в исправительных учреждениях, оформление и представление документов для назначения и выплаты пенсий осужденным, содержащимся в исправительных учреждениях, а также оставленным в следственных изоляторах для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию осуществляется администрацией учреждения.

Для обеспечения этой работы приказом начальника исправительного учреждения из числа сотрудников назначается ответственный представитель исправительного учреждения по вопросам оформления и представления документов для назначения и выплаты пенсий, а также определяются лица, ответственные за подготовку документов в службах исправительного учреждения.

Ответственный представитель исправительного учреждения осуществляет подготовку необходимых документов для назначения (перерасчета) и выплаты пенсии осужденным, а также своевременное представление их в соответствующий орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, по месту нахождения учреждения.

Представитель исправительного учреждения получает в органе, осуществляющем пенсионное обеспечение, пенсионное удостоверение осужденного, которое хранится в личном деле осужденного и выдается ему на руки в день освобождения.

С представителями исправительных учреждений по вопросам, связанным с назначением (перерасчетом) и выплатой государственных пенсий, проводятся консультации специалистами органов, осуществляющих пенсионное обеспечение.

При назначении государственной пенсии кроме документов, необходимых для назначения данного вида пенсии, во всех случаях администрацией исправительного учреждения представляется паспорт осужденного и справка о нахождении осужденного в исправительном учреждении.

...